佳木斯市项目建设汇报材料

1、强势实施施项目牵牵动战略略推进我市市经济又又好又快快发展 20007年111月 日现将我市市近年来来项目建建设工作作情况和和今后项项目工作作思路作作以汇报报。一、我市市项目建建设的主主要成效效近年来，我市紧紧密围绕绕“十一五五”规划确确定的“一城三三基地”建设战战略目标标，坚持持把项目目建设作作为全市市工作的的重中之之重、作作为经济济新发展展的突破破口，狠狠抓谋划、狠抓招商商、狠抓开工、狠抓进度度、狠抓质量量、狠抓改制制、狠抓落实实，全力力实施项项目带动动战略，使全市市项目建建设和固固定资产产投资三三年迈出出三大步步，三年年实现三三大飞跃跃，有力力的带动动了全市市经济的快快速发展展。（一）三三

2、年来，佳木斯斯市大项项目建设设带动全全市投资资需求迅迅速扩张张，固定定资产投投资由低低基数、低速度度开始向向大规模模和高增增长转变变，成为为全市固固定资产产投资规规模扩张张和速度度增长最最快的时时期大项目带带动投资资快速增增长，220044年，我我市固定定资产投投资增长长只有110%，总量只只有366.8亿亿元，规规模小，速度慢慢。20005年年开始，我市固固定资产产投资在在项目的的带动下下，开始始进入规规模快速速扩张和和高增长长期，以以年均加加快100个百分分点以上上的速度度增长， 20005、20006年同同比分别别增长223.44 %和和34.4%，固定资资产投资资规模220066年突破

3、破60亿亿元。特特别是进进入20007年年以来，全市投投资增长长势头更更为强劲劲，前三三季度增增长速度度始终保保持在550%以以上，预预计年底底增幅也将将在35%以上，总量突突破800亿元。与20004年年比，固固定资产产投资将将可实现三三年翻番番，速度度、规模均均为历史史之最。（二）三三年来，佳木斯斯市项目目建设数数量和规规模迅速速膨胀，全市建建设项目目由数量量少、规规模小、产出低低开始向向大规模模集群化化和产业业化项目目建设转转变，成成为全市市项目建建设特别别是产业业项目规规模和速速度扩张张最快的的时期。全市项目目建设已已呈现出出谋划项项目多、竣工项项目多、开工项项目多、重大项项目多、产业

4、项项目多、税源项项目多、招商引引资项目目多、民民营项目目多，项项目建设设速度全全面加快快的积极发发展态势势。20004年，全市在在建项目目不足2200个个，到220055年达到到2800个，220066年突破破300个个，今年年项目建建设增长长势头更更为迅猛猛。仅前前三季度度，我市在建项项目就达到3357个个，其中中投资千千万元以以上项目目2211个，为为年计划划的2221；千万元元项目计计划总投投资达到到1888.2亿亿元，其其中亿元元以上项项目422项，同同比增长长20，1-9月完完成投资资27.4亿元元。实现现竣工（投产）项目770个，为年计计划的770%，到年底底。谋划和和前期项项目1

5、554个，为年计计划的1154%。在建建项目中中，财源源和产业业化项目目1800个，比重重达到550%以上，重重大战略略基础项项目的比比重也明明显提高高。（三）三三年来，围绕打打造区域域中心城城市，重重大基础础项目建建设实现现了战略略升级，城市建建设由适适应性开开始向功功能型项目建建设战略略转变，成为城城市面貌貌变化最最为显著著、功能能提升最最快的时期三年来，围绕突突出和强强化区域域中心城城市这一一战略目目标，我我们全面面加快了了以完善善城市功功能型和和配套型型项目建建设为重重点的基基础设施施建设步步伐。佳佳木斯市市东西出出口改造造及长安安立交桥桥扩建、城市垃垃圾和污污水处理理及排水水配套工工

6、程、集集中供热热改扩建建工程、天然气气输配工工程、内内河治理理工程、西长安安路、学学府街、二环公公路、光光复路立立交桥等等项目相相继开工工建设或或投入使使用。社会公共共品服务务功能建建设全面面提升，广播电电视大厦厦、中心心医院综综合楼、社会福福利大厦厦、技师师学院等等项目已已全面开开工建设设，佳木木斯大学学附属第第一医院院门诊楼楼和游泳泳馆、劳劳动大厦厦、传染染病院、疾控中中心、体体育馆和和滑冰馆馆等一大大批社会会事业项项目投入入使用。市市场体系系建设日日臻完善善，粮食食、果蔬蔬、农机机、水产产品批发发、红旗旗建材等等十余个个大市场场，中央央同源商商城、大大福源超超市、龙龙翔地下下商业街街、新

7、玛玛特购物物中心等等众多大大型商城城项目建建设使城城市商业业服务功功能更加加健全。最佳人人居环境境建设取取得突破破性进展展，房地地产开发发和棚户户区改造工工程建设设步伐明明显，“我的家家”、“杏林人人家”等一大批安居居小区和和住宅大大楼相继继建成，部分高高层住宅宅已成为为我市标标志性建建筑；与与此相应应，人居居环境、生态旅旅游、休休闲景观观建设全全面发展展，沿江江10里里风景带带、水源源山公园园、杏林林湖公园园、卧佛佛山滑雪雪场、汤汤原原始始森林景景观、同同江街津津口民族族风情景景观、富富锦风车车山庄景景观、抚抚远东极极景观等项项目建设设为居住住、休闲创造了了舒适优越越的条件件；同时时公路、铁

8、路、港口、航空等等建设全全面加快快，交通枢枢纽在区区域中的的作用越越加明显显。三年来来，城市市基础设设施及公公共服务务基础项项目建设设使城市面面貌日新新月异，服务功功能不断断完善，城市品品位、城市规规模、城市竞竞争力全全面提升升，城市市美化、绿绿化、亮亮化和净净化建设设齐头并并进，区域现现代中心心城市建建设步伐伐全面加加快，“最佳生生态环境境魅力城城市”风采在在全国得得到充分分展现。（四）三三年来，围绕打打造能源源重化工工业基地地，以装装备制造造业、新新型能源源业、新新型材料料工业、粮煤化化工业为为项目建建设重点点，重化化产业开开始向规规模化、集群化化、产业业化发展展转变，成为佳佳木斯市市重化

9、工工业成长长最快的的时期1、以装装备制造造业为重点的的机械加加工行业业项目建建设开始始大规模模实施，装备制制造业发发展进入入技术改改造投资资规模增增幅最巨巨、产能能和竞争争实力扩扩张提升升最快的的时期。三年来来，我市市工业产产业项目目建设步伐伐明显加加快，产产业项目目特别是是一些重重大产业业项目明明显增多多，并以以装备制制造业项项目建设设为突破破口，全全市产业业结构在在加快调调整中不不断优化化，产业业链横纵纵拓展和和延伸加加快，产产业集群群发展加加速，重点点行业和和骨干企企业跨越越式发展展步伐全全面提速速。煤机公公司装配配车间扩扩产改造造、电机机公司生生产线改改造、迪迪尔公司司改造、骥驰拖拖拉

10、机扩扩建、沃沃尔德超超高压电电缆二期期扩建等等一大批批拉动经经济快速速增长的的好项目目、大项项目相继继投产和和竣工使使用。在大项项目牵动动下，我我市制造造业规模模化发展展明显加加快，竞竞争实力力明显增增强，电电机销售售收入由由扩能改改造前的的4亿元达达到现在在的144亿元以以上，增增长2. 5倍倍；装机机容量由由2000万千瓦瓦扩产到到6000万千瓦，为改造造前的22倍；煤煤机销售售收入由由扩能改改造前的的1.88亿元达达到现在在的6亿元以以上，增增长2 .3倍倍，其赢利利水平在在全省亦亦位居前前列，其其产品在在国内市市场份额额由原来来的100%提高高到555%以上；大大型联合合收割机机销售由

11、由扩能改改造前的的3亿元达达到现在在的5.5亿元元以上，年总装装机突破破 1000000台，产产品供不不应求；电缆由由扩能改改造前的的1.44亿元达达到现在在的3亿元以以上，成成为东北北地区规模模最大的的两户电电缆企业业之一；拖拉机机制造业业开始走走出低谷谷，产能能由三年年前的880500台提升升到现在在的1225000台，与与众多农农机制造造业共同同构筑起起北方农农机城的的雏形。通过项项目建设设，制造造业龙头头企业目目前已经经全部实实现信息息化管理理和数字字化生产产，全市市制造业业规模企企业已经经达到440家，中小配配套企业业近百家家，制造造业销售售收入在在全市工工业中的的比重达达到255%

12、以上上。2、以新新能源为为重点的的能源项项目建设设开始大大规模实实施，能能源产业业开始由由徘徊不不前向规规模迅猛猛扩张转转变，成为能源源结构调调整最快快、规模模增长最最快、潜潜力释放放最快的的时期。我市虽然然濒临四四大煤矿矿主产区区，但我我们坚持持把新能能源开发发和利用用作为我我市主要要发展方方向，走走可持续续发展和和循环经经济之路路，持之之以恒地地加大可可再生能能源开发发力度，取得显显著成效效。在风力力发电方方面：华富风风电一期期已经投投入运营营，投资资1.88亿元的的华富风风电二期期、投资资 22.7亿亿元的富富龙风力力发电、投资188.9 亿元的的桦南龙龙源风电电、大架架山风电电、北安安

13、风电、投资3.1 亿亿元的抚抚远风电电正在紧紧张施工工中，部部分项目目预计220088年底前前将投入入运营。同江、桦川、汤原、郊区、东风区区等风电电项目正正在进行行测风工工作，预预计到220100年我市市风电总总装机容容量将达达到1550-2200万万千瓦。在水利利发电方方面：继汤原原亮子河河水利发发电投入入运营后后，汤原原县庆丰丰水电站站开始建设设；航电枢枢纽、汤原陶家家水电站站已开展前前期工作作。在生物物质发电电方面：益海米米业稻壳壳发电项项目已开开始投入入运营，汤原秸秸杆发电电项目已已开工建建设，近近期有望望投产；富锦生生物质发发电项目目已完成成可研编编制、环环评报告告编制和和审查工工作

14、，项项目力争争年底前前开工建建设；桦川秸秸秆发电电项目完完成可研研编制。目前我我市能源源和新能能源项目目建设呈呈现出火火电升级级与风电电、水电电和秸秆秆、稻壳壳等生物物质发电电齐头并并进的态态势，新新型能源源项目已已经成为为我市项项目建设设的突出出亮点，能源产产业已经经成为我我市最重要的的支柱产产业之一一，全市市能源工工业增加加值占全全部工业业增加值值的比重重达到225%以以上，成成为全市市经济发发展的新新增长点点。3、以新新型材料料工业为为重点和和医药化化工业为为重点的的项目建建设开始始加快实施施，材料料与化工工工业由由传统产产业开始始向技术术含量更更高的新新型化方方向转变变，结构构调整不不

15、断加快快，新型型材料与与化工工工业产业业集群化化发展之之势已露露端倪。以鸿基基水泥、佳星玻玻璃等骨骨干企业业为依托托，采用用高新技技术对水水泥、玻玻璃等生生产线进进行改造造，鸿基基集团日日产25500吨吨水泥熟熟料、优优质浮法法玻璃等等一批拉拉动经济济快速增增长的大大项目相相继投产产和竣工工使用。金属材材料工业业成为佳佳木斯市市新型材材料的增增长点，龙鑫钛钛业四氯氯化钛及及海绵钛钛项目投投入运营营，佳木木斯铝厂厂完成技技术改造造；3万吨吨海绵钛钛项目已已经签约约，明年年将实现现开工建建设，钛产业业园区建建设已经经开始谋谋划；此外3300万万吨水泥泥、300万吨引引俄锰铁铁矿加工工、2万万吨防火

16、火阻燃剂剂、同江江1000万吨水水泥粉磨磨站生产产线、年年产65500吨吨五氧化化二钒等等项目前前期工作作也取得得较大进进展。坚坚持承接接产业转转移和发发挥产业业、资源源优势并并举，以以技术为为先导的的粮食化化工、农农药化工工、煤炭炭化工项项目建设设全面加加快，黑龙化化工、凯凯乐尔等等农药扩扩产改造造项目投投入使用用，200万吨阳阳光生化化玉米深深加工、桦川甜甜高粱生生产酒精精等项目目陆续实实施。此此外，一一批以煤煤转气、转油、转碳为为主的煤煤化项目目、以粮粮食转化化为主的的粮化项项目、以以利用俄俄罗斯石石油资源源为主的的石化项项目进入入前期工工作阶段段。（五）三三年来，围绕打打造农业业一体化

17、化基地，以产业业龙头牵牵动为重重点的农农业产业业化项目目和现代代农业发发展支撑撑与保障障项目开开始加快快实施，传统农农业开始始向现代代农业转转变，成成为农业业产业结结构调整整最优、现代化化进程最最快、农业业经济发发展势头头最为强强劲的时时期三年来，我们坚坚持以项项目建设设为驱动动，走基础础保障、龙头带带动、技技术和服服务支撑撑相结合合之路，农业产产业化、现代化化、生态态化发展展全面加加快，农农村经济发发展实现现了新突破。围绕主主导产业业，重点点谋划了了百万吨吨水稻、百万吨吨大豆、百万吨吨玉米深深加工项项目，其其中，益益海粮油油1000万吨水水稻深加加工一期期工程、一季付付士米业业公司水水稻深加

18、加工、阳阳光生化化20万万吨玉米米深加工工、吉庆庆豆业330万吨吨大豆深深加工、大明宝宝贝7.5万吨吨小麦深深加工等等具有代代表性的的农产品品深加工工项目已已经陆续续投入生生产运营营，2000万头头生猪深深加工、汤原佳佳明乳业业二期工工程等项项目开始始实施。益海粮粮油1000万吨吨水稻项项目全部部建成后后将成为为我省最最大的粮粮油加工工企业。农副产产品加工工业已经经成为我我市重要要的支柱柱产业之之一，其其工业增增加值占占全市工工业的比比重也到到达255%以上上，与能能源、机机械制造造业共同同构筑起起我市工工业发展展的基石石。同时时投资33亿元的的世行贷贷款奶源源基地、亚行贷贷款松花花江防洪洪工

19、程、国家优优质水稻稻生产基基地、富富锦苜蓿蓿草种植植及深加加工、北北方金锣锣公司生生猪屠宰宰、三江江粮食交交易市场场项目等等一批涉涉农重点点项目纷纷纷开工工建设或或投产运运营。三三年来，共投资资近500亿元进进行农村村和农业业基础及及龙头企企业建设设。项目目建设对对农村经经济发展展的效应应开始显显现，农农业靠天天吃饭的的局面得得到较大大改观，农业产产业化建建设水平平突破新新高，社社会主义义新农村村建设步步伐全面面加快。特别是是今年虽虽然遭受受50年年一遇的的严重旱旱情，但但多年的的农业投投入效应应开始释释放，我我们的粮粮食总产产量仍然然达到72.22亿斤，比去年增加加2亿斤斤，农村居居民人均均

20、纯收入入预计将将实现88%以上上的速度度增长，实现了了大灾之之年粮食食产量和农农民收入入不减。（七）三三年来，围绕打打造对俄俄经贸科科技合作作基地和和国内对对俄开放放的重要要桥头堡堡，以大大通道和和利用俄俄资源为为重点的的项目建建设开始始全面提提速，有有力的带带动了我我市对俄俄贸易的的发展，成为对对俄贸易易规模增增长最巨、经贸贸合作最最为频繁繁的时期期三年来，我们坚坚持把项项目建设设作为促促进贸易易和扩大大对外开开放的加加速器，重点加加大了对对俄合作作项目建建设步伐伐，取得得了重大大突破。全市口口岸基础础设施步步伐明显显加快、口岸功功能更加加健全和和完善，对俄经经贸合作作战略升升级进程程全面加

21、加快。同同江东、西港、抚抚远港口口岸客运运码头、抚远深深水港建建设全面面启动，德通外外贸码头头即将竣竣工，未未来3到到5年，佳木斯斯市各港港口总吞吞吐能力力将达到到8000-10000万万吨以上上。同江江浮箱固固冰通道道近期将将竣工，这一项项目的实实施将使使我市彻彻底结束束口岸冬春两季季不能过过货的历历史。同同江铁路路大桥前前期工作作进展较较快，已已列入国国家对俄俄合作通通道建设设一号工工程。前抚铁铁路已通通过国家家铁道部部专家组组评审，并由铁铁道部和和省政府府联合报报请国家家发改委委立项。同江口岸岸公路、国际客客运站等等项目正在在紧张建建设，部部分设施施近期将将投入使使用。同同时佳木木斯中俄

22、俄科技合合作中心心建设全全面启动动，对俄俄木材加加工园区区、蔬菜菜园区、机电出出口园区区等项目目建设全全面加快快，抚远远对俄国国贸大厦厦、同江江对俄大大市场已已全部投入入运营，抚远三三角洲综综合开发发项目已已完成可可研编制制工作，并已经经进入申申报阶段段。对俄俄引进开开发天然然气、石石油以及及纸浆合合作生产产、水镁镁石加工工等项目目正在积积极洽谈谈中，部部分已达达成合作作意向。对俄合合作项目目带动了了对俄经贸贸合作的的战略升升级和双双边贸易易的跨越越发展，20007年前前三季度度，全市市对俄贸贸易完成成13.3亿元元，同比比增长667%，有望年年底实现现三年翻翻两番的的新跨越越，创历史新新高。

23、（八）三三年来，项目建建设有力力的带动动了佳木木斯市的的经济和和社会发发展，全全市大部部分经济济指标增增长都保保持在全全省前列列，经济济开始进进入又好好又快的的新的历历史发展展阶段经济发展展全面提提速。220044年，全全市经济济增长111.88%，到到20005年达达到122.8%，20006年年提高到到13.5%，进入220077年，这这种发展展势头更更为强劲劲，前三三季度增增长达到到14%，位列列全省第第二位。三次产业业竞相发发展。第第一产业业年均始始终保持持11 %以上的的速度增增长。第二产产业始终终保持115%以以上的速速度增长长，20006年年达到117. 7%,比20004年年提

24、高66.2个个百分点点；其中工工业增加加值20004年年实现112.44%，到到20005年提提高到115.00%，220066年达到到18.5%的的新高，今年前前三季度度在上年年高增长长的基础础上实现现17.2%的的高增幅。第三产产业年均均保持了了12%以上的的速度增增长，今今年前三三季度增增长达到到15.7%,比20004年年同期提提高5个个百分点点以上。三大需求求跨越式式增长。固定资资产投资资由20004年年的366.8亿亿元预计计提高到到今年的的80亿亿元以上上，三年年实现翻番番，今年年前三季季度增幅幅位列全全省第二二位；外贸进进出口总总额两年年翻番，20006年突突破100亿美元元，

25、今年年前三季季度已经经突破114亿美美元，规规模为列列全省第第四，年年底将有有望实现现3年翻翻两番的的巨大跨跨越；社社会消费费品零售售总额220044年增长长11.5%，到20005年年增幅提提高到113.33%，220066年达到到16%，今年年前三季季度增幅幅达到118.33%，增增幅位列列全省第第二位。三大收入入水平全全面快速速提升。财政收收入连续续两年增增长超过过16%，20006年年达到116.88%，比比20004年提提高5.8个百百分点，今年前前三季度度增幅达达到299.7%，位列列全省第第四位。城城镇居民民收入水水平由220044年的662255元增长长9%，提高到到20006

26、年的的77991元增增长144.1%，到今今年前三三季度增增长达到到24.9%，增幅位位居全省省第一位。工业业经济效效益连续续三年实实现赢利利，由220044年的-45775万元元，提高高到20006年年的2.1亿元元，到今今年前三三季度实实现利润润2.228亿元元，比上上年同期期增加11.155亿元。二、我市市在项目目建设上上采取的的主要措措施和做做法过去的几几年，我我们佳木木斯市在在项目建建设工作作上取得得了一定定的成绩绩，这是与与省委、省政府府的正确确领导和和大力支支持分不不开的。同时，我们在在项目建建设工作作中，经经过多年年的摸索索和积累累，也形成了一整套套行之有有效的工工作方法法和管

27、理理经验，在思想上上在全市市上下形形成了强强烈的赶赶超意识识、发展展意识、机遇意意识这样样一个只只争朝夕夕的紧迫迫感；在作作风上形形成了盯盯着项目目看，围围着项目目转，扭扭住项目目干的这这样一个个求真务务实、埋埋头苦干干的工作作氛围，在机制制上形成成了以机制驱驱动、以以政策带带动、以以环境引引动、以以优势牵牵动、以以服务促促动、以以管理推推动这样样一个项项目工作作运转的的科学体系系。（一）创创新和夯实项项目推进进机制，狠抓工工作落实实1、加大大领导力力度，重重大项目目建设实实施包保保推进机机制。我我们市委委市政府府对项目目建设工工作十分分重视，明确提提出了“全党抓抓经济，重点抓抓工业，突出抓抓

28、民营，集中力力量抓项项目”的全市经经济工作作纲领，咬定项项目不放放松，连连续三年年把项目目建设作作为全市市一号工工程加以以推进，并把220055年确定定为 “项目建建设年”， 20006年为为“项目建建设提速速年”， 20007年为为“大项目目建设年年”，项目建建设工作作的力度度递进加加强、项项目建设设的目标标梯次攀攀升、项项目工作作的要求求逐年提提高，在在项目建建设工作作上不断断自我加加压、不不断求实实务实，争先发发展。我们始终终坚持把把项目建建设摆到到重要议议事日程程，对项项目工作作实行主主要领导导亲自抓抓，分管管领导重重点抓，项目责责任单位位具体抓抓；各级级主要领领导带头头抓项目目，亲自

29、自参与项项目洽谈谈、亲自自进行对对外招商商；对重重大战略略项目实实行领导导包扶制制，每年年筛选440个重重大项目目由市级级领导分分别包保保进行推推进，“四大班班子”每位领领导包一一个重点点项目，形成了了一个项项目、一一套班子子、一套套机制、一套方方案、一一套措施施、一抓抓到底的的“六个一一”工作机机制。实行重重点项目目调度制制，重点点项目实实施情况况每月调调度一次次，每季季度通报报一次；每年上上半年市市委都要召开扩扩大会议议专门听听取项目目建设工工作，每每年市政政府都要要召开十十余次项项目专项项工作会会议对项项目建设设加以推推进。我们抓项项目的力力度之大大、措施施之实是是过去未未曾有过过的。在

30、市委委、市政府府的高度度重视和和推动下下，领导导重视项项目、部部门集中中全力抓抓项目、企业加加大力度度上项目目、全社社会关注注项目的的工作氛氛围全面面形成，以项目目为切入入点实现现经济振振兴的发发展思路路成为全全市上下下共识，成为我我市项目目工作取取得成效效的重要要保证。2、完善善项目推推进体系系，形成成完备的的项目工工作组织织。为加强强项目工工作的领领导和组组织，经经过几年年的不断断充实和和完善，以市政政府大项项目办为为牵头，各县（市）区区、部门门、企业业为支点点和骨架架的项目目工作体体系全面面建立；以大项目目建设专专项推进进组为牵牵头，以综合经经济及社社会稳定定战线、工业战战线、农农业战线

31、线、建设设战线、招商引引资和外外经贸战战线、社社会事业业战线等等六个战战线专项项推进组组为骨架架的项目目推进体体系已经经全面运运转。各部门门、各县（市）区区都抽调调精兵强强将充实实项目建建设专门门机构，加强对对重点项项目的统统筹谋划划和建设设协调。不断完完善的项项目工作作推进体体系，构构筑起我我市项目目工作的的组织框框架，为为项目工工作提供供了体制制保障。3、加大大前期费费用投入入力度，对重点点项目建建设实行行重点倾倾斜。三三年来，我市在在财政困困难的情情况下，每年都都投入10000万万元以上上用于加强强对重大大项目的的前期工工作，使使我市项项目的可可行性、实效性性明显提高高，项目目落地的的确

32、定性性增强；同时加加大项目目的包装装和推介介力度，项目的的吸引力力也明显显增强。对项目目投入的的增加，客观上上起到了了“四两拨拨千斤”的作用用，使全全市项目目建设的的积极性性、科学学性明显显加强，三年来来佳木斯斯市没有有上过一一个缺少少前景和和竞争力力的项目目，没有有一个上上马即亏亏损或者者落伍的的项目。（二）创创新项目目生成机机制，高高起点高高标准做做好项目目谋划工工作有项目才才有投资资，有投投资才有有发展。重视项项目谋划划是我们们佳木斯斯市项目目建设取取得跨越越发展的的关键。在项目目谋划上上我们始始终坚持持发挥自自身资源源禀赋优优势与把把握国家家政策导导向、国国内外产产业发展展动态相相结合

33、，千方百百计把握握机遇，努力把把自身的的比较优优势、自自身的发发展潜力力、国家家政策机机遇，通通过我们们努力谋谋划、策策划、规规划，转化为具具体的项目，成为现现实的投投资和生产力力，成为为经济发发展的加加速器。1、突出出佳木斯斯市优势势生成项项目。我我们紧紧紧围绕“十一五五”规划确确定的“一城三三基地” 战略略目标和和“八大产产业”集群发发展任务务，围绕绕发挥优优势、挖挖掘潜力力上大项项目。我我市资源源丰富，区位优优势明显显，有建建设项目目的较好好条件。我们发挥挥机械制制造业基基础较好好的优势势，投资资1.22亿元对对电机进进行技术术改造、投资11.1亿亿元对煤煤机进行行扩能改改造；发发挥农副

34、副产品资资源优势势生成了了投资110亿元元的益海海米业、投资11亿元的的一季付付氏米业业、投资资2.55亿元的的雨润2200万万头生猪猪深加工工等一批批重大项项目；发发挥风能能、水能能、生物物质能资资源优势势生成了了总投资311.8亿亿元的12个个新能源源在建项项目；发发挥区位位优势，引进了了华宇物物流、TTNT等等多家国国内外知名物物流企业业，新玛玛特、国国美、大大福源等等多家国国内外知知名商业业企业，建设了了粮食、蔬菜、果品、农机等等14个个大型专专业批发发市场项项目；发挥土土地、水水、能源源、交通通等要素素资源优优势，引引进1.6立方方米煤气气、龙鑫鑫钛业等等重大项项目。通过项项目的实实

35、施，我我市变资资源、区区位优势势为经济济优势的的步伐不不断加快快，新项项目建设设已经成成为我市市地方财财源和经经济增长长的重要要支撑。2、调整整思维生生成项目目。佳木木斯市项项目建设设基础薄薄弱，单单一的项项目生成成途径无无法满足足全市发发展的需需求。为此，在项目目建设工工作中，我们开开始着力力改变过过去坐等等项目和和只靠招招商引资资上项目目的单向向思维方方式，走走出了一一条多途途径、多多渠道、多思维维生成大大项目的的新路子。一是坚持持把握好好国家产产业政策策生成项项目，把把研究国国家和省省政策导导向和投投资方向向、摸清清国省扶扶持领域域作为重重点，通通过把握握国家老老工业基基地振兴兴、支持持

36、粮食主主产区等等产业政政策，我我们生成成了投资资30亿亿元的发发电厂六六期扩建建、“三机”重大装装备制造造业企业业扩能、大型水水稻基地地、通乡乡通村公公路、口口岸基础础设施、供水、垃圾污污水处理理、松花花江流域域治理、城市基基础设施施建设等等一批重重大基础础设施和和产业项项目。二是坚持持发挥区区域资源源和地缘缘资源生生成项目目，树立大大资源观观念，生成了了投资440亿元元的海绵绵钛、22.3亿亿元的锰锰铁矿深深加工等等项目、1.66亿立方方米煤气气等重大大项目，通过充充分利用用两个资资源两个个市场，佳木斯斯市金属属材料产产业和煤煤化产业业发展开开始起步步，前景景潜力十十分看好好。三坚持招招商引

37、生生成项目目，我们们新引进进了华宇宇物流、佳明乳乳业、雨雨润2000头生生猪深加加工、金金锣生猪猪深加工工、国美美电器、苏宁电电器、大大福源超超市等众众多产业业化项目目，成为为全市经经济发展展重要的的推动力力量。四是坚持持优化环环境生成成项目，我们深深刻认识识到环境境建设始始终是招招商引资资和项目目建设的的重中之之重，环环境是生生产力，只有环环境优，才能吸吸引客商商，只有有气候适适宜创业业，才能能引来投投资。几几年来，我市通通过创建建适宜的的政策环环境、创创建高效效的服务务环境、创建规规范的执执法环境境，吸引引外商来来我市投投资建项项目，先先后引进进了3万万吨海绵绵钛、益益海米业业1000万吨

38、水水稻深加加工、汤汤原生物物质发电电、大唐唐桦南风风力发电电、红旗旗建材市市场等大项目。五是坚持持依托龙龙头企业业生成项项目，围围绕龙头头企业扩扩产和延延长产业业链条，我们建建设了宏宏基水泥泥扩产、煤机总总装车间间、电机机扩能、三机配配套、富富华起重重机、黑黑龙农药药等一批批项目，使老牌牌龙头企企业在发发展中规规模和竞竞争实力力不断扩扩大，成成为全市市经济发发展的砥砥柱，同同时盘活活了一大大批中小小配套企企业，为为全市经经济发展展注入了了新的动动力。六是坚持持企业改改制生成成项目，通过国国有企业业改制和和盘活资资产生成成赛瑞唐唐业、天河纺纺织、佳佳鹏亚麻麻、佳联联收获、七彩毯毯业、投投资800

39、亿元的的1000万吨纸纸浆、黑黑龙化工工、多多多集团等等一批重重大企业业项目，佳木斯斯市国有有企业改改制中鲜鲜有大型型企业关关门走人人的，通通过改制制和资产产置换，使原有有的老牌牌国有企企业焕发发勃勃生生机，其其骨干作作用成为为全市经经济发展展的重要要支撑。七是坚持持扶持民民营经济济生成项项目，通过鼓鼓励扶持持民营企企业发展展，生成成和建设设了沃尔尔德电缆缆、骥驰驰拖拉机机制造、大明宝宝贝面粉粉、阳光光生化、华强电电力配件件、四海海生猪深深加工、一季付付氏米业业、吉庆庆豆业、宏达塑塑料泡沫沫等一批批重大项项目，全全市民营营经济焕焕发强大大活力。八是坚持持与中省省直驻佳佳单位合合作生成成项目，建

40、设了了电机股股份特种种电机生生产线综综合调整整改造、煤机公公司重型型掘进机机、华电佳佳发23000万千瓦瓦热电联联产等项项目；并积极开开展与农农垦总局局建三江江分局的的区域经经济共建建，整合合区域资资源，在在建设农畜畜产品深深加工项项目上加加强合作作，开启启了区域域合作共共赢发展展的新篇篇章。九是坚持持加强与与金融组组织合作作生成项项目，通通过与开开行、亚亚行、世世行等合作作，生成成了奶牛牛养殖基基地、城城市防洪洪、开发发区基础础设施建建设、各各大医院院医疗设设备及基基础设施施建设等等一批重重大项目目，依靠靠金融组组织和外外国政府府贷款，有力的的促进了了佳木斯斯市医疗疗服务业业、畜牧牧业的发发

41、展和城城市基础础设施和和园区建建设。十是坚持持通过落落实责任任争取项项目，对对认定的项项目我们们始终是是坚定信信心去跑跑，竭尽尽全力去去引，百折折不挠去去争，使我们们诸如电电厂六期期扩建这这样一个个因没有有列入国国家规划划而原本看看似没有有希望的的项目得得到国省省认可，也使中中铝公司司、龙煤煤集团等等一些国国内外重重要大企企业大集集团落户户佳木斯斯，为佳佳木斯市市发展总总部经济济提供了了动力之之源，这这些项目目和企业业的引进进和落地地成为我我市当前前和未来来经济发发展的重重要支撑撑。3、坚持持定位招招商、定定向招商商和载体体招商相相结合生生成项目目。定位位招商就就是分析析甄别确确定招商商重点，

42、有的放放矢进行行招商。我们在在工作中中突出坚坚持发挥挥区位、地缘、农业资资源、工工业产业业基础等四个优优势上项项目；突突出有重重大牵动动作用和和提升现现代化水水平的全全局性项项目，关关乎财源源建设的的产业项项目，改改善生产产和生活活条件、增强公公共服务务功能的的公益性性项目等等三个重重点上项项目；把握国家家投资政政策导向向、把握握中俄战战略合作作升级以以及把握握住国外外产业、资本向向中国聚聚集和国国内外关关注东北北老工业业基地振振兴的机机遇上项项目；瞄准高高新技术术产业领领域上项项目。定定位招商商就是确确定区域域，强化化指向性性。我们们把招商商的重点点一方面面瞄准重重点地区区，即长长三角、珠三

43、角角、环渤渤海湾地地带；另另一方面面瞄准知知名大企企业集团团，把世世界和中中国5000强企企业作为为招商引引资的重重点对象象，集中中力量，招大求求名。共引进了了TNTT、ABB、IMMM、达达尔凯、益海、迪尔、华宇、大唐、国电、华电、大商、中铝、中国化化工、光光明乳业业、金锣锣、雨润润、国美美、苏宁宁等国际际5000强企业业和国内内知名企企业300余家。载体招招商就是是注重通过过哈洽会会、广交交会、三三江国际际旅游节节、龙台台农业论论坛、“倾国倾倾城”文艺汇汇演等多多种平台台和活动动，广泛泛吸引战战略投资资者到我我市投资资。由于于我们招招商项目目都是注注重发挥挥比较优优势和注注重科技技含量的的

44、项目，且都具具有较强强的针对对性，因因此项目目对客商商的引力力十分巨巨大，招招商落地地成功率率普遍提提高。4、完善善项目决决策机制制生成项项目。项目开开发和储储备一直直是我们们项目建建设的工工作重点点,我们们结合佳佳木斯的的实际，坚持以以市场为为导向，走企业业、专家家、政府府“三位一一体”的项目目决策机机制，政政府、企企业、社社会共同同参与项项目的研研究、开开发与策策划的项项目生成成新机制制，按照市市场配置置资源要要求，突突出资源源禀赋优优势，多多渠道、高标准准开发和和谋划项项目。一一是组建建项目专专家咨询询委员会会，聘请请项目专专家教授授咨询论论证项目目，严把把质量关关。二是是坚持科科学发展

45、展观上项项目，按按照国家家产业导导向，实实行科学学定位、科学决决策，有有选择地地上好项项目、上上大项目目，从根根本上杜杜绝了高污染染和浪费能能源项目目上马，涌现了了一大批批农业资源源综合开开发利用用、矿产产资源综综合开发发利用、工业产产品配套套和产业业延伸、清洁生生产和可可再生资资源开发发等一大大批循环环经济发发展项目目，以及及一大批批以洁净净能源和和生物质质能源为为重点的的新型能能源项目目。三是是强化项项目库建建设。项项目储备备在动态态发展的的基础上上已经接接近4000个，规划投投资总额额由20004年年的2000亿元元达到今今年的近近30000亿元元，数量量和质量全面面飞跃，为项目目建设的

46、的可持续续发展奠奠定了坚坚实的基基础。四是强强化项目目前期工工作，航航电枢纽纽、800万吨甜甜菜深加加工、煤煤炭勘探探开发、引俄矿矿产资源源深加工工、富锦锦松花江江大桥、抚远三三角洲开开发、同同江中俄俄黑龙江江铁路大大桥、引引俄百万万吨石油油深加工工、百万万吨水泥泥生产、百万千千瓦风力力发电、百万吨吨大豆深深加工、百万吨吨玉米深深加工、百万吨吨水稻深深加工、百万头头生猪深深加工、百万吨吨纸浆、百万吨吨电解铝铝等一批批关乎我我市未来来战略发发展和左右我我市未来来经济走走势的项项目前期期工作进进程加快快，部分项目目近期有望望开工建建设。（三）创创新项目目的管理理机制，为项目目建设提提供保障障坚持新

47、项项目用新新机制去去管理，建立项项目系统统管理、目标管管理、网网络管理理的科学学办法，促进项项目的科科学、高高效运作作。1、创新新领导抓抓项目的的考核和和评价机机制。严严格落实实重点项项目责任任制，形形成分工工明确、责任到到人的重重点项目目管理机机制。我我们坚持持把争项项目、引引项目、抓项目目作为领领导干部部的工作作重点和和考核政政绩的重重要内容容，把项目目工作人人员的责责任目标标与考核核奖惩结结合起来来，把是是否具备备抓项目目的能力力和从事事项目工工作的成成效作为为评价干干部素质质和考核核干部业业绩的重重要依据据，实行重点点项目建建设和建建设单位位业绩目目标责任任制，形成相应应的考核核奖惩办

48、办法。我们每年年都由市政政府大项项目办牵牵头，对对项目建建设按照照项目数数量、投投资规模模、财政政贡献、税收增增长等方方面进行行严格考考核评比比，并拨拨出1000万元元奖金重重点奖励励在项目目建设中中有突出出贡献的的先进单单位和先先进个人人。项目奖奖惩机制不不断完善善，激发发了全市市项目建建设的极极大热情情，全市市项目建建设的积积极性、主动性性全面提提升。2、加强强项目实实施管理理。一是是强化项项目评估估准入制制度，采取专专家咨询询、征询询、社会会听证、聘请经经济技术术顾问等等方式，重点对对新项目目进行咨咨询、评评估、论论证，促促进了项项目决策策的科学学化和制制度化，提高了了政府和和企业的的决

49、策效效率，确确保项目目建设的的可行性性。二是强化化项目法法人责任任制、资资本金制制、工程程项目招招投标制制、合同同管理制制、工程程监理制制，确保保质量，提高效效益。三三是强化化项目建建设督办办制度，把项目目工作中中的协调调、推进进和督办办作为经经常性工工作和促促进项目目工作的的重要手手段。市委、市政府府每年还还要组织织全市各各县（市市）区、各部门门对全市市项目进进行集中中拉联检检查，找找差距、学经验验，在看看中比，在比中中干，在在干中练练，全市市项目工工作的自自觉性、主动性性明显加加强。四是强化统计计报表月月报制度度，狠抓抓项目建建设统计计数据管管理，规规范了统统计报表表，确保保各项数数据能够

50、够做到及及时性、准确性性和真实实性。五五是强化化了项目目建设定定期例会会和通报报制度。各战线线推进组组、各县县、区定定期召开开项目建建设推进进会议，每月向向上报一一次项目目建设进进展情况况。市政政府大项项目办每每半月向向领导小小组及主主管领导导上报情情况，每每季度通通报项目目建设工工作目标标完成情情况，使使项目建建设信息息得到及及时反馈馈，项目目建设问问题得到到及时解解决。六是突出出加强了了重点项项目建设设管理，确保工工期、质质量和资资金合理理使用，对全市市重点项项目和国国省投资资项目实实行跟踪踪管理，对重大项项目进行行经常性性稽察，做到事事前稽察察、关口口前移管管理，确保重重点项目目建设实实

51、现质量量、进度度和投资资三大控控制目标标。3、创新新项目用用人机制制，加强强项目队队伍建设设。紧紧紧把握人人才是管管理项目目和保证证项目质质量的前前提这一一关键，重点加加强了各各战线推推进组、县（市市）、区区项目人人才队伍伍建设，着力提提高项目目管理人人员素质质，强化化各项目目办职能能。坚持持以人才才带项目目，以人人才引项项目，各各个县（市）区区、部门门都选拔有能能力的人人抓项目目，有责责任心的的人抓项项目，懂懂项目的的人抓项项目，有有水平的的人来抓抓项目，会规划划论证的的人来抓抓项目。我们还通过面面向社会会招考的的方式选选拔出220名项项目建设设的专业业人才，充实到到重点项项目主管管部门从从

52、事项目目工作，增强了了全市项项目工作作的专业业性、权权威性。在工作作中我们们还注重重把中青青年干部部放到项项目工作作第一线线接受考考验和锻锻炼，为为我市发发展培养养了一批批有魄力力、有能能力、有有经验的的管理干干部和有有专长、有水平平、有建建树的专专家和工工程技术术人员，成为我我市抓项项目和经经济工作作的宝贵贵财富。4、强化化项目服服务理念念。牢固固树立为为投资者者服务、为纳税税人服务务的理念念，努力力营造良良好的政政策环境境、服务务环境、市场环环境、法法制环境境、竞争争环境和和人居环环境，真真心实意意 HYPERLINK /Article/ldjh/zfzw/index.htm 帮助投资资者

53、解决决各种问问题和困困难。对对重点企企业我们们实行挂挂牌保护护制度，对重点项项目我们们实行“直通车车”制度，对项目目建设中中的困难难和问题题由项目目办直接接督办；对重大大问题实实行现场场办公制制度，及及时协调调解决建建设难题题；对新新项目采采取一事事一议、一项一一策、特特事特办办的办法法，通过过服务和和协调，缩短审审批时间间和减少少审批环环节与手手续。积积极改革革行政审审批制度度，成立立市行政政服务大大厅，全全面实行行“一站式式”服务、“一条龙龙”服务和和限时服服务，对对项目实实行部门门首问和和限时办办结制度度，提高高项目审审批效率率。（四）坚坚持筑巢巢引凤和和引凤筑筑巢并重重，为项项目集聚聚

54、提供平平台把园区建建设作为为经济发发展的重重要基地地、项目目建设的的重要载载体，举举全市之之力，加加快了以以沿江载载能产业业带，高高新技术术开发区区、佳东东工业园园区、江江北工业业园区、高新技技术科技技园区、农业示示范园区区、高技术术金属材材料园区区为代表表的“一带六区”规划和和建设工工作。先先后投资资 万元元，加快快了开发发区“六通一一平”建设，加强了了园区绿绿化、亮亮化、净净化、美美化工作作，使园园区功能能不断完完善，承承载力不不断加强强。积极引导导大企业业大集团到到园区投投资建厂厂，坚持持“谁招商商，谁投投资，谁谁受益”的原则则，吸引引项目向向园区集集聚，目前已已有南京京雨润集集团、中中福阳塑塑