可研项目风险分析报告

1、PAGE XXXXXXXXX可行性性研究项项目风险险分析 编制说说明与案案例中讯邮电电咨询设设计院20077年1月月目 次次文件一：TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc157247680 XXXXXXXXX可研研项目风风险评估估报告内内容提纲纲 PAGEREF _Toc157247680 h 1文件二： HYPERLINK l _Toc157247681 XXXXXXXXX可研研项目风风险分析析内容提提纲 PAGEREF _Toc157247681 h 2文件三： HYPERLINK l _Toc157247682 XXXXXXXXX可研研项目风风险评估估报告编编制

2、说明明 PAGEREF _Toc157247682 h 3 HYPERLINK l _Toc157247683 一、前言言 PAGEREF _Toc157247683 h 3 HYPERLINK l _Toc157247684 1风险险评估的的目的与与意义 PAGEREF _Toc157247684 h 3 HYPERLINK l _Toc157247685 2风险险评估的的主要内内容和思思路 PAGEREF _Toc157247685 h 3 HYPERLINK l _Toc157247686 二、项目目概况及及环境分分析 PAGEREF _Toc157247686 h 4 HYPERLIN

3、K l _Toc157247687 1项目目概况 PAGEREF _Toc157247687 h 4 HYPERLINK l _Toc157247688 2项目目环境分分析 PAGEREF _Toc157247688 h 4 HYPERLINK l _Toc157247689 三、主要要风险因因素分析析 PAGEREF _Toc157247689 h 4 HYPERLINK l _Toc157247690 1电信信投资建建设项目目主要风风险因素素 PAGEREF _Toc157247690 h 4 HYPERLINK l _Toc157247691 2不同类类型项目目的主要要风险因因素 PAG

4、EREF _Toc157247691 h 6 HYPERLINK l _Toc157247692 四、风险险评价 PAGEREF _Toc157247692 h 8 HYPERLINK l _Toc157247693 1项目目综合风风险评价价 PAGEREF _Toc157247693 h 8 HYPERLINK l _Toc157247694 2风险险坐标图图 PAGEREF _Toc157247694 h 8 HYPERLINK l _Toc157247695 五、风险险应对策策略 PAGEREF _Toc157247695 h 10 HYPERLINK l _Toc157247696 六

5、、风险险评估结结论 PAGEREF _Toc157247696 h 11文件四： HYPERLINK l _Toc157247697 项目风风险分析析示例 PAGEREF _Toc157247697 h 12 HYPERLINK l _Toc157247698 七、DDDDXXXXXXXXX33G项目目风险分分析报告告 PAGEREF _Toc157247698 h 12 HYPERLINK l _Toc157247699 1、前言言 PAGEREF _Toc157247699 h 12 HYPERLINK l _Toc157247700 2、项目目概况及及环境分分析 PAGEREF _Toc

6、157247700 h 13 HYPERLINK l _Toc155724477001 3、主要要风险因因素分析析 PAGEREF _Toc157247701 h 15 HYPERLINK l _Toc157247702 4、风险险评价 PAGEREF _Toc157247702 h 18 HYPERLINK l _Toc157247703 5、风险险应对策策略 PAGEREF _Toc157247703 h 20 HYPERLINK l _Toc157247704 6、风险险评估结结论 PAGEREF _Toc157247704 h 21 HYPERLINK l _Toc157247705

7、八、北京京XXXXXXXXX奥运运工程风风险分析析 PAGEREF _Toc157247705 h 23XXXXXXXXX可研项项目风险险评估报报告内容容提纲一、项目目概况及外外部环境境分析1项目目概况对项目的的主要情情况，如如市场目目标、技技术方案案选择、投资规规模及财财务效益益等情况况，以及及项目与与全网的的关系等等进行简简要的说说明。2项目目环境分分析就可能对对项目造造成重大大影响的的外部环环境因素素进行分分析，如如业务开开展、市市场竞争争、技术术演进等等进行分分析。三、主要要风险因因素分析析根据项目目的具体体情况，从项目目自身、项目对对全网的的影响等等方面识识别项目目的主要要风险因因素

8、。按来源源进行分分类，电电信投资资建设项项目涉及及的主要要风险因因素包括括：市场场风险、技术风风险、建建设与运运营风险险、财务务风险、政策与与法律风风险等方方面。四、风险险评价1风险险因素评评价在识别主主要风险险因素的的基础上上，对各各主要风风险因素素发生的的可能性性及风险险发生后后对目标标的影响响程度进进行分析析和评价价。风险评价价可通过过风险坐坐标图的的形式进进行，通通过风险险因素处处于坐标标图中的的位置判判定该风风险因素素的风险险等级。2项目目风险综综合评价价在对单个个风险因因素进行行风险评评价的基基础上，对项目目风险进进行综合合评价。五、风险险应对策策略根据对项项目主要要风险因因素的分

9、分析和项项目风险险评级，提出针针对性的的风险应应对策略略。六、风险险评估结结论给出项目目的风险险评估的的简要结结论。XXXXXXXXX可研项项目风险险分析内内容提纲纲（针对一一般建设设项目，作为可可研的一一个章节节）1风险险分析1.1 主要风风险点根据项目目的具体体情况，从项目目自身、项目对对全网的的影响等等方面识识别项目目的主要要风险因因素。按按来源进进行分类类，电信信投资建建设项目目涉及的的主要风风险因素素包括：市场风风险、技技术风险险、建设设与运营营风险、财务风风险、政政策与法法律风险险等方面面。1.2 风险分析析在识别主主要风险险因素的的基础上上，对主主要风险险因素发发生的可可能性及及

10、对项目目影响的的严重程程度进行行分析和和评价，并提出出针对性性的风险险应对策策略。1.3 风险评评价根据对项项目主要要风险因因素的识识别和分分析，给给出项目目总体风险险大小的的简要评评价结论论。XXXXXXXXX可研项项目风险险评估报报告编制制说明一、前言言前言部分分内容可可以省略略1风险险评估的的目的与与意义风险是指指由于可可能发生生的事件件，造成成实际结结果与主主观预计计之间的的差异，并且这这种结果果可能伴伴随某种种损失的的产生。尽管在在电信投投资建设设项目的的前期工工作中已已经就市市场需求求、采用用技术、设备、工程方方案、环环境保护护、配套套条件等等方面作作了详尽尽的研究究，但由由于这些

11、些工作都都是根据据历史资资料对将将来所作作的预测测，预测测本身具具有不确确定性。特别是是电信技技术发展展迅速，新的业业务不断断推出，电信技技术和业业务的更更新周期期不断加加快；同同时随着着电信管管理体制制改革的的深化，电信市市场竞争争日益激激烈，市市场变化化加剧，电信资资费水平平调整频频繁，使使得项目目经营的的将来状状况会与与设想状状况发生生偏离，项目实实施后的的实际结结果可能能与预测测的基本本方案产产生较大大偏差，致使预预期目标标带有不不确定性性，电信信投资建建设项目目因而有有可能面面临潜在在的风险险。因此此，对电电信投资资建设项项目进行行风险评评估，识识别风险险因素和和可能的的影响后后果，

12、提提出风险险规避措措施和对对策，以以避免因因在决策策时忽视视风险的的存在而而蒙受损损失，并并在项目目实施和和经营中中进行针针对性地地风险防防范和控控制，尽尽可能使使风险损损失最小小化。2风险险评估的的主要内容容和思路路项目风险险评估主主要包括括风险因因素识别别、风险险分析与与评价、风险应应对等。风险识识别是指指查找项项目在建建设和运运营过程程中有无无风险，有哪些些风险；风险分分析是对对识别出的的风险及及其特征征进行明明确的定定义描述述，分析析和描述述风险发发生可能能性的高高低、风风险发生生的条件件；风险评评价是评评估风险险对实现现目标的的影响程程度；风风险应对对是针对对项目存存在的主主要风险险

13、提出相相应的风风险应对对措施。按照公司司目前的的项目管管理模式式，其大大多数投投资建设设项目为为常规性性的扩容容项目，技术较较为成熟熟，市场场需求比比较明确确，风险险相对较较小，在进行行建设项项目风险险分析时时，以风风险因素素识别和和风险应应对措施施的定性性分析为为主；另另外对于于重点项项目、特特殊项目目和投资资较大的的项目，须编制制较为详详细的风风险评估估报告，不仅要要进行风险险因素识识别，还还需要对对风险进进行评级级，并制制定风险险应对策策略。二、项目目概况及及环境分分析1项目目概况对项目的的主要情情况，如如市场目目标、技技术方案案选择、投资规规模及财财务效益益等情况况，以及及项目与与全网

14、的的关系等等进行简简要的说说明，以以便了解解项目的的主要情情况，并并为后续续的风险险评估提提供支持持。2项目目环境分分析就可能对对项目造造成重大大影响的的外部环环境因素素进行分分析，如如业务开开展、市市场竞争争、技术术演进、政策监监管等进进行分析析，为项项目风险险因素识识别奠定定基础。三、主要要风险因因素分析析1电信信投资建建设项目目主要风风险因素素风险识别别应根据据项目的的特点选选用适当当的方法法。常用用的方法法有问卷卷调查、专家调调查法、层次分分析法、头脑风风暴法等等。电信信投资建建设项目目涉及的的风险因因素较多多，各类类型项目目又不尽尽相同。按来源源进行分分类，主主要风险险因素包包括：市

15、市场风险险、技术术风险、建设与与运营风风险、财财务风险险、政策策与法律律风险等等方面。在电信信投资建建设项目目的风险险分析中中，通常常只对项项目风险险的直接接影响因因素进行行分析。1.1 市场风风险市场风险险是电信信建设项项目经常常遇到的的主要风风险，它它是指由由于市场场需求的的变化、新的竞竞争对手手加入，竞争策策略调整整等，可可能给项项目造成成的损失失。市场场风险主主要表现现在市场场成长低低于预期期，市场场发育缓缓慢，或或市场开开拓不力力，市场场销售不不畅，资资费不断断下降等等以至于于业务收收入达不不到预期期的目标标。一般般来自四四个方面面：一是是市场需需求总量量的实际际情况与与预测值值发生

16、偏偏离；二二是市场场竞争能能力或者者竞争对对手发生生重大变变化，竞竞争对手手采取的的竞争策策略和措措施影响响了项目目的运营营；三是是实际资资费水平平与预测测价格发发生较大大偏离；四是电电信服务务的生命命周期缩缩短，项项目开展展的业务务被新的的业务所所替代。1.2 技术风风险技术风险险主要是是指项目目建设方方案和技技术选择择方面可可能存在在的风险险。电信信建设项项目主要要的技术术风险因因素有：对技术术发展趋趋势预测测不足，出现了了新型替替代技术术；对技技术的适适用性、经济性性和可靠靠性分析析不足，项目投投产后达达不到设设计能力力、质量量难以满满足客户户要求；对主要要电信设设备选择择不当，不能正正

17、常投入入运转，或是设设备之间间配套存存在问题题。一般来说说，新入入网设备备和新业业务项目目的技术术风险较较高，需需要充分分考虑多多方面因因素做出出技术选选择。另另外复杂杂的大型型网络优优化项目目也有较较高的技技术方案案风险。1.3 项目建建设和运运营风险险项目建设设风险主主要是指指在项目目实施（项目招招投标、合同签签订、项项目设计计、施工工等阶段段）过程程中，由由于经验验不足、施工条条件差或或者其它它不可抗抗拒因素素等导致致项目施施工进度度、项目目质量受受到影响响。如位位置偏远远山区的的村通工工程、光光缆建设设项目工工程地质质和气候候条件比比较恶劣劣，需要要充分考考虑自然然环境风风险和施施工事

18、故故发生的的可能性性；在密密集市区区中建设设宏基站站需要考考虑站址址谈判的的风险。运营风险险主要是是指在项项目运营营过程中中由于人人才缺乏乏、市场场营销策策略不当当或者管管理经验验不足、与SPP合作发发生困难难等原因因导致项项目没有有达到预预期效果果。运营营风险主主要存在在新技术术、新业业务类项项目中（企业初初次进行行某类项项目的建建设和运运营时，经验不不足，专专业人才才缺乏等等原因）。1.4 财务风风险财务风险险主要表表现在建建设资金金的筹集集和运营营期间的的资金平平衡两方方面。这这类风险险主要存存在于一一些投资资规模巨巨大的重重大建设设项目中中，如33G项目目，由于于需要巨巨额的建建设资金

19、金投入，同时33G业务务需求尚尚存在较较大的不不确定性性，企业业要保持持持续的的现金流流和稳定定的资金金供给，将会面面临很大大的财务务压力。面对可能能的财务务风险，需要提提前进行行资金的的筹措、开拓多多种筹资资渠道来来保证资资金的供供给，而而尽快实实现预计计的市场场和收入入目标是是解决财财务压力力的基础础和关键键。1.5 政策和和法律风风险电信投资资建设项项目面临临的政策策和法律律风险主主要来源源于两方方面：一一是由于于政策调调整，项项目原定定目标难难以实现现所造成成的损失失。由于于国家或或地方各各种政策策，包括括税收、金融、环保、产业政政策等的的调整变变化，都都会对项项目带来来各种影影响。如

20、如国家电电信管制制政策的的调整，逐步允允许外商商和民营营资本进进入电信信领域，发放更更多的电电信经营营牌照；对电信信资费水水平和收收费方式式进行调调整等，对电信信企业进进行重组组，鼓励励竞争；允许电电信企业业开展更更多的电电信服务务等。二二是如果果业务的的经营与与国家规规定不符符，可能能会带来来项目的的失败。如手机机电视、IPTTV等，这些业业务的发发展都处处于政策策边缘，或者不不为政策策所允许许，这些些业务都都具有较较高的政政策性风风险。法律和政政策风险险对项目目的影响响具有决决定性的的作用。如果项项目不符符合国家家政策和和法律，可能造造成项目目的完全全失败。大多数数政策风风险对电电信企业业

21、而言，是企业业自身难难以摆脱脱的，但但可以通通过对政政策制定定的参与与和影响响，尽可可能降低低对电信信投资的的不利影影响。2不同同类型项项目的主主要风险险因素上面列举举出电信信投资建建设项目目可能存存在的一一些风险险因素，但并非非能涵盖盖所有电电信投资资建设项项目的全全部风险险因素；也并非非每个电电信投资资建设项项目都同同时存在在这么多多风险因因素，而而可能只只是其中中的几种种，要根根据项目目具体情情况予以以识别。不同类型型项目的的主要风风险因素素如下表所示：表1 不同同类型项项目的主主要风险险因素对对应表序号项目类型型主要风险险因素1常规性扩容项目目常规性业业务网扩扩容项目目，如GGSM存在

22、一定定的市场场风险：市场较较为成熟熟，未来来的增长长潜力有有限；新新的竞争争对手的的加入，竞争激激烈，达达不到预预期业务务量和预预期资费费水平；某些业业务可能能会存在在业务替替代风险险；技术风险险：可能能被3GG替代，造成部部分资源源闲置；建设风险险：基站站地址选选择与建建设上越越来越难难；其它风险险（根据据项目特特点具体体分析）。 CDMMA扩容容项目市场风险险：CDDMA技技术优势势逐渐被被3G替代代，面对对激烈的的竞争，业务量量和资费费都可能能下降；技术风险险：CDDMA技技术受制制于高通通公司；运营风险险：渠道道建设和和终端控控制难以以改善，是业务务发展瓶瓶颈常规性基基础网扩扩容项目目

23、，如传传输网等等由于施工工环境、地质条条件、气气候恶劣劣，存在建设设风险；其它风险险（根据据项目特特点具体体分析）。局房、配配套设施施（如电电源等）建设项项目一般无明明显风险险因素或或风险因因素较少少，对项项目影响响也较小小，这类类项目可可不作风风险分析析特殊风险险（根据据项目特特点具体体分析）支撑网项项目一般无明明显风险险因素或或风险因因素较少少，对项项目影响响也较小小，这类类项目可可不作风风险分析析；特殊风险险（根据据项目特特点具体体分析）2新技术、新业务务类项目目（首次次应用）WiMAAX、AASONN新业务其他市场风险险：市场需需求和预预期产生生较大偏偏离；技术风险险：新技术术的可靠靠

24、性和对对其熟悉悉程度；建设和运运营风险险：缺乏相相关经验验或经验验不足；政策风险险：是否否符合国国家政策策？；处处于政策策边缘；价值链管管控风险险：涉及及与SPP/CPP的合作作、管理理等；其它风险险（根据据项目特特点具体体分析）3重大投资资项目3G项目目等市场风险险：竞争、市场需需求的变变化，业业务量、资费和和预期产产生较大大偏离；技术风险险：采用用的制式式建设和运运营风险险：缺乏相相关经验验或经验验不足；3G人才才缺乏；产业链链搭建与与管控能力力不足；财务风险险：终端补补贴、资资金筹措措、短期期盈利压压力等；政策风险险：牌照数数量等；其它风险险（根据据项目特特点具体体分析）说明：上上表中主

25、主要是针针对我院院在工作作中可能能遇到的的项目的的风险因因素进行行分析。在进行行具体项项目的风风险分析析时，需需要根据据项目的的特点进进行细化化。四、风险险评价1项目目综合风风险评价价风险评价价是依据据风险对对项目目目标的影影响程度度进行风风险评级级。它是是在项目目风险因因素识别别和分析析的基础础上，通通过对主主要风险险因素发发生的可可能性及及风险发发生后对对项目目目标的影影响程度度的分析析，并确确定项目目的综合合风险水水平（等等级）。综合风险险等级可可采用三三级、五五级等形形式进行行风险级级别的划划分。三三级风险险可分别别表示为为：风险险很高、风险较较高、风风险较低低三个级级别；五五级风险险

26、可分别别表示为为：风险险很高、风险高高、风险险较高、风险适适度、风风险低五五个级别别。在进行具具体项目目的风险险评级时时，可采采取两种种方式，一种方方式是在在风险因因素识别别和分析析的基础础上，直直接分析析判断项项目风险险的综合合等级；另一种种方式是是在对单单个风险险因素进进行风险险评级的的基础上上，然后后再分析析判断项项目的综综合风险险等级。第二种种评级方方式可通通过风险险坐标图图的形式式来进行行。2风险险坐标图图风险坐标标图是把把风险发发生可能能性的高高低、风风险发生生后对目目标的影影响程度度，作为为两个维维度绘制制在同一一个平面面上（即即绘制成成直角坐坐标系）。对风风险发生生可能性性的高

27、低低、风险险对目标标影响程程度的评评估有定定性、定定量等方方法。定定性方法法是直接接用文字字描述风风险发生生可能性性的高低低、风险险对目标标的影响响程度，如“极低”、“低”、“中等”、“高”、“极高”等。按照风险险因素发发生的可可能性的的高低可可分为极极低、低低、中等等、高、极高五五个等级级；按照照风险发发生后对对目标的的影响程程度分为为极低、低、中中等、高高、极高高五个等等级。等等级描述述见表22、表33 。表2 变量发发生的可可能性评评估等级级表等级标号号ABCDE等级描述述极低低中等高极高参考描述述一般情况况下不会会发生极少情况况下才发发生某些情况况下发生生较多情况况下发生生常常会发发生

28、表3 变量对对目标的的影响程程度评估估等级表表等级标号号IV等级描述述极低低中等高极高参考描述述可忽略的的损失轻度的损损失中度的损损失重大的损损失灾难性的的损失对风险发发生可能能性的高高低和风风险对目目标影响响程度进进行定性性或定量量评估后后，依据据评估结结果绘制制风险坐坐标图。如：某某公司对对9项风风险进行行了定性性评估，风险发生的的可能性性为“低”，风险险发生后后对目标标的影响响程度为为“极低”；风风险发生的的可能性性为“极低”，对目目标的影影响程度度为“高”，则绘绘制风险险坐标图图如下： 可可能性 极高 = 6 * GB3 高 = 2 * GB3 = 8 * GB3 中等 = 5 * G

29、B3 = 3 * GB3 低 = 1 * GB3 = 4 * GB3 = 7 * GB3 极低 = 9 * GB3 极极低 低 中等 高 极高高 影响程程度图1 风险险坐标图图绘制风险险坐标图图的目的的在于对对多项风风险进行行直观的的比较，从而确确定各风风险管理理的优先先顺序和和策略。一般把把坐标图图划分为为A、BB、C三三个区域域，A区区域中的的各项风风险的等等级相对对较低，企业一一般可以以承担该该区域中中的各项项风险且且不再增增加控制制措施；B区域域中的各各项风险险的等级级相对较较高，企企业需要要严格控控制该区区域中的的各项风风险且专专门补充充制定各各项控制制措施；C区域域中的各各项风险险

30、的等级级最高，企业需需要确保保规避和和转移该该区域中中的各项项风险且且优先安安排实施施各项防防范措施施。B区域 可可能性A区域C区域B区域 CC区域 极高 = 6 * GB3 高 = 2 * GB3 = 8 * GB3 中等 = 5 * GB3 = 3 * GB3 低 = 1 * GB3 = 4 * GB3 = 7 * GB3 极低 = 9 * GB3 极极低 低 中等 高 极高高 影响响程度图2 风险险坐标和和风险区区域图五、风险险应对策策略针对项目目实施不不同阶段段的风险险采取的的措施也也有所不不同。决策阶段段的风险险主要应应对措施施有：（1）提提出多个个备选方方案，通通过多方方案的技技术

31、、经经济比较较，选择择最优方方案；（2）对对可能存存在的重重大工程程技术难难题，提提前进行行必要的的研究与与试验；（3）在在编制投投资估算算、制定定建设计计划和效效益分析析时，应应留有余余地，谨谨慎决策策，并在在项目执执行过程程中实施施有效监监控。建设或经经营期的的风险可可建议采采取回避避、转移移、分担担和自担担等措施施：（1）风风险回避避是彻底底规避风风险的一一种做法法，即断断绝风险险的来源源。它对对电信投投资建设设项目可可行性研研究而言言，意味味着提出出彻底改改变原方方案甚至至否决项项目的建建议。回回避风险险对策意意味着丧丧失项目目可能获获利的机机会，因因此只有有当风险险可能造造成的损损失

32、相当当严重或或者采取取措施防防范风险险代价昂昂贵，得得不偿失失的情况况下，才才采用风风险回避避对策；（2）风风险控制制对那些些可驾驭驭和控制制的风险险，提出出降低风风险发生生可能性性和减少少风险损损失程度度的措施施，并从技技术和经经济相结结合的角角度论证证其可行行性与合合理性；（3）风风险转移移和分担担的目的的不是降降低风险险发生的的概率和和不利后后果的大大小，而而是借用用合同或或协议，在风险险事故一一旦发生生时将损损失的一一部分转转移到项项目以外外的第三三方身上上；（4）风风险自担担是将风风险损失失留给拟拟建项目目投资者者自己承承担。这这适用于于已知有有风险存存在，但但可获高高利甘愿愿冒险的

33、的项目，或者风风险损失失较小，可以自自行处置置解决。风险应对对策略应应具有针针对性、可行性性和经济济性。项项目的不不同风险险因素可可采取的的风险应应对策略略不同，不同风风险等级级的项目目可采取取的风险险应对策策略不同同。在进进行具体体项目的的风险分分析时，需要根根据项目目的特点点和该项项目的主主要风险险因素，采取相相应的风风险应对对措施。六、风险险评估结结论综合以上上分析，给出项项目风险险评估的的简要结结论。项目风险险分析示例例七、DDDDXXXXXXXXX33G项目目风险分分析报告告1、前言言1.1风风险评估估的目的的与意义义风险是指指由于可可能发生生的事件件，造成成实际结结果与主主观预计计

34、之间的的差异，并且这这种结果果可能伴伴随某种种损失的的产生。尽管在在3G建设设项目的的前期工工作中已已经就市市场需求求、采用用技术、设备、工程方方案、环环境保护护、配套套条件等等方面作作了详尽尽的研究究，但由由于这些些工作都都是根据据历史资资料对将将来所作作的预测测，预测测本身具具有不确确定性。特别是是3G技术术发展路路线不太太清晰，3G业务务在中国国是否成成熟；同同时随着着电信管管理体制制改革的的深化，电信市市场竞争争日益激激烈，市市场变化化加剧，电信资资费水平平调整频频繁，使使得项目目经营的的将来状状况会与与设想状状况发生生偏离，项目实实施后的的实际结结果可能能与预测测的基本本方案产产生较

35、大大偏差，致使预预期目标标带有不不确定性性，3GG项目因因而有可可能面临临潜在的的风险。DDDXXXXXXXXXX3G项目目对DDDDXXXXXXXXX和和XXXXXXXXX集团团具有重重要的战战略意义义和实践践探索意意义。因因此，有有必要对对DDDD3G项目目进行风风险评估估，识别别风险因因素和可可能的影影响后果果，提出出风险规规避措施施和对策策，以避避免因在在决策时时忽视风风险的存存在而蒙蒙受损失失，并在在项目实实施和经经营中进进行针对对性的风风险防范范和控制制，尽可可能使风风险损失失最小化化，从而而达到企企业价值值最大化化。1.2风风险评估估的主要要内容和和思路3G项目目风险评评估主要要

36、包括风风险因素素识别、风险分分析与大大小评价价、风险险应对等等。风险险识别是指指查找项项目在建建设和运运营过程程中有无无风险，有哪些些风险；风险分分析是对对识别出的的风险及及其特征征进行明明确的定定义描述述，分析析和描述述风险发发生的条条件、发生可可能性的的高低；风险大小小评价是是评估风风险对实实现目标标的影响响程度；风险应应对是针针对项目目存在的的主要风风险提出出相应的的风险应应对措施施。2、项目目概况及及环境分分析2.1项项目概况况本期工程程DDDDXXXXXXXXX将在在DDDD建成技技术领先先、覆盖盖良好的的CDMMA20000 1X EV-DO网网络，并并为DDDD本地地客户及及跨域

37、客客户提供供3G流动动通讯服服务。借借助更强强大的业业务支持持、更高高效的频频谱利用用、更快快的传输输速率、更低的的运营成成本等优优势，为为DDDD电讯市市场带来来更多丰丰富精彩彩的3GG数据增增值业务务，并实实现公司司自身的的盈利和和发展目目标。DDD经经济环境境良好，而且还还没有别别的运营营商提供供3G业务务，给DDDDXXXXXXXXXX提供了了一个较较为宽广广的舞台台。DDDD电讯讯有限公公司、和记电电话（DDDD）有限公公司占有有市场主主导优势势，并准准备在220077年7月月1日前前推出3GG业务，市场竞竞争将会会日趋激激烈，客客户需求求的多元元化发展展则使得得DDDDXXXXXX

38、XXX必须须通过强强化业务务提供能能力，来来提高自自身的竞竞争能力力满足目目标客户户的需求求。DDDDXXXXXXXXX应应尽快、合理建建设3GG网络，提供33G服务务，从而而 = 1 * GB3 占领市市场先机机，树立立XXXXXXXXX形象象，增强强竞争优优势； = 2 * GB3 为内陆陆大网提提供有力力漫游支支撑和实实验支撑撑； = 3 * GB3 迎合技技术演进进、业务务转型的的时代趋趋势。cdmaa20000 11X EEV-DDO作为为3G的重重要技术术体制，在市场场需求的的驱动下下，这几几年来得得到快速速发展，全球449个国国家的777 个个运营商商已经部部署或者者正在部部署E

39、VV-DOO Reev.OO网络，总用户户数已经经突破330000万。然然而另一一方面，现有EEV-DDO RRev.0网络络虽解决决了非实实时类数数据业务务的应用用，但其其局限性性也是明明显的。由于反反向容量量的限制制和QooS机制制的缺乏乏，无法法支撑诸诸如VTT、VooIP等等实时多多媒体业业务的应应用，难难以满足足未来通通信方式式和终端端方式多多样化的的需求。EV-DO Revv.A弥弥补了这这些缺陷陷，主要要的设备备供应商商，朗讯讯、摩托托、中兴兴、华为为等CDDMA主主要厂家家都推出出EV-DO Revv.A的的商用解解决方案案。结合合技术发发展和设设备商用用的情况况，DDDDXX

40、XXXXXXXccdmaa20000 11X EEV-DDO网络络采用RRev.A版本本。本项目满满足20007年年底的业业务发展展需要，其市场场目标如如表1所所示。表1 市市场发展展目标项 目目20077年DDDXXXXXXXXXX移动电电话用户户数（户户）300000DDDXXXXXXXXXX市场占占有率4.655%DDDXXXXXXXXXX3G用户户渗透率率10%DDDXXXXXXXXXX3G用户户数30000DDDXXXXXXXXXXCDMMA20000 1X EVDDO一期期工程项项目投资资人民币币60000万70000万之之间。2.2项项目环境境分析2.2.1市场场形势（1）移移动

41、通信信市场渐渐趋饱和和，竞争争日趋激激烈20011年之前前，DDDD政府开开放电信信市场的的政策，DDDD移动电电话市场场通过开开放经营营牌照竞竞投，引引入以港资资为主的的和记电电话和数数码通两两家公司司，与全全业务经经营的DDDD电电讯有限限公司形形成在移移动通信信领域的的竞争。和记电电讯、数数码通两两家主要要经营GGSM移移动通信信网，其其本地传传输资源源均是向向DDDD电讯租租用。220011年122月，DDDD的的移动电电话携号号免费转转网服务务就已实实现，标标志着DDDD移移动电话话市场进进入激烈烈竞争时时期。随随后几年年，DDDD的移移动电话话普及率率快速增增长，三三家企业业在移动

42、动通信市市场逐渐渐形成均均衡。截至20006年3月底，全澳移移动电话话用户554.88万户，普及率率已经达达到110%，逐渐趋趋向饱和和，移动动用户数数年增长长变缓。在XXXXXXXXX进入入DDDD之前，所有移移动用户户由DDDD电讯讯、和记记电讯及及数码通通三家运营商商占有，并且它它们之间间已经形形成稳定定的竞争争格局。随着DDDDXXXXXXXXXX的加入入，必然然会打破破当前的的市场格格局，引引发新一一轮的竞竞争。由由于资源源纽带关关系（和和记电讯讯、数码码通租用用DDDD电讯本本地传输输资源）和利益益同盟，以DDDD电讯讯为首的的三家运运营商将将会对DDDDXXXXXXXXXX的进入

43、入形成强强有力的的阻击，届时市市场竞争争将非常常激烈。（2）GG网运营营商占据据市场主主导地位位现有DDDD移动动通信市市场主要要由DDDD电讯讯、和记记、数码码通等三三家电信信营运商商瓜分， 这三三家运营营商均采采用的是是GSMM制式的的2G移动动网络。这种市市场局面面对于DDDDXXXXXXXXXX的漫游游业务来来说有一一定的优优势，但但对于已已经实现现本地业业务运营营的DDDDXXXXXXXXX来来说必然然对其业业务开展展造成一一定的障障碍。（3）DDDD居居民消费费习惯DDD居居民与内内陆的文文化背景景和消费费习惯有有较大的的差异，目前ccdmaa 1xx业务和和3G业务务是否能能够吸

44、引引当地的的消费者者，仍存存在未知知数。另外在语语音、文文字上也也有较大大的不同同。2.2.2 ccdmaa20000 11X EEV-DDO技术术EV-DDO RRev.A比EEV-DDO RRev.0网络络有更多多的数据据业务优优势，但但商用实实践不足足，终端端类型不不够丰富富。2.2.3 DDDD通信监监管政策策DDD通通信监管管环境较较好，制制度规范范，监管管严格。一般对对新进入入的运营营商的监监管会比比较严格格，一些些政策措措施需要要新的运运营商来来适应。2.2.4 3G产业业链在DDDD还还未形成成3G网络络只是一一个广阔阔的业务务平台，需要有有更多的的3G业务务在上面面运作。3G

45、产业业链在DDDD还还未形成成，SPP/CPP、3GG终端经经销商、业务代代理商等等产业链链还很少少。3、主要要风险因因素分析析3G建设设项目涉涉及的风风险因素素较多，主要风风险因素素包括：市场风风险、技技术风险险、政策策与法律律风险、建设与与运营风风险、财财务风险险等方面面。3.1市市场风险险市场风险险是DDDDXXXXXXXXX33G项目目的主要要风险，它是指由由于市场场需求的的变化、新的竞竞争对手手加入、竞争策策略失效效、预期期资费水水平下滑滑等可能能给项目目造成的的损失。主要表表现有以以下几个个方面：（1）市市场对33G业务务的接受受程度与2G相相比，33G可以以提供视视频电话话、高速

46、速下载等等许多全全新的移移动数据据业务，但是在在现阶段段，由于于受经济济、文化化等因素素的影响响，DDDD用户户虽然对对移动数数据有需需求，但但是还没没有形成成消费习习惯，对对新增的的3G业务务是否感感兴趣还还存在不不确定性性。比如如，DDDD用户户对在大大陆火爆爆的短信信业务不不感兴趣趣。社会会消费习习惯的变变化不仅仅仅是一一项业务务的推广广，而且且还是社社会文化化的演变变，这将将需要一一个过程程。3GG市场培培育的好好坏和速速度直接接影响本本项目的的盈利前前景。（2）市市场对33G业务务的接受受时间发展3GG 的关关键在于于数据业业务，但但是话音音收入仍仍是总收入入的主要要来源。目前，虽然

47、短短消息、炫铃等等2G数据据业务开开启了33G业务务发展的的大门，但从已已经开通通3G业务务的国家家来看，目前33G网络络还没有有开发出出很好的的数据业业务，缺缺乏“杀杀手型”的应用用，业务务发展并并不理想想。虽然然大家在在“数据据业务是是未来的的发展方方向”这这个问题题上已经经达成共共识，但但在3GG数据业业务时代代何时到到来仍不不清楚，3G投资资时机存存在过早早的风险险。（3）市市场竞争争程度很很高到20007年77月1日日前，DDDD电讯有有限公司司、和记电电话（DDDD）有限公公司将会会推出33G业务务，这两两家公司司目前在在移动通通信市场场占据绝绝对优势势，他们们资源丰丰富、用用户市

48、场场份额很很高，具具有本土土人才优优势和渠渠道优势势，并且且知名度度和美誉誉度很高高，届时时市场竞竞争将会会异常激激烈。本本公司处处于弱势势地位，本项目目预期的的用户目目标、业业务量目目标和资资费水平平都可能能由于竞竞争的原原因而变变差。（4）市市场对DDDDXXXXXXXXXX的认知知度低DDDXXXXXXXXXX作为新新进入的的运营商商，DDDD当地地消费者者对其认认知度很很低，从从消费惯惯性和转转网成本本高的角角度看，DDDDXXXXXXXXX想要要吸引具具有3GG消费特特性的客客户将会会有较高高的难度度或要付付出更高高的成本本代价。（5）XXXXXXXXXX内陆ccdmaa20000

49、33G网络络何时开开通难以以确定内陆3GG用户漫漫游作为为本项目目市场目目标的重重要组成成，而内内陆cddma220000 3GG业务何何时大规规模运营营存在很很大变数数。3.2技技术风险险3G属新新技术领领域，在在应用领领域还不不像2GG那样成成熟。DDDDXXXXXXXXXX选择的的EV-DO Revv.A版版本虽然然比Reev.00版本有有更多的的数据业业务优势势，但商商用产品品应用时时间不长长，实践践不足。而且对对于3GG今后的的演进方方向也不不是特别别明朗，Revv.A版版本是否否是XXXXXXXXX集集团将来来采用的的制式仍仍难以确确定。此此外，由由于高通通在EVV-DOO上的技技

50、术垄断断，也在在一定程程度上影影响了众众多厂家家的技术术研发积积极性。而DDDDXXXXXXXXXcddma网网络在DDDD的的运营时时间不长长，又要要在近期期内升级级部署完完3G网络络、开展展3G业务务，与MMSS、BSSS、OSSS等系系统的正正常对接接、硬件件软件兼兼容要求求很高，很可能能存在技技术风险险。3.3政政策和法法律风险险DDD通通信监管管环境较较好，制制度规范范，监管管严格。DDDDXXXXXXXXX作为为DDDD通信市市场的新新进入者者，要接接受DDDD本地地通信管管理部门门的监管管，在营营销手段段、营销销策略和和资费套套餐等方方面，要要受到严严格的审审批。这这对DDDDX

51、XXXXXXXX的的业务发发展将会会有很大大的负面面影响。3.4项项目建设设和运营营风险3G属于于新技术术领域，国内运运营商在在建设和和运营中中没有可可以借鉴鉴的经验验。3GG网络建建设和运运维是一一项庞大大的系统统工程，其中任任何一个个环节出出了问题题都会对对整个工工程造成成不良影影响，影影响工期期或业务务开展。本项目目存在一一定的建建设与运运维风险险： = 1 * GB3 厂家供供货风险险。目前前大部分分厂家都都没有 EV-DO Revv.A的的商用实实例，能能否及时时提供满满足要求求的网络络侧设备备尚存疑疑问； = 2 * GB3 机房租租赁风险险。DDDD当地地居民环环保意识识较强，从

52、前期期工程建建设的情情况来看看，物业业租赁相相对于内内地更为为困难，再加上上本地其其它运营营商本期期也要进进行3GG的建设设，基站站的机房房租赁相相对存在在较大的的困难； = 3 * GB3 工程调调测风险险。本期期工程涉涉及多个个业务应应用平台台的调测测，还包包括和内内地XXXXXXXXX以以及和香香港等其其它运营营商的配配合问题题。调测测的工作作内容多多而复杂杂，进度度要求也也相当紧紧张，能能否满足足进度要要求也存存在风险险。DDDXXXXXXXXXX的3G项目目存在较较大的运运营风险险： = 1 * GB3 DDDDXXXXXXXXX业务务开展时时间不长长，营销销渠道、营销人人员缺乏乏；

53、 = 2 * GB3 DDDD是XXXXXXXXX的新新地盘，需要搞搞好与当当地政府府、通信信行业、代理渠渠道、SSP/CCP等等等之间的的关系，尽快开开展业务务； = 3 * GB3 3G为数数据业务务搭建了了良好的的平台，这些数数据业务务仅仅依依靠运营营商将很很难实现现，必须须与各SSP/CCP进行行有效合合作。但但是，目目前绝大大部分SSP/CCP还没没有开发发针对DDDD用用户（粤粤语和繁繁体字）的业务务；另外外XXXXXXXXX对SSP/CCP的管管理上还还存在不不少问题题； = 4 * GB3 在终端端定制上上，机卡卡分离模模式成本本较高，机卡不不分离模模式用户户不一定定能接受受；

54、 = 5 * GB3 3G运营营对XXXXXXXXX是是一个全全新的领领域，DDDDXXXXXXXXXX员工缺缺乏经验验，这对对公司的的运作能能力将是是巨大的的挑战。3.5财财务风险险DDD33G项目目计划投投资6000070000万元元，资金金全部来来自贷款款。两种种方案的的财务指指标如下下：表1 财务务评价指指标（升升级网方方案）静 态态 指 标动 态态 指 标指 标单位计算值指 标单位计算值静态投资资回收期期年6.333内部收益益率%10.881投资利润润率%5.955财务净现现值万元189投资利税税率%6.811财务净现现值比0.033国内借款款偿还期期年7.722表2 财务评评价指标

55、标（叠加加网方案案）静 态态 指 标动 态态 指 标指 标单位计算值指 标单位计算值静态投资资回收期期年6.911内部收益益率%9.433投资利润润率%4.599财务净现现值万元-1566投资利税税率%5.355财务净现现值比-0.002国内借款款偿还期期年8.911从收入上上看，发发展用户户困难、3G业务务量不足足和资费费水平降降低等因因素可能能导致收收入降低低。从成成本上看看，3GG建设初初期终端端价格相相对较高高，终端端补贴也也是增大大企业成成本的主主要因素素之一；DDDD消费水水平高，机房租租赁和人人工成本本均较高高；DDDD通信信市场竞竞争激烈烈，其他他营销费费用的比比例将会会较高，

56、总成本本可能会会超过预预期水平平。DDDXXXXXXXXXX是新的的分公司司，资金金不够雄雄厚，存存在一定定的筹资资风险。由于该该项目的的财务现现金流不不是很高高，再加加上收入入减少和和成本增增加的风风险，在在现金流流平衡上上也存在在一定的的风险。4、风险险评价4.1各各风险因因素评价价采用风险险坐标图图法对本本项目五五大风险险因素进进行评估估，结果果见表33。表3 各风风险因素素评级表表序号风险因素素可能性等等级影响程度度等级 = 1 * GB3 市场风险险高高 = 2 * GB3 技术风险险低高 = 3 * GB3 政策和法法律风险险中等中等 = 4 * GB3 建设与运运营风险险高中等

57、= 5 * GB3 财务风险险中等低对本项目目的5大大风险绘绘制风险险坐标图图如下： B区域 可可能性A区域C区域B区域 CC区域 极高高 = 4 * GB3 = 1 * GB3 中等 = 5 * GB3 = 3 * GB3 低 = 2 * GB3 极低 极极低 低 中等 高 极高高 影响响程度图1 风险险坐标和和风险区区域图坐标图划划分为AA、B、C三个个区域，A区域域中的各各项风险险的等级级相对较较低，企企业一般般可以承承担该区区域中的的各项风风险且不不再增加加控制措措施；BB区域中中的各项项风险的的等级相相对较高高，企业业需要严严格控制制该区域域中的各各项风险险且专门门补充制制定各项项控

58、制措措施；CC区域中中的各项项风险的的等级最最高，企企业需要要确保规规避和转转移该区区域中的的各项风风险且优优先安排排实施各各项防范范措施。4.2项项目风险险综合评评价从本3GG项目五五项风险险的坐标标区域分分布来看看， = 1 * GB3 市场风风险、 = 4 * GB3 建设与与运营风风险处在在C区域域， = 2 * GB3 技术风风险、 = 3 * GB3 政策和和法律风风险、 = 5 * GB3 财务风风险处于于B区域域。B区区域为需需要严格格控制并并制订防防范措施施的区域域；C区区域为风风险很大大，企业业需要确确保规避避和转移移且优先先安排防防范措施施的区域域。因此此本项目目实施前前

59、或实施施中需要要对风险险 = 1 * GB3 = 5 * GB3 进行防防范和控控制。风险 = 2 * GB3 、 = 3 * GB3 、 = 5 * GB3 靠近CC区域，其风险险较大，需要特特别关注注。风险 = 1 * GB3 、 = 4 * GB3 位于CC区域，其风险险很大。根据各项项风险的的坐标分分布，从从总体上上讲，如如果把综综合风险险分为很很高、高高、较高高、适度度、低五五个级别别，DDDDXXXXXXXXX33G项目目的总体体风险处处于风险险高的位位置，需需要慎重重决策。5、风险险应对策策略（1）大大力开拓拓市场 = 1 * GB3 对DDDD用户户进行细细分、定定位对市场进进

60、行细分分是业务务发展的的基础。高端客客户是33G时代代移动运运营商争争夺的焦焦点，同同时，对对新鲜事事物较敏敏感的时时尚用户户也是运运营商打打开3GG市场的的“金钥钥匙”。因此，能否为为这两类类用户提提供量身身定做的的电信服服务将成成为3GG用户顺顺利发展展的关键键因素。对于DDDDXXXXXXXXXX来讲，在市场场细分过过程中，可以高高端用户户与时尚尚用户并并驾齐驱驱，然后后再以年年龄为主主线，以以收入、职业、性别等等因素为为辅线，综合考考虑当地地消费习习惯等因因素，将将用户细细分为不不同的类类型，在在此基础础上制定定不同的的策略。 = 2 * GB3 推出差差异化业业务在3G建建设一段段时