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文档简介

1、PAGE PAGE 20浅析股权型型众筹及法律风险广东金卓越越律师事务务所合伙人人 龙喜福福律师广东省律师师协会证券券法律委员员会委员惠州仲裁委委员会 仲裁员引言:随着科学技技术的发展展,家庭电电脑的普遍遍使用,人人们对于新新生事物的的接受能力力越来越强强。众筹作作为互联网网金融的新新兴融资方方式,受到到人们越来来越高的关关注度。在在传统的融融资环境下下,许多小小微企业只能能通过民间间借贷、银行贷款的的方式进行行融资。银银行贷款手手续繁杂,门门槛较高,很难惠及小微企业;未规范的民间借贷利率奇高,小微企业根本无法承担高昂利息,对民间借贷只能“望梅止渴”。大部分小微企业没有及时的得到资金援助,错过

2、了最好的发展机遇,导致企业无法得到高速发展。众筹特别别是股权型型众筹恰是是一场及时时雨能使小微企企业“久旱逢甘甘露”,解决企企业发展资资金的瓶颈颈,促进小小微企业的的快速发展展。本文特特就众筹中中的股权型型众筹(以下下简称股权权众筹)的的概念、特特征、现状状、运作流流程及法律风险险进行“抛砖引玉玉”似的论述述。第一节、众众筹的由来来及概念众筹的兴起起源于美国国网站kiicksttarteer,该网网站通过搭搭建网络平平台面对公公众筹资,让让有创造力力的人可能能获得他们们所需要的的资金,以以便使他们们的梦想有有可能实现现。这种模模式的兴起起打破了传传统的融资资模式,每每一位普通通人都可以以通过该

3、种种众筹模式式获得从事事某项创作作或活动的的资金,使使得融资的的来源者不不再局限于于风投等机机构,而可可以来源于于大众。众筹,泛指指集中大众的资金、能力和渠渠道,为个人进进行某项项目或某某项活动提提供必要的的资金援助助的融资方方式。由于于众筹是基基于互联网网技术的运运用,使得得众筹改变了了融资成本本高昂的门门槛,符合合小微企业和个个人投资意意向,成为为小微企业和创意项目目个人的融资资方式之一一。众筹可以分分为四类,债债权型众筹筹、股权型型众筹、回回报型众筹筹和捐赠型型众筹。任何的种类类的众筹都都必须要有有一个众筹筹平台,众众筹平台作作为众筹模模式的重要要组成部分分,对接了了项目发起起人和投资资

4、者,起到到中介的作作用,目前前最主要的的众筹平台台都是通过过互联网实实现。目前国内内主要的众众筹平台有有点名时间间、追梦网网、众筹网网、淘梦网网、人人投投、大家投投、天使汇汇、等。互联网网众筹平台能能使任何有有创意的人人都能够向向几乎完全全陌生的人人筹集资金金,消除了了从传统投投资者和机机构融资的的许多障碍碍。第二节、股股权众筹的的概念、特特征、现状状及运作流流程1、股权众众筹的概念念股权众筹(EEquitty-baasedccrowdd-funndingg):小微微企业或项项目创意人人通过众筹筹平台面向向公众发布布股权出让让或增资扩扩股信息,吸吸引投资者者关注该信信息,并完完成对项目目或公司

5、进进行股权投资,获获得其一定定比例股权权,以获取取未来收益益的众筹。股权众筹筹是互联网网金融中一种重要的金融融业态。股权众筹中中的投资者者可以分为为领投人、跟投人。领投人通通常是天使使投资机构构或其他专专业投资机机构。获得得项目公司司的股权后后领投人一一般都能直直接参与项项目公司的的经营管理理,一般跟跟投人不参参加项目公公司的经营营管理,而而项目发起起人对项目目公司的控控制必须接受股权众筹筹投资者的监督,及及时披露企企业经营情情况,让股股权众筹投投资者享有有充分的知知情权、监监督权以及及收益权。众筹项目的的尽职调查查是公众投投资股权众众筹项目的的重要参考考依据。为确保股权权众筹项目目的真实性性

6、,保护投投资人的股股权投资的的安全性,让让公众投资资人能充分分了解股权权众筹项目目,需要领投人人或股权众众筹平台对对项目做尽尽职调查,了了解项目的的发展前景景及项目发发起人所提提供的信息息、资料的的真实性,这这就需要领领投人或众众筹平台有有自己专业业的分析团团队及专业业的法律事事务团队、财务事务务团队,领投人或或众筹平台台也可以采采取与比如如律师事务务所、会计计师事务所所、资产评估师师事务所等等社会中介介服务机构构合作的方方式完成股股权众筹项项目的尽职职调查。2、股权众众筹的特征征A、参与主主体广泛股权众筹的的参与主体体主要包括括:a、融资人人:有融资资需求且愿愿意通过出出让部分股股权获取融融

7、资的小微微企业或创创意项目个个人;b、投资人人:有投资资需求愿意意利用在线线支付等方方式对自己己觉得有投投资价值的的小微企业业或项目进进行小额投投资并换取取股权的庞大的互互联网用户户即小微投投资人,这这里的投资资人包括了了领投人与与一般的跟跟投人; c、众筹筹平台:利利用互联网网技术支持持,用于展展示股权融融资项目,将将项目发起起人的创意意和融资需需求信息发发布在虚拟拟空间里,供供投资人选选择、决定定小额投资资的网络平平台;众筹筹平台负有有对股权融融资项目真真实性、合合法性的审审查义务。d、资金托托管人:接接受众筹平平台与投资资人的委托托,根据委委托人的指指令对资金金进行管理理、履行资资金托管

8、职职责的机构构,一般为为托管银行行或第三方方支付机构构。 B、融资资手续便利利简洁股权众筹是是小微企业业以及创意意项目个人人最为便利利的融资渠渠道与融资资方式。融融资门槛低低、股权众众筹模式高高度体现了了互联网金金融的特征征,点对点点直接交易易,减少了了发行公司司的交易成成本。它简化了了小微企业业的融资程程序,降低低了融资成成本,投资人的投投资门槛低低,没有繁繁杂的投资资要求,领领投人或众众筹平台有有提供专门门的项目尽尽职调查报报告供投资资者参考,没有其他中介费用,降低了投资成本,低至数万元的投资门槛,满足了一些资金不够充足,却有投资愿望的投资人的投资需求。 CC、满足小小微企业及及创意项目目

9、个人的直直接融资需需求银行贷款主主要面对的的是有一定定规模的企企业,而且且一般要求求要有足额额的抵押物物,小微企企业很难符符合银行的的贷款要求求,基本上上无法获得得银行贷款款;民间借借贷利息畸畸高,小微微企业难以以背负,也也只能“望梅止渴渴”;资本市市场融资更更是望洋兴兴叹;而股股权众筹切切中的直接接是小微企企业的融资资需求,有有发展前景景的小微企企业很容易易通过股权权众筹获得得投资人的的小额投资资,并通过过“聚沙成塔塔”的方式解解决融资需需求。D、投资风风险大很多小微企企业都处于于初创阶段段,创业风风险很大,有有面临创业业失败、投投资打水漂漂的风险;股权众筹筹一般人数数众多,股股权分散,股股

10、权众筹股股东中的一般跟投人人都不参与与小微企业业的经营管管理,容易易发生大股股东的“道德风险险”,导致经经营失败,投投资无法收收回;股权权众筹的设设计、运作作不规范,容容易导致触触犯刑律,引引发法律风风险。3、股权众众筹的现状状股权众筹的的起源可追追溯至20012年4月,美国国总统奥巴巴马签署了了20112年促进进创业企业业融资法(即JOOBS法案案),允许许小企业在在众筹融资资平台上进进行股权融融资,不再再局限于实实物回报。2009年年众筹在国国外兴起,22011年年众筹开始始进入中国国,中国的的股权众筹筹最早兴起于于2012年,目前前股权众筹筹平台数量量已经达到到数十家,且且不断有新新的股

11、权众众筹平台涌涌现。目前前国内主要要的众筹平平台有点名名时间、追追梦网、众众筹网、淘淘梦网、人人人投、大大家投、天使汇等股权众筹筹平台。企业在股权权众筹平台台上的融资资额度一般般为50万-5000万元,出出让的股权权一般不超超过33%;“领投+跟投”是主流模模式,募资资完成后会会设立专门门的有限合合伙企业持持有股权。股权众筹筹平台的收收入来源是是向融资方方收取一定定比例的费费用或股权权。股权众筹目目前没有明明确的法律律法规及规规范性文件件,严格意意义上来说说,股权众众筹还不是是个法律概概念。确定对股权权众筹进行监监管的中国证监会会至今为止止也没有出出台任何有有关股权众众筹监管的的细则,但201

12、14年3月月29日中中国证监会会新闻发言言人张晓军军表示,股股权众筹模模式有积极极意义,三三中全会提提出发展普普惠金融,证证监会正在在调研,将将适时出台台指导意见见,促进健健康发展,保保护投资者者合法权益益,防范金金融风险;目前股权权众筹融资资备受关注注,证监会会认为该模模式对于拓拓宽中小微微企业融资资渠道有积积极意义。作为中国金金融政策的的制定者中中国人民银银行对于股股权众筹也也表明了其其态度,在在20144年3月224日,中中国人民银银行回应当当前互联网网金融监管管热点话题题时称,PP2P和众众筹融资要要坚持平台台功能,不不得变相搞搞资金池,不不得以互联联网金融名名义进行非非法吸收存存款、

13、非法法集资、非非法从事证证券业务等等非法金融融活动。这也从另一一个侧面说说明了中国国人民银行行对股权众众筹这一新新兴的互联联网金融业业态并没有有采取直接接否定及封封杀的做法法,而是认认可了众筹筹融资的存存在,只是是要求不能能变相地进进行非法金金融活动。2014年年7月144日深圳市市人民政府府发布了深圳市人人民政府关关于支持互互联网金融融创新发展展的指导意意见深府2014423号号文,明明确了互联联网金融的的概念,明明确指出股股权众筹属属于互联网网金融。从从互联网和和金融产业业融合、运运营模式创创新、政策策监管、风风险防控各各方面给出出指导意见见和支持,天天使众筹平平台等互联联网金融行行业将迎

14、来来历史性的的机遇。2014年年7月255日中国证证监会新闻闻发言人张张晓军表示示,制定股股权众筹法法规目前还还在进行中中虽然目前国国内尚没有有出台与股股权众筹有有关的法律律法规,但但已经也有有不少通过过股权众筹筹成功的项项目,比如如:2011年年南京邮电电大学毕业业生杜梦杰杰创办了追追梦网,至至今已经为为超过8000个项目目众筹逾11000万万资金,而而追梦网本本身也已经经获得了两两轮融资。2012年年,许单单单创办的33W咖啡馆馆通过微博博招募原始始股东,每每个人100股,每股股60000元,相当当于一个人人6万元。很多人并并不是特别别在意6万万元钱,花花点小钱成成为一个咖咖啡馆的股股东,

15、可以以结交更多多人脉,进进行业务交交流。很快快3W咖啡啡汇集了包包括乐蜂网网创始人、知名主持持人李静,红红杉资本中中国基金创创始及执行行合伙人沈沈南鹏,新新东方联合合创始人、真格基金金创始人徐徐小平,德德讯投资创创始人、腾腾讯创始人人之一曾李李青,高德德软件副总总裁郄建军军士在内的的一大批投资资人通过股股权众筹成成为了3W咖咖啡馆的股股东,股东东阵容堪称称华丽壮观观而3WW咖啡也被被福布斯中中文网喻为为有中国特特色的众筹筹创业模式式的案例之之一。大家投网站站的创始人人李群林开开始创立大大家投众筹筹平台时,不不断在微博博上发表并并宣传股权权众筹的理理念,想通通过这种方方式吸引投投资人,经经过两个

16、月月的努力,引引起了深圳圳创新谷孵孵化器的关关注,成为为了项目领领投人,后后来又吸引引了11个个投资人,总总共吸引了了 12个个投资人,每每人出资最最高15万万元,最低低3万元,除除了深圳创创新谷孵化化器是专业业投资人外外,其余111个投资资人大部分分没有投资资经验,最最后大家投投网站转让让了20%股份给这这12个投投资人,一一家众筹平平台成功地地进行了一一次自身的的股权众筹。4、股权众众筹的一般般运作流程程股权众筹一一般运作流流程大致如如下:A、明确预预约融资额额范围 确确定可转让让的股权小微企业或或创意项目的的发起人首首先必须确确定预约融资额额度和拟出出让的股份份,设定融资资额度的范范围以

17、及相相应的股权权出让比例例,并设定定可接受范范围内的拟拟筹资金额额、可让渡渡的股权比比例及筹款款的截止日日期;同时时根据这些些因素制作作好股权众众筹项目策策划书或股股权众筹商商业计划书书;然后向向众筹平台台提交股权权众筹项目目策划书或或股权众筹筹商业计划划书。B、众筹平平台审核股股权众筹项项目策划书书或股权众众筹商业计计划书众筹平台审审核小微企企业或创意意项目的发发起人所提提交的股权权众筹项目目策划书或或股权众筹筹商业计划划书,审核核的范围具具体包括但但不限于真真实性、完完整性、可可执行性以以及投资价价值等。C、众筹平平台发布股股权众筹信信息众筹平台审审核通过后后,即在网络上上登载发布布股权众

18、筹筹信息,披披露小微企企业或创意意项目的发发起人所提提交的股权权众筹项目目策划书或或股权众筹筹商业计划划书。D、领投人人或众筹平平台对股权权众筹项目目进行尽职职调查股权众筹项项目的投资资最好有个个领投人,便便于将来参参与股权众众筹项目的的经营管理理或监督,规规范运营。对于众筹筹项目,考考虑到投资资安全,防防范投资风风险,最好好由领投人人对股权众众筹项目进进行尽职调调查。如果没有领领投人,则则应当先由由众筹平台台对股权众众筹项目进进行初步的的尽职调查查。E、众筹平平台的会员员或用户浏浏览股权众众筹信息及及领投人(或众筹平平台)的尽尽职调查后后,确定预约投资意向众筹平台的的会员或用用户,在浏览完完

19、毕股权众众筹信息后后,可以通通过线上了了解、线下下接触或路路演的方式式对股权众众筹项目进进行充分了了解,确定定是否参与与股权众筹筹项目的投投资预约,并在在目标标期限内承承诺或实际际交付一定定的保证金金给众筹平平台确定的的资金托管管机构(可可能是商业业银行或第第三方支付付机构)。F、期限届届满,确定定股权众筹筹预约完成或或失败。股权众筹目目标期限截截止,预约约筹资成功功的,出资资人与筹资资人签订相相关协议,支支付股权投投资款项给给众筹平台台确定的资资金托管机机构,办理理相关股权权变更登记记手续,再再由资金托托管机构将将全部的股股权投资款款项支付给给进行股权权众筹项目目的小微企企业;筹资资不成功的

20、的,资金退退回各出资资人。第三节 股权众筹筹可能涉及及的法律风风险 由于目前国国家层面以以及地方政政府层面都都没有制定定股权众筹筹的法律法法规及规范范性文件,一一切都是“摸着石头头过河”,作为一种新兴的互联联网金融业业态,涉及及的法律风风险主要是是股权众筹筹过程中的的合法性以以及投资人的利益保保护问题。 1、股股权众筹过过程中的合合法性 中华华人民共和和国证券法法第十条条规定:”公开发行行证券,必必须符合法法律、行政政法规规定定的条件,并并依法报经经国务院证证券监督管管理机构或或者国务院院授权的部部门核准;未经依法法核准,任任何单位和和个人不得得公开发行行证券。有有下列情形形之一的,为为公开发

21、行行:(一)向向不特定对对象发行证证券的;(二二)向特定定对象发行行证券累计计超过二百百人的;(三三)法律、行政法规规规定的其其他发行行行为。非公公开发行证证券,不得得采用广告告、公开劝劝诱和变相相公开方式式。” 中华人人民共和国国刑法和和最高人人民法院关关于审理非非法集资刑刑事案件具具体应用法法律若干问问题的解释释规定的的“擅自发行行股票、公公司、企业业债券罪”的构成要要件包括:(1)未未经国家有有关主管部部门批准;(2)向向社会不特特定对象发发行、以转转让股权等等方式变相相发行股票票或者公司司、企业债债券,或者者向特定对对象发行、变相发行行股票或者者公司、企企业债券累累计超过2200人,即

22、即“公开发行行”,(3)数额巨大大、后果严严重或者有有其他严重重情节的。从股权众筹筹的角度来来看,如果果 “向不特定定对象发行行证券”或者“向特定对对象发行超超过2000人”的,必须须经证监会会核准。股股权众筹这这种方式的的本质就是是面向大众众,准确地地说本身就就是面向不不特定的大大众;而这这又与现行行的法律法法规是完全全相冲突的的。在现法律法法规的框架架范围内,股股权众筹想想要不触及及法律法规规的红线,那那就需要注注意两个红红线不能碰碰,一是向向不特定的的公众发行行股份;二二是向超过过200位位特定的人人发行股份份。那么如何来来规避现有有法律的强强制性规定定呢?笔者认为,股权众筹必须通过股权

23、众筹平台来完成,首先股权众筹平台不能采取完全开放式的运营模式,应当对用户采取一定的限制,比如实行会员制,并且让会员进行实名登记认证,使不特定的大众转变为股权众筹平台特定的会员,从而避免触及向不特定的公众发行股份的红线。其次,股权权众筹平台台仅仅进行行股权众筹筹预约,股股权众筹预预约后再由由众筹平台台安排投资资人与融资资人见面商商谈,股权权众筹在线线下完成,这这样股权众众筹的对象象也可以变变成特定的的人而非不不特定对象象。再次,股权权众筹的对对象与股权权众筹的发发起人即进进行股权众众筹的小微微企业的全全部股东不不得超过2200人;如果进行行股权众筹筹的小微企企业是有限限公司形式式,那么它它的全部

24、股股东不得超超过50人;因此,进进行股权众众筹的小微微企业在设设计股权众众筹方案的的同时就应应当将股权权众筹的人人数以及需需要众筹投投资的最低低数额考虑虑进去。一些股权众众筹项目在在实际操作作中采用协协议代持的的方式,变变相地扩大大众筹参与与的人数,实实际上这本本身就具有有很大的风风险,一方方面虽然是是股权代持持,然而实实际股东却却是超过2200人,同同样触及了“向特定对对象发行超超过2000人”的红线,另另一方面由由于股权众众筹的投资资人来自五五湖四海,完完全素不相相识,股权权代持同样样隐含股权权权属争议议的法律风风险。 笔者不赞同同这种采取取股权代持持的方式进进行股权众众筹,倾向向于采取由

25、由领投人与与跟投人线线下组建有有限合伙企企业的方式式进行股权权众筹,投投资股权众众筹企业,这这既不违反反公司法的的规定,又又不至于触触及了“向特定对对象发行超超过2000人”的红线。当然最好好的方法就就是设定股股权众筹企企业的全部部投资人不不超过500人。 2、股权权众筹投资资人的利益益保护 股权众筹筹投资人大大部分本身身就不是专专业投资人人,缺乏投投资经验,而而且投资金金额一般相相对较小,相相对于股权权众筹发起起人以及主主投人而言言,往往处处于更为劣劣势的地位位,其股东东投资权益益更容易受受到侵害。因此,股股权众筹应应当优先考考虑到股权权众筹投资资人的投资资权益保护护。 目前,国国内比较流流

26、行的股权权众筹模式式由领投人对某某个项目进进行领投,再再由普通投投资者进行行跟投,领领投人代表表跟投人在在投资后参参与股权众众筹企业的的经营管理理,出席董董事会,获获得一定的的利益分成成。这里的的领投人,往往往都是业业内较为著著名的天使使投资人。另外天使使投资人往往往会成为为有限合伙伙企业的GGP,但是是如果领投投人参与的众筹项目目过多,精精力难以兼兼顾。解决决问题的核核心需要股股权众筹企企业完善公公司治理,规规范经营,加加强信息披披露,确保保投资人的的知情权与与监督权。 股权众众筹企业在在设计股权权众筹方案案时,应当当将众筹股股东的退出出机制予以以充分考虑虑,而且应应当在股权权众筹方案案中予

27、以披披露。众筹股东的的退出主要要通过回购购和转让这这两种方式式,如采用用回购方式式的,股权权众筹企业业自身不能能进行回购购,只能由公司司的创始人人或实际控控制人或原原有股东进进行回购;采用股权权转让方式式,原则上上应当遵循循公司法的的相关规定定,同时最最好在股权权众筹时就就约定好退退出的条件件以及股权权回购或转转让的价格格计算。如果出资人人直接持有有公司股权权,则相对对简单,但但实践中大大多采用有有限合伙企企业,出资资人如要转转让或退出出,就涉及及到有限合合伙份额的的转让的转转让。关于于这一点,也最好能在投资前的有限合伙协议书以及股权终筹协议中予以明确约定。3、股权众众筹与非法集资犯罪的差异异

28、股权众筹是是投资者投投入一定的的资金,获获得公司的的股权,获获取股权所所带来的收收益。很显显然股权众众筹的行为为特征和非非法集资存存在较大的的差别。(一)判断断股权众筹筹和非法集集资犯罪的标准准是是否承承诺规定的的回报非法集资犯犯罪通常都都以承诺一一定期限还还本付息为为标准,且且承诺的利利息往往会会高于银行行的利息,而而股权众筹筹则是项目目发起人通通过众筹平平台召集有有共同兴趣趣的朋友一一起投资创创业,股权权众筹没有承承诺固定的的回报,其其只是通过过投资获得得相应的股股权,从而而获取股权权所带来的的收益。股股权众筹还还会详细告告知投资人人应承担的的责任或者者享受的权权利。(二)判断断股权众筹筹

29、和非法集集资的标准准还有一个个重要的标标准就是是是否干扰了了金融机构构的管理秩秩序只有当行为为人非法吸吸收公众存存款,用于于货币资本本的经营,干干扰到我国国金融管理理秩序时,才才能认定扰扰乱金融秩秩序。而股股权众筹募募集的资金金往往是投投向一个实实体的项目目,不是进进行资本的的经营。所所以说,股股权众筹不不是非法集集资。4、股权众众筹与擅自发行行证券的差差异 证证券 是各各类财产所所有权或债债券凭证的的通称,是是用来证明明证券持有有人有权依依票面所载载内容,取取得相应权权益的凭证证。证券法第二条适适用范围明明确提到,在在中华人民民共和国境境内,股票票、公司债债券和国务务院依法认认定的其他他证券

30、的发发行和交易易,适用本本法;本法法未规定的的,适用公司法和其他法法律、行政政法规的规规定。政府府债券、证证券投资基基金份额的的上市交易易,适用本本法;其他他法律、行行政法规有有特别规定定的,适用用其规定。证券衍生生品种发行行、交易的的管理办法法,由国务务院依照本本法的原则则规定。从证券法的的规定来看看,“公开发行行证券”行为仅指指“股票、公公司债券和和国务院依依法认定的的其他证券券的发行和和交易”。股权众筹是是为解决小小微企业的的融资需求求,通过众众筹平台,向向大众召集股股权众筹投投资人,共共同投资股股权型项目目,其股权权不能随意意公开转让让;且并不不是以不正正当获利为为目的的公公开出售股股

31、权和股票票的行为;并不属于于证券法法所规范范的内容,不不属于该法法提到的“公开发行行证券”的情形。股权众筹应应当特别注注意的几个个问题1、股权众众筹平台不不得直接收收取股权众众筹资金,股股权众筹资金必须由由托管银行行或第三方方支付机构构收取。股权众筹平平台应当定定位于只为为融资投资资双方提供供促成股权众筹居间间服务的互联联网金融服服务平台,应应当起到居居间中立的的作用,股股权众筹平平台不得直直接收取也也不得接受受股权众筹筹发起人的的委托代收收众筹资金金,股权众众筹资金必必须由托管管银行或第第三方支付付机构收取取;股权众众筹完成后后,应当经经股权众筹筹平台书面面确认,由由托管银行行或第三方方支付

32、机构构将股权众众筹资金直直接支付给给股权众筹筹发起人即即融资人。股权众筹筹未能在约约定的期限限内完成,股股权众筹平平台应当书书面通知托托管银行或或第三方支支付机构将将股权众筹筹资金直接接返还给股股权众筹投投资人即通通过原支付付途径返还还给交款人人。 22、股权众众筹平台不不得为股权权众筹发起起人即融资资人提供任任何担保。股权众筹平平台应当独独立于股权权众筹发起起人即融资资人,除向向股权众筹筹发起人即即融资人正正常收取平平台佣金外外,不得与与股权众筹筹发起人即即融资人有有其他经济济往来,以以利于保持持独立的居居间地位。股权众筹筹平台更不不得为股权权众筹发起起人即融资资人向股权权众筹投资资人提供任何形形式的担保保。3、股权众众筹项目不不应当存在在由其他第第三方为股股权众筹投投资

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