X射线影像设备零部件公司知识产权制度方案

1、泓域/X射线影像设备零部件公司知识产权制度方案X射线影像设备零部件公司知识产权制度方案目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112410342 一、 公司概况 PAGEREF _Toc112410342 h 3 HYPERLINK l _Toc112410343 公司合并资产负债表主要数据 PAGEREF _Toc112410343 h 3 HYPERLINK l _Toc112410344 公司合并利润表主要数据 PAGEREF _Toc112410344 h 3 HYPERLINK l _Toc112410345 二、 注册商标专用权的保护 PAGEREF

2、_Toc112410345 h 4 HYPERLINK l _Toc112410346 三、 注册商标无效 PAGEREF _Toc112410346 h 13 HYPERLINK l _Toc112410347 四、 著作权的保护 PAGEREF _Toc112410347 h 17 HYPERLINK l _Toc112410348 五、 著作权的主体 PAGEREF _Toc112410348 h 23 HYPERLINK l _Toc112410349 六、 专利权的保护 PAGEREF _Toc112410349 h 25 HYPERLINK l _Toc112410350 七、 专

3、利复审和无效宣告 PAGEREF _Toc112410350 h 33 HYPERLINK l _Toc112410351 八、 知识产权投资的成本控制 PAGEREF _Toc112410351 h 34 HYPERLINK l _Toc112410352 九、 知识产权资产标引与分级 PAGEREF _Toc112410352 h 37 HYPERLINK l _Toc112410353 十、 研发环节的知识产权管理 PAGEREF _Toc112410353 h 49 HYPERLINK l _Toc112410354 十一、 知识产权交易的营销管理 PAGEREF _Toc112410

4、354 h 57 HYPERLINK l _Toc112410355 十二、 项目基本情况 PAGEREF _Toc112410355 h 74 HYPERLINK l _Toc112410356 十三、 产业环境分析 PAGEREF _Toc112410356 h 76 HYPERLINK l _Toc112410357 十四、 安检领域：随着X线安检设备扩容而拥有较大市场前景 PAGEREF _Toc112410357 h 77 HYPERLINK l _Toc112410358 十五、 必要性分析 PAGEREF _Toc112410358 h 78 HYPERLINK l _Toc11

5、2410359 十六、 项目风险分析 PAGEREF _Toc112410359 h 78 HYPERLINK l _Toc112410360 十七、 项目风险对策 PAGEREF _Toc112410360 h 81 HYPERLINK l _Toc112410361 十八、 法人治理结构 PAGEREF _Toc112410361 h 82 HYPERLINK l _Toc112410362 十九、 组织机构管理 PAGEREF _Toc112410362 h 94 HYPERLINK l _Toc112410363 劳动定员一览表 PAGEREF _Toc112410363 h 95公司

6、概况（一）公司基本信息1、公司名称：xx（集团）有限公司2、法定代表人：尹xx3、注册资本：580万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2013-7-157、营业期限：2013-7-15至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额12714.8310171.869536.12负债总额7253.955803.165440.46股东权益合计5460.884368.704095.66公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2

7、018年度营业收入35706.7028565.3626780.02营业利润7373.805899.045530.35利润总额6233.744986.994675.31净利润4675.313646.743366.22归属于母公司所有者的净利润4675.313646.743366.22注册商标专用权的保护1、商标专用权的概念和特征我国的商标法中并没有提到商标权，而是提到了商标专用权，第三条规定：“经商标局核准注册的商标为注册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标；商标注册人享有商标专用权，受法律保护。”其后又规定了他人未经许可使用注册商标的行为为侵权行为，因此可以说，商标专用权是商标权人

8、独占使用商标的权利。商标专用权的特征主要有三个：（1）独占使用，即未经商标权人的许可，任何人不得以任何方式使用注册商标；（2）仅在我国有效，我国授予的商标专用权仅在我国有效，如果需要获得国外的保护，应申请国际商标注册；（3）延展性，我国商标法规定注册商标的使用期限是10年，到期前可以续展，每次续展最长为10年时间。2、侵犯商标专用权的行为侵犯注册商标专用权行为又称商标侵权行为，是指一切损害他人注册商标权益的行为。判断一个行为是否构成侵犯注册商标专用权主要看是否具备四个要件：一是损害事实的客观存在；二是行为的违法性：三是损害事实是违法行为造成的；四是行为的故意或过失。上述四个要件同时具备时，即构

9、成商标侵权行为。我国商标法规定的侵犯注册商标专用权行为主要有以下几类：（1）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的行为。这是通常所说的“假冒”行为。行为人的目的是混淆商品来源，误导消费者，其危害性大，是最严重的商标侵权行为。需要注意的是，2013年我国修订的商标法将此处的“类似商品”和“近似商标”予以删除，单独用第二款分两条说明。（2）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的行为。（3）销售侵犯注册商标专用权的商品的行为。这属于商品流通环节中的一种商标侵权行为。通常侵犯注册商标专

10、用权的商品，除靠生产者自行销售外，往往还要通过其他人的销售活动才能到达消费者手中。像这样的销售者，与侵犯注册商标专用权的商品的生产者一样，都起到了混淆商品出处、侵犯注册商标专用权、损害消费者利益的作用。因此对这种销售也应认定是一种侵犯注册商标专用权的行为，同样要按商标侵权行为处理，让其承担相应的法律责任。需要注意的是，侵犯注册商标专用权商品的生产者一般都是出于故意，但侵犯注册商标专用权商品的销售者则可能是出于故意，也可能不是。所以本法第六十四第二款明确规定，销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得的并说明提供者的，不承担赔偿责任。据此可知，对于销售不知道是侵犯注册商标专

11、用权的商品，能证明该商品是自己合法取得的并说明提供者的，是不能按商标侵权行为来追究其法律责任的因此不应承担赔偿责任。（4）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的行为。所谓“伪造”，是指不经他人许可而仿照他人注册商标的图样及物质实体制造出与该注册商标标识相同的商标标识；所谓“擅自制造”，主要是指未经他人许可在商标印制合同规定的印数之外，又私自加印商标标识的行为。伪造与擅自制造有一个共同的特点，即都是未经商标注册人许可的行为，其区别在于前者商标标识本身就是假的，而后者商标标识本身是真的。销售伪造、擅自制造的注册商标标识的行为，则是指以此种商标标识为标的进行买卖，既包括

12、批发也包括零售，既包括内部销售也包括在市场上销售。商标标识是商标使用的重要形式。伪造、擅自制造他人注册商标标识行为的目的，在于以之用于自己或供他人用于其生产或者销售的同一种商品或者类似商品上，以便以假充真、以次充好；而销售伪造、擅自制造的注册商标标识的行为，其目的是为了获取非法利益。由于这类行为扰乱了市场经济秩序，侵犯了商标注册人的商标专用权，损害了消费者的利益，后果严重，危害极大，因此必须采取有力措施给予狠狠打击，依法追究违法者的法律责任。（5）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的行为。这是本次修改商标法新增加的规定。国外有的立法例将之称为“反向假冒”而加以禁止

13、和制裁。所谓“反向假冒”，是指在商品销售活动中将他人在商品上合法贴附的商标消除，换上自己的商标，冒充为自己的商品予以销售的行为。在我国向市场经济转轨过程中，已经出现未经商标注册人同意，擅自将其在商品上使用的注册商标去掉，换上自己的商标后投入市场销售的现象。这种行为侵犯了消费者的知情权，使消费者对商品来源，对生产者、提供者产生误认，对注册商标有效地发挥其功能和商标注册人的商品争创名牌也造成了妨碍，因此，应认定为是一种侵犯注册商标专用权的行为。为有利于社会主义市场经济的健康发展，保护商标注册人的商标专用权，在本法中明文增加对这种侵权行为的禁止性规定是十分必要的。（6）故意为侵犯他人商标专用权行为提

14、供便利条件，帮助他人实施侵犯商标专用权行为的。这类行为是2013年修订商标法新增的，主要是指故意为侵犯他人注册商标专用权的行为，提供仓储、运输、邮寄、隐匿等方面的条件，从而帮助他人完成实施侵犯商标专用权的行为。（7）给他人的注册商标专用权造成其他损害的行为。这是一项概括性规定，给他人的注册商标专用权造成其他损害的行为，主要是指除上述6类行为之外其他损害他人注册商标专用权的行为，例如，企业标志或者其主要部分构成对驰名商标的复制、摹仿、翻译或音译，可能暗示使用该企业标志的企业与驰名商标注册人之间存在某种联系，使驰名商标注册人的利益可能受到损害，或者会不正当地利用或者削弱该驰名商标的显著性特征的；域

15、名或域名的主要部分构成对驰名商标的复制、摹仿、翻译或音译，且该域名是恶意注册或使用的；在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称或者商品装满使用，并足以造成误认的；故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的行为等。上述这些行为尽管有着各种不同的表现形式，但都会对注册商标专用权造成损害，因此也属于侵犯注册商标专用权的行为，违法者依法应当承担相应的法律责任。3、商标专有权的保护商标侵权行为是市场经济发展到一定阶段必然产生的社会现象，它不仅会阻碍先进生产力的发展，扰乱正常的社会经济秩序，使商标权利人的利益受到巨大损失，还会损害到消费者的利

16、益，因此实为一大社会公害，必须不断加大查处力度，依法给予必要的制裁。我国对注册商标专用权的保护主要有行政保护与司法保护两种途径，即当事人在发生侵权纠纷的情况下，可以请求工商行政管理部门处理；也可以就纠纷直接向法院提起诉讼。（1）工商行政部门的处理商标法第60条规定：有本法第五十七条所列侵犯注册商标专用权行为之一，引起纠纷的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求工商行政管理部门处理。工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经

17、营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。对侵犯商标专用权的赔偿数额的争议，当事人可以请求进行处理的工商行政管理部门调解，也可以依照中华人民共和国民事诉讼法向人民法院起诉。县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：（一）询问有关当事人，调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况；（二）查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、

18、发票、账簿以及其他有关资料；（三）对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查；（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。在查处商标侵权案件过程中，对商标权属存在争议或者权利人同时向人民法院提起商标侵权诉讼的，工商行政管理部门可以中止案件的查处。中止原因消除后，应当恢复或者终结案件查处程序。（2）法院的处理临时保护措施，我国商标法第65条规定，商标注册人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其注册商标专用权的行为，如不及时制止将会

19、使其合法权益受到难以弥补的损害的可以依法在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。证据保全，我国商标法第66条规定，为制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，商标注册人或者利害关系人，可以依法在起诉前向人民法院申请保全证据。赔偿数额，我国商标法第63条规定，侵犯商标专用权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定：权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该商标许可使用费的倍数合理确定。对恶意侵犯商标专用权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。赔偿数额应当包

20、括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益、注册商标许可使用费难以确定的由人民法院根据侵权行为的情节判决给予五百万元以下的赔偿。人民法院审理商标纠纷案件，应权利人请求，对属于假冒注册商标的商品，除特殊情况外，责令销毁；对主要用于制造假冒注册商标的商品的材料、工具，责令销毁，且不予补偿；或者在特殊情况下，责

21、令禁止前述材料、工具进入商业渠道，且不予补偿。假冒注册商标的商品不得在仅去除假冒注册商标后进入商业渠道。刑事责任，我国商标法第67条规定：未经商标注册人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，构成犯罪的，除赔偿被侵权人的损失外，依法追究刑事责任。伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，构成犯罪的，除赔偿被侵权人的损失外，依法追究刑事责任。销售明知是假冒注册商标的商品，构成犯罪的，除赔偿被侵权人的损失外，依法追究刑事责任。实践中，我国工商行政管理部门联合其他执法部门，进行了大量的侵权查处工作。如山西省工商联合其他部门执法人员查处了一起采用物流形式，利用节假日运

22、输非法出版物的侵权案件，现场查扣3千余册淫秽图书，7.6万张盗版光盘。商标行政保护的特点是比较司法途径保护而言的。本书认为，其主要特点如下：程序简单。工商行政管理机关受理商标侵权案件的程序，相对于司法机关的程序要简单，且立案后，查案及时，办案周期短；证据要求相对较低。工商行政管理机关受理商标侵权案件的证据，相对司法机关的庭审制度的证据要求要低，即商标权利人提供商标注册证明、侵权货品、票据等初步证据后，由工商行政管理机关运用行政执法手段实施检查，进一步扩大线索和收集证据；法律救济成本低。工商行政管理机关受理商标侵权案件是不收费的。注册商标无效注册商标专有权无效，是指注册商标专用权依法被撤销，并且

23、视为该注册商标专有权在撤销以前自始就不存在。我国商标法第五章规定了注册商标专用权无效的情形和效力。1、注册商标无效的情形（1）因注册不当商标而导致商标权的无效注册不当商标主要是指不具备注册条件的商标获得了注册，因而由商标主管机关撤销该注册商标的制度。我国2019年修订的商标法第44条规定：已经注册的商标，违反本法第四条（申请人资格）、第十条（不得作为商标使用的标志）、第十一条（不得作为注册商标的标志）、第十二条（以三维标志作为注册商标的特殊要求）、第十九条第四款（商标代理机构的义务）规定的，或者是以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册的，由商标局宣告该注册商标无效；其他单位或者个人可以请求商标评

24、审委员会宣告该注册商标无效。由商标局宣告注册商标无效的程序：商标局做出宣告注册商标无效的决定，并书面通知当事人。当事人对商标局的决定不服的，可以自收到通知之日起15日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请书之日起9个月内作出决定，并书面通知当事人。如有特殊情况，需要延长复审期限的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长3个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起30日内，向人民法院起诉。由商标评审委员会宣告注册商标无效的程序：其他单位或者个人向商标评审委员会提出申请。商标评审委员会收到申请后，应当书面通知有关当事人，并限期提出答辩。商标评审委员会应当自收到

25、申请之日起9个月内做出维持注册商标或者宣告注册商标无效的裁定，并书面通知当事人。如有特殊情况需要延长期限的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长3个月。当事人对商标评审委员会的裁定不服的，可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉。人民法院在受理起诉后，应当通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。（2）因违法损害他人合法权益的注册商标被宣告无效根据商标法第45条的规定：“已经注册的商标，违反本法第十三条第二款和第三款（驰名商标的保护）、第十五条（恶意注册他人商标）、第十六条第一款（使用地理标志误导公众的）、第三十条（商标不符合规定或商标相同、近似的）、第三十一条（申请在先原则与使用在

26、先原则）、第三十二条（在先权利与恶意抢注）规定的，自商标注册之日起五年内，在先权利人或者利害关系人可以请求商标评审委员会宣告该注册商标无效。对恶意注册的，驰名商标所有人不受五年的时间限制。”宣告因违法损害他人合法权益的注册商标无效的程序：由在先权利人或者利害关系人向商标评审委员会宣告该注册商标无效，期限是自商标注册之日起五年内，但驰名商标所有人不受五年的时间限制。商标评审委员会收到宣告注册商标无效的申请后，应当书面通知有关当事人，并限期提出答辩。审查程序的中止。商标评审委员会在依照前款规定对无效宣告请求进行审查的过程中，所涉及的在先权利的确定必须以人民法院正在审理或者行政机关正在处理的另一案件

27、的结果为依据的，可以中止审查。中止原因消除后，应当恢复审查程序。商标评审委员会做出裁定。商标评审委员会应当自收到申请之日起十二个月内做出维持注册商标或者宣告注册商标无效的裁定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长六个月。当事人对商标评审委员会的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。人民法院应当通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。（3）因其他情形而导致的被宣告无效根据商标法第46条的规定：“法定期限届满，当事人对商标局宣告注册商标无效的决定不申请复审或者对商标评审委员会的复审决定、维持注册商标或者宣告注册商标无效的裁定不向人

28、民法院起诉的，商标局的决定或者商标评审委员会的复审决定、裁定生效。”2、宣告无效的效力根据商标法第47条的规定：“依照本法第四十四条、第四十五条的规定宣告无效的注册商标，由商标局予以公告，该注册商标专用权视为自始即不存在。”换言之，宣告注册商标无效，即在法律上不承认该注册商标专用权的存在或者曾经存在。但是宣告注册商标无效的决定或者裁定，对以下事项不具有追溯力：一是对宣告无效前人，民法院做出并已执行的商标侵权案件的判决、裁定、调解书；二是工商行政管理部门做出并已执行的商标侵权案件的处理决定：三是已经履行的商标转让或者使用许可合同不具有追溯力。但是，因商标注册人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿

29、。依照前款规定不返还商标侵权赔偿金、商标转让费、商标使用费，明显违反公平原则的，应当全部或者部分返还。著作权的保护著作权法明确列举了侵犯著作权或者邻接权的侵权行为，规定了行为人承担民事责任、行政责任、刑事责任的具体情形。同时著作权法（送审稿2017年版）拟增加“不得故意避开或者破坏技术措施的规定”、“可以避开技术措施的五种情形”、以及“不得故意删除或者改变权利管理信息的规定”，拟增加的这些规定正是TRIPst协议要求的内容。1、侵权行为（1）只承担民事责任的侵权行为任何侵犯著作权或者邻接权的行为，首先是民事侵权行为，行为人应当承担民事责任。对于某些侵犯著作权和邻接权的行为，由于其往往损害了社会

30、公共利益，所以，除了应当承担民事责任外，还应当承担行政违法责任（以下简称行政责任）。某些侵权行为情节严重构成犯罪的，还应当承担刑事责任。根据著作权法第47条的规定：有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：（一）未经著作权人许可，发表其作品的；（二）未经合作作者许可，将与他人合作创作的作品当作自己单独创作的作品发表的；（三）没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的；（四）歪曲、复改他人作品的；（五）剽窃他人作品的；（六）未经著作权人许可，以展览、摄制电影和以类似摄制电影的方法使用作品，或者以改编、翻译、注释等方式使用作品的，本法另有规定的除外

31、；（七）使用他人作品，应当支付报酬而未支付的；（八）未经电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的著作权人或者与著作权有关的权利人许可，出租其作品或者录音录像制品的，本法另有规定的除外；（九）未经出版者许可，使用其出版的图书、期刊的版式设计的；（十）未经表演者许可，从现场直播或者公开传送其现场表演，或者录制其表演的；（十一）其他侵犯著作权以及与著作权有关的权益的行为。（2）不仅应当承担民事责任，而且还可能承担行政责任和刑事责任的侵权行为根据著作权法第48条的规定：有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，

32、可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据著作权法实施条例（2013年修订）第37条规定：有著作权法第四十八条所列侵权行为，同时损害社会公共利益，非法经营额5万元以上的，著作权行政管理部门可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的，著作权行政管理部门根据情节轻重，可处25万元以下的罚款。（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，简称“非法复制、

33、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络传播他人作品”；（二）出版他人享有专有出版权的图书的；（三）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，简称“非法复制、发行、通过信息网络传播他人的表演”；（四）未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，简称“非法复制、发行、通过信息网络传播他人的录音录像制品”；（五）未经许可，播放或者复制广播、电视的；（六）未经著作权人，或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，简称“非法避开或者破

34、坏技术措施”；（七）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的，简称“非法删除或者改变权利管理电子信息”；（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。但是以上行为属于法律规定可以不经权利人许可的除外。应当注意的是，以上行为首先是民事侵权行为，应当承担民事责任。如果同时损害社会公共利益，才需要承担行政责任。换句话说，即使存在上述行为，但如果没有损害社会公共利益，就不需要承担行政责任。此外，根据最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释第21条的规定，计算机软件用户未经许可或者超过许可范围商业使用计算机软件的，依据著作权法第47条

35、第（一）项、计算机软件保护条例第24条第（一）项的规定承担民事责任。2、行政保护我国著作权的行政保护体系是依据著作权法第47条建立。第47条授权著作权行政管理部门对损害公共利益的著作权侵权行为进行行政处罚，构成犯罪的，移交追究刑事责任。以此为基础，国家版权局颁布了著作权行政处罚实施办法，对行政保护的具体内容加以规范。著作权行政执法的对象是损害公共利益的著作权侵权行为。“损害社会公共利益”，是指侵权行为损害了不特定多数人的利益。是否损害社会公共利益的判断具有较大的主观性。具体标准目前还没有定论，因此，法律规定，权利人即使不知道侵权行为是否损害公共利益，也可以向著作权行政管理部门投诉，由著作权行政

36、管理部门审查裁量。侵权行为，就是侵犯了著作权及邻接权的行为，其表现形式各异，也难以概论。但基本上在上述我国著作权法第47条规定的行为范围内。具有著作权行政执法权的国家机关是国家版权局、各地人民政府享有著作权行政执法权的有关部门即各地版权局以及法律规定的有关部门。国家版权局查处在全国有重大影响的侵权行为和认为应当由其查处的其他违法行为。地方著作权行政管理部门负责查处本辖区发生的违法行为。权利人也可以主动向侵权行为实施地、侵权结果发生地（包括侵权复制品储藏地、依法查封扣押地、侵权网站服务器所在地、侵权网站主办人住所地或者主要经营场所地）的版权局投诉。如香港国际影业有限公司向湖北省版权局投诉湖北省大

37、型商业零售企业销售侵权玩具，不但得到了湖北省版权局的重视，并且由国家版权局对案件的处理作出了具体指导。实践中，我国著作权行政执法包括日常执法和专项执法。日常执法由版权局委托城管部门进行，专项执法是在国务院知识产权工作小组的要求下，由多个部门，包括版权、城管和公安联合执法，进行全面扫查，重点清理的整治活动。按照法律规定，著作权行政管理部门可以采取的处罚措施有：责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；对于可能构成犯罪的，依法移交司法机关处理。3、司法保护著作权的司法保护是指著作权人针对侵

38、权行为提起诉讼，通过法院判决获得赔偿的保护途径。司法保护中涉及的主要问题有两个：诉讼的管辖和侵权行为的认定。根据我国法律规定，著作权侵权纠纷案件，由侵权行为的实施地、侵权复制品储藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管辖。侵权复制品储藏地，是指大量或者经常性储存、隐匿侵权复制品所在地；查封扣押地，是指海关、版权、工商等行政机关依法查封、扣押侵权复制品所在地。其中，著作权侵权纠纷案件，对涉及不同侵权行为实施地的多个被告提起的共同诉讼，原告可以选择其中一个被告的侵权行为实施地人民法院管辖；仅对其中某一被告提起的诉讼，该被告侵权行为实施地的人民法院有管辖权。涉及计算机网络著作权的侵权纠纷案件由侵权行

39、为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括实施被诉侵权行为的网络服务器、计算机终端等设备所在地。对难以确定侵权行为地和被告住所地的，发现侵权内容的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地。著作权的主体著作权的主体就是享有著作权的人，即作者。我国著作权法规定：“创作作品的公民是作者。”需要注意的是，只有进行了独创性工作的人才能成为作者，独创性工作是指直接产生文学、艺术或者科学作品的智力工作。仅为他人创作进行组织工作，提供咨询意见、物质条件等，由于其行为不具有创造性而不能成为作者。法人或者其他组织能否成为作者呢？因为有的作品是在法人，或者其他组织的主持下创作的，体现了法人或者其他组织的意志，并

40、由该法人或者组织承担作品的责任，如软件公司开发的ERP软件等。特别是需要投入大量人力、物力和财力，个人一般不能完成这项任务。而且从法律角度讲，法人作为法律拟制的人，同自然人一样，具有民事权利能力和民事行为能力，所以能够成为作者。因此，我国著作权法规定，由法人或者其他组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，法人或者其他组织视为作者。著作权人有原始著作权人和继受著作权人之分，前者指以自己的创造性劳动创作作品而依法获得著作权的人，包括作者及其他依照法律规定直接取得著作权的人；后者是指通过转让、继承等方式而取得著作权的人。继受著作权人只享有著作财产方面的权益。我国著

41、作权法规定，著作权人包括作者及其他依法享有著作权的公民、法人和非法人单位。外国人、无国籍人的作品首先在中国境内出版的，依法享有著作权。外国人、无国籍人在中国境外出版的作品，根据其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权，受我国法律的保护。专利权的保护1、专利权保护的范围专利权的保护范围是指发明、实用新型和外观设计专利权的法律效力所及的范围。专利权是一种无形财产权，由法律明确规定专利权的保护范围，划清专利侵权与非侵权的界限，既有利于依法充分保护专利权人的合法权益，又可以避免不适当地扩大专利保护的范围，损害专利权人以外的社会公众的利益。（1）发明和实用新型专利权的保护范围根据我国专

42、利法及实施细则规定，发明或者实用新型专利权的保护范围，“以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求”。这一规定包括两层含义：一项发明创造专利权的保护范围，须以其权利要求为准，即以由专利申请人提出的并经国务院专利行政主管部门批准的权利要求书中所记载的权利要求为准，不小于也不得超出权利要求书中所记载的权利要求的范围；说明书及附图对权利要求具有解释的功能，可以作为解释权利要求的依据。但是，相对权利要求而言，说明书及附图只具有从属的地位，不能单以其作为发明或者实用新型专利权保护的基本依据，基本依据只能是权利要求书。（2）外观设计专利权的保护范围根据我国专利法及实施细则规定，外观设计专利权

43、的保护范围，“以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准，简要说明可以用于解释图片或者照片所表示的该产品的外观设计”。这一规定表明，外观设计专利权的保护范围，以体现该产品外观设计的图片或者照片为基本依据。需要说明的是，外观设计专利权所保护的“表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品”的范围，应当是同类产品的范围；不是同类产品，即使外观设计相同，也不能认为是侵犯了专利权。2、专利侵权行为专利侵权行为是指在专利权有效期内，行为人未经专利权人许可又无法律依据，实施他人专利的行为。专利侵权行为可分为直接侵权和间接侵权。直接侵权行为包括以下行为：首先，专利法第11条规定的对于发明和实用新型专利权任何单

44、位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品；对于外观设计专利权，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。其次，专利法第63条规定的假冒他人专利的行为。这里的假冒他人专利，是指非专利权人在自己的非专利产品或者其包装上标明专利权人的专利标记或者专利号，以达到欺骗消费者，获取非法利益的行为。专利法实施细则第84条规定5种假冒专利的行为：（一）在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专

45、利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号；（二）销售第（一）项所述产品；（三）在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计；（四）伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件；（五）其他使公众混淆，将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为。为生产经营目的使用、许诺销售或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品，能证明该产品合法来源的，仍然属于

46、侵犯专利权的行为，需要停止侵害但不承担赔偿责任。间接侵权是指行为人本身的行为并不直接构成对专利权的侵害，但实施了诱导、怂愚、教唆、帮助他人侵害专利权的行为。我国专利法中虽没有规定间接侵权、但民法总则及侵权责任法都可以作为间接侵犯专利权，对其追究法律责任的依据。3、对专利侵权行为的处理（1）管理专利工作的部门对专利侵权行为的处理我国专利法第60条规定：“未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。”可见，此处授权管理专利工作的部门具有处理专利侵权纠纷的权利。管理专利

47、工作的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，可以询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；检查与涉嫌违法行为有关的产品，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。根据专利法实施细则的规定，管理专利工作的部门应当事人的请求，可以对五种专利纠纷进行调解：专利申请权和专利权归属纠纷；发明人、设计人资格纠纷；职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；在发明专利申请公布后专利权授予前使用

48、发明而未支付适当费用的纠纷；其他专利纠纷。2019年发布的专利法（草案）拟完善专利行政执法。增加规定：国务院专利行政部门可以应专利权人或者利害关系人的请求处理在全国有重大影响的专利侵权纠纷；管理专利工作的部门应专利权人或者利害关系人的请求处理专利侵权纠纷，对在本行政区域内侵犯其同一专利权的案件可以合并处理；对跨区域侵犯其同一专利权的案件可以请求上级人民政府管理专利工作的部门处理。（2）人民法院对专利侵权纠纷的处理专利法第60条规定：“管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的可以自收到处理通知之日起十五日内依照中华人民共和国行政诉讼法向人民法院起

49、诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依照中华人民共和国民事诉讼法向人民法院起诉。”（3）被告的抗辩专利权侵权诉讼中，被告可以依法采用有效的抗辩手段，使自己免于承担法律责任。这些抗辩有：不侵权抗辩，不视为侵权抗辩，现有技术、设计抗辩等。其中，不侵权抗辩，比如被诉专利产品属于专利法第45条规定的宣告无效的专利权。不视为侵权抗辩，比如被告可以举证证明自己的实施行为属于专利法第69条规定的不视为侵犯专利权的行为。现有技术、设计抗辩，比如专利法第62条规定

50、的“在专利侵权纠纷中，被控侵权人有证据证明其实施的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的，不构成侵犯专利权”（4）专利侵权诉讼的举证责任一般民事诉讼中举证责任的分配应当适用“谁主张、谁举证”的原则，而我国专利法第61条规定：“专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。”该规定说明，在专利权侵权诉讼中，原告承担证明被告的行为是专利侵权行为的举证责任，但当专利权侵权诉讼涉及方法专利时，举证责任发生转移，由被告负责举证。被告只要能够证明自己的产品不是依据该方法专利获得的，就不构成侵权。否则，就构成侵权。2019年发布的专利法（草

51、案）拟完善举证责任。拟增加规定：“人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料，侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。”4、侵犯专利权的法律责任（1）民事责任行为人侵犯专利权应当承担停止侵害、赔偿损失的民事责任。其中关于损失赔偿数额的确定，我国专利法第65条规定：“侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使

52、用费的倍数合理确定。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一万元以上一百万元以下的赔偿。”不过，对于善意的侵权人，我国专利法规定了赔偿责任的免除。专利法第70条规定：“为生产经营目的使用、许诺销售或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利侵权产品，能证明该产品合法来源的，不承担赔偿责任。”2019年发布的专利法（草案）拟加大对侵犯专利权的赔偿力度，它规定对故意侵犯专利权，情节严重的，可以在按照权利人受到的损失、侵权人获得的利益或者专利许可使用费

53、倍数计算的数额一到五倍内确定赔偿数额；并将在难以计算赔偿数额的情况下法院可以酌情确定的赔偿额，从现行专利法规定的一万元到一百万元提高为十万元到五百万元。同时明确网络服务提供者对网络侵权的连带责任，它增加了如下规定：专利权人或者利害关系人可以依据人民法院生效的判决书、裁定书、调解书，或者管理专利工作的部门作出的责令停止侵权的决定，通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开侵权产品链接等必要措施，网络服务提供者未及时采取必要措施的，要承担连带责任。（2）行政责任对于未经许可实施专利侵权行为的侵权人，管理专利工作的部门可以责令停止侵权行为，当事人不服的，可以向法院起诉；对于假冒专利的，由专利管理部门责令

54、改正并予以公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款。（3）刑事责任专利法中涉及刑事责任的仅有假冒专利罪。专利法第63条规定：“假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”我国刑法第216条规定：“假冒他人专利，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”专利复审和无效宣告如果专利申请人对国家专利局作出的驳回专利申请决定不服，怎么办呢？如果第三人认为已授予的专利权存在瑕疵，怎么办呢？

55、如何保证对驳回专利申请或授予专利权行为的监督呢？我国为此建立了两个制度：专利复审和无效宣告。国家专利局设立专利复审委员会，专门对专利局决定不服的案件复审，并受理请求宣告专利无效案件的审理工作。专利申请人对专利局驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院提起行政起诉。专利无效宣告是指专利复审委员会宣告专利无效，宣告无效的专利权自始不存在。自专利授权公告之日，任何人认为专利权的授予不符合专利法规定，均可请求专利复审委员会对专利权进行

56、审查，宣告其无效。对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院提起行政诉讼。知识产权投资的成本控制根据一项统计，财富100强的大公司在全球一些主要国家或地区，从获得一项发明专利到维持发明专利的20年有效期，大概要花费25万美元到50万美元。一家公司如果拥有成百上千件专利，其维护费用不难想象是十分惊人的。因此，做好知识产权投资尤其是专利投资的成本控制，就显得至关重要。一些企业对知识产权存在偏见，是因为知识产权无法及时带来收益。需要理解的是，知识产权不同于其他的投资产品，它是一种长期投资，并非短期业务。如果对知识产权采取急功近利的态度，在短期内它

57、的确会成为一种财务上的负担。更重要的是，无论是财力雄厚的跨国公司，还是势单力薄的中小企业，都应当关心知识产权投资的成本控制，否则知识产权只会成为企业的负担，甚至是负债。（一）知识产权投资的成本构成知识产权投资的成本产生于很多环节，比如，从自主开发专利的角度，在专利的研发、申请、维持、利用、保护等环节，都会发生成本的支出。如果把视野扩展到企业与外部的专利交易，还将在专利的许可、转让、价值评估、尽职调查等环节产生费用的问题。知识产权储备的成本主要可以分为官方费用与非官方费用两大类别：官费：是指支付给官方机构（如国家知识产权局、人民法院等）的费用。官费既包括知识产权授权主管部门（国家知识产权局）的收

58、费，也包括海关的备案费用、法院的诉讼费用等项目。通常，授权主管部门的收费是知识产权投资过程中，最主要的官费构成部分。非官费：简单地讲，是指官费之外的开支。非官方费用的构成更是复杂，既可能来自企业的管理活动，比如专利和商标的监控费用；也可能来自对外交易活动，比如知识产权转让和许可费用；还可能来自知识产权相关的服务活动，比如专利代理费用、商标代理费用等。（二）知识产权产出的成本控制1、削减研发成本的支出目前，一些政府部门已经出台很多激励创新的政策措施，并提供研发创新或成果转化的基金、补贴等资金支持。企业可以积极了解政策，争取获得政府的资金支持，以减少研发成本的支出。此外，从成本收益的角度来看，合作

59、开发或有偿引进他人的技术有时可能比自主研发创新支出更少。与其独立研究或重复研究，还不如用相对较低的成本买过来，把精力和金钱都用于技术改进创新上面。2、控制知识产权申请的数量首先，要明确知识产权申请目标，除非为了某些特定的战略考虑，应该紧紧围绕现有的产品经营和市场需求，量力而行，按需申请。其次，要建立专利筛选机制，控制专利申请的数量。此外，可以依法合并数项专利申请，节省专利成本。3、选择成本更低的保护方式对一项技术而言，比专利成本更低的保护方式，通常是商业秘密，对软件而言也可能意味着采取版权保护。需要注意的是，商业秘密保护比专利保护成本更低，主要是因为商业秘密的获得不需要申请授权，不需要缴纳官费

60、。但是，商业秘密需要持续不断地维持秘密性，才能保持其权利和价值，面对无孔不入的商业间谍，以及一些不诚实的内部员工，要做到这一点，也需要花费不少的管理成本。4、减缓申请费用的开支企业可以根据专利费用减缓办法，请求国家知识产权局减缓缴纳相关申请费用。另外，可以争取地方政府的专利申请资助补贴降低自己知识产权储备的成本。（三）知识产权存续的成本控制1、定期淘汰知识产权可以通过专利稽核、商标审计，定期进行知识产权淘汰，放弃或删减不必要的、无用益的专利或商标，可以节约维持知识产权的开支。大部分庞大的、拥有上千个专利或商标的公司都有很大的删减空间。专利淘汰的方式，可以通过书面声明放弃，也可以不缴专利年费消极