附件：2020年度长江流域重点水域禁捕退捕工作考核表

1、附件2020年度长江流域重点水域禁捕退捕工作考核表序号考核工程考核内容考核细那么考核标准自评复评备注1属地责任落 实情况（M 分）各有关省政府成立由主要负责同志任组长 的领导小组，建立工作专班，细化制定实施 方案。（8分）（1）成立省政府主要负责同志任组长的领导小组。（2） 建立工作专班。（3）细化制定实施方案、补偿方案、 转产转业方案等。（4）农业农村部门牵头建立禁捕和 渔民安置情况调度制度，每周调度并进行通报。每项2分，共8分。每项细那么 落实不到位各扣1分，未开展 不得分。被部际专班负面通报 次数超过3次，扣1分；每增 加1次，扣0.2分,最多扣3 分。把长江流域禁捕工作作为落实“共抓大

2、保 护、不搞大开发”的约束性任务，纳入地方 政府绩效考核和河长制、湖长制等目标任务 考核体系。（4分）（1）把长江禁捕工作纳入地方政府绩效考核体系。（2） 把长江禁捕工作纳入河长制、湖长制等目标任务考核体 系。每项2分，共4分。每项细那么 落实不到位各扣1分，未开展 不得分。开展禁捕效果评估。（2分）建立禁捕效果评估制度，开展禁捕资源监测工作。该项2分。未建立制度扣1分; 未开展监测工作，扣1分。2退捕工作完 成情况（11 分）按期完成退捕渔船渔民建档立卡“回头看” 工作，做到精准识别和管理。（6分）（1） 2020年7月31日前全面完成渔船渔民建档立卡 信息录入和审核报送工作，2020年8月

3、1日零时起， 退捕渔船渔民基数实行锁定管理。（2）逐船逐人登记 造册、村乡公开公示、县乡村层层审核、签字背书、市 县逐级审查上报、省级汇总复核，并于2020年8月7 口前报农业农村部备案。（3）建档立卡报送数据与长 江流域重点水域退捕渔船管理信息系统数据一致。每项2分，共6分。每项细那么 落实不到位各扣1分，未开展 不得分。建档立卡基数调整扣2 分。实施集中管理，分类处置退捕渔船、网具。（5分）完善退捕任务台账，全面回收、分类处置渔船网具，注 销捕捞许可证,及时销毁捕捞网具，分类处置退捕渔船, 所有退捕渔船网具最迟在2020年12月15日集中到乡 镇指定地点统一管理，切实做到证注销、船封存、网

4、销 毁。该项5分。落实不到位扣2分, 未开展不得分。3渔民安置保 障情况（19 分）制定有针对性的转产就业安置方案，实行分 类施策、精准帮扶。（6分）（1）制定有针对性的转产转业安置方案。（2）按规定 将退捕渔民纳入免费职业技能培训范围。（3）开展摸 底调查，建立帮扶对象动态台账，精准确定帮扶对象。（4）支持有意愿的退捕渔民到沿海地区从事海洋渔业 捕捞工作，支持渔民自主创业，开发护渔员岗位，千方 百计增加退捕渔民就地就近就业机会。（5）对有转产 就业意愿的退捕渔民，至少提供1次政策宣讲、1次就 业指导、3次职业介绍，对确有培训需求的，至少提供 1次职业技能培训。（6）有就业意愿和能力的退捕渔

5、民“零就业”家庭动态清零。每项1分，共6分。每项细那么 落实不到位各扣0. 5分，未开 展不得分。将符合条件的退捕渔民按规定纳入相应的 社会保障制度，做到应保尽保。（9分）（1）出台退捕渔民社会保障实施方案，切实做到应保 尽保。（2）出台并落实养老保险缴费补贴政策，或达 到相应保障水平，加强组织领导和工作调度。（3）对 于因病、因残等原因丧失劳动就业能力的生活困难退捕 渔民，按规定纳入低保等社会救助范围。每项3分，共9分。未出台文 件或政策落实不到位扣2分。2实施渔民上岸安居和农村危房改造等工程， 兜底安置就业困难渔民。（4分）对户籍在湖心岛、江心岛的渔民，禁捕后不能维持基本 生计的，探索实行

6、搬迁安置，稳妥推进渔民转产上岸。未开展相关工作，扣2分。（1）对居住在C级、I）级危房中的农村困难渔民家庭, 按规定纳入农村危房改造范围，给予相应的财政资金补 助，保障其基本住房平安。（2）用好公益性岗位，安 置符合条件的就业困难渔民。每项2分，共4分。每项细那么 落实不到位各扣1分，未开展 不得分。4财政资金保 障情况（13 分）用好中央补助资金，加大地方财政资金投 入，统筹兜底保障禁捕退捕资金需求。（7 分）按照地方为主、中央适当奖补的原那么，统筹安排好中央 补助资金，落实好地方资金保障责任。该项7分。实际安排资金能否 满足当年资金需求，经复核后 能满足的，得5分；不能满足 的，酌情扣分。

7、实际安排资金 与计划安排资金之比，到达 100%的得2分，超过80%的得1 分,超过50%的得0. 5分，低于 50%的不得分。严格资金使用监督，确保资金使用平安、规 范、合理。（6分）（1）严格资金使用监督，确保补助资金专款专用，资 金使用平安、规范、合理。（2）有关部门按照资金“谁 使用、谁管理、谁负责”的原那么，切实加强资金管理使 用，及时足额将补偿补助资金按规定发放到渔民手中。每项3分，共6分。在部际检 杳中发现或新闻媒体曝光资金 违规使用问题第一项不得分； 出现未按规定发放情况第二项 不得分。5非法捕捞整 治情况（21 分）开展专项打击整治行动。（9分）（1）建立健全联合执法机制，各

8、级渔政部门会同公安、 市场监管等部门开展专项执法整治行动。（2）全面开 展对退捕渔民的百日走访教育活动。（3）实行有奖举 报制度，鼓励群众积极举报涉渔违法犯罪线索。（4） 执法经费有保障。（5）做好专项行动期间执法人员的 工作、生活保障。（6）落实一线执法人员值勤津补贴 制度。（7）打击长江流域非法捕捞专项整治行动百日 攻坚工作落实情况。（8）公安部“长江禁渔”专项行 动部督案件办理情况。（9）非法设置矮围清理取缔情 况。每项1分，共9分。每项细那么 落实不到位各扣0.5分，未开 展不得分。成立由公安机关、农业农村（渔政）部门牵 头，开展改革、交通运输、水利、市场监管、 网信、林草等部门和单位

9、参加的联合指挥 部,制定实施方案，统筹推进各项执法任务。（4分）（1）成立由公安机关、农业农村（渔政）部门牵头， 开展改革、交通运输、水利、市场监管、网信、林草等 部门和单位参加的联合指挥部。（2）制定实施方案， 2020年7月10日前确定指挥部成员、联络员。（3） 加强水生野生动物保护执法监管，强化渔政、公安、交 通运输、水利、林草等部门组成的渔政执法特编船队， 提升跨部门、跨地区执法合力。（4）在重点区域、重 点时段开展区域间联合执法。每项1分，共4分。每项细那么 落实不到位各扣0.5分，未开 展不得分。对重大案件挂牌督办，加强行政执法与刑事 司法衔接，公布一批典型案件，形成强大威 慑。（

10、4分）（1）建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。（2）查 办一批有影响力的大案要案，公布一批典型案例，到达 “查办一起、震慑一片”的效果。每项2分，共4分。每项细那么 落实不到位各扣1分，未开展 不得分。按照“整治规范一批、取缔拆解一批”的工 作原那么，规范相关船舶管理，最大限度消除 非法捕捞风险隐患。（4分）摸清各类船舶底数，规范管理乡镇船舶，加强管理各类 合法特定功能船舶，严厉打击取缔“三无”船舶，12 月15日前实现“四清四无”。该项4分。落实不到位扣2分, 未开展不得分。6市场清查监 管情况（10 分）聚焦水产品交易市场、餐饮场所等市场主 体，依法依规严厉打击收购、加工、销售、 利用非

11、法渔获物等行为。（6分）（1）开展专题研究，制定实施方案，细化工作措施， 分解工作责任。（2）聚焦水产品交易市场、餐饮场所 等市场主体，依法依规严厉打击收购、加工、销售、利 用非法渔获物等行为。每项3分，共6分。每项细那么 落实不到位各扣1分，未开展 不得分。加强水产品交易市场、餐饮行业管理。（4 分）建立完善水产品交易市场、餐饮行业管理制度，对以“长 江野生鱼”、“野生江鲜”等为噱头的宣传营销行为， 要追溯渔获物来源渠道，不能提供合法来源证明或涉嫌 虚假宣传、过度营销、诱导欺诈消费者的，要依法追究 法律责任。该项4分。落实不到位扣2分, 未开展不得分。7政策宣传引 导情况（6 分）积极宣传引

12、导，营造良好气氛。（6分）充分利用各类新闻媒体平台，解读禁捕退捕相关政策措 施，推广禁捕退捕工作先进典型和经验做法，提高社会 公众知晓率和参与度。该项6分。（1）在中央或省级 媒体平台开展禁捕退捕宣传， 每篇（次）得0.5分，同一内 容不重复计分，最多得3分。（2）工作动态被长江禁捕退 捕工作简报选用4次，得1 分；每增加1次，加0.3分， 最多得3分。8社会稳定维 护情况（6 分）健全风险隐患排杳机制，有效防范群体性或 极端事件。（6分）积极营造良好的社会舆论气氛，做好负面舆情管控。该项3分。（1）部际专班受理 各省信访来电次数最多的前3 省分别扣1. 5分、1分、0. 5分。（2）对专班反应的信访问题解 决率为90%以上，得3分；解决 率每减少5个百分点扣0.5分, 最多扣3分。信访问题未得到 有效解决，出现重复信访来电 情况，扣1分。健全风险隐患排查和突发情况应急处置机制，严格防范 禁捕可能引发的社会不稳定因素。该项3分。建立健全风险隐患 排查和突发情况应急处置机 制，梳理汇总风险隐患排查防 范化解表，得3分。9单独加分或扣分项禁捕退捕工作受到中央领导肯定。每例（件）加3分，同一内容 不重复计分。使用典型、创新方法，成效显著。每例（件）加1分，同一内容 不重复计分。禁捕退捕工作受到中