呼和浩特现代服务业集聚区总体修编

1、目录橙线规划20蓝线规划20前言1第 1 章 上轮总规实施评价2第 9 章 竖向规划21总体规划概要2规划实施情况分析2总体规划实施综合评价2开展新一轮规划修编的必要性3竖向规划原则21园区现状地貌特征21竖向规划措施21第 10 章 专项工程规划22第 2 章 规划概况4给水工程规划22排水工程详细规划24污水工程规划25再生水回用工程规划25电力工程规划26邮政、电信设施规划27燃气工程规划28供热工程规划28管线综合规划29环境保护与环境卫生规划30综合防灾规划30规划区范围4区位及现状概况4规划依据与原则5规划理念与目标6本次规划的重点内容6第 3 章 规划定位与产业发展规划7规划定位

2、7规划区发展规模7产业发展规划8第 4 章 土地利用规划9第 11 章 土地利用综合控制33规划结构9用地布局规划9园区产业用地规划11容积率及建筑密度控制33建筑高度与建筑退让控制33绿地率控制34第 5 章 公共服务设施规划12第 12 章 空间发展时序规划34规划原则12设施布局1212.1 一期：近期建设区（2012 年2014 年）3412.2 二期：中期建设区（2015 年2017 年）3412.3 三期：远期建设区（20182020 年）34第 6 章 绿地系统与水系规划13绿地系统规划13水系规划15第 13 章 城市设计引导35景观特色风貌引导35重要景观轴线引导35绿地开敞

3、空间引导35自行车及步行系统引导35标志性建筑引导35第 7 章 综合交通规划167.1 对通规划167.2 道路系统规划167.3线路规划177.4 交通设施规划18第 14 章 规划管理措施与实施策略36第 8 章 五线规划19开发建设策略36规划管理措施36规划实施建议36绿线规划19黄线规划202前言2010 年和林格尔县人民和林经济开发区管委会关于在在路和两侧开发建设北区有关事宜的，同意围绕路和规划建设 16 平方公里左右的经济开发区北区，提出建设特市三产服务业新区的目标，集中规模建设商贸、休闲、地产等传统服务业和物流、金融、科技信息等新兴服务业，建立首府地区发展绿色经济、低碳经济的

4、集聚地。至此，现代服务业集聚区的规划建设有序的开展开来。为了优化产业环境、产业层次、转变经济发展方式、调整经济结构，按照特全市服务业发展的总体规划，和林县在经济开发区建设现代服务业集聚区，并将其纳入全市现代服务业集聚区规划之中，与特现代服务业园区（白塔物流园区）策划、规划、发展，将现代服务业集聚区打造成为全市服务业的重要增长极。现代服务业集聚区于 2010 年 9由特市人民同意正式。2010 年 11 月规划编制工作。特市现代服务业园区建设指挥部开始安排部署和林县服务业集聚区按照关于开展37 个城市进行服务业综合试点工作的要求，2011 年 3 月特市召开了关于研究论证和林县现代服务业集聚区控

5、制性详细规划的，经过该次会议的规划论证，集聚区功能定位明确、产业布局清晰，“规划”基本成熟。会议同时议定集聚区规划“一核双圈”的构想，对规划区做出了重点规划控制，提出服务业集聚区规划优先突出产业发展要求，并对区域水系进行规划，根据北方缺水实际考虑中水回用等。在内云计算产业发展规划（20112020 年）中，规划了特市云计算产业建设选址主要以现代服务业集聚区为依托，规划园区面积 20 平方公里。2013 年 1 月，市召开了“推进“云计算”息安全中心项目有关事宜”的专题研究，并对和林县有关部门推进新一轮的项目建设做出。为了满足内特和和林县自身对现代服务业集聚区发展更高要求，适应和林经济开发区新的

6、发展需要，根据建设部城乡规划法、和林格尔县城市总体规划（20052020）以及指导园区开发建设。现代服务业集聚区发展实际需要，制定本规划，用以本规划是指导现代服务业集聚区建设的性文件和编制相关规划的重要依据。11.2 规划实施情况分析第 1 章 上轮总规实施评价1.2.1 园区用地布局实施分析园区的各项建设均在2011 版总体规划的指导下进行，其中已划定用地红线的建设用地面积为 937.19 公顷，占总用地面积的 48.40%，已有用地意向建设用地面积为 70.90 公顷，占总用地面积的 3.66%。园区按照2011 版总体规划所确定的园区北侧为新城生活区，南侧为现代产业区的基本用地布局进行开

7、发建设。其中和盛置业、高科家园等房地产开发企业已进驻园区北部进1.1 总体规划概要1.1.1 规划期限与范围现代服务业集聚区总体规划（2011）（以下简称2011 版总体规划）规划期限为：20112020 年，规划范围为：北至纬一路，南至临路，西至经一路，东至经四路形成的矩形用地。经济园区北区的纬四行园区的居住生活配套建设；中国移动云计算、中国电信云计算、国家云应用监制1.1.2 规划定位2011 版总体规划将园区总体定位为：以现代物流业为主导、生产性服务业为特色，集物流、商贸、居住、文化、旅游休闲于一体的现代服务业集聚区与生态宜居新城。中心、京能电厂、华蒙通物流等国家大型工业企业部门已进驻园

8、区南部进行工业企业和厂房设备的基础建设。1.2.2 园区基础设施建设实施分析依据2011 版总体规划和和林经济开发区管委会（1）产业定位：第物流、冷链物流、国际物流配送和特色专业市场。园区发展思路，园区基本完着眼于对区域产业发展趋势的判断，摆脱同质化的产业发展定位，合理选择主导产业，成了主要道路设施的施工设计工作，局部路网与总规略有区别。目前园区的道路系统尚未形创新产业发展模式，实现产业错位发展。现代服务业集聚区第物流、冷链成完整体系。园区的市政基础设施建设相对滞后，除在建的京能电厂和自来水厂以外，其他物流、国际物流配送和特色专业市场为主要产业，通过整合资源，形成与经济园区、如各项市政基础设施

9、尚未开工建设。意开发区以及周边其他地区产业联动的物流业集聚。1.3 总体规划实施综合评价（2）功能定位：以现代物流业为态新城。，生产服务与生活服务平衡发展的产业新区1.3.12011 版总体规划实施效果较好，对园区建设具有积极指导作用（1）园区的总体定位基本合理2011 版总体规划对园区的总体定位基本合理，有效指导了下层次规划的编制，明确了园区的总体定位与产业发展方向，完善了园区功能，优化了园区用地布局，加快了园区通过对特市物业总体布局“两带两区七心多网点”的分析，提出将本园区打造为面向国际的综合物流园区，其主导产业为现代物流业，同时充分发展生产服务与生活服务两套体系，将该区建设成为生产与生活

10、平衡发展的产业新区和宜居新城。（3）形象定位：文化故都、生态绿洲、草原和林格尔自然环境优美，独具特色，具有较强的草原基础设施建设，对园区项目的选址和建设起到了积极的促进作用，对园区建设有积极的特色。规划区充分利用周边历指导作用。史文化资源如土城子遗址以及现有水系等自然资源，建设具有草原特色的文化气息浓厚（2）园区的用地布局基本合理园区的建设用地基本按照2011 版总体规划所确定的“一纵一横两区两心”的功能结构布局，目前，初步建成园区南部的现代产业区和北部的新城生活区两大组团格局，南北的生态绿洲，为人们提供优美的居住与就业环境。积极保护自然景观资源，营造宜人的人工环境，全力打造人、自然、产业发展

11、相和谐的整体空间环境。1.1.3 规划控制规模2011 版总体规划将园区用地发展规模控制在 19.36 平方公里。远期发展沿两个现代服务业中心，分别服务于南区的工业企业和北区的生活居住区，沿路的现代服路向务业发展轴和沿云谷大道的景观风貌轴的建设正在进行。2011 版总体规划所确定的用地北扩展，用地规模控制在 40 平方公里，发展规模取约为 1215 万人。2布局基本适合园区的发展需要，对园区的各项建设具有积极的促进作用。云计算产业发展规划等相关加进去)这些区域发展新对现代服务业集聚区的综合发展提出了更高的发展要求，也提供了新的发展契机。（3）园区的建设质量较快自2011 版总体规划颁布和实施以

12、来，由于工业企业项目建设的带动，园区发1.4.2 开展新一轮的规划修编，是满足园区产业发展新要求的需要展日新月异。目前，园区的主干道路网框架正在逐步地构建与完善中，发展态势良好。云谷借助现代服务业集聚区良好的区位及交通优势，上轮规划所确定的园区的大道以南的现代产业中心的建设已初具规模；云谷大道以北的园区居住区及商业服务中心区产业和功能定位侧重于现代物流业及相关的生产活配套服务产业发展。随着中国移动云也日趋成熟，园区的人居环境日趋完善。计算、中国电信云计算、国家云应用监制中心等国家大型云计算机构进驻园区，给园区的产业和功能定位带来了较大影响。云计算产业对环境质量要求高、对能源供应安全要1.3.2

13、2011 版总体规划有时代局限性，实施中（1）园区用地增长不均，用地结构失衡仍较突出求高、云计算产业园区能耗量巨大、占地规模大，上轮总体规划所确定的园区功能布局和土目前，园区的工业用地和居住用地的增长比例相差过大，且分布在园区的南北两端，距地开发模式已不能满足云计算产业发展的现实需要，因此，对园区总体规划进行修编是满足离较远，联系不便。园区内的休闲、生活服务、商业金融等相关配套设施用地的建设比园区产业发展新要求的客观需要。例明显，建设用地类型过于单一，难以形成浓郁的新区氛围。1.4.3 开展新一轮的规划修编，是满足园区发展空间迅速拓展的需要园区的道路等各项基础设施建设的不断完善促使园区的土地开

14、发及空间发展速度加快，（2）园区公共服务设施和市政设施配套园区缺乏布点均衡、服务半径合理的托幼设施、医疗卫生设施和文体活动设施；园区市空间拓展突破。此外，云计算产业的进驻占用了园区南部大部分的发展空间，使上轮规政公用设施建设基础薄弱，市政服务水平较低，街区内市政设施配套建设缺乏统筹；规划区划所确定的园区现代物业的发展空间受限。因此，为满足园区现代物流业的迅速发展和内的主干道已陆续进行修建，但结合道路建设的市政管线配套严重。尽快建立完善的现代服务业体系，需开展新一轮的规划修编。（3）园区绿化环境建设相对滞后园区的绿地系统规划实施效果较差，绿化环境建设相对滞后。2011 版总体规划沿园1.4.4

15、开展新一轮的规划修编，是园区总体规划不断完善的需要上轮规划在实施过程中存在指标空间分配不合理、各类城市建设用地指标与经济发展不区水系设立了绿化带，但基本未得到有效实施，原规划的西湖公园、体育公园的用地性均衡、公众参与度不够等问题，仅仅通过对规划局部的调整和修改难以解决，而且经常性的质也发生了较大变化。总体上看，园区的公共绿地总量偏小，绿化环境建设相对滞后。调整和修改也会影响到规划的严肃性。新一轮的总体规划更新工作，将为规划修编提供1.4 开展新一轮规划修编的必要性更为详尽准确的基础数据，而随着上轮规划的实施和对规划研究的不断深入，新的科学技术和理论成果的不断应用，规划内容、规划技术方划实施措施

16、等不断进步和完善，规划1.4.1 开展新一轮的规划修编，是适应新时期区域社会经济发展的需要水平在不断地提高，这些为现代服务业集聚区总体规划的修编和不断完善打下现代服务业集聚区是由特市人民批准设立（呼政批字2010了坚实的基础。58 号），该集聚区已纳入全市现代服务业集聚区规划之中，与特白塔空港物流园区统上轮规划已经不能满足现代服务业集聚区各项功能快速发展的需求，因一策划、规划、统筹发展（共设立 37 个现代服务业综合试点城市，特此，对上轮规划进行修编是总体规划自我完善的要求。只有对上轮规划进行进一步的修改和市是内唯一列入国家现代服务业综合试点的城市）。完善，才能有效发挥总体规划的宏观调控作用，

17、更加科学的指导园区的各项建设工作，促进自2011 版总体规划实施以来，国家政策及区域发展背景发生了变化。国家“两现代服务业集聚区的现代服务业、物业、商贸、居住、文化、旅游休闲等横、三纵”主体功能区格局；西部大开发的实施深入和推进；“呼包鄂榆”国家重各项功能的不断完善和持续快速健康发展。点开发区建设；呼包鄂西部城镇群的发展的提出，(内现代服务业集聚区、内32.2 区位及现状概况第 2 章 规划概况2.2.1 区位分析2.1 规划区范围（1）特在亚欧大陆桥的位置现代服务业集聚区位于内和林格尔县城以北，特市中路、特作为“大陆桥”的东起点，地理位置优越，东连首都，北接二连浩特，西至包心城区以南，南接云

18、翅街、盛中路、经济园区，西邻如意工业园。规划用地范围东南西北分别以街为界，规划总用地面积 27.76 平方公里。头，紧靠大型能源准格尔、鄂尔多斯。同时公路、铁路、空运条件十分优越，为其融入“特法兰克福”铁路物流经济奠定坚实的基础。图 2.1 区位分析图 1图 2.1 区位分析图 24（2）呼包鄂城市群在的区位环渤海是京津冀为中心，以辽东、山东半为两翼。形成以现代服务业为支撑的综合型产业集群。呼包鄂城市群位于环渤海辐射范围内，凭借良好的资源优势和优越的地理优势，内已经成为 GDP 增速最快的“四省”之一。（3）和林格尔县与呼包鄂城市圈的关系18.42 万，面积 4301和林格尔县位于特以南，属于

19、呼包鄂城市圈范围内。平方公里，与呼包鄂黄金三角城犄角之势。现今产业主要以农牧加工业为主，在“十二五”黄金发展期内，迎来依托优势产业承接产业转移和升级的机遇。（4）呼包鄂城市通关系呼包鄂城市群位于内中西部的区，呈品字形分布，有着非常密切的经贸和社会联系。三市 GDP 总量占全区 GDP 总量的 59%；地方财政收入占全区财政收入总量的 58.8%，呼包鄂经济发展水平已与沿海经济区，被称为“金三角”的呼包鄂，是比肩。呼包鄂城市圈是内最为发达的图 2.2 现状用地分析图重要的能源重化工业、西部地区发展最快的经济板块和最为活跃的经济区域之一。目前呼包鄂已纳入国家发改委主体功能区重点开发区范围。2.3

20、规划依据与原则（5）规划区域位于呼市现代服务业集聚区与周边地区的交通关系2.3.1 规划依据交通圈范围，距蒙牛总部所在的和林格尔经济开发区 5路从中穿过，串联呼市、和林格尔。1、中2、中3、中民城乡规划法2008.1土地管理法2004.8环境保1989.12公里，距和林格尔县城 18 公里。城市快速路民209 国道、呼凉公路与呼朔高速比邻，区位交通十分优越民2.2.1 现状概况规划范围内除有四座村庄外，其他用地多为未开发用地。现状 5 座村庄分别为丹岱村、克略村以及雅达幕东营子村、雅达幕西营子村、雅达幕北营子村。园区地势东南高西北低，4、城市规划编制办法2006.45、6、内7、8、特市城乡规

21、划条例2010.6云计算产业发展规划（20112020）特市城市总体规划（20102020）特市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要用地起伏平缓。规划区内现状道路有城市快速路路以及连接 102 省道的东西向公路，另有现状村级道路若干条。用地北部和西侧有两条水系穿过。9、和林格尔县城市总体规划（20052020）10、和林格尔县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要11、国家、市相关和规范5系列高价值区域和全天候商业流线循环来为多样人群服务。2.3.2 规划原则（1）集约利用土地、规划区内通过不同类型开发项目的搭配以及商住混合、商办混合、商业文化混合用地等混合开发地块的布置，促进规划区、街区、地块

22、乃至建筑物的复合功能。(4) 生态宜居新城生态宜居新城建设绝不仅仅是植树造绿，而是一个关联经济社会价值的原则集约利用土地资源，成片、紧凑开发，制定适宜的各项土地利用强度指标，提高城市土地利用价值，用地布局体现以现代服务业用地为主体，多业并举。发展、城市建设、产业生态“三融合”。的复杂系统。规划着眼“宜居”二字，致力于实现城市、产业、（2）与相互促进的原则充分体现现代服务业的空间布局，优化规划区内的经济结构，形成产业集群，提高规模规划区内通过保护自然环境、大力建设生态园林型街道及住区、加强工业污染治理和经济效益，以带动城市发展；同时，结合产业用地配套安排商业服务、居住和对废弃物、废水回收利用以及

23、新能源开发利用等打造生态宜居新城。通功能，组织综合性开放空间系统，通过高效进一步促进。2.4.2 规划目标（1）将超大的、以工业化车行尺度为主的城市地块转换为可步行的生活化尺度；（3）生态环保、强化名族特色的原则充分体现，生态环保理念。依据景观生态学理论组织园区内绿地景观系统，创（2）实现以单能分区为基础的居住区向复合功能的居住社区的开发模式转换；造人工环境与自然环境的和谐共存，充分体现地方特色，延续内蒙地区人文和自然景观特征从只强调视觉效果的绿化景观转化为可达的、可参与的绿地系统；从超尺度的人工湖泊转化为适宜步行的滨水体验；由封闭的城市孤岛想城市型开放式街区模式的转换。的园区。（4）动态弹性

24、原则充分考虑现实发展的变化性，动态观念贯穿规划与建设全过程。适应社会经济发展需要，2.5 本次规划的重点内容面向规划管理，科学合理地设计规划控制体系，强制性与指导性相结合，预留规划的弹性与灵活性。根据现代服务业集聚区产业发展及园区建设要求，结合实地调研分析以及相关资料整理总结，提出本次规划主要工作内容如下：（1）在上位规划与相关规划指导下，分析论证定位及主要建设目标；合理组织园区综合交通系统；2.4 规划理念与目标现代服务业集聚区的功能2.4.1 规划理念(1) 人性化的街区尺度街区尺度是形成城市整体尺度感的基本。通过产业区、制定园区土地利用规划，统筹公共服务设施和市政基础设施布局；在确定规划

25、总图则的基础上，合理划分控制单元，明确单元地块用导属性、开发建设容量，五线控制及公共服务设施和市政设施标准及建设管理相关规定；依据用地布局总体方案，明确该区域空间景观结构、开放空间系统，确定城市空间形态、建筑高度分区、整体景观特色和重要节点景观控制等城市设计要求。生活区、服务区的不同地块大小和路网密度，形成丰富的城市尺度感。本规划将产业区尺度定为地块面积 15-20 公顷，生活区尺度为地块面积 10-15 公顷为主，而商业、文化等功能的服务区尺度为地块面积 2-5 公顷为主。(2) 综合公共交通交通是一个。关注交通系统（汽车、轨道交通）尤其是公共交通系统以及它们将人们送到指定地点的方式。无论穿

26、行于、地面、地上还是穿过桥等连接物，交通工具越能满足发展的需要就越是成功。在规划区内，通过线路设计、自行车及步行游线设计，结合商业地块的步行街、步行街、绿地、公园、滨水绿化带形成比较完善的系统与自行车及步行系统。这个区域能够通过一(3) 鼓励复合功能成功的复合开发区域应该充满生气与6息技术优势，打造智慧型城市产业园区的形象。同时充分利用周边现有水系等自然资源，将园区建设成为生态绿洲，为人们提供优美的居住与就业环境。积极保护自然景观资源，营造宜人的人工环境，全力打造人、自然、产业第 3 章规划定位与产业发展规划3.1 规划定位发展相协调的整体空间环境。现代服务业集聚区总体定位为：特市云计算数据中

27、心和服务，以云计算产业研发、制造和应用为特色的现代服务业集聚区，内“蓝天”工程示3.2 规划区发展规模范区，国家级云计算产业园区和云计算产业重要承载节点。3.2.1 用地规模依据合理用地、节约用地、保护自然环境，注重“三废”治理及资源化利用的原则，呼和（1）产业定位：云计算产业和现代物流业云计算产业：云计算研发；云计算设备制造；云计算应用（电子商务、电子政浩特市现代服务业集聚区用地选址为路两侧，工业园北区以北，用地发展规模务、物流、中小企业）。物流和国际物流配送。控制在 27.76 平方公里。现代物流业：物流抓住国际信息产业、第3.2.2 规划区（1）居住规模的历史机遇，着眼于对区域产业发展趋

28、势的判断，摆脱同质化的产业发展定位，合理选择主导产业，创新产业发展模式，实现产业错位发展。现代服务业集聚区以云计算产业和现代物流业为主要产业。居住：指与园区内住宅统计范围一致的居住本次规划居住用地约 378.36 公顷。按照国家城市用地分类与规划建设用地标准园区云计算产业主要建设云计算数据中心和服务，形成服务于的枢纽型云计算（GB50137-2011）中人均居居住用地指标的相关规定，预计区居住用地可容纳的居住约 1013 万人。现代服务业集聚产业政务。重点发展云计算研发、云计算设备制造及云计算应用（电子商务、电子、物流、中小企业）。物流和国际物流配送为主导，通过整合资源，形成（2）产业园区现代

29、物流业以物流、第产业：指园区各类不同产业的劳动就业。与经济园区、如意开发区以及周边其它地区产业联动的物流业集聚区。（2）功能定位：以云计算产业和现代物流业为主导，产城融合，生产性服务与生活服本次规划产业用地约 1093.27 公顷，考虑规划区内产业类型多以云计算产业、现代物流业等非劳动力密集型为主，参考国内外类似产业用地平均密度 80 人/ha，估算本规划区务平衡发展的生态型、知识型产业新区和宜居新城。通过对国内和国际云计算产业发展趋势的分析，提出将本园区打造为面向国际、辐射区内的产业约为 9 万人。域的信息服务高地；国家级云计算产业园区和云计算产业的重要承载节点；内“蓝（3）总考虑到规划区产

30、业天”工程示范；特云数据中心运营和服务的产业集聚地；生态型、知识型产中部分人会在特市主城区或周边其它地区购房安家，参考业园区（智慧城市园区）。同时结合特市“两带两区七心多网点”的物业总体布国内外相关，并结合本园区的实际情况，产业中，常住约占 25%.局，提出将本园区打造为面向国际的综合物流园区。并充分发展生产性服务与生活服务两套体系，将园区建设成为生产与生活平衡发展的产因此总=居住约为 12-15 万人+产业*25%业新区和宜居新城。（3）形象定位：中国云谷、智慧园区、文化故都、生态绿洲。本规划总云计算产业将助力特市产业结构优化升级，并促进以信息产业为代表的高新技术产业的发展，借助云计算产业发

31、展的推力，将园区建设云谷，充分发挥云计算的信7间断的信息收集、查询和数据服务。逐步建立面向区域服务的云计算电子商务、电3.3 产业发展规划子政务及中小企业，涵盖从物理到虚拟的各种资源全面的与端到端的运营3.3.1 产业类型现代服务业集聚区主要发展以下产业：管理。重点实施内云计算产业“蓝天”工程，重点建设云计算公共、政务云云计算数据服务业云计算研发产业云计算设备制造业云计算应用和企业。（5）现代物流业（物流、国际物流配送与第物流）充分利用园区云计算数据中心及未来毗邻特临空产业园区的优势，建立物流金融与、物流总部服务区，形成国际物流配送中心。（5）物流、国际物流配送与第物流物流金融与重点开展物流金

32、融与信息服务，具体包括物流保险、物流质押3.3.2 产业发展方向（1）云计算数据服务业云计算数据中心是云计算产业的和物流以及物流信息公共的建设。其中，物流保险主要针对特区域，物流质押服务面向内地区，物流则面向，打造乳品和煤炭交易市场。环前中国移动、中国电信和国家安全局分别物流总部服务区着重发展郊外商业商务中心的总部经济，为园区企业提供服务，并承接、投资 120 亿元、140 亿元和 80 亿元在现代服务业集聚区建设性云计算数据中心，互补特已有的总部服务区，主要吸引乳业、上的知名企业、大其它区域性的云计算数据中心正在洽谈入驻。型第物流企业、国际商贸企业等。（2）云计算研发产业依托云计算数据中心培

33、育发展云计算此外，通过整合资源，形成本园区物流业与周边经济园区、如意开发区以及研发产业。培育和引进以 IBM、微软、用又、特市其他工业园区的产业之间的产业联动。引进知名第物流企业，形成当地规模化的第金蝶、腾讯、阿里巴巴等为代表的开发企业，鼓励开发知识的操作系统、数据物流市场。此外，考虑园区的辐射范围，逐步发展国际集散物流。库、中间件和办公，推动基础产品研发及，不断推出和应用适应行业特点、技术先进的工业行业解决方案。大力支持企业间协作，推动国产基础形成面向社会疗卫生、电子政务、智能交通、教育文化、社区、应急指挥、公共安全、农业等重点领域的开发和整体解决方案，鼓励多种形式的服务和运营模式，打造和培

34、育面向行业应用的骨干服务企业。（3）云计算设备制造业发展云计算设备制造，主要包括服务器制造、设备制造、制造、设备制造等。随着园区内众多性的云计算数据中心落户，以中兴通信、为代表的云计算设备制造商将会及时跟进，建立区域性云计算设备制造。（4）云计算应用建立基于“云计算”的公众教育、公共医疗、食品安全、社会人力资源等领域的“云计算”，为、企业和公众提供丰富的云基础设施、云、云安全和各类云服务和不8表 4.1现代服务业集聚区规划用地平衡表第 4 章土地利用规划4.1 规划结构本规划确定现代服务业集聚区以现代物流服务、商务服务、品质居住及其配套服务等现代服务业为主，形成“双轴、南北双心、三区协同”的规

35、划结构。图 4.1 现状用地分析图（1）双轴：沿路南北的产业发展轴；沿云谷大道东西的空间景观轴。（2）双心：北区以城市功能为主的生活服务中心；南区以产业服务为主的云计算数据中心。（3）三区：北部新城生活区；南部云计算产业发展区；东部现代物流发展区。4.2 用地布局规划严格按照国家城市建设用地标准，有效控制各类用地规模。通过合理的布局结构和功能配置，集约利用园区城市建设用地，2020 年园区城市建设用地控制在 2775.74 公顷。在节约用地的前提下，确保土地的有效供应，以满足未来园区社会经济发展要求。园区城市建设用地分为 8 类，规划各类城市建设用地规模、比例见用地汇总表 4.1。9序号用地代

36、码用地名称用地面积（hm2）用地比例（%）1R居住用地402.7814.51R1其中一类居住用地150.705.43R2二类居住用地168.566.07RB商住混合用地61.272.21R 还村庄还建居住用地22.250.802A公共管理与公共服务设施用地52.471.89A2其中文化设施用地2.940.11A3教育科研用地22.490.81A4体育用地6.290.23A5医疗卫生用地19.050.69A6社会福利用地1.700.063B商业服务业设施用地159.265.74B1其中商业用地87.663.16B2商务用地53.141.91B3康体用地17.670.64B4公用设施营业网点用地0

37、.790.034M工业用地506.6318.25M1其中一类工业用地65.432.36MA产业研发用地441.2015.895W物流仓储用地372.6413.42W1其中一类物流仓储用地304.4410.97WA物流研发用地68.202.466S道路与交通设施用地588.8221.21S1其中城市道路用地576.8620.78S3城市交通枢纽用地3.180.11S4交通场站用地4.170.15S9其他交通设施用地4.610.177U公用设施用地75.962.74U1其中供应设施用地72.202.60U2环境设施用地1.880.07U3安全设施用地1.880.078G绿地与广场用地522.411

38、8.82G1其中公园绿地203.117.32G2防护绿地317.7011.45G3广场用地1.600.069H11城市建设用地2680.9796.5910H12铁路用地3.930.1411H41军事用地33.901.22教育科研用要安排中小学，其中规划安排小学 4 所，中学 3 所（含一所高中）。体育用地规划体育用地 6.29 公顷，位于盛谷路与东路交叉口西南侧，结合公园建设涵盖休憩和体育的体育休闲区。医疗卫生用地规划医疗卫生用地 19.05 公顷。其中，街与盛科北路交叉口西南侧布置 500 床位的的区级综合医院，占地面积 7.46 公顷；云谷大道与盛中路交叉口西北侧布置疗养院一处；在盛云路与

39、西街交叉口西南侧、云霞东街与交叉口西北侧、盛京路与街交叉口西北侧各设置一处社区卫生服务中心，每处用地面积 0.3-0.5 公顷。规划在盛存北路与街交叉口西南侧布置一座社会福利用地，用地面积为1.7 公顷。4.2.3 商业服务业设施规划用地规模规划商业服务业设施用地面积 159.26 公顷，占总用地面积的 5.74%。用地布局图 4.2 土地利用规划图规划的商业商务用要分布在东街、西街、盛学北路、盛产北路两侧，在金4.2.1 居住用地规划用地规模规划居住用地面积 402.78 公顷，占总用地面积的 14.51%。用地布局两侧形成两个服务中心。考虑商业功能的综合以及周边居住区居民的生活需求的变化，

40、在北区生活内布置集中且功能齐全的商业服务中心。北区中心地段规划为北区商业金融用地集中区域，功能综合，建筑密度较大，为北区建筑的制高点。居住用要布局在北区，同时在南部云计算园区安排部分村庄还建居住用地、配套居规划在物流区内按 500-800 米的服务半径布置小型商业服务用地，其配有商业、餐饮等功能。在园区中心，结合中心商贸区，配置物流服务中心，配套有办公、展销、洽谈、宾馆、住用地。园区住宅用地以二类居住用地为主，同时园区水系周边规划部分一类居住用地，提供高档商务住宅。餐饮、等综合功能，并规划建设相应规模的停车用地及公共开敞空间。充分考虑园区内产业区（物流区）商业设施的特殊性。从服务对象来看，物流

41、区不4.2.2 公共管理与公共服务设施规划用地规模规划公共管理与公共服务设施用地面积 52.47 公顷，占总用地面积的 1.89%。用地布局文化设施用地同于其他类别用地对商业设施的需求，其需要生产型服务。从服务的层次上来看，物流区既要考虑一般企业职工的一般消费需求，又要考虑企业自身的消费需求。特别是考虑到园区作为内重要的现代服务业集聚区之设高端商业设施，如展销、洽谈、接待等。4.2.4 工业用地规划（1）用地规模规划工业用地面积 506.63 公顷，占总用地面积的 18.25%。规划的文化用地分布北部生活片区，结合中小学分散布置，共考虑设置 3 处，为园区提供必要的文化服务功能。教育科研用地1

42、012E1水域56.942.0513规划总用地2775.74100.00（2）用地布局与盛谷路交叉口西南侧规划另一座 220KV 变电站（变），用地面积为 3.91 公顷。工业用要集中在南区，主要安排以云计算设备制造为主的一类工业用地及云产业相在盛云路与东街规划通信用地，安排建设邮政及电信分局，用地面积为 1.4 公顷。关的产业研发用地。其中：一类工业用要集中在盛云路两侧；其余工业用地均为产业研环境设施用地发用地，设置云计算数据服务业、信息服务业等现代服务业。在云霞西街与盛中路交叉口西北侧、盛和路与街交叉口西南侧、云霞东街与盛联路交叉口西北侧及盛业北路与街交叉口西南侧各安排一处中转站，总用地面

43、积 1.884.2.5 物流仓储用地规划用地规模规划物流用地面积 372.64 公顷，占总用地面积的 13.42%。用地布局公顷。其中云霞西街中转站站负责生产片区收运，街中转站负责生活片区收运。中转站按每处 0.6-0.8 公顷预留。安全设施用地根据服务半径，以及园区交通状况，安排 2 座消防站，均按照一级普通消防站的建设要带分割为 3 个片区，分别为物物流发展区。物流研发与物规划的物流仓储用要分布于园区东侧，并由生态求安排用地。具体选址在盛国路与云谷大道交叉口东侧以及路与云谷大道交叉口东侧，流总部；物流研发与物流；国际物流集散和第规划总用地面积为 1.88 公顷。流作为现代服务业集聚区的功能

44、之能使用上可具备一定的灵活性。在需要时也可相应调整为一部分的仓储和企业总部或办事处用地，功能混合型用地，满足土4.2.8 绿地与广场规划用地规模规划绿地与广场用地面积 522.41 公顷，占总用地面积的 18.82%。用地布局城市道路按照主干路两侧各 25 米、次干路两侧各 15 米后退设置绿化带；沿园区主要景地利用的灵活性需求。4.2.6 道路与交通设施设施规划用地规模本园区道路与交通设施用地面积 588.82 公顷，占总用地面积的 21.21%。用地布局各类城市主、次、支路共用地面积为 576.86 公顷，占总用地面积的 20.78%。安排长途观水系两侧 30100 米不等设置滨河绿化带；

45、铁路线按照两侧各 115 米设置绿化带；园区道路按照两侧各 50 米设置绿化带。园区水系按照景观规划设置多处城市公园。汽车站一处，位大道与盛国路交叉口西侧；规划 2 处首末站，一处结合长途汽车4.2.9 其他建设用地规划除了城市建设用地外，其他建设用要有军事用地及铁路用地，用地面积分别为 33.90公顷、3.93 公顷。站设置，另外一处位于解与盛京路交叉口西南侧。4.2.7 公用设施规划用地规模规划公用设施用地面积 75.96 公顷，占总用地面积的 2.74%。用地布局供应设施用地4.3 园区产业用地规划园区用地根据产业类型划分为现代服务业用地及工业用地两大类，其中：现代服务业用地包括商贸服务

46、业用地、商务服务业用地、信息服务业用地、科技服务业用地及现代物流业用地；工业用要为云计算基础制造业。具体产业用地分类及统计见表 4.2。在盛中路西侧规划生活片区自来水厂，用地面积为 6.67 公顷（位于规划区外）；在云翅街与盛谷路交叉口西南侧规划南区产业园水厂，用地面积为 4.37 公顷。在盛中路西侧规划一座 220KV 变电站（一变），用地面积为 4.18 公顷；在云翅街11表 4.2现代服务业集聚区产业用地分类统计表第 5 章公共服务设施规划5.1 规划原则（1) 根据分级配置、适量超前、均衡分布的原则，公共设施分三级配置，分为区级、居住区级和基层社区级。现代服务业集聚区的（2)（3)依照

47、容量规模、用地性质及用地发展方向合理确定公共服务设施规模与布局。高标准配建各类公共服务设施，增强园区的与辐射力。5.2设施布局5.2.1 文化设施规划文化设施主要位于园区北部云谷大道滨水区以北的旅游文化休闲街区，以及北部商业中心周边及居住社区内，总用地面积 2.94 公顷。在公共服务设施布局上，实现对园区的广覆盖，体现相对集中，绝对分散的布局原则。5.2.2 教育设施本规划按照以下指标配套教育设施：(1) 小学：小学按 70 生/，45 人/班配建。规划设置四处小学，共占地 9.42 公顷。分别位于盛国路与街交叉口东北、盛业北路与东街交叉口西南、盛云路与东街交叉口东北、盛京路与东街交叉口西北，

48、占地面积分别为 1.97 公顷，2.52 公顷，2.08公顷，2.95 公顷。(2) 中学：中学按 45 生/，50 人/班配建。规划设置三处中学，总占地面积 12.98公顷，含 36 班初中与 36 班高中，分别位于盛科北路与西街交叉口东北、盛业北路与云图 4.3 现代服务业用地图智东街交叉口东北、盛存北路与街交叉口西北，占地面积分别为 4.16 公顷，4.36 公顷，4.46 公顷表 5.1公共服务设施配置一览表12级别项目配置数量控制方式备注区级综合医院1实线控制能提供 500 床位中学3实线控制含 36 班初中及 36 班高中居 级 住区小学4实线控务半径不大于 500 米街道办3点位

49、控制类别内容面积（公顷）所占比例（%）现代服务业用地978.9964.49商贸服务业用地110.037.25商务服务业用地101.146.66信息服务业用地306.9520.22科技服务业用地96.866.38现代物流业用地364.0123.98工业用地114.287.53云计算基础制造业114.287.53总计1518.1072.02第 6 章绿地系统与水系规划6.1 绿地系统规划6.1.1 现状评价规划区现状建设量较少，现状用地以自然生态绿地为主。规划区的农田、草地及林地共同组成了典型的草原风貌，自然风貌较好，但现状基本无价值较高的人工绿化及景观设施。5.2.3 体育设施园区规划有一处集中

50、地体育设施用地，位6.1.2 规划原则（1）尊重现状、突出自然保护和合理利用现有的自然风貌，营造富有特色的园区景观。大道与交叉口东北，占地面积为6.29 公顷。5.2.4 医疗卫生设施园区规划布置 500 床位的区级综合医院一处，占地面积为 7.46 公顷，位于盛国路与云（2）文脉相承、与时俱进建立自然风光与现代人文风貌相融的景观文化。（3）因地制宜、多层次开放空间，增强园区的充分利用现有绿化条件，设身处地从人们需求出发组织仁西街交叉口东北；规划布置社区卫生服务中心三处，分别位于盛云路与东街交叉口以和归属感。西南，盛存南路与云霞东街交叉口西北，盛京路与街交叉口西北，占地面积分别为 0.366.

51、1.3 规划目标初步建立公顷，0.54 公顷，0.52 公顷。现代服务业集聚区“点线面”的绿化系统框架。结合现状生态环境进行绿地系统规划，增加公共绿地态防护绿地；严格控制不同街区间防护绿地；重点建设城市公园，完成重要景观中心、重要景观带、景观节点及主干道两侧的绿地建公共绿地人均占有量。到 2015 年城市建成区绿化覆盖率达到 35%，绿地率达到 30%，设人均公共绿地达到 5.5 平方米。到 2020 年实现绿化覆盖率 40%，绿地率 35%，人均公共绿地 7 平方米。6.1.4 绿地布局绿地系统对于园区生态环境的保护和景观特色的构筑起着决定性的作用。绿地系统的构筑对于保证集聚区的自然生态特征

52、、生态的稳定性、良好的小气候环境、开放的城市公共活动空间等奠定了十分良好的基础，也是园区宝贵的。现代服务业集聚区绿地由公园绿地及防护绿地两部分，规划绿地总面积 522.41 公顷，占园区总面积的 18.82%。其中公园绿地 203.1 1 公顷，占园区总面积的 7.32%，防护绿地 317.70 公顷，占园区总面积的 11.45%（详见绿地系统规划图）。（1）公园绿地根据园区的规划结构、布局方式、环境特点及用地的具体条件，本园区采用分散与集中图 5.1 公共设施规划图13派出所3点位控制文化活动中心3实线控制集贸市场4虚线控制每处建筑面积 1000-1200 平方米社区卫生服务中心3实线控制每

53、处用地面积 3000-6000 平方米基层社区级幼托9点位控务半径不大于 300 米社区综合服务站8点位控制包括居委会、卫生所、文化活动站、老年活动中心等体育场地8点位控制结合居住小区配套建设相结合，点、线、面相结合的绿地布局方式，从大环境的角度出发，地结合现有条（3）防护绿地园区沿主要道路两侧设置完整的防护绿带，减少对周边功能用地的干扰，形成“七纵五件布置公共绿地。横” 的沿街绿化格局。其中：“七纵”分别为：盛中路、盛国路、路、盛云路、盛谷路、路、路，“五横”分别为：街、街、云谷大道、云展街、云翅街。同时在局部道路两侧或单侧布置绿化带，以满足自行车和步行系统建立的需要。园区沿铁路线两侧各 1

54、15 米设置绿化带，京能电厂用地周边设置 25 米宽的绿化隔离带，其他市政设施用地周边按规范设置相应宽度的绿化带。表 6.1道路防护绿地统计表：图 6.1 绿地系统规划图园区共布置五处城市公园如下：西湖公园：位于街北侧，盛国路西侧，占地面积 21.64 公顷。规划结合绿地为居民提供各种游憩场所，成为综合城市公园。滨水公园：位于街南侧，盛国路西侧，占地面积 10.86 公顷。规划为滨水的休闲公园。街南侧，占地面积 8.28 公顷。规划为中心公园：位于路和街交汇处，中心区带状公园，是中心区重要的开敞空间，设置各类景观、休闲设施，承载中心区人流的集散、停留和游憩功能。体育公园：位于东街北侧，盛谷路西

55、侧，占地面积 5.41 公顷。规划为东部居民区提供体育设施及滨水游憩场所。公园：位于盛和路西侧，云谷大道南侧，占地面积 28.5 公顷。规划为园区带状滨水公园，是园区南部最主要的滨水公园绿地，承接园区南部人流的集散、停留和游憩功能。园区城市公园面积共计 74.69 公顷。（2）绿地除公园之外，本规划还在园区内布置了 13 处绿地，与公园一起形成园区公共绿地系统。绿地服务半径控制在 500800 米,面积共计 26.8 公顷。14序号路名道路级别防护绿带宽度（m）1路快速路东西两侧各 57m2街主干路北侧 42.5m，3街主干路盛京路至路段南北两侧各 25m4云谷大道主干路南侧 25m5云展街主

56、干路南北两侧各 25m6云翅街主干路北侧 25m，南侧 42.5m7盛中路主干路东侧 25m，西侧 42.5m8盛国路主干路云谷大道以南路段东西两侧各 25m9盛云路主干路云谷大道以南路段东西两侧各 25m10盛谷路主干路云谷大道以南路段东西两侧各 25m11盛和路主干路东西两侧各 25m12路主干路西侧 15m，东侧 42.5m13东街次干道盛京路以东路段南北两侧各 15m14云彩东街次干道盛京路以东路段南北两侧各 15m15云彩西街次干道南北两侧各 15m16云霞西街次干道南北两侧各 15m17云霞东街次干道南北两侧各 15m18云福街次干道南北两侧各 15m19次干道云谷大道以南路段东西

57、两侧各 15m20盛新路次干道东西两侧各 15m21盛科南路次干道东西两侧各 15m22盛学南路次干道东西两侧各 15m23盛产南路次干道东西两侧各 15m24盛业南路次干道东西两侧各 15m25盛存南路次干道东西两侧各 15m26次干道云谷大道以南路段东西两侧各 15m27盛京路次干道西侧 15m，东侧 30m28路次干道东侧 115m，西侧 15m29盛世路次干道西侧 115m，东侧 15m在自然水面开阔的河岸选择生态自然式驳岸，为新城注入生命，融合现代都市景观与乡村，柔和建筑景观，为城市居民提供生态自然环境。6.2 水系规划园区水系利用现状河道和沟渠改建形成。由园区东南侧云翅街接入，经后

58、分为北水系和水系。北水系沿盛云路接出园区，水系沿云谷大道向西，经盛中路后接出园区。园区水系总体宽度为 30-60 米，水深 0.6-1.2 米，为园区雨水通道和景观水系。园区外围雨洪由路和云翅街东南侧截洪沟排出，不进入园区。图 6.2 水系规划图根据各段水系的现状和所处规划路段情况，将其驳岸处理分为三种方式。(1)封闭式驳岸在主要道路两旁选择封闭式驳岸，引入城市自然风道，居民在享受水景的同时保证安全，形成新城的生命线系统。(2)半开放式驳岸在广场、公共绿地的河岸选择半开放式驳岸，为城市居民提供亲水空间，在休闲的同时享受水景的柔性之美，加强人与自然和谐关系。(3)生态自然式驳岸1530次干道东西

59、两侧各 15m31次干道东西两侧各 15m第 7 章综合交通规划7.2.2 规划（1）规划原则按照各种方式的技术运营特点、货流条件与发展设想，综合利用他们的设备，使7.1 对通规划之共同发展，互相协作，互相补充，各尽其长，各尽其用。合理组织城市对通。为了发挥各种交通设施的效能，在布置时，应在园区总体合理布局的前提下，尽量满7.1.1 现状规划区范围内有足他们的技术经济要求，尽量发展铁路方式。路，北向通往金桥开发区，南向通往和林格尔县城，南北贯穿整处理好与交通的衔接，完善园内主、次干道网，合理引导道路功能分工，个园区。另有东西向公路连接经济园区北区与呼朔高速公路。规划区现未进行开发建设，尚未形成

60、完整的道路交通系统。提高道路运行效率，提高园区的物流凝聚力。在布局上，应使园区与各类交通均具备发展的可能性，互不影响。7.1.2 对园区通规划快速路路北接特中心城区，南接和林经济开发区和县城；园区南强调道路景观建设：在条件允许的情况下，通过良好的道路绿化配置形成良好的行车侧云翅街东接呼朔高速，西接托县连接线至呼市新机场；园区北侧街与云谷大道视觉环境。向西接 209 国道至如意南区。园区东部京能电厂铁路经沙良货站接呼市南部铁路三四线。（2）道路等级及横断面布置 规划道路等级分为：快速路、主干道、次干道、支路。详见道路系统规划图。另外园区盛中路、盛和路、路预留远期北向发展出口。快速路 1 条：主干