中山市路桥建设公司战略规划

1、中山市路路桥建设设有限公公司战略规划划报告书书（2000520110年）（最终稿稿）中山市路路桥建设设有限公公司中长期战战略研究究第二项项目小组组 TIME EEEE年O月 二二二二年八月月项目概要要及战略略概述随着中国国经济高高速发展展，交通通运输网网络越来来越成为为支持人人员、物物质快速速高速流流动，从从而推动动地区经经济增长长的重要要基础设设施。商商业资本本介入公公路与桥桥梁建设设行业投投资，建建设与运运营催生生了中国国各地路路桥收费费行业。在此背景景下，中中山市路路桥建设设有限公公司始建建于19985年年3月，其前身身为中山山市公路路桥梁有有限公司司（与中中山路段段改建工工程指挥挥部合

2、署署办公），负责责与有关关单位合合作对中中山市范范围内的的桥梁、公路工工程建设设办理集集资、贷贷款、引引资、收收费还贷贷等业务务，当年年定性为为科级建建制的事事业单位位，归属属交通局局领导和和管理。19922年122月，中中山公路路桥梁有有限公司司与外商商共同投投资建设设中山港港大桥落落成通车车，成立立广珠东东线中山山路段有有限公司司，下辖辖中山港港大桥收收费站和和十顷大大桥收费费站，成成为中山山市乃至至广东省省经营性性收费公公路之典典范工程程。19988年111月该公公司重组组为中山山市公用用事业集集团下属属全资子子公司。同时更更名为中中山市路路桥建设设有限公公司。公公司注册册资金8880万

3、万元，为为国有独独资企业业，公司司性质由由国家事事业性单单位转型型为企业业化经营营管理的的国资企企业，总总资产1100，7533万元，收费收收入199，8446万元元。本次战略略规划的的总体目目标是在在第一研研究阶段段（全面面诊断分分析）的的基础上上帮助中中山市路路桥建设设有限公公司构建建未来55年至110年的的战略发发展规划划，第二二项目小小组经过过与中山山市路桥桥建设有有限公司司项目小小组多次次战略研研讨，主主要探讨讨了各种种战略定定位的可可行性，发现可可能的发发展阻力力与障碍碍，细化化具体战战略步骤骤。经过过一个月月的努力力，初步步完成了了中山市市路桥建建设有限限公司中中长期发发展战略略

4、规划制制定。 内部环环境分析析企业内部部资源分分析不同的公公司拥有有的资源源是不一一样的，这就会会使得不不同的公公司拥有有的资源源强势和和资源弱弱势不同同。公司司之间资资源的差差异可以以很好的的解释为为什么有有的公司司能够在在竞争中中获得更更大的利利润，取取得更大大的成功功。如果果一家公公司所拥拥有的资资源不但但充足而而且恰到到好处，特别是是，如果果公司所所拥有的的强势、资产、能力和和成就有有着产生生竞争优优势的潜潜力的话话，那么么，公司司在竞争争取得成成功的把把握性就就越大。1、组织织资源分分析我们可以以从不同同角度对对企业资资源进行行分类：人力资资源、物物力资源源、财力力资源、文化资资源等

5、等等，也可可以分为为有形资资源和无无形资源源两大类类。企业的有有形资源源与无形形资源有形资源源无形资源源财务资源源融资能力力、资金金实力人力资源源知识、信信任、能能力组织资源源企业计划划、控制制、协调调系统文化资源源企业文化化、员工工观念、社会声声誉等实物资源源固定资产产、设备备等技术资源源技术含量量（经验验、专利利、商标标、品牌牌等）有形资源源与无形形资源整整合在一一起形成成“合力”。这种种“合力”就是一一个企业业因为拥拥有资源源而具有有的“竞争能能力”。由前阶段段的企业业诊断分分析中我我们可知知，中山山市路桥桥建设有有限公司司公司的的财务融融资能力力较强，实物资资源基础础雄厚，积累了了十多

6、年年的路桥桥收费管管理经验验；但是是，改制制后的企企业组织织系统还还没有完完全成熟熟，人力力资源、文化资资源相对对不足，并且没没有形成成自己独独特的技技术优势势，因此此，我们们认为中中山市路路桥建设设有限公公司公司司相对于于同行业业的路桥桥公司而而言并没没有具备备特别突突出的强强势资源源， 也也就是说说中山市市路桥建建设有限限公司公公司在同同行业中中也就不不具备特特别突出出的竞争争能力。2、核心心竞争力力分析核心竞争争力是指指能够为为企业带带来比较较竞争优优势的资资源和能能力。一一个企业业的资源源和能力力有强有有弱，因因此不是是所有的的资源都都对企业业核心竞竞争力的的形成有有所作为为。企业业要

7、形成成一项战战略行动动，需要要三至四四种主要要的竞争争能力。下面是是判断核核心竞争争力的标标准：有价值的的能力有助于企企业把握握机会、化解威威胁稀有的能能力很少为其其它组织织所拥有有难于模仿仿的能力力历史的：独特而而有价值值的组织织文化和和品牌模糊性因因素：竞竞争能力力形成的的原因和和应用具具有模糊糊性复杂社会会性：企企业内外外的关系系、信任任、友谊谊无法替代代的能力力没有战略略等价资资源可替替代中山市路路桥建设设有限公公司的最最大资源源是国家家和地方方制定的的有关路路桥公司司的政策策，由于于政策性性垄断，中山市市路桥建建设有限限公司成成为中山山市唯一一的地方方性公路路建设收收费的公公司，没没

8、有其他他的竞争争对手可可以仿冒冒复制并并且提到到这种资资源，公公司一直直受到国国家政策策的积极极扶持并并享有一一定的税税收优惠惠政策和和财政补补贴。如果上上述优惠惠政策发发生变化化,将对对公司经经营收入入产生影影响，因因此公司司的政策策资源在在竞争中中并不能能形成自自己的核核心竞争争力。由于中山山市路桥桥建设有有限公司司公司目目前的其其它资源源和能力力相对同同行业而而言也没没有突出出优势，由此，我们认认为现阶阶段中山山市路桥桥建设有有限公司司公司是是没有核核心竞争争能力的的。中山市路路桥建设设有限公公司比较较分析比较分析析是一种种有价值值的战略略分析方方法，其其目的是是为了进进一步了了解组织织

9、战略能能力。比比较分析析有两种种不同的的比较基基础：历历史比较较和行业业比较。1、历史史情况比比较分析析中山市路路桥建设设有限公公司最近近几年发发展速度度比较快快，主要要表现在在销售收收入快速速增长，从19999年年的1998466万元增增长到220033年的3302771万元元，盈利利能力大大大增强强，从229.663%增增长到774.331%，同时保保持122%以上上的总资资产报酬酬率。图1.11中山市市路桥建建设有限限公司近近五年收收费收入入一览图图（数据据来源：财务报报告）图1.22中山市市路桥建建设有限限公司近近三年销销售利润润率一览览图（数数据来源源：财务务报告）2、同行行业比较较

10、分析虽然中山山市路桥桥建设有有限公司司最近几几年取得得了不错错的成绩绩，但是是相对于于其他路路桥公司司来说，发展速速度还是是相对在在业务范范围上仍仍然局限限在路桥桥收费的的单一业业务上，而其他他路桥公公司现在在基本上上都逐渐渐向多元元化方向向发展，并且很很多公司司取得了了十分显显著的成成绩。在研究过过程中，我们选选择了两两个标杆杆企业重庆庆路桥和和厦门路路桥作为为标杆，用来分分析中山山市路桥桥建设有有限公司司和目前前国内比比较先进进的公司司之间存存在的差差距。主主要选择择的比较较内容包包括：主主营业务务收入、净利润润、销售售毛利率率、净资资产收益益率等。同时也也对三家家公司的的经营业业务进行行

11、了对比比分析，分析结结果如下下：表1.11同行业业比较（20002年、20003年） 单单位：RRMB￥万元公司名称称主营业务务收入主营业务务收入增增长率净利润销售毛利利率净资产收收益率中山路桥51.233%-62.6%610223485541.999%74.331%23.112%12.442%重庆路桥桥23844717588974.221%-35.56%715997933337.119%52.114%7.444%7.622%厦门路桥桥33011941533729.778%20.55%810118978852.228%26.995%8.577%8.700%数据来源源：

12、中山山市路桥桥建设有有限公司司年报，厦门路路桥、重重庆路桥桥公司年年报表1.22经营业业务范围围比较公司名称称经营范围围中山路桥桥投资兴建建、改造造中山市市境内的的主干线线公路，并实施施收费管管理，以以偿还投投资本息息。现辖辖7个收收费站点点：深湾湾站、黄黄沙沥站站、成桂桂站、东东阜站、海洲站站、歧江江站、中中山港大大桥站。重庆路桥桥重庆嘉陵陵江牛角角沱大桥桥、重庆庆长江石石板坡大大桥、重重庆嘉陵陵江石门门大桥、南山旅旅游公路路经营、维护、管理，可承担担各类型型工业、能源、交通、民用等等工程建建设项目目的施工工总承包包，房地地产开发发（贰级级），销销售建筑筑材料、装饰材材料、五五金、金金属材料

13、料（不含含稀贵金金属）、木材、建筑机机械。厦门路桥桥主营：承承担国内内外大中中型桥梁梁、中高高等级公公（道）路、隧隧道及配配套工程程的建设设管理及及建成后后的经营营管理；经批准准发行债债券、股股票、建建立基金金会、利利用国内内外贷款款中外合合作、合合资及土土地综合合开发筹筹集路桥桥建设资资金；自自营和代代理除国国家组织织统一联联合经营营的出口口商品和和国家实实行核定定公司经经营的进进口商品品除外的的其他商商品及技技术的进进出口业业务；加加工贸易易（对销销贸易、转口贸贸易）业业务；房房地产开开发及经经营。兼营：批发、零售建建筑材料料、机械械、电子子设备；停车场场及配套套服务设设施施工工；国内外外

14、路桥工工程咨询询、设计计及委托托经营管管理。下属公司司：厦门门市路桥桥工程物物资公司司（全资资）、厦厦门路桥桥景观艺艺术有限限公司（控股）、厦门门路桥景景观艺术术有限公公司重庆庆分公司司（控股股）、厦厦门市路路桥广告告公司（控股）、厦门门市路桥桥管理有有限公司司（全资资）、厦厦门路桥桥拆迁工工程有限限公司（控股）、厦门门市路桥桥房地产产开发有有限公司司（控股股）、厦厦门市路路桥混凝凝土工程程有限公公司（控控股）、厦门路路桥旅游游开发有有限公司司（控股股）、厦厦门市青青少年科科技馆有有限公司司（全资资）、厦厦门市高高速公路路建设开开发有限限公司（全资）从比较数数据中可可以看出出，中山山市路桥桥建

15、设有有限公司司整体经经营质量量与重庆庆路桥和和厦门路路桥相比比也是属属于很好好的，但但是由于于经营范范围狭窄窄，发展展前景相相对于重重庆路桥桥和厦门门路桥而而言较差差。从目目前重庆庆路桥和和厦门路路桥的发发展情况况来看，两个公公司正处处于转型型期间，主营业业务在公公司中所所占比重重逐渐下下降，相相关多元元化开展展如火如如荼，逐逐渐从单单一的路路桥公司司向多业业务方向向甚至以以路桥收收费为次次的方向向发展，像厦门门路桥就就提出利利用厦门门港口条条件向以以物流为为主的发发展方向向。为什么许许多路桥桥公司都都在积极极开展多多元化经经营呢？其原因因是地方方性路桥桥公司的的利润有有相当部部分来自自于政府

16、府的财政政补贴，从20002年年起国家家税务局局逐步取取消了地地方税务务局颁发发的给与与路桥公公司的税税务优惠惠政策，地方性性的各种种财政补补贴政策策可能在在20005年以以前逐步步取消，这对路路桥公司司尤其是是业务单单一的路路桥公司司的盈利利影响非非常大，主要是是优惠政政策延续续的可能能性减小小，与政政府谈判判争取财财政支持持的空间间缩小，为了维维持适当当的盈利利水平，各路桥桥公司不不得不逐逐步发展展多元化化以争取取更多的的盈利点点。同时时,为了了公司的的继续生生存和可可持续发发展,在在路桥收收费期限限到达之之前,各各路桥公公司也不不得不寻寻找新的的生存空空间,否否则公司司的命运运只有面面临

17、衰落落甚至是是消亡。宏观环境境分析宏观环境境分析主主要是对对中山市市路桥建建设有限限公司所所处的经经济、政政策、法法律等各各个方面面的变化化对产业业所造成成的影响响作研究究。经济去年以来来，我国国的经济济发展，一举突突破了多多年以来来的发展展速度。一般认认为，我我国经济济的年增增长速度度最好是是保持，争争取的理想想区间，现在达达到了以上上，今年年上半年年，进一一步上升升到接近近。当前前的经济济形势总总的说是是好的或或比较好好的，其其主要的的表现，不仅仅仅是经济济的年增增长速度度达到了了，是全全世界主主要国家家中增长长最快的的；市场场物价平平稳，通通货膨胀胀率很低低，城镇镇失业率率不超过过，尚处

18、在在政府可可控制的的范围以以内；进进出口贸贸易快速速发展，实际利利用外资资总额进进一步增增加；国国家外汇汇储备超超过亿亿美元，除日本本外在世世界占第第二位。而且，有些质质量指标标，如国国有企业业的赢利利和国家家财政收收入等，都有较较大幅度度增长。这种局局面，不不但有利利地推动动了国内内各方面面的大发发展和人人民生活活的明显显改善，而且对对世界经经济的增增长，也也表现出出了不可可忽视的的影响。在增加固固定资产产投资总总量同时时，政府府相应地地调整了了固定资资产投资资结构。主要表表现在：第一、投资的的产业结结构有所所调整。重点投投向能源源、交通通运输、邮电通通信业等等基础设设施。第第二、调调整了投

19、投资的地地区。由由于国家家实施西西部大开开发战略略政策，西部地地区投资资增长速速度加快快。全年年东部和和中部地地区投资资分别为为140015亿亿元和554322亿元，比上年年增长88.3和133.8；西部部地区投投资39943亿亿元，增增长144.4，分别别高于东东部和中中部6.1和00.6个个百分点点。中山市国国民经济济快速健健康发展展，工业业经济继继续在高高位上平平稳运行行，固定定资产投投资、外外贸出口口和利用用外资保保持快速速增长，消费品品市场进进一步活活跃，市市场物价价总水平平保持平平稳，财财政收入入及金融融运行形形势稳定定。中山市经经济的快快速发展展对中山山市道路路交通网网络提出出了

20、更高高的要求求，中山山市各个个镇区与与市区和和京珠高高速以及及将来建建成的珠珠港澳大大桥连接接均要求求是快速速高效的的高等级级公路，这就为为中山市市路桥建建设有限限公司的的发展提提供了广广阔的舞舞台。政策/法法律法律9月255日，国务院院发布了了第4177号令，公布了了收费费公路管管理条例例，将将于20004年年11月1日起施施行。收费公公路管理理条例指明，收费公公路就是是指依法法在公路路上设站站收费的的公路。根据公公路法的的规定，收费公公路包括括两类：一类是是政府还还贷公路路，即县县级以上上地方人人民政府府交通主主管部门门利用贷贷款或者者向企业业、个人人集资建建成的公公路；另另一类是是经营性

21、性公路，即国内内外经济济组织依依法投资资建成的的公路和和依法受受让的政政府还贷贷公路收收费权的的公路。到20003年年底，全全国收费费公路总总里程约约占全国国公路总总里程的的8.11%。这这些收费费公路均均为高等等级公路路和特大大桥梁隧隧道。收收费公路路的快速速发展，对促进进国民经经济和社社会发展展起到了了重要作作用。收收费公路路的发展展也是我我国公路路建设与与管理的的成功实实践。但但是，在在发展中中也出现现了一些些不容忽忽视的问问题：一一是，收收费站点点设置不不尽合理理，站点点过多，影响了了通行效效率；二二是，收收费标准准较高，有些地地方甚至至超过社社会承受受能力，增加了了企业运运输成本本；

22、三是是，一些些收费站站到期不不撤，擅擅自延长长收费期期限，加加重了社社会负担担；四是是，公路路收费权权益转让让不规范范，存在在着越权权审批转转让的问问题，有有的转让让未依法法进行资资产评估估，致使使国有资资产流失失。因此此，制定定收费费公路管管理条例例，通通过法律律手段对对收费公公路经营营管理者者的行为为加强监监管和规规范，是是十分必必要的。收费公公路管理理条例第三条条规定：公路发发展应当当坚持非非收费公公路为主主，适当当发展收收费公路路。其具体体含义有有两个：一是在在公路网网的构成成中，非非收费公公路应当当占主导导地位，收费公公路只是是一种补补充。二二是收费费公路的的数量应应当适度度。收费费

23、公路的的发展速速度和数数量应当当限制在在适当的的范围之之内。收费公公路管理理条例对收费费公路的的建设和和收费站站的设置置规定了了以下制制度和措措施：一一是，明明确规定定建设收收费公路路，应当当符合国国家和省省、自治治区、直直辖市公公路发展展规划。二是，明确了了收费站站设置必必须经省省、自治治区、直直辖市人人民政府府审查批批准，审审批的标标准是：高速公公路以及及其他封封闭式的的收费公公路，除除两端出出入口外外，一般般不得在在主线上上设置收收费站，非封闭闭式的收收费公路路的同一一主线上上，相邻邻收费站站的间距距不得少少于500公里。三是，为了减减少收费费站点，提高通通行效率率，收收费公路路管理条条

24、例规规定高速速公路以以及其他他封闭式式的收费费公路应应当实行行计算机机联网收收费。四四是，明明确了收收费期限限必须经经省、自自治区、直辖市市人民政政府审查查批准，审批的的标准是是：政府府还贷公公路的收收费期限限最长不不得超过过15年年，中西西部省、自治区区、直辖辖市最长长不得超超过200年；经经营性公公路的收收费期限限最长不不得超过过25年年，中西西部省、自治区区、直辖辖市最长长不得超超过300年。五五是，明明确了车车辆通行行费的收收费标准准应当依依照价格格法律、行政法法规的规规定进行行听证后后由省、自治区区、直辖辖市人民民政府审审查批准准，收费费标准应应当根据据公路的的技术等等级、投投资总额

25、额、当地地物价指指数、偿偿还贷款款或者有有偿集资资款的期期限和收收回投资资的期限限以及交交通量等等因素计计算确定定。六是是，明确确了建设设收费公公路的技技术等级级和规模模：高速速公路除除市区至至机场外外连续里里程300公里以以上；一一级公路路连续里里程500公里以以上；二二车道的的独立桥桥梁、隧隧道，长长度8000米以以上；四四车道的的独立桥桥梁、隧隧道，长长度5000米以以上。收费公公路管理理条例还规定定，除中中西部地地区外，技术等等级为二二级以下下（含二二级）的的公路不不得收费费。为了避免免收费公公路权益益转让过过程中出出现信息息不透明明、行为为不规范范以及损损害有关关当事人人权益的的问题

26、，收费费公路管管理条例例规定定了五项项措施：一是，规定转转让收费费公路权权益应当当向社会会公布，采用招招标投标标的方式式选择经经营管理理者；二二是，规规定转让让收费公公路权益益应当依依法保护护投资者者的合法法利益；三是，规定转转让政府府还贷公公路权益益中的收收费权，其延长长的期限限不得超超过5年年，转让让经营性性公路权权益中的的收费权权，收费费期限不不得延长长；四是是，规定定长度小小于10000米米的二车车道独立立桥梁和和隧道、二级公公路、收收费时间间已超过过批准收收费期限限三分之之二的收收费公路路禁止转转让；五五是，明明确了政政府还贷贷公路转转让收入入的管理理和使用用。收费公路路的经营营管理

27、，关系到到用路人人、投资资人、银银行等各各方权益益的保护护，为了了规范收收费公路路经营管管理者的的经营行行为，收费公公路管理理条例作了如如下规定定：一是是，规定定收费公公路建成成后须经经验收合合格，方方可收取取车辆通通行费，不得边边建设边边收费；二是，要求收收费公路路的经营营管理者者按照国国家规定定的标准准和规范范，对收收费公路路进行日日常检查查和维护护，保证证公路处处于良好好的技术术状态，为通行行车辆及及人员提提供优质质服务；三是，要求收收费公路路经营管管理者设设置公告告牌，公公布收费费的有关关事项，接受社社会监督督；四是是，规定定收费道道口的设设置应当当符合车车辆行驶驶安全的的要求，道口的

28、的数量应应当符合合车辆快快速通过过的需要要，收费费站工作作人员的的配备应应当与道道口的数数量、车车流量相相适应，不得随随意增加加人员；五是，规定了了保证行行车安全全的措施施；六是是，要求求收费公公路经营营管理者者向收费费公路使使用者出出具合法法票据，不得擅擅自提高高收费标标准，不不得在标标准之外外加收或或者代收收任何其其他费用用，不得得强行收收取或者者以其他他不正当当手段收收取某一一期间的的车辆通通行费；七是，规定政政府还贷贷公路收收取的车车辆通行行费必须须全部存存入财政政专户，严格实实行收支支两条线线管理，不得挪挪作他用用；八是是，规定定收费公公路的收收费期限限届满，政府还还贷公路路在收费费

29、期限届届满前已已还清贷贷款、集集资款的的，必须须终止收收费并由由政府进进行公告告；九是是，规定定了审计计机关、行政执执法机关关对收费费公路实实施审计计和监督督检查制制度，以以及要求求收费公公路信息息公开，接受社社会监督督的制度度。近年来，公路建建设投资资主体的的多元化化，带来来了收费费公路经经营管理理主体的的多元化化。一些些地方出出现了收收费公路路政府监监管不到到位，路路况质量量差、服服务水平平低的不不正常现现象。一一些收费费公路经经营管理理者重收收费轻养养护，不不能保证证收费公公路的服服务水平平，社会会反响强强烈。为为此，收费公公路管理理条例规定：一是，省级人人民政府府交通主主管部门门应当对

30、对收费公公路实施施监督检检查，督督促收费费公路经经营管理理者依法法履行公公路养护护、绿化化等义务务；二是是，对收收费公路路经营管管理者未未按照国国务院交交通主管管部门规规定的技技术规范范和操作作规程进进行收费费公路养养护的，由省、自治区区、直辖辖市人民民政府交交通主管管部门责责令改正正；拒不不改正的的，责令令停止收收费；三三是，收收费公路路经营管管理者出出现未按按国家规规定的标标准和规规范对收收费公路路及其设设施进行行日常检检查和维维护的，未按国国家规定定合理设设置交通通标志、标线的的，以及及收费道道口设置置不符合合安全要要求或道道口数量量不符合合车辆快快速通过过需要的的等情形形的，国国务院交

31、交通主管管部门或或者省级级交通主主管部门门依据职职权、责责令改正正，并根根据情节节轻重，给予必必要的处处罚。收费公公路管理理条例的出台台，在规规范路桥桥公司收收费行为为的同时时，也为为路桥公公司的经经营行为为提供了了法律的的依据，这些规规定，明明确了政政府对收收费公路路实施监监管的责责任主体体和处罚罚措施，对于加加强政府府对收费费公路的的监管，维护社社会公众众利益具具有重要要意义。政策从20002年起起国家税税务局逐逐步取消消了地方方税务局局颁发的的给与路路桥公司司的税务务优惠政政策，地地方性的的各种财财政补贴贴政策可可能在220055年以前前逐步取取消，这这对路桥桥公司尤尤其是业业务单一一的

32、中山山市路桥桥建设有有限公司司的盈利利影响非非常大。技术目前，路路桥建设设方面的的技术发发展十分分迅速，主要表表现在三三个方面面。一是是公路建建设施工工方面的的技术，各种新新型设备备、新型型材料、防护技技术不断断的运用用到公路路建设中中去，提提高了公公路施工工的质量量，加快快了道路路施工的的速度；二是公公路收费费系统运运用电子子计算机机技术逐逐步实行行了不停停车收费费，提高高了收费费效率和和道路通通行效率率。三是是路桥公公司逐步步推行各各种如管管理类、设计类类、造价价类等行行业管理理软件，提高了了管理效效率。目前，中中山市路路桥建设设有限公公司公司司在技术术应用上上的涉及及面很窄窄，因为为工程

33、建建设是全全部外包包，公司司内仅仅仅用到收收费管理理系统和和办公OOA系统统，没有有形成自自己独特特的技术术优势。但中山山市路桥桥建设有有限公司司在收费费管理上上积累的的十多年年经验是是一笔宝宝贵的财财富，有有相当大大的挖掘掘潜力，如组织织人力物物力进行行专门的的研究和和开发，可以形形成公司司独特的的技术资资源。价值链分分析价值链分分析的原原理是由由美国哈哈佛商学学院著名名战略管管理学家家波特提提出来的的。他认认为企业业每项生生产经营营活动都都是其创创造价值值的经济济活动，企业所所有的互互不相同同但又相相互联系系的生产产经营活活动，便便构成了了创造价价值的一一个动态态过程，即价值值链。价值链反

34、反映出企企业生产产经营活活动的历历史、重重点、战战略以及及实施战战略的方方法，还还有生产产经营活活动本身身所体现现的经济济学观念念。更具具体地说说，如果果企业所所创造的的价值超超过其成成本、企企业便有有盈利；如果盈盈利超过过竞争对对手的话话，企业业便有更更多的竞竞争优势势。企业的生生产经营营活动可可以分成成基础活活动和支支持活动动两大类类：主体体活动是是指生产产经营的的实质性性活动，一般可可以分为为原料供供应、生生产加工工、成品品储运、市场营营销和售售后服务务五种活活动。这这些活动动与商品品实体的的加工流流转直接接相关，是企业的的基本增增值活动动。支持持活动是是指用以以支持主主体活动动而且内内

35、部之间间又相互互支持的的活动，包括企企业投入入的采购购管理、技术开开发、人人力资源源管理和和企业基基础结构构。图中中的虚线线表明采采购管理理、技术术开发、人力资资源管理理中支持持活动既既支持整整个价值值链的活活动，又又分别与与每项具具体的主主体活动动有着密密切的联联系。企企业的基基本职能能活动支支持整个个价值链链的运行行，而不不与每项项主体直直接发生生联系。 中山山市路桥桥建设有有限公司司价值链链分析通过对中中山市路路桥建设设有限公公司的价价值链分分析，我我们认为为中山市市路桥建建设有限限公司的的公司竞竞争优势势来自于于能够从从政府手手中获得得道路建建设收费费的项目目，并且且拥有十十几年的的道

36、路收收费管理理经验。由于政政府政策策支持，所以中中山市路路桥建设设有限公公司在中中山市道道路交通通建设方方面拥有有绝对的的竞争优优势，其其他公司司进入中中山的壁壁垒非常常大，基基本上不不能够在在中山拿拿到道路路建设运运营的项项目。所所以说，在目前前的情况况之下，中山市市路桥建建设有限限公司在在中山市市没有任任何公司司能够成成为竞争争对手，公司在在现有情情况之下下，在公公司运作作的层面面上的竞竞争策略略应是采采用低成成本策略略，在保保证公司司顺利运运作的情情况之下下尽可能能的降低低各种运运作成本本。关键成功功因素分分析行业关键键成功因因素是指指在竞争争中取胜胜的关键键环节，关键因因素分是是主要是

37、是分析各各要素对对行业竞竞争的重重要性以以及本企企业拥有有程度。企业应应该将其其核心能能力构建建在行业业关键成成功因素素上，企企业资源源投入应应从拥有有程度高高但本身身重要性性不高的的那些因因素转移移出来，转而投投到那些些目前拥拥有程度度低但对对行业竞竞争成功功意义重重大的那那些因素素中去。在大多多数行业业或领域域中，通通常只有有少数几几个因素素对企业业的竞争争地位有有实质性性的影响响，因此此，一般般应把行行业成功功的关键键因素限限定在55个以下下，以便便企业集集中精力力研究这这些因素素。路桥公司司行业关关键因素素分析重要程度度分析技术销售市场推广广售后服务务品牌物流采购人力资源源资金产品质量

38、量成本生产能力力政府关系系横向得分分技术10001110000105销售212221211102118市场推广广20121110000109售后服务务20010110000106品牌101212200112015物流11110110000107采购10110110010107人力资源源212222211112119资金212222211222122产品质量量212212110112016成本222212210112118生产能力力10110110000106政府关系系212222211212121我们通过过判别矩矩阵的方方法来定定性识别别行业关关键成功功因素，采用集集中讨论论的形式式对矩阵阵中

39、每个个格子进进行打分分，用两两两比较较的方式式，如果果A因素素比B因因素重要要则打22分，同同样重要要打1分分，不重重要打00分。在在对矩阵阵中所有有格子进进行打分分后，进进行横向向加总，以此来来进行科科学的权权重分配配，列在在权重前前列的因因素成为为行业的的成功关关键因素素。从分析的的结果来来看，在在路桥行行业，政政府关系系、资金金、成本本、人力力资源、销售是是企业竞竞争的重重要因素素。通过分析析中山市市路桥建建设有限限公司拥拥有的关关键成功功因素分分析，中中山市路路桥建设设有限公公司需要要在成本本、人力力资源、销售方方面进行行优化，以赢取取竞争优优势。中山市路路桥建设设有限公公司关键键因素

40、优优化SWOTT分析SWOTT分析的的主要目目的是在在于对企企业的综综合情况况进行客客观公正正的评价价，以识识别各种种优势、劣势、机会和和威胁因因素，有有利于开开拓思路路，正确确的制定定企业战战略。SWOTT分析是是把企业业内外环环境所形形成的机机会（OOppoortuunittiess）、风风险或威威胁（TThreeatss）、优优势（SStreengtths）、劣势势（Weeaknnessses）四个方方面的情情况，结结合起来来进行分分析，以以寻找制制定适应应本企业业实际情情况的经经营战略略和策略略的方法法。在制定战战略时，我们试试图将战战略建立立在公司司优势的的基础上上而消除除劣势。当公

41、司司不具备备利用机机会去避避免威胁胁所需的的技能时时，就可可以从SSWOTT分析中中识别必必要的资资源，并并采取措措施获得得优势而而减少劣劣势。（即SOO、STT、WOO、WTT等战略略匹配）。SWOTT分析 内部部能力外部环境境优点缺点了解公司司的优点点了解公司司的缺点点机会SO：利利用优点点的外部部环境机机会的应应用战略略方案WO：利利用缺点点的外部部环境机机会的应应用战略略方案掌握外部部环境的的机会因因素风险ST：利利用优点点的外部部环境风风险的对对应战略略方案WT：利利用缺点点的外部部环境风风险的对对应战略略方案掌握外部部环境的的风险因因素下面对中中山市路路桥建设设有限公公司外部部环境

42、的的关键因因素进行行分析：SWOTT关键键因素分分析优势（SS）充足的财财务资源源中山市内内竞争优优势良好的管管理经验验政策优惠惠政府支持持收费公公路管理理条例填补法法律空白白其他？劣势（WW）缺乏战略略方向弱的品牌牌业务单一一较高的成成本结构构缺乏创新新机制不灵灵活政策限制制大其他？机会（OO）中山经济济高速发发展道路建设设需求旺旺盛机动车辆辆数量增增长快速速相关多元元化纵向一体体化政府合同同体制改革革进入新市市场的机机会竞争者力力量薄弱弱行业应用用新型技技术和软软件其他？威胁（TT）其他路桥桥公司进进入中山山国家可能能取消税税收补贴贴国家宏观观经济增增长减慢慢国家宏观观调控高速公路路网络完

43、完善替代的低低等级公公路其他地方方的保护护主义其他？将SWOOT进行行分解，对SOO优势与与机会、WO弱势与与机会、ST优势与与威胁、WT劣势与与威胁等等条件进进行细分分分析。并根据据不同的的分析得得出相应应的可选选择战略略方向。SO战略略就是依依靠内部部优势去去抓住外外部机会会得战略略，中山山市路桥桥建设有有限公司司SO优势与与机会分分析见下下图。WO战略略是利用用外部机机会来改改进内部部弱点的的战略，中山市市路桥建建设有限限公司的的WO弱势与与机会分分析见下下图。ST战略略就是利利用企业业的优势势，去避避免或减减轻外部部威胁的的打击。中山市市路桥建建设有限限公司的的ST优势与与威胁见见下图

44、。WT战略略就是直直接克服服内部弱弱点和避避免外部部威胁的的战略。中山市市路桥建建设有限限公司的的WT劣势与与威胁分分析见下下图。综合以上上分析结结果，对对可能实实施的战战略进行行归纳，我们得得出目前前中山市市路桥建建设有限限公司目目前可实实施的战战略可分分为以下下三个：1、聚焦焦本地战战略基于非非赢利性性公司的的定位，立足中中山本地地细分市市场，利利用中山山市路桥桥建设有有限公司司公司的的地域优优势和政政府关系系优势，力争获获得中山山市政府府在道路路、桥梁梁等公共共设施建建设方面面的合同同，积极极设置其其他路桥桥公司进进入障碍碍，形成成在中山山市垄断断局面。同时提提高管理理效率，降低营营运成

45、本本，提高高服务质质量。2、阶段段性相关关多元化化战略这也也是目前前绝大多多数路桥桥公司采采用的战战略，基基本思路路是改变变目前业业务单一一的局面面，将中中山市路路桥建设设有限公公司公司司在价值值链上能能够创造造价值的的那些部部门独立立出来成成立单独独的公司司（如果果政策允允许）或或者将部部门职能能扩大，使之能能够向外外承接业业务。比比如说，工程部部能够承承接工程程建设方方面的业业务、营营运部向向外承接接高等级级公路管管理方面面的业务务、成立立广告公公司除了了经营高高等级公公路路边边广告外外还能承承接其他他的广告告业务等等等。相相关多元元化的目目的除了了改变目目前中山山市路桥桥建设有有限公司司

46、业务单单一的现现状之外外，其目目的还有有改变目目前政策策对中山山市路桥桥建设有有限公司司的限制制，由于于政策规规定中山山市路桥桥建设有有限公司司是一个个非营利利性路桥桥公司，不能运运作经营营性公路路，但是是可以争争取政策策使公司司在职能能所涉及及的领域域开辟新新的天地地。力争争在运作作一段时时间后，能够在在某些方方面形成成自己的的核心竞竞争力。因中山市市路桥建建设有限限公司目目前的各各方面资资源还不不足以支支撑企业业进行相相关多元元化战略略，研究究小组建建议可进进行阶段段性相关关多元化化战略，即先用用一段时时间储备备各方面面资源，在时机机成熟，并争取取到相关关政策之之后，逐逐步开展展多元化化经

47、营。3、非相相关多元元化争取政政策支持持，进行行体制改改革，利利用手上上现金资资源丰富富以及筹筹资能力力强的特特点，以以财务部部为核心心成立战战略投资资部门，作对外外长期或或短期投投资、以以收购或或控股、参股的的形式进进入其他他的行业业，如高高新科技技产业，主营业业务逐渐渐从路桥桥收费转转移到其其他业务务，完成成战略转转型。三种战略略优缺点点比较战略选择择优点缺点聚焦本地地战略战略实施施简单易易行没有政策策风险企业内部部资源能能够支持持基本上不不能改变变现状政策变化化后，企企业面临临生存风风险阶段性相相关多元元化战略略有效改变变业务单单一的局局面，开开辟新的的利润增增长点有操作的的政策空空间业

48、务领域域熟悉，经验丰丰富，实实施成功功可能性性大一定的政政策风险险企业缺乏乏相关资资源和资资质非相关多多元化战战略改变业务务单一的的局面，开辟新新的利润润增长点点能通过战战略实施施顺利进进行体制制改革政策风险险大对财务投投资能力力要求高高企业缺乏乏相应资资源进入不熟熟悉的领领域，经经营风险险大三种战略略各有优优缺点，主要是是看哪种种战略比比较适合合目前中中山市路路桥建设设有限公公司目前前的实际际情况。研究小小组认为为中山市市路桥建建设有限限公司目目前应该该采取阶阶段性相相关多元元化战略略，才有有利于公公司抓住住机遇，实现可可持续发发展，同同时也不不会与政政策相冲冲突。考虑到中中山路桥桥建设有有

49、限公司司对以上上三个战战略选择择的接受受程度，以下所所做的战战略规划划是基于于中山路路桥建设设有限公公司采用用阶段性性相关多多元化战战略而制制定的。中山市路路桥建设设有限公公司的发发展目标标中山市路路桥建设设有限公公司的愿愿景愿景是企企业每一一个员工工对于企企业未来来的共识识，是企企业未来来要达到到的图景景；愿景景不是短短期的期期望，不不是关于于明年要要成为怎怎样一个个企业，而是企企业的长长远目标标，在一一定时间间段内可可以变化化。愿景景和使命命是制定定企业发发展战略略的总纲纲。提出出符合企企业自身身状况的的愿景和和使命是是中山市市路桥建建设有线线公司统统一思想想、提高高企业凝凝聚力的的有力手

50、手段。第第二项目目小组对对中山路路桥建设设有限公公司愿景景的建议议是：成成为具有有核心竞竞争力的的全国知知名的路路桥建设设管理公公司这一愿景景指明了了中山路路桥建设设有限公公司在未未来不仅仅要成为为广东省省路桥管管理的强强者，还还要在路路桥建设设领域进进行扩张张，成为为广东最最好，全全国知名名的路桥桥公司。中山市路路桥建设设有限公公司的使使命使命是企企业赖以以生存的的方式，是目前前企业所所经营业业务（客客户、产产品、市市场、价价值、核核心能力力）和未未来想要要经营的的业务的的描述。第二项项目小组组对中山山市路桥桥建设有有限公司司的使命命建议是是：提供供高质量量、通行行快速的的道路交交通。这一使

51、命命指明了了中山市市路桥建建设有限限公司的的客户对对象是汽汽车司机机，市场场在需要要道路交交通的地地方，价价值是在在为他们们提供优优质、安安全、快快速的道道路交通通中实现现的。体体现了中中山市路路桥建设设有限公公司要在在道路建建设管理理领域成成为行业业的领先先者。中山市路路桥建设设有限公公司的价价值观价值观是是企业文文化的重重要组成成部分，是公司司面临选选择时决决定优先先顺序的的基本出出发点。价值观观的最终终提出应应该由中中山路桥桥建设有有限公司司战略规规划项目目来完成成。第二二项目小小组对中中山市路路桥建设设有限公公司的价价值观的的建议是是创新、优质、服务、高效。创新：追追求观念念和经营营理

52、念上上的创新新，追求求管理、产品和和服务上上的创新新优质：为为客户提提供优质质的产品品和优质质的服务务服务：从从道路建建设维护护到收费费管理，要强调调和培养养公司整整体对服服务理念念、服务务精神、服务方方法和服服务价值值的认同同高效：速速度与质质量的完完美结合合企业的价价值观应应该最终终落实到到企业员员工的行行为规范范中去，成为中中山市路路桥建设设有限公公司对内内对外的的行为准准则。 中山市路路桥建设设有限公公司的战战略目标标第二项目目小组提提出的中中山市路路桥建设设有限公公司战略略目标是是在对中中山市路路桥建设设有限公公司现状状和外部部环境分分析的基基础上，本着战战略目标标应该遵遵循的精精确

53、性、挑战性性、可行行性、时时限性的的原则而而提出的的。 整个战战略目标标的制定定基于两两个出发发点：一一是中山山市路桥桥建设有有限公司司在20010年年能够成成为广东东省最好好，全国国知名的的路桥公公司；二二是目标标具有挑挑战性，但是可可以实现现的。中山市路路桥建设设有限公公司的战战略目标标由三个个部分组组成，分分别是：成长目目标、效效益目标标和管理理目标效益目标标是根据据中山市市路桥建建设有限限公司现现有业务务的计划划收益情情况进行行测算修修正后得得出。成成长目标标和管理理目标是是根据中中山市路路桥建设设有限公公司现状状分析提提出的中中山市路路桥建设设有限公公司在未未来五年年内应该该加强的的

54、关键点点。中山市路路桥建设设有限公公司的战战略目标标（成长长目标）1、确立立广东最最好，全全国知名名路桥建建设管理理的品牌牌地位。一流媒体体的正面面曝光次次数5年年累计110次以以上（一一流媒体体指省级级公共媒媒体，包包括电视视、报纸纸、杂志志等；正正面曝光光指对中中山市路路桥建设设有限公公司的管管理和建建设成就就进行肯肯定和推推广的报报道）；举办具有有广东省省影响的的重大活活动（研研讨会、专业论论坛等）5年累累计3次次以上，全国影影响的重重大活动动1次以上上2、形成成企业核核心竞争争力，具具有较强强的道路路建设、维护和和管理能能力，逐逐步完成成政府主主导型向向市场主主导型转转变，由由政府资资

55、源优势势型向能能力优势势型转变变。市场导向向型的收收入占总总收入的的20%，具体体来说：公司道道路建设设维护、广告收收入、管管理输出出等方面面收入作作为市场场导向型型收入在在公司总总收入中中能够占占据一定定的比重重，按照照5年后后的主营营业务收收入保持持在1007000万，那那么市场场导向型型收入应应该有227000万。市场导向向型利润润在总利利润所占占比例也也要达到到20%3、具备备走出中中山，实实现跨区区域扩张张的能力力至少5%左右的的收入来来自于中中山以外外的地方方，力争争实现来来自于中中山以外外的地区区的项目目收入超超过100%。珠珠海路桥桥建设总总公司在在国内外外进行项项目投标标，近

56、几几年完成成年施工工产值平平均4亿亿元以上上，有330%以以上的收收入来自自于外地地。中山市路路桥建设设有限公公司的战战略目标标（效益益目标-20110年）1、非经经营性路路桥收费费业务目目标（1）实实现非经经营性路路桥车辆辆通行费费收入3335000万（按年增增长率33%计算算）。2、经营营性业务务目标（1）实实现主营营业务收收入1007000万元（其中按按年增长长率3%计算，经营性性收费站站收入为为80000万，其他收收入16600万万）（2）现现主营业业务利润润40000万元元（3）年年净资产产收益率率10%（4）净净资产达达到4.5亿元元中山市路路桥建设设有限公公司的战战略目标标（管理

57、理目标）形成较强强的战略略规划和和管理能能力，完完善组织织结构和和管理体体制培养、选选拔和锻锻炼一批批有能力力的高素素质管理理人才，为公司司的后续续发展提提供保证证20055年20006年逐逐步开展展组织结结构调整整，完成成现有公公司各部部门整合合有健全的的考核和和激励制制度，形形成充满满活力的的企业文文化员工对企企业的理理念的认认同程度度（愿景景、使命命、价值值观）达达到900%实现对系系统内员员工每年年一次的的绩效考考核工作作建立完善善的激励励机制形成系统统的人力力资源管管理体系系，有较较强的专专业人才才和管理理人才储储备完成现代代企业的的包括招招聘、考考核、薪薪酬、职职业发展展的专业业人

58、力资资源管理理体系的的建设中层以上上的管理理人员本本科学历历达800%，管管理人员员大专以以上学历历达1000%。（珠海海路桥建建设总公公司共有有职工111500人，有职称称的工程程技术人人员7220人，中级以以上职称称人员4420人人。中高高层管理理人员高高学历文文凭的数数量是决决定公司司未来发发展潜力力的重要要指标，是公司司形成核核心竞争争力的重重要组成成部分和和保证。）大专以上上学历的的人员占占公司440%以以上。第二小组组认为，要达到到成为广广东省最最好的路路桥建设设公司的的标志是是：总资产达达到355亿：重重庆路桥桥的总资资产20003年年是200亿元，厦门路路桥的总总资产22003

59、3年是227亿元元，中山山路桥建建设有限限公司在在总资产产上能名名列非高高速公路路路桥建建设公司司的前茅茅。主营业务务收入达达到1334000万元（含车辆辆通行费费用管理理提成和和其他收收入）：重庆路路桥20003年年的主营营业务收收入是1175889万元元，厦门门路桥220033年的主主营业务务收入是是4.115亿元元，中山山路桥建建设有限限公司能能够跻身身非高速速公路路路桥建设设公司的的前列。净资产收收益率110%：重庆路路桥目前前的净资资产收益益率是22.299%，厦厦门路桥桥目前的的净资产产收益率率是8.7%，中山路路桥建设设有限公公司能够够保持较较高的财财务水平平，为以以后发展展提供

60、很很好的保保障。地域扩张张：作为为市场化化很高的的厦门路路桥已经经摆脱了了地域性性的限制制，业务务范围扩扩大到整整个福建建省，逐逐步向全全国市场场迈进。强势品牌牌：重庆庆路桥、厦门路路桥等上上市路桥桥公司已已经在全全国范围围内具备备了一定定的知名名度、美美誉度。根据对其其他上市市路桥公公司的研研究，我我们认为为到20010年年全国一一流的路路桥公司司的财务务指标为为总资产产30亿亿元以上上、主营营业务收收入2亿亿元以上上、净资资产收益益率至少少达到110%。中山市市路桥建建设有限限公司如如果在220100年实现现上述的的战略目目标，中中山路桥桥基本上上能够挤挤入全国国一流路路桥公司司的末尾尾行