食品安全安全的经济学理论分析

1、PAGE11 安全经济学结课论文 食品安全的经济学理论分析姓名：马会腾班级：安全工程133班学号0718目录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc0 摘要： PAGEREF _Toc0 h 1 HYPERLINK l _Toc1 关键词： PAGEREF _Toc1 h 1 HYPERLINK l _Toc2 引言： PAGEREF _Toc2 h 1 HYPERLINK l _Toc3 1基本概念 PAGEREF _Toc3 h 1 HYPERLINK l _Toc4 食品： PAGEREF _Toc4 h 1 HYPERLINK l _Toc5 食品安全： PAGER

2、EF _Toc5 h 1 HYPERLINK l _Toc6 2食品质量安全问题的现状 PAGEREF _Toc6 h 1 HYPERLINK l _Toc7 化学污染带来的食品安全问题 PAGEREF _Toc7 h 1 HYPERLINK l _Toc8 微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题 PAGEREF _Toc8 h 1 HYPERLINK l _Toc9 违法生产经营依然严重 PAGEREF _Toc9 h 1 HYPERLINK l _Toc0 没有统一的管理机构及统一的评价标准 PAGEREF _Toc0 h 1 HYPERLINK l _Toc1 3食品企业安全经济利害相关

3、者分析 PAGEREF _Toc1 h 1 HYPERLINK l _Toc2 消费者与食品企业安全经济的关系 PAGEREF _Toc2 h 1 HYPERLINK l _Toc3 竞争者与食品企业安全经济的关系 PAGEREF _Toc3 h 1 HYPERLINK l _Toc4 4食品企业安全投资分析 PAGEREF _Toc4 h 1 HYPERLINK l _Toc5 促进食品企业安全生产工作的改进 PAGEREF _Toc5 h 1 HYPERLINK l _Toc6 促进国民经济与社会发展 PAGEREF _Toc6 h 1 HYPERLINK l _Toc7 5食品企业安全经

4、济管理分析 PAGEREF _Toc7 h 1 HYPERLINK l _Toc8 食品企业安全经济管理的手段 PAGEREF _Toc8 h 1 HYPERLINK l _Toc9 食品企业安全经济管理的意义及作用 PAGEREF _Toc9 h 1 HYPERLINK l _Toc0 6食品安全问题的博弈论分析 PAGEREF _Toc0 h 1 HYPERLINK l _Toc1 7加强食品安全的几点建议 PAGEREF _Toc1 h 1 HYPERLINK l _Toc2 建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书 PAGEREF _Toc2 h 1 HYPERLINK l _Toc3

5、从源头上防止农产品污染并提高食品工业水平 PAGEREF _Toc3 h 1 HYPERLINK l _Toc4 加强食品流通领域的监管和惩治力度 PAGEREF _Toc4 h 1 HYPERLINK l _Toc5 高度重视食品安全宣传和监督 PAGEREF _Toc5 h 1 HYPERLINK l _Toc6 参考文献 PAGEREF _Toc6 h 1食品安全的经济学理论分析摘要：目前，食品安全问题日趋严重，已经发展成为一个影响社会安定与和谐的潜在威胁，已经到了亟需解决和必须攻克的时刻。为了寻求有效的食品安全问题解决措施，利用“安全经济学基本理论”、“安全成本效益分析”、“安全投资分

6、析”以及“安全经济管理”的相关知识，研究并提出了一系列针对解决我国食品安全问题的对策性建议。abstract :At present, the problem of food safety is becoming more and more serious, which has become a potential threat to social stability and harmony. In order to seek the effective solve the problem of food security measures, the use of safety economi

7、cs basic theory, safety cost benefit analysis, security investment analysis and safety and economic management of the relevant knowledge is presented in this paper. The series to solve Chinas food safety problems countermeasures and suggestions.Key words: food safety; basic theory of safety economic

8、s; safety cost; safety investment; safety economic management关键词：食品安全；安全经济学基本理论；安全成本效益；安全投资；安全经济管理引言：近年来，食品质量安全问题不断出现。国际上如BSE(疯牛病)、FMD(口蹄疫)、O157病原菌中毒、二噁英；国内如瘦肉精、毒蔬菜、毒大米等。这些问题的发生与传播，不仅给人类的身体和健康带来了重大损害，也给消费者和食品相关产业造成了巨大的经济损失。如今，在这个信息时代里，食品安全问题已不仅仅是生物学、卫生检疫学方面的问题，而是包括经济学、管理学、社会学、心理学以及政治学所面临的问题。 发达国家每年约

9、有二分之一的人感染食源性疾病，而在发展中国家则更为严重。如何解决这一问题已经成为各国政府以及国际社会在公共管理方面的重要课题。 在我国，人们对食品质量安全问题的认识还存在一定的偏差。一是食品质量安全问题更多的被认为是生物学和卫生检疫学领域的问题，而引发该问题的经济学问题并没有被充分认识到，从而，人们将食品安全问题的解决更多地寄托在政府有关部门加强监督和管理上。二是管理部门应对食品安全问题的政策与措施缺少系统性的指导，管理实践的效果并不明显。三是在理论研究方面，无论是基础还是前沿领域的研究都与世界发达国家差距较大，而运用经济学对食品安全问题进行系统研究的成果在国内尚不多见。本文试从经济学的角度进

10、行分析思考，为解决我国食品安全问题提供一些拙见。1基本概念食品：简单来说，凡是可以用来供人类充饥的物品都可以称之为食品。但是，食品的具体含义在不同的国家、不同的标准体系之间存在差异，即使是在同一国家，从不同的角度来看也同样存在着差异。 根据欧洲议会和理事会（EC）颁布的代号178/2002的指令，“食品”的定义是：任何的物质或产品，经过整体的加工，或局部的加工或未加工，能够作为或可能预期被人所摄取的产品。所以，“食品包括饮料、口胶、活动物、未收割的作物”。美国联邦食品药品及化妆品法将食品定义为：人或动物食用或饮用的物品及构成以上物品的材料，包括口香糖。在英国，食品的定义包括了饮料和瓶装水，但不

11、包括自来水。 在我国，食品安全法将“食品”定义为“各种供人食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品”。而国家标准GB/T15091-1994食品工业几本术语对食品的定义是：“可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品、半成品和未加工食品，不包括烟草或只做药品用的物质”。从大的方面来讲，食品包括天然食品和加工食品，天然食品是指大自然中生长的、未经过加工制作、可供人类食用的物品，如水果、蔬菜、谷物、小麦等；加工食品是指经过一定的工艺进行加工、制作后生产出来的以供人们食用或者饮用的制成品，如大米、小麦粉、饮料等，但不包括以治疗为目的的药品。食品安全：必须指出

12、的是，目前政府有关部门和学术界对食品安全还没有一个比较一致的定义。 从国际社会来看，对食品安全的认识大体上经历了两个阶段：强调食品数量安全的第一个阶段，侧重食品质量安全的第二个阶段。1996年，WHO在加强国家级食品安全性计划指南一书中，将食品安全定义为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”，它主要是指食品的生产和消费过程中没有达到危害程度的一定剂量的有毒、有害物质或因素的加入，从而保证人体正常剂量和以正确方式摄入这样的食品时不会受到急性或慢性的危害，包括对摄入者本身及其后代的不良影响。2003年，联合国粮农组织/世界卫生组织（FAO/WHO）将食品安全定义为：“食品

13、安全是指所有那些危害，无论是慢性的还是急性的，这些危害会使食物有害于消费者健康”。 在我国，食品安全法第九十九条明确指出，食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。可以看出，食品安全是一个发展的概念。在不同的社会发展阶段、不同的历史时期、不同地域和不同社会文化传统下，人们对于食品安全的理解也会有所不同。2食品质量安全问题的现状化学污染带来的食品安全问题化学污染严重影响食品安全，过量地施用化肥、农药残留超标、生物激素和生长促进剂使用不当以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品，更为可怕的是，这些

14、不合格产品充斥着市场。 微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题 由致病微生物造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准进行操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖。此外，保健食品、转基因食品的安全性日益受到毒素的危害，例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。违法生产经营依然严重食品生产者和加工者重生产轻卫生、法律意识淡薄，为牟取巨大经济利益将食品安全抛之脑后，同时，有关部门对食品安全的监管过于松弛，宣传力度不够，从而导致了各种违法生产经营现象，这给我国食品安全带来了巨大的隐患，也给我国对解决食品安全问题带来了巨大的挑战。没有统一的管理机构及统一的评价

15、标准目前，对于市场上的各类食品安全的管理缺少统一的机构和评价标准，甚至出现了管理部门之间相互排斥的现象，这就导致了食品安全管理效率极低，食品安全问题也就迟迟得不到解决。而且，食品安全业内人员也很难解释清楚到底何类食品为优，也就是说尚没有形成统一的食品安全评价标准，这给有关部门的监管带来了极大的难题。 3食品企业安全经济利害相关者分析现代企业的一个核心观点认为企业的本质是各种利益相关者组成的耦合体，所以食品企业在谋求自身利益的同时，也要承担起对利害关系人的社会责任。一个现代食品企业是否有这样的企业文化，将直接影响其产品是否安全，如果过分强调企业自己的利益而忽视其他利益，将会带来严重的食品安全问题

16、。消费者与食品企业安全经济的关系在市场经济条件下，任何食品企业的生产经营活动都必须围绕消费者行为进行，以消费者作为营销活动的出发点和终极目的，通过提供满意的产品及全方位的服务来满足消费者物质及精神生活的需求和欲望，这样才能赢得更多的市场份额，创造独具特色的竞争优势。在现代社会中，人们追求生活的品质与健康，在购买产品时，人们不仅仅依靠产品价格、功能、质量等传统参数来进行产品选择，而且更加注重产品的健康与安全，如果食品企业能够产出健康、安全、卫生的食品，那么将会为其带来良好的企业声誉。企业声誉在现代社会中可以看做企业生命的化身，可以直接影响消费者的购买决策，尤其是在当今大众传媒对食品安全越来越关注

17、的背景下，消费者对于食品企业行为的伦理道德性更为敏感。所以，当食品企业的管理者们把主要的精力放在关注企业利润的时候，企业利润的主要来源者，已经把更多的注意力放在环境、职业安全健康、企业行为的伦理道德性等问题上。食品企业只有保证其产出安全、健康的前提下，才能吸引大众的目光，为今后的发展奠定良好的基础，进而为其带来丰厚的利润。竞争者与食品企业安全经济的关系竞争是市场经济的基本特征。食品企业在目标市场进行营销活动的过程中，不可避免地会遇到竞争者的挑战，这就对企业的生存和发展带来了直接的影响，那么，在严酷的市场竞争下，如何保证企业自身的竞争优势则成为企业生存和发展的关键。竞争优势分为暂时竞争优势和持续

18、竞争优势。暂时竞争优势即食品企业的优势是短暂的、阶段性的，在未来不长的时间内会消失。毫无疑问，这种竞争优势在短时间内会给食品企业带来高于对手的收益率，所以，目光短浅的食品企业为追求短暂的竞争优势往往牺牲产品的安全、健康，以更为低廉的价格赢得消费者的青睐，但从长远来看，这种食品企业必将是无法立足于市场的。而企业的长期竞争优势能够保证企业在未来较长的一段时间内，持续获得高于竞争对手的收益率，所以，食品企业为保证产品的安全和健康可能在短时间内投入了一定资金导致其成本较高，从而导致企业经济效益较低，但从长期来看，因其产品的安全可靠，食品企业将会稳定地立足于市场，不顾食品安全追求暂时优势的企业反而会因卫

19、生问题频发逐渐淡出市场。4食品企业安全投资分析前面讲到了食品企业想要在市场竞争中获得持续竞争优势，就要对其产品的安全与健康进行投资。食品企业安全投资是否是必要的，又有什么样的意义和作用，下面做具体分析。促进食品企业安全生产工作的改进安全投资是食品企业长久生存和发展的物质保证，投资太少，会影响食品企业产品及工人的安全和健康，投资太多，将会造成社会资源的浪费，一个有着良好企业文化的食品企业往往会量身打造自己最佳的安全投资比例。合理的安全投资能保护食品企业劳动者的健康与安全，从而降低了事故率，减少了事故的发生，避免了企业经济补偿，进而保证了食品企业生产流程顺畅，稳定运营。更重要的是，安全投资能够保证

20、食品企业的产品健康、卫生、安全，在市场上赢得消费者的口碑，为企业带来良好的经济效益。可见，安全投资对于食品企业有着十分重要的现实意义。促进国民经济与社会发展安全投资对企业的良好发展有着重要的作用，那么，从大的方面来讲，安全投资也是国民经济与社会发展的需要。安全和劳动保护事业的发展与社会经济的发展是紧密相连的，经济的发展制约着安全的发展，制约着用于安全的投资量。同样，安全的发展和合理的安全投资又可以促进经济的发展。一个国家、一个地区，只有经济发达了，这里的企业才能蓬勃发展。不仅仅是食品企业，任何一个公司企业都要树立安全投资的观念，深刻的认识安全投资的重要性，这样才能滴水石穿，形成巨大的合力，促进

21、国民经济和社会的发展，进而带动企业的繁荣和兴旺。5食品企业安全经济管理分析食品企业不仅仅要保证其安全投资，在投资的基础上实现合理的安全经济管理，将会强化企业的安全运营。安全经济管理是指利用价值规律、商品经济的手段，采用经济杠杆来管理安全，保障安全经济资源的合理利用，实现安全、经济与生产活动的有效统一。食品企业安全经济管理的手段食品企业若没有合理的安全经济管理手段，仅仅做足安全投资工作是远远不够的，不能够达到安全生产的需要，因为存在食品企业员工这样一个行为很容易不受控制的群体，所以，食品企业需要一定的管理手段去规范企业员工操作安全、卫生。比较有效的企业安全经济管理手段便是奖与罚，对操作规范合理、

22、生产卫生的员工或集体进行表扬，给与奖励；对操作不规范、经常险象重重的员工或集体，批评教育，施加惩罚。并且惩处率要高，通过重奖重罚来强化安全信息的作用，这有利于食品企业形成安全、卫生、健康的企业生产文化，进而为企业带来长久的竞争优势。食品企业安全经济管理的意义及作用防止产生不符合卫生标准的食品及人员事故是食品企业生产活动的基础，食品生产过程的安全卫生是完全可以避免的，食品企业安全事故有些是不可抗拒的，但是绝大多数有避免的可能性，且危害性也可大大降低。把现代科学技术中的重要成果，如系统工程、人机工程、行为科学等运用到食品企业安全管理中，结合安全经济学原理和方法论，可以保障食品企业产品安全、健康、卫

23、生，也可以有效预防和减少安全事故的发生。可以说安全经济管理是企业立足于市场的保证，对企业的发展有着重要的实际意义。6食品安全问题的博弈论分析博弈论，也称为对策论，是研究个人、团队或组织面对特定的环境条件，在一定的规则制约下，依靠所拥有的信息，同时或先后，一次或多次，从各自允许选择的策略进行选择并加以行动，并从中各自取得相应结果或支付的过程理论。博弈论研究的主要目的是研究博弈方的行为特征，即各决策主体的行为发生直接的相互作用时的决策特征；以及何种情况下采取哪种策略会达到什么样的结果，即决策主体决策后的均衡问题。根据博弈论的基本理论，可以假设：（1）某地某一食品类型有甲、乙两个生产供应商；（2）当

24、两者都诚信经营时，双方的边际效益均为5；（3）当一方诚信经营另一方非诚信经营时，诚信经营一方边际效益仅为1，另一方边际效益达到8；（4）当双方都非诚信经营时，双方的边际效益均为3；（5）当前国内食品市场的违法成本低廉，受害者的诉讼成本高昂。如表1所示，甲、乙各自都面临着两个选择：（1）诚信经营；（2）非诚信经营。生产经营商甲和生产经营商乙都面临着同一难题：在不知道同伙如何选择的条件下，自己该如何选择，“非诚信经营”意味着违背法律和道德，但自己可能会获得额外效用；“诚信经营”意味着遵纪守法，牟求合法收益，但也存在被竞争对手挤出市场的风险。表1食品生产经营商间的博弈假设 生产经营商乙 诚信经营 非

25、诚信经营 诚信经营 5，5 1，8生产经营商甲 非诚信经营 8，1 3，3根据博弈论的基本假设和分析，结合当前中国食品领域违法成本较低和诉讼成本高昂的现实国情，每个生产经营商的理性选择应该是：非诚信经营，在不清楚竞争对手战略的情况下，确保有边际效益3，这是一个纳什均衡点。实际上，假如两食品生产经营商都选择“诚信经营”，每个生产经营商都能获得边际效益5，这显然是更好的“双赢”结局。而且对于整个行业来说，也是总体经济效益最佳的选择。结局固然更好，但两者都会担心：如果对方不配合的话会是怎样的结果。而事实上，每一方都希望就自己选择“非诚信经营”，对方选择“诚信经营”以便获取更多的短期边际效益，抢夺对方的市场。同时，一方也会担心自己选择“诚信经营”后，另一方会选择“非诚信经营”，否则在法律风险很低的国情之下，自己极有可能面临市场萎缩，企业破产的局面。因此，出于对对方不合作行为的担心，在理性的驱使下，每个囚徒只能选择“非诚信经营”。这就是“博弈战略”，这里的决策者在看似理性的博弈过程中却选择了不是最优结果。中国食品企业大多规模小、分布散、实力弱，食品安全意识不高，质量安全知识和市场信息不通畅，信息渠道和知识来源少。由于存在信息不对称和认知水平差异，而