儿童福利院建设可行性报告

1、 # 儿童福利院建设可行性报告儿童福利院建设可行性报告（此文档为 word格式,下载后您可任意修改编辑！） TOC o 1-5 h z 第一章 总论1第二章项目建设的必要性和意义 10第三章建设内容与建设规模 13第四章建设条件15第五章建设方案20第六章资源利用和能耗分析 31第七章生态环境影响分析33第八章项目建设组织管理与进度安排 36第九章劳动定员及职工培训40第十章投资估算及资金筹措40第十一章结论与建议44 第一章总论1.1 项目概况项目名称：某某市国际儿童福利院项目性质：新建项目建设地点：某某市某某区项目负责人：林某某项目主管单位：某某市民政局项目建设期：18个月(2013年3月

2、2014年9月)项目建设规模：本项目用地面积 19980平方米，总建筑面积28950 。项目建成后可接受安置120名儿童。1.2 项目建设的背景实施“蓝天计划”，是贯彻胡锦涛总书记重要指示精神的实际行动， 是落实“十一五”规划的具体举措，是发展孤残儿童福利事业的“爱心工 程”。“蓝天计划”是继“星光计划”、“明天计划”顺利实施后，民政部 门开展的又一项“爱心工程”，体现了福利彩票“取之于民、用之于民” 的发行理念，彰显了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。我国目前的孤残儿童照料体制是在 1949年以后形成的。它具有三个重 要的特点。(1)城乡二重性。即国家对城市和农村的失怙儿童承担不

3、同的任，采取不同的形式进行养护。城市一般只负责养护城市户籍的孤残儿童。乡村的孤儿和弃婴被收容在集体兴办的养老院里。另外，农村的五保制度和家 庭网络保护了一部分孤儿和弃婴。(2)长期以来，院舍式养护被认为是理想的养护方式。国有(儿童) 福利院是提供替代性养护的主要机构，院舍式养护的机构，由国家全额拨 款并派人经营。 只有极少数的地方政府把孤儿和弃婴寄养到家庭，作为 一种没有办法的办法。随着我国经济体制改革，出现了很多社会问题：一方面，政府对儿 童福利院的投资远远不能维持现状；城市里发现的弃婴数量急剧上升。另 一方面，新的社会力量不断出现和增强，如现在的社会比以前富裕了；非 正式儿童福利院的出现；

4、国际舆论的监督；非政府组织的介入；新的养护 理念的传入。所有这些客观因素都迫使我国的儿童照料体制进行改革，而 作为制定这一政策的政府有关部门也在积极地倡导寻求更好的办法。据联合国儿童基金会数据，中国每年有 80万至120万名缺陷儿出生, 有十万名婴幼儿被遗弃，而相应的社会救助力量远远不足以涵盖所有的弃 儿。2004年出版的中国的社会保障状况和政策白皮书显示，目前中国 共有192个专门儿童福利机构和近600个综合福利机构中的儿童部，共收 养5 .4万名孤残儿童，被遗弃儿童大部分患有先天性疾病。这项工作主要对孤残儿童照顾问题和体制进行了研究。儿童工作的特殊组成部分。儿童福利院和其他也监护养育部分儿

5、童的 社会福利院监护养育的儿童主要是因天灾和不可预测事故失去双亲的孤 儿，同时也监护养育因身患难以完全康复的智残、肢残等重残或因严重疾 病而被父母遗弃的儿童，目前，这类在院监护养育的儿童共有2万名左右， 约占中国未成年人总数的十万分之五左右。在中国，由民政部门具体负责 孤儿和被遗弃的病残儿童的监护养育和安置工作。除政府和社会建立福利 院抚养孤儿和被遗弃的病残儿童外，中国还积极开展公民收养工作，使这 些丧失家庭的儿童重新得到家庭的温暖，健康成长。为了保护合法的收养 关系，维护当事人的合法权利，有利于被收养的未成年人的抚育、成长， 中国全国人民代表大会常务委员会制定了收养法 ，根据该法，经国务 院

6、批准，司法部、民政部发布施行了外国人在中华人民共和国收养子女 实施办法。中国的孤儿收养工作有法可依，也完全符合联合国儿童权 利公约提出的原则。中国在儿童的生存、保护和发展方面作出了巨大的 努力，取得的成就受到联合国儿童基金会、联合国教科文组织和世界卫生 组织以及其他国际组织和有关人士的积极评价。同时，中国政府清醒地看 到，由于中国是一个人口众多的发展中国家，经济基础较薄弱，人均收入 在世界各国中仍处于比较落后的位置，城市与农村之间、地区之间发展水 平还很不平衡，儿童工作还存在着许多困难，不少方面的情况还需要继续 改善。比如：在儿童的医疗保健方面，中国农村儿童的疾病发生率还较高， 某些贫困地区的

7、儿童营养状况还低于正常标准；在儿童的教育方面，一些 边远和贫困地区学校教学条件困难，中小学生的失学现象在一定程度上还 存在；在残疾儿童的保护方面，国家在较短的时间内还难以筹集到更多的 经费，充分满足保护残疾儿童的实际需要；由于各地经济发展水平不同， 有些儿童福利院办得较好，有些则因经济困难条件较差。因此，随着国家 经济和社会的发展，不断改善中国儿童的状况，促进儿童事业的发展，仍 然是中国政府面临的一项重要任务。中国政府将一如既往地继续为之不懈努力，中国的儿童事业必将得到更大的发展。中国儿童福利院的经费，以国家和地方财政拨款为主，集体集资、发行福利彩票和社会捐助为辅。 其中财政拨款列入当年财政预

8、算，实行全额拨款。1990-1994年，仅地方财政用于城市各类福利院儿童养育费用直接投入就达5.15亿元，其中40%左右直接用于儿童生活，年平均增长 25.5%,保证了福利院儿童生活的基 本需要。五年来，国家专门用于改善儿童福利院办院条件的资金7.4亿元，其中中央和地方投入福利彩票募集的福利资金 2.4亿元，地方财政投入1.5 亿元，社会捐赠3.5亿元。由于各地经济发展水平不同，各儿童福利院获得的经费数额也有所 不同。在经济发达地区，儿童福利院每个儿童每月平均费用400-500元，欠发达地区的儿童福利院每个儿童每月平均费用200-300元，在中国相对较低的物价水平的情况下，福利院儿童的生活费用

9、一般都不低于当地居 民生活的平均水平。中国的儿童福利院已形成一套较完善的系统的管理制度。如：规定 入院的儿童需经观察期，在为时 2-3个月的观察期里，由有关部门寻找 其父母或进行身份认定，做体格检查，实行医护隔离，使儿童入院后身体 健康，不带传染病；规定福利院必须有一定数量的专业技术人员，其中国 家一级福利院专业技术人员需占职工总数的70%以上，二级福利院占65%以上。各个儿童福利院都制定了规章制度，各项工作规程有十分严格的要 求，这些制度和规程涉及到福利院内部管理及儿童生活的各个方面，如养 育、护理、医疗、康复、科研、培训、社区康复、后勤保障等。羸弱无助的孤儿和被遗弃的病残儿童在福利院得到精

10、心照料和养育， 他们中的许多人在这里长大成人后走上了社会。来到福利院的儿童，大部 分入院时身患重病或有严重的先天性残疾。儿童福利院很重视对这些儿童 的医疗和康复，使病残儿童最大程度地得到救治。对重度病残儿童，福利 院将其送往所在地区的医院进行治疗。儿童福利院均配有医生、康复师、 营养师，设置医务室、康复室、抢救室、化验室和药房，对监护养育儿童 所患疾病及时进行医治。许多儿童福利院在政府和社会各界的关心下，拥 有了较先进的医疗设施，以满足儿童的基本医疗需求。目前，中国已有一 支热爱孤残儿童福利事业的专业人员队伍，儿童福利院中医护人员占正式 工作人员的32%从1995年起，民政部与卫生部在全国实施

11、了残疾孤儿康复工程，大 型医院对施行手术的孤儿免费住院，半费收取手术费和治疗费。福利院的 残疾儿童，都不同程度地参加了形式多样的康复训练。一些经过康复训练 的残疾儿童已恢复或基本恢复了身体功能。在儿童福利院，智力健全的儿童，无论是否身体残疾，均与正常儿童 一样全部接受义务教育。对盲、聋、弱智的儿童，由福利院负责把他们送 到特殊教育学校学习。此外，国家还举办了 30余所专门的孤儿学校，针 对这些儿童的身心特点进行教育；有的实行义务教育和职业教育相结合的 办校方针，使孤儿毕业后有一技之长。为方便重度残疾儿童接受教育，各 儿童福利院均建立了特殊教育班，培养孩子们的生活自理能力。政府从 1989年起设

12、立了特殊教育专项资金，1995年这项资金为2300万元人民币, 其中用于儿童福利院特教班的经费为 110万元。中国政府倡导助孤活动，要求全社会都来关心和帮助孤儿健康成长。近几年，中国群众性助孤活动日益深入。群众性献爱心活动广泛开展，涌现出一批志愿者队伍。在上海、 北京等地开展的“好心人抱一抱孤儿”、“为孤残儿童献爱心、送健康”、“援助孤儿大行动”、“爱心同盟”等活动，均得到社会各界的积极响应。在这些活动中，众多城市的许许多多家庭或在节假日或在平时纷纷将福利院的儿童接到自己家中，使他们能享受到家庭的温暖和爱抚。成立中华慈善总会，宣传慈善事业，广泛募集捐助。截止1995 年底，中华慈善总会已在全国

13、各地发展了 44个地方组织作为团体会员， 总会系统共募集社会捐助1亿多元，其中相当一部分用于资助孤儿就业培 训和为孤儿实施脱残手术。社会各界关心儿童福利院，向儿童福利院捐款捐物，支持儿童福 利院不断改善养育、救治和教育条件。山东省青岛市、新疆维吾尔自治区 策勒县等一些地方建立了孤儿福利基金。上海市儿童福利院仅1994年和1995年就收到社会各界的捐款440万元。目前，全国已有8000名孤儿得 到入学资助。个人兴办福利院的积极性日见高涨，民间社会福利机构不断增 多。广州市个人举办的社会福利机构的床位已占该市社会福利机构总床位 的 10%.1. 4基本特点分析孤残儿童的现状和反映的社会问题。我们通

14、过对部分城市福利院的调查对比发现，儿童福利院的孤残儿童具有以下特征：被遗弃的比例高；残疾的比例高、残疾程度更重；来源构成 复杂；孤残儿童性别比失衡；首次进入福利院的年龄呈现出比较明显的特 征。0和1岁的比例较低，2-5岁的比例要高很多。这是一个很有趣的现 象。这些特征使儿童福利院的责任更大和任务更艰巨，对养护质量的要求 也就更高。儿童遗弃问题的成因是有多方面的社会和经济原因。贫困不是目前导致 儿童被遗弃的主要原因。被遗弃儿童集中在两个儿童群体：残疾儿童和女 婴。残疾女婴遭到遗弃的可能性最大。这说明歧视妇女的传统观念和社会 保障制度，尤其是医疗保障不覆盖儿童，或保障不完全，可能是父母遗弃 子女的

15、主要原因。小家庭的模式，大大削弱了家庭和亲友网络抚养残疾人 和赡养老人的功能。一方面，抚养和照顾残疾孩子的全部责任和任务全部 压在父母身上，又得不到特殊的技术服务，对家庭和父母的拖累很大。另 一方面，在农村，赡养老人的新体系还没有建立，农村父母靠男孩养老， 因此不能为父母提供养老服务的女童和残疾儿童占了被遗弃儿童中的绝 大多数。某某市孤残儿童养护制度就目前了解的情况看，湘潭市各儿童福利院对孤残儿童提供保护的方式 多种多样。从经济来源和养护方式结合的角度看，湘潭市各福利院抚养孤 儿和被遗弃儿童的主要方式有五种，包括集中供养、社会领养、义务助养、 乡镇代养。儿童福利院实行“养、治、教”相结合的办院

16、方针，重养、重 治、重教。儿童教育问题。相当比例的适龄儿童没有入学，主要是因为残疾。实际上很多中小 学都拒绝接受残疾儿童，而湘潭市的特殊教育有一个聋哑学校，其它的还 不够发达，这是一个严峻的现实问题。要让这些孤残儿童享受国家的义务 教育还有很长一段路。她们没有接受教育的机会，长大以后她们的生活很 难自立，仍然生活在最底层。目前，某某市有公办儿童福利院2个（某某市儿童福利院、某某区儿 童福利院），共有522张儿童床位，收养儿童520名，其余的孤残儿童目 前都是放在家庭寄养，这种单一的养育模式不利于残疾儿童的康复、教育 和健康成长。且每年需要进入福利院的孤残儿童都在名左右，特别是近年来遗弃在某某市

17、的孤残儿童呈急剧增加趋势，由于孤儿数量逐步增加， 福利院床位不足。现有的收养能力已经无法满足孤残儿童养育需要。 为此, 某某市民政局于2009年5月向市委、市府和某某省民政厅报告要求建设 某某市儿童福利院，得到上级的重视和某某区大力支持，完成了项目选址 和征地等前期工作。1.4 项目可行性研究报告的主要依据关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知，社会福利机构管理暂行办法，儿童社会福利机构基本规范，中华人民共和国收养法中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国未成年人保护法，社会福利机构管理暂行办法儿童社会福利机构基本规范，中国公民收养子女登记办法，有关资料有儿童权利公约儿童权利宣言国办发20001

18、9号国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知某某省人民政府办公厅关于加快实现社会福利社会化的通知（湘政办发200232号）某某区规划建设局某某市儿童福利院建设项目选址意见书1.5 可行性研究报告的主要结论以科学发展观和落实胡锦涛总书记关于加强孤残儿童工作的重要指示为指导，以改善孤残儿童成长环境、提高孤残儿童生活质量为目标， 以建设儿童福利机构设施、完善儿童福利机构功能、提高服务水平为重点， 采取地方财政投入为主、福利彩票公益金资助为辅的措施，充分调动社会 资源，立足当前，着眼长远，有步骤、有计划地建设和完善儿童福利机构， 推动儿童福利机构由救济型向福利型、单纯供养型向供

19、养、康复及教育型 转变，逐步完善适合中国国情的儿童福利服务体系。国际儿童福利院项目选址在某某市某某区某某 X,占地面积150亩。 该地区是某某区的中心地带，与周边某某旅游风景区、体育中心和塔山公 园等形成一大片风景幽美的休闲娱乐区域，交通方便。设置儿童床位1000张，总建筑面积35000平方米，设有行政办公楼层、住宿区、教育区、配给区、活动区、医疗康复区和绿化区，功能齐全、设施完善，能满足对孤 残儿童的收养能力和养育、教育水平的要求。本项目总投资 20000万元。其中建设资金主要来源国外慈善机构(98%,市民政局、市财政拨款共某某万元，申请省民政厅补贴共某某万 元，申请国家及省级引导资金某某万

20、元。资金筹措方案基本可行。综上所述，建设某某市国际儿童福利院是必要的，项目是可行的。第二章项目建设的必要性和意义2.1发展儿童福利事业是我国社会主义社会保障制度的重要组成部 分，它直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也是衡量社会文明 程度的重要标志。孤儿弃婴是弱势群体中的弱势群体，没有自我保护能力 和独立生存能力。他们最需要社会、政府的关爱，目前全市上下都在致力 于和谐某某市的建设，市委、市政府越来越重视民生问题。关注儿童福利 院建设就是关注民生，对构建和谐某某市有重要的现实意义。当前我省不 少兄弟市都非常关注孤儿弃婴，重视儿童福利院建设，从我市目前的情况 看，完全有必要利用外资再建立一

21、个与国际慈善机构接轨国际儿童福利 院，为孤儿弃婴提供一个良好的成长环境。目前我市有孤儿弃婴某某多人， 这些孩子急需社会的扶助。从全市福利机构的统计情况来看，全市共有2间福利院可收养孤儿，这2间福利院可用于收养孤儿弃婴的床位共 520张。 由于福利院床位不足，部分孤儿弃婴只能寄养在条件简陋的乡镇敬老院或 送给群众寄养，甚至有少数孤残儿童流浪乞讨的现象，造成不好的社会影 响。而更为严峻的是，目前我市人口总数已接近 300万，随着外来人口不 断增加，按万分之四点四的孤儿弃婴的比例，我市的孤儿弃婴数量必然会 增加。孩子是祖国的未来，对孤儿弃婴来说，他们除了要生存之外，还需 要接受康复治疗和良好的教育，

22、长大之后才能更好地适应社会，但目前收 养在我市各级综合福利院中的孤儿，在康复医疗和教育方面很难得到满 足。据了解，目前我市收养了孤儿的福利院，大都只具备基本的养护功能， 而没有配备相应的医护人员和幼儿教师，医疗康复和娱乐教育设施也很 少。有些可以通过康复医疗获得健康的孤儿弃婴也因此失去了恢复的机 会。从儿童福利院的作用来看，我市必须要建一所新型的国家儿童福利院， 而政策对此的态度也非常鲜明。对建设国际儿童福利院来说，还有一个大 好机遇就是国家民政部正在实施儿童发展蓝天计划。坚持从本地区经济社会发展水平出发，综合考虑人口和实际需求等因 素，布局要合理，标准要合适，设施要实用，保证新建后的设施用得

23、上、 用得好。某某市政府所在地的某某区作为全市政治、经济和文化中心，新 建一所示范性国际儿童福利院是十分必要的，对做好当前儿童福利事业均 具有重要意义。2.2 我市新办国际儿童福利院势在必行。首先是政策的要求，其次， 我市现有综合福利院因为财力等原因，在对孤儿的收养和培养上确实还存 在一些困难。虽然近年来，我市在改善孤儿弃婴的生存条件上下了很大功 夫，在孩子康复治疗、开展家庭寄养、涉外送养等方面都取得了较好成绩， 但的确还有一部分孩子因为各种原因只能在福利院生活，这就要求必须有 一所条件较好的儿童福利院能收养这些孩子，并让他们享受康复和受教育 的权力。儿童为本，定位明确。儿童福利机构设施建设必

24、须体现孤残儿童 成长的特点，围绕孤残儿童身心发育、性格培养和全面发展的需求，有针 对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造良好的条件。科学 配置，完善功能。儿童福利机构设施建设必须着眼于完善综合服务功能， 提高保障能力，为孤残儿童提供较好的养育、预防、医疗、康复、特殊教 育、心理辅导、职业培训等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所 需服务，发挥示范、指导和辐射作用。2.3 健全社会救助体系。继续发展社会福利事业，提高孤残儿童等 特殊困难群体的福利服务和保障水平。大力发展慈善事业，建立慈善募捐 的长效机制。湘潭市正朝着长三角中等城市发展，需要一个国际儿童福利 院的场所。因此，本项目的

25、建设也是十分必要。它对促进我市社会抚养水 平的提高，促进长株潭中心城市社会主义精神文明建设都具有重要意义。第三章建设内容及建设规模3.1项目定位：按照国家一级福利事业单位的标准设计，建设成在全省具有先进水平的某某市国际儿童福利机构。3.2 功能设置：按照面向廿一世纪的要求，让整个福利院更加温馨和谐。房间的每一 处都以橙色为主，显得温馨而活泼，并配有无障碍设施。建设与某某省经 济发展水平相适合的儿童福利院应具备以下功能：房间设有卧室（按12人间标准）、卫生间、电视、应急呼唤及风扇 等设施。餐饮：设置为儿童提供饮食的厨房、餐厅；可提供风味餐饮。运动、健身：设置适合儿童运动的健身房；为儿童活动提供器

26、材、 球场、小型运动场所等设施。娱乐：设置棋牌室、乒乓球室、台球室、小型会议厅等。医疗：设置小型医院，医院设中、西医疗室，针炙理疗康复室，急 救室、药房、门诊室等治疗儿童常见病的医疗康复设施。阅读：设置阅览室，为儿童读书阅报提供场所。办公、管理：按照每3名儿童设1名管理、护理人员来考虑办公管 理设施。孤残儿童的居住场所其它配套设施3.4建设规模：住宿区，住宿区按不同儿童条件的需求，建设的单间为 10人间规 格，每层均设若干各种工作间、护理间、理疗室、康复室等。设床位 1000 张，建筑面积13000平方米。配给区，是指厨房、膳厅、洗衣房、供电房、供水房、车库、仓库等，建筑面积1000平方米。医

27、疗区，建设一个儿童常见病专科康复医疗室，设床位20张，建筑面积10000平方米。教育区，建设一个适合本院儿童的学校，建筑面积10000平方米。室内文体活动区，包括图书室、电脑室、棋牌室等，建筑面积1000平方米。室外文体活动区，包括操场、篮球场、羽毛球场、气排球场等。行政区，包括办公用房、多功能食堂、职工住房等，建筑面积1000平方米。绿化区，按总体布局要求与区域搭配衔接市建，创建成绿化、园林化、环境优美的适合儿童活动的场所。为体现为儿童高质量、全方位的服务要求，使其具备较高的服务水准， 本项目在建设时应以“智能型中心”为目标，主要体现在对残疾儿童护理、 疗养、管理等服务工作中。系统地、全面地

28、使用计算机管理系统，以全面 提高管理服务质量。第四章 建设条件4.1市情概况）某某市，古称某某，位于某某中部，湘江中游，与某某、某某各相 距约40公里，成“品”字状，构成某某省政治、经济、文化最发达的“金 三角”地区，是广大内陆地区通往广州、上海等沿海地区的重要通道之一。某某市境内地势西高东低，南北高中部低；地貌类型多样，山地、丘 陵、岗地、平原、水面俱备。地理位置为东经111 58 113 05北纬27 20 55 一一 28 05 40，在平面直角坐标上，某某市东西最 大横距108公里，南北最大纵距81公里；北连某某县、某某县、某某县， 南与某某县、某某县、某某县交界，东接某某市区、某某县

29、，西与某某县 某某县接壤。全市总面积5015平方公里。在全部土地总面积中，山地607.76 平方公里，占12.12%,丘陵965.41平方公里，占19.25%;岗地1607.39 公里，占32.05%;平原1406.81平方公里，占28.05%;水面427.59平方 公里，占8.53%。某某市拥有某某X、某某、某某某某、某某x等上市公司。全境包括岳 塘区、雨湖区、某某县、某某县、某某市。2010年全市常住人口为274.8 万人，全市户籍人口为 288.8万人。市区人口 105.33万人，其中城镇人 口 93.35万人。人口密度为549人/平方公里，为全省第 2位。2012年某 某市地区生产总值

30、1282.35亿元，增速达到12.3 %，人均地区生产总值为 46247元，居全省第2位；财政总收入达到122.28亿元，增长23%;城镇 居民和农村居民人均可支配收入分别达到23549元和11316元，分别居全省第3位和第2位；三次产业比为8.6 : 59.7 : 31.7，规模工业总产值 达到2288.32亿元；增加值达667亿元，增长14.4%，园区技工贸总收入 和工业总产值增幅均在 50%以上。某某是某某省除省会某某外唯一一个 同时拥有国家级高新技术开发区和国家级经济技术开发区的地级市。财政总收入100.8亿元，比上年增长33%。国民经济和社会各项事业持续、 健康，协调发展。交通概况。

31、公路方面，某某与某某、某某形成省内最便捷的公路网 并合组为国家公路运输枢纽。全市在建城际铁路1条：城际铁路，在建高铁一条：沪昆高铁；7条高速公路：京港澳高速公路、上瑞高速公路 等，在建高速公路两条；两条国道：G320国道、G107国道；5条省道，在建干线公路4条，市境内铁路三条：京广线、湘黔线、洛湛线。截至 2011年底，全市普通公路通车里程达7756公里。全市通车公路路网密度为155公里/百平方公里，是全国平均水平的三倍多。4.2自然条件地理位置：某某市国际儿童福利院位于某某市某某区中心区，地势 平坦开阔，位置地位优势，交通方便，是理想的建设用地某某市地处湘中偏东、 湘江西岸，位于东经112

32、 25 113 03 北纬27 2028 05 ，地跨涟水、涓江、靳江流域，为某某省辖 市，属于某某x城市群资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试 验区。某某市位于长江中游平原与江南丘陵的交错地带，西靠雪峰古陆北东缘，东滨湘江，涟、涓两水自西南向东北贯穿其境，地貌轮廓为 西北、西南、东南三面高，中部和东北部低。最高为西南的昌山，海 拔755.1米，最低为湘江沿岸原九华的万家塘，海拔33.2米，相对高差为721.9米，地势比降为10%造成平原、岗地、丘陵、山地四种地貌 俱备，以平原、岗地为主。其中平原占全县总面积的39.54%。岗地占35.21%。丘陵占18.61%。山地占6.64%。县境属湘

33、中丘陵，地势由西南 向东北倾斜。西南部群山绵延，昌山为县境最高峰，海拨755.1米，系南岳七十二峰之一。西部乌石峰凌 空耸峙，海拨437米，有“乌飞将 近月，石乱欲撑天”之势。东南部晓霞山脉绵延南北50公里，云集天马山、紫荆山、琵琶山、晓霞山四座高峰。北部仙女山，海拨311米，层峦叠翠，秀色一方。县境中部沿涓水、北部沿涟水形成肥沃的河谷平原，东北由湘江、涓水、涟水汇注，形成富饶的某某盆地。气象条件某某市域属亚热带季风湿润气候。按日平均气温10 C 22 C为春、秋季，大于22 C为夏季，小于10 C为冬季划分，境内四季分明。3月中旬至5月中旬为春季，天气变化无常，多低温阴雨。 5月中旬至9月中

34、旬 为夏季，气温高，雨量多，9月中旬至11月中旬为秋季，晴朗少雨，昼夜温差大。11月中旬至次年3月中旬为冬季，气候寒冷，有霜、雪和冰 冻。全年冬、夏时间长，春秋两季短，暑热期长，严寒期短，热量充 足，雨水集中，光、温、水的地域差异小，灾害性天气较多，具有明 显的大陆性气候特性。全市多年的年平均气温一般在16.718.3 C之间。1月最冷，月平均气温在5C左右。1991年极端低温为-12.1 C。7月最热，月平均气温一 般在30 C左右，极端高温达 41.2 C,冬夏温差2425 C。年最低温度一 般在-2 C -8 C之间，年最高温度一般在 3940 C之间。县内年降水日， 多年平均为150天

35、左右，最多的年份曾达 190天，最少的年份只125天， 多年平均降水量为1300毫米左右，比全省多年平均降水量少5%左右。其中最多年降水量为1750.2毫米，最少年降水量只 997.7毫米。全市平均日照总时数为 15841885小时。7月份日照最多，2月最少。 年际之间，差异颇大，最多年日照达2127.7小时，最少年为1449.5小时。境内春季和夏季多东南风，盛夏多南风，秋冬季多西北风。风速 大于17米/秒，瞬间风力达8级以上，每年均有出现，年均 78次，最大 的风速为20米/秒。该气候适宜动植物生长。市境资源丰富，物产富饶。4.3基础设施条件交通项目地址位于某某市城区东端。其西侧距某某某某高

36、速公路38米,同侧距46米有坪塔路将体育中心与旧城区方便地联系在一起。北侧东湖 塘沿岸设有4米宽的防洪堤作为人行道，交通十分方便。电力某某市电力已与省网联网供应。体育中心电源引自某某变电所（110/10KV）,由该变电所两段10KV母线分别引来一路。二路通常互为备 用，一路故障时，另一路提供全部负荷。电力供应方便、充足、完全可满 足项目建设及正常运转需求。供水某某市某某区现有两个自来水厂，供水能力为5.5万吨/日，完全可满足人民生活和生产用水。体育中心水源由坪塔路及滨海大道市政环状供 水管引入2根DN300给水管，在用地内布置成环状管网以满足用水需要。通讯某某市通讯设施已实现传输数字化、电话交

37、换程控化、现代化通讯网 络可为建设项目提供便捷的国内外通讯服务。第五章建设方案土建和设备规范选用民用建筑节能设计标准JGJ26-95民用建筑设计通则（JGJ37-87）建筑设计防火规范（GBJ16-87）建筑给排水设计规范（GBJ15-88）室外排水设计规范（BGJ14-87）民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92 ）低压配电装置及线路设计规范（GBJ54-83）建筑物防雷设计规范（GB50057-94智能化设计规范（GBJ1-83）工程测量规范（GB50026-93民用建筑水灭火系统设计规程DGJ08- 94 - 2001给水硬聚氯乙烯管道设计与施工验收规程CBCSH92建筑排水硬聚氯乙

38、烯管道工程技术规程QJJ/T29-98建筑地基基础设计规范（GB50007-2002建筑桩基技术规范（JGJ94-94）电信工程设计手册建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001砌体结构设计规范GB50003-2001建筑抗震设计规范GB50011-2001混凝土结构设计规范 GB50010-2002住宅建筑设计标准城市居住区规划设计规范（GBJ50180-93建筑结构荷载规范GB50002001方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（JGJ50-88）饮食建筑设计规范（JGJ64-89）儿童社会福利机构基本规范，中华人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范办公建筑设计规范（JGJ

39、67-89）综合医院设计规范（JGJ49-88）现行国家及地方的相关技术条例和强制性规范、法规。建设总体布局原则在某某市儿童福利院筹建工作建设中，本着注重保护环境和建筑体与 周围环境协调一致的原则，重点把握以下几个原则：总体结构上注意与周边自然山丘、湖海水域、田野、植被以及建筑 物的关系，注重与自然山水环境的有机结合，体现新的设计思路，保持整 体性。总体规划布局充分体现自身特色，利用自然景观，同时建造新的人文景 观，建设儿童福利院，倡导这种家庭化、亲情化的时代气息。在功能复杂的总体布局中，规划好各类建筑和道路的无障碍系统结构， 优化建筑群体关系，建筑容积率v 1.0。注重室内外空间环境的渗透及

40、景观视线效果，结合当地环境、地理、气候等特点，创造有利于儿童在福利院生活居住、学习、娱乐、治疗康复 的丰富多彩的环境。绿化率高于 40%在总体布局中，规划好计算机网络系统，创造智能型的室间，提高 福利院服务的质量与效能。根据以上原则，在某某市儿童福利院平面设计上，应始终抓住地形地 貌的环境特点，强调其在整个福利机构中养育、娱乐、康复、健康向上的 主导作用；同时结合绿化、依水建筑，构成环境优美的人文景观，提高整体人性化品味。这样，通过人造与自然的环境，创造点、线、面相协调的 绿化系统，体现生态文化的内涵。5.3项目总体规划本项目总用地面积69900平方米，建筑为多层楼。项目建设方案应 符合某某市

41、总体规划，具有完善的道路、交通和城市配套设施，适合现代 居住生活及经商。电力、电信、给排水、燃气、消防、防洪、安全、环保、 人防等应符合有关技术规范要求。本项目共有九条室外管线：给水管、消 防管、污水管、雨水管、闭路电视、电信通讯、高低压电缆安防盗控、管 道煤气，上述管线在平面综合时，应满足一般技术要求和间距规定，5.4 总平面布置5.4.1 概述某某市儿童福利院位于某某市某某区市体育中心南侧，建设用地为南 北向长方形用地。该中心建成后能够为社会上孤残儿童提供生活居住、康 复等功能的设施。同时利用周围的优美环境、清新空气及人工物理环境， 达到让那些被家庭遗弃的孤残孩子能像社会上的孩子一样幸福健

42、康成长 的功效。似建儿童福利院将充分考虑孤残儿童的生活场所、康复训练场所、 学习教育场所及食堂、餐厅等各个功能区的要求，并与设备、施工、设计 人员密切配合。总平面布置原则与功能布置方法根据某某市城乡规划局的要求充分体现某某特色的城市景观，塑造 富有特色、宜于儿童的生活、学习教育、康复的建筑环境。总图设计注意某某的地貌、地物、绿化的利用与保护功能划分为行政管理区、康复区、宿舍区、室内活动区、室外活动区。建议用地东部靠近 30米宽规划路处设主入口；可为儿童提供安静、 无污染、无噪音的环境。起居用房、营养食堂与康复用房楼层布置时相互联系，但是应注意 路线干扰。儿童福利院用地内宜设绿化、 假山、小品、

43、广场、喷泉等人工环境。 植物选择有美化环境、净化空气等功能的观赏性花草、树立，并与建筑物 配成良好的形体景观。布局形式根据规模及建造经营方式宜采用把各个功能分别设在有关建筑物内，并设外走廊将相关功能建筑联接起来，遮阳蔽雨，方便残疾 儿童行动。其中穿插布置庭绿化，保持环境的舒适宁静，体现对残疾儿童 的关怀。治疗康复楼层公厕在设计阶段考虑为方便残疾人的设施。总平面设计：功能分区；基地出入口；交通流线与道路网；日照和自然通风；儿童活动区的扩展；结合地形减少土方量；建 筑现状及绿化等都应作很周到的考虑。建筑按其空间组合的集中程度，为 集中式楼房。优点是便于施工建造。各部份之间联系便捷，管理工作方便。

44、增加空间的延伸感。5.5 建筑物外观形象儿童福利院位于风景优美的某某开发区内，其建筑形象要有特色、与 周围环境相融合协调，充分利用山体、植物、地形、地物与人造构筑物，并与社会文化相适应。“蓝天计划”项目要设立统一标识。凡由福利彩票 公益金资助的“儿童福利机构设施建设蓝天计划”项目，应在主体建筑物 的显著位置设立永久性标识。标识图样参见民政部办公厅关于设立中国 福利彩票公益金资助项目标识的通知（民办函2006264号）。单体功能、平面布置根据建筑设计特点及针对用地的具体地形、建筑规模及功能分区特点进行综合分析，满足治疗康复、生活起居，按使用方便、功能合理的要求， 在平面及竖向布置上提出如下方法：

45、儿童福利院楼共五层，一层做为门厅、厨房、餐厅、医务室、办公室、儿童活动室、儿童休息室、设变配电室等，二、三层做为集体活动室 及治疗康复室、儿童活动室、儿童休息室。四层做为儿童公寓、儿童活动 室、治疗康复室。儿童室外活动场所设在南面。停车场：设于南部广场，避免干扰院区内，设有 20个小车位。立面设计根据建筑物使用性质，总体立面设计力求体现当代城市风貌，建筑整 体应富于时代感。整体效果要求充分体现闽东特点的城市景观，塑造富有 特色、宜于疗养、康复的建筑环境。真正能为儿童提供安静、无污染、无 噪音的理想乐园。同时利用周围的优美环境、清新空气及人工物理环境， 达到以改善孤残儿童成长环境的功效。 主体建

46、筑重点突出立面，更显大方, 顶部框架帽沿的外挑也使整栋建筑富有特色，同时立面曲线错落有层，自 然协调即丰富了景观。增加了空间领域感和防卫性，创造一个安全、安静、 方便、舒适、现代化环境。作为建筑群的领头羊综合楼以其重要的地形 位置，在设计时，考虑了弧形要素的引入，形成多景向的建筑，并体现现 代楼房的风格。外墙用色方面统一，采用取暖色调、色调明快调和，朴素 大方，简易易于清洁。建筑在立面设计上特别以活泼、自由、多变的轮廓 线配合银灰色铝合金绿玻窗，淡雅的多色高级外墙面砖和涂料等外墙装 饰，化解立面易造成的呆板，给人以清新的印象，并与周边楼房协调，立 面处理以欧式为主调，融入具有中国传统文化，整个

47、立面独特新颖，加上 高低错落的天际线，给人以全新的视觉感受。主要经济技术指标总用地面积：6660 m2总建筑面积：2895 m建筑占地面积：1398 m绿化用地面积：2583 m?(包括水体)建筑密度：21%容积率：V 1.0绿化率：42%停车位：20辆工程主要装饰标准门窗：塑钢窗，阳台门为塑钢门，厨房:设排烟道、并预留下水接口、管道燃气接口；卫生间：预留下水接口；门扇：普通房间门为夹板门，防烟疏散楼梯门为防火门；（5）空调：预留空调穿墙管，统一设置冷凝水排水管；（6）楼梯：楼梯间铺高级釉面防滑地砖（7）网络：有线电视线、电话线、宽带网线进户；（8）安保：围墙大门采用高级可视对讲门；（9）楼地

48、面：防滑地砖，卫生间设耐克达防水层。（10）内墙：采用高级乳胶漆；卫生间，厨房贴瓷砖。（11）外墙：外墙为高级涂料和面砖装饰（12）屋顶：坡面屋顶，欧式顶窗设计；（13）阳台：造型独特的欧式观景阳台，配以雕花栏杆；（14）能源：除了燃气，电能外，最主要的能源是具有环保性能的太 阳能。5.10结构设计荷载主要使用活荷载按建筑结构荷载规范要求。起居室、卧室、客厅取1.5KN/川，厨房、卫生间2.0KN/川，阳台2.5KN/ ，办公室、楼梯取2.0KN/ ，上人屋面1.5KN/ ，坡屋顶不上人屋面取 0.5KN/川。地基与基础根据周边场地资料，儿童福利院楼宜选用静压预应力管桩，以保证相 邻建筑的安全

49、及基桩施工质量，具体情况根据详勘地质资料确定。上部结构儿童福利院楼：采用钢筋混凝土框架结构。钢筋混凝土梁、板、柱、墙 均符合规范要求的耐火极限。建筑物抗震等级和耐火等级本工程属丙类建筑，抗震设防烈度为 6度，框架抗震等级为四级。消防设计建筑物周围设消防车道，并与建筑物留有不少于5m的操作距离,多层与多层建筑建筑之间距离按消防规范留足间距，以满足消防要求。建筑按民用建筑防火规范设计。建筑物内大餐厅、会议室等人员密 集场所应充分考虑安全疏散。建筑给排水系统设置的系统有：给水系统、消火栓系统、排水系统。用水量统计生活给水：生活用水量见表 5-1生活排水：生活污水排放量为 100m3/d (最大时为1

50、4m3/h)室内消水栓用水量为15L/s室外消火栓用水量为30L/S表5-1用水量统计表序号用水对象及名称用水定额设计单位数最高日用水(m/d最大时用水3(m /h)1儿童福利院楼300L/人、天25080102绿化用水2L/ m2.次（每天两次）2500 m103汽车冲洗400L/辆、天15辆64场地用水浇洒道路2L/ m2.次（每天两次）2078 m105其他，包括喷泉5合计81系统介绍给水管网及室外消火栓系统由市政给水管网引入DN100给水管，经水表计量供楼区用水。室外消 火栓系统由有关部门，结合给水管网及现在道路消火栓系统，根据小区周 边关系，布置室外环状管网和消火栓。生活给水系统考虑

51、当地市政管网水压情况，无法保证常高压供水，主楼屋顶分别设 水箱各一座，于市政水压不足时，给用户供水。楼层由市政管网引入的给 水直接供水。消火栓系统消火栓系统用水量为15L/S。建筑物各层均按规范要求设置消火栓， 栓口直径为65mm水枪喷嘴19mm水带25m,消火栓箱上设置直接启动消 防水泵按钮。各层消火栓由若干立管串联，各立管分别由屋顶、地下两根环状管网 连接，在整个管网上设置若干阀口，以保证供应安全，在屋顶设置一试验用消火栓由屋顶水箱提供火灾前10分钟消防用水，消火栓管网设置二个消防 水泵结合器，以便消防车利用室外消火栓取水，增压补充给水。生活排水主要是厨房污水和生活废水。厨房污水应集中处理

52、，污水处理站：污水处理池采用地埋式，占地200 平方。经隔油池处理后与生活废水排入城市污水管网。生活污水经化粪池处理后，排入城市污水管网，排出管径为D20Q雨水雨水均汇至雨水管网集中排入城市雨水管网，排出管径为D20Q其他各层按规范要求设置干粉或泡沫灭火器。5.13 电气设计本工程在主楼的底层设置高低压变配电室及柴油发电机室，10KV电源供电并自备柴油发电机作为应急照明、消防用电以及重要的医疗设备用 电。办公楼层、医疗康复楼层等用电均从主楼的变配电室引来380/220V电源。供电负荷按负荷密度法测算：儿童福利院楼按80VA加，来测算，并考虑同时系数0.75，则本工程总的供电负荷为 200KVA

53、考虑功率因数 补偿到0.92,故需配一台200KVA的变压器和一台200KW勺备用柴油发电 机。各楼层设置事故照明及疏散指示灯，各楼层设置区域报警，在底层设置消防控制室集中控制。各房间根据需要设置应急呼叫、音乐广播、有 线电视出线口。电话：内线10门，办公楼层需外线6门，食堂、传达室内线各一门， 故在首层设电话总机室，电话容量按外线 8门，内线10门考虑。防雷设计：按三类防雷设计，接地电阻小于 4Q,自30米以上部分 考虑防侧击雷。主要电气设备选型建议高压开关柜选用国产JYN型交流金属封闭型移开式开关柜。低压开关柜选用国产GCL型交流金属封闭式抽屉式开关柜。变压器选用环氧树脂浇注干式变压器（国

54、产）。柴油发电机可选用进口柴油发电机组，其性能比较稳定，且比较经 济。5.14 空调及集中供热本工程不设中央空调，各套房安装分体式家用空调机。主楼采用光电一体太阳能热水器集中供热，以达到环保和节能的目 的。第六章 资源利用和能耗分析我国建筑能耗现状。从我国目前情况看，不仅既有的 400多亿平方米 城乡建筑中的99%为高耗能建筑，新建的数量巨大的房屋建筑中95%以上还是高能耗建筑。单位建筑面积采暖能耗高达气候条件相近的发达国家 新建建筑的3倍左右。至今城镇建成的节能建筑仅占城镇建筑总面积的 2%。随着人民生活水平的提高，建筑能耗仍然呈较快增长态势，主要原因是房屋建筑面积不断增长，近几年每年每人平

55、均新增房屋面积 1.31.5 平方米；人口也在不断增加，每年增加约 900万人；城市化不断加快，平 均每年有1500万以上的农村人口向城镇转移；人们对建筑热舒适性的要 求越来越高，冬天室温由12-16摄氏度提高到18摄氏度甚至20摄氏度， 热天的室温由32摄氏度降低至28摄氏度，甚至24摄氏度；随着某些村 镇的渐趋富裕，空调和米暖将在许多村镇逐步得到发展，使用米暖和空调 的时间也在延长，居民家用电器品种、数量增加。电视机、电冰箱、洗衣机、电炊具、淋浴热水器等已日益成为一般家庭的必备用品；家用热水 器用户越来越多；建筑照明条件也愈益改善；家庭中电脑的应用也在迅速 增加。这诸多因素的综合影响，今后

56、建筑能耗持续迅速增加是不可避免的 趋势，建筑能耗占全国总能耗的比例，将从现在的27.6 %快速上升到33% 以上。因此，建筑节能是必须和迫切的。房屋建筑的能耗主要表现在采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊 事、家用电器等方面。在建筑能耗中，空调制冷用电尤其值得关注，各电 网高峰负荷中约有1/3都属于空调制冷负荷。随着空调的快速发展，预 计到2020年，全国制冷电力高峰负荷将会翻两番，即达到约相当于10个三峡电站的满负荷出力。通过开展建筑节能，提高建筑围护结构的热工性 能，改善采暖、空调和家电设备的效率，可从源头上“釜底抽薪”，把建筑空调、采暖和家电能耗大大降低下来，用少得多的资金，达到节约能源

57、、 削减高峰负荷，提高建筑热舒适性的目标。本项目节能设计要求。建筑物设计应尽量满足自然采光要求，以减少 空调、风扇的消耗，降低费用。采用的电器原器件，均按节能型配置，如使用节能灯、节能开关等。加强自来水管网管理，及时排除管网泄漏现象， 采用节能节水型设备。选用卫生洁具及用水设施均为节水节能型。项目建 设应先用环保型建材。设计单位应当依据建筑节能工程施工验收规范 标准的要求进行设计，保证建筑节能设计质量。外墙采用190厚加气混凝土砌块砌筑，外墙高级外墙面砖，经热工计算苛满足节能要求K 1.5W/(M2.K)。屋顶平屋面采用侧置式屋面作法，设计25厚挤塑泡沫板做保温 隔热层，其传系数K 1.0W/

58、(M2.K),符合节能要求。外窗开窗面积考虑节能 要求，窗墙面积比符合实施细则规定指标，外门窗采用PVC塑钢门窗，可 达到节能要求；外门窗的气密性应达到强制性条文P1-2-1的第444条 要求,符合节能规定。儿童福利院居住集中，洗浴热水需用量大，可采用 太阳能热水器集中供热，以节约能源，降低费用。第七章生态环境影响分析7.1 环保分析依据 ( 86)国环字003号文关于建设项目环境保护管理办法；中华人民共和国环境保护法；1989年中华人民共和国环境影响评价法 2002年中华人民共和国大气污染防治法；2000年中华人民共和国土地管理法；环境空气质量标准GB3095-1996建筑施工场界噪声限值

59、GB12523-197.2环境状况项目建设区在某某开发区，周邻为规划的商住区无工厂等易产生污染源的设施，影响环境的污染源主要还有商住区生活垃圾和污水。项目建设地区汽车噪声由于执行某某市机动车辆管理的有关规定，禁鸣喇叭，车况较好，环境噪声也不会超过标准要求，商住区按规划建有有 完整的污水、雨水排放管网，生活垃圾及污水都将得到妥善处理，不会对 周围环境产生不良影响。7.3 环境、环保设计住宅、厨房油烟机及外窗的卫生间废气均由变压式竖井集中至 屋面排放。生活污水采用埋地无动力处理系统进行达到有污水排放标准后 排入市政下水道。生活垃圾袋装化，集中设置垃圾堆放点两处，服务半径小于70米。绿化，通过建筑四

60、周的绿篱、花台、花园以及屋面等立体绿化， 美化环境、营造优美、舒适的生活空间。水泵的底座均设防震垫，各种设备的接管都有采用柔性联接。给排水起疲乏道设于管道井内，管径按经济流速采用。排水采用用雨污水分流，废水、污水合流排至污水处理池后， 满足市政达标排污要求后排入市政下水道。7.4 环境治理方案1、垃圾的处理：儿童福利院楼产生的垃圾包括装修、撤退产生的垃 圾。垃圾处理的主要措施是：建筑区域划分垃圾清理服务区，规划固定的 垃圾收集运送通道，然后根据垃圾实际产生量从区内运送至指定垃圾压缩 中转站。2、污水的处理：设计应采用雨水、污水分流排放系统，以减少污水 的总排放量。3、室内废气的处理：厨房可考虑