中层干部竞争上岗的现状分析与前景展望

1、中层干部竞争上岗的现状分析与前景展望近年来，我市建设系统各基层单位乃至全市各局委都根据党中央关于建设高素质干 部队伍战略目标要求，积极进行探索创新，在实践中逐渐摸索本单位中层干部竞争上岗 选人用人新机制、新方法，为在干部选拔工作中贯彻公开、平等、竞争、择优原则找到 了一条新途径，受到广大干部职工和上级领导认可和肯定。一、中层干部竞争上岗工作推行取得重大进展，竞争上岗已经成为部分单位选人用 人一种重要方式中层干部竞争上岗是一种以公开、平等、竞争、择优为主要特征中层干部、关键岗 位等人员选拔任用方法，即在单位一定范围内公布实行竞争中层干部职位和任职条件， 通过公开报名、考试答辩、群众评议、组织考察

2、等程序来产生竞争人选，然后按照规章 制度程序和中层干部管理权限任用干部。从本质上讲，它是对传统单位中层干部选拔任 用规章制度改革与完善，是在干部选拔任用工作中选人环节上， 引入了竞争和比较机制， 通过定性和定量综合考评比较，择优任用单位中层干部， 从而扩大了中层干部任用工作中透明度。1994年以前，我市建设系统市政、公交、环卫、 房地产等部门都相继作了不同程度 类似探索，但是由于多种原因，这种尝试或者浅尝则止， 或者不得要领，或者一度搁置。 1994年以后，全市各系统都开始在企事业单位内部试行中层干部竞争上岗，也大都收到了良好效果。此后，这一做法迅速在全市得到推广。1998年中组部、人事部在深

3、入调查研究基础上，下发了关于党政机关推行竞争上岗意见，这一意见下发，有效地推动了单位中层干部竞争上岗工作进展。目前，这项改革已经在全国范围内快速推开，并取 得较为满意收效。其主要有以下特点：1、覆盖面广，涉及面大。现在，全市各主要系统相关部门、单位都程度不同地推行了中层干部竞争上岗，用 于竞争上岗职务也相当广泛。据不完全统计，截止2002年元月，仅建委系统已经有 31家基层单位启动或者曾经启动过中层干部竞争上岗，用于竞争上岗职位近1400多个。涉及市政、公交、环卫、园林、建筑、供水、天然气、房地产等近十个行业。2、干部职工参与意识强烈。在推行中层干部竞争上岗单位内部，绝大多数单位绝大多数干部职

4、工都能踊跃参 与，参加中层干部竞争上岗热情空前高涨。建委系统31家单位中，符合报名条件参加竞争上岗干部职工达 4700人，为中层干部选拔工作提供了充裕选择余地，为提高中层 干部整体水平奠定了基础。中层干部竞争上岗报名干部职工中有大专生、本科生乃至研究生，也有技术熟练技术工人；有年过半百老同志，也有刚参加工作新同志；参与竞争 有行政干部、技术干部，也有普工、技工，甚至临时工，充分反映出广大干部职工对中 层干部竞争上岗热情。3、竞争上岗适用范围逐步扩大。竞争上岗现在正逐步走出仅限于中层干部选拔局限，向更广阔范围辐射。一是实行 竞争上岗层次迅速向两头延伸。最初，这一方式只是在局委下属单位内进行，现在

5、，已 经向上延伸至部分市属局委机关和县区领导副职，向下延伸至乡镇、办事处、居委会乃 至单位内基层班组。 二是竞争上岗适用职位层次不断扩展。已由正副股级向上延伸至正 副科级、副县级或更高级别，向下延伸至班组长乃至关键岗位。三是竞争上岗应用范围不断扩大。已由基层单位中层干部选拔发展到非基层单位干部选拔，发展到非领导岗位 人选任用；从现有职位选拔任用发展到通过竞争上岗解决干部缩编难题；从企事业单位 发展到国家机关；从静态竞争发展到与任期制相结合动态竞争。4、竞争上岗已经被党政机关作为选人用人重要方式。我市不少局委已经要求，甚至明确规章制度，在单位内部改革和机构调整中，本系 统内设机构干部选拔、任用工

6、作，原则上都要通过竞争上岗确定人选。个别机关事业单 位还规章制度了从社会招聘名额，这方面市行政执法局成立和及其中层干部选聘工作做 出了较为成功尝试。二、推行竞争上岗改进了中层干部选拔任用工作，优化了中层干部队伍，推动了干 部队伍建设。通过我市各部门，特别是建设系统各部门实施此项改革几年来实践表明，虽然竞争 上岗工作在一些环节和方面还需要继续改革和完善，但总体效果是明显，作用是积极。 这项改革本身所具有竞争比较机制、民主监督机制、择优任用机制，经实践证明，都能 有力地促进了高素质中层干部队伍建设。第一，竞争上岗扩大了选人用人方面民主， 提高了群众参与干部选拔任用工作程度， 有效抵制了选人用人方面

7、不正之风。第二，竞争上岗拓宽了干部任用上选人视野，为优秀人才脱颖而出创造了条件。第三，竞争上岗进一步优化了中层干部结构，在年龄组成、知识结构、管理能力等 方面迅速提高了中层干部队伍整体素质。第四，竞争上岗在中层干部能上能下方面取得了突破。在竞争上岗中，一批不能胜 任现职或者相形见细干部从中层领导职位上被调整下来，根据其工作能力和个人竞岗选择作出重新安排，在一定范围内解决了长期以来，干部任用上能上不能下、能进不能出 难题。第五，有利于形成正确用人导向，激发干部积极进取精神。竞争上岗突出特点就是 变“伯乐相马”为“赛场选马”。竞争实质是参与干部德能勤绩综合素质比较。在竞争上岗中，中层干部升降去留完

8、全以本人德才、政绩和民意为依据。这就教育、引导和激 励干部努力学习、勤奋工作、廉洁自律，以自己真才实学取胜，从而形成正确用人导向， 营造良好竞争环境。三、提高认识，抓住机遇，进一步推动中层干部竞争上岗工作健康深入发展。目前，我市各部门推行竞争上岗工作发展很不平衡，究其原因在于认识上差距和操 作上经验不足。认识上，组织者认识有差距，参与者认识也同样有差距。从组织者角度 看，主要是一些部门和单位领导同志存在这样那样顾虑，尤其是担心没经验，出癖漏， 怕引起群众议论。也确有个别领导同志对改革人事规章制度极端重要性缺乏应有认识， 不能从党事业和战略全局高度来看待这项改革措施。从参与者角度看，主要是担心竞

9、争不上丢面子，担心主动参加竞争会被当成伸手要官，担心参加竞争会影响同事之间团结，室室 寻寻。竞争上岗与任何一项改革一样，都有一个产生、发展、完善过程。因而，必须在大 力推进这项改革同时，切实加强对工作规律性研究，以发现新情况、提出新办法、解决 新问题，使之不断规范和完善。当前，在推行中层干部竞争上岗中应着重研究解决好以 下几个问题：一是关于竞争上岗程序问题和对竞争者测试问题。有些地方和部门在推行竞争上岗过程中，随意更改竞争上岗程序或简化竞争上岗环节，致使做法不够规范；有些地方和 部门对竞争者测试形式和内容规章制度不够科学合理，没有很好地体现竞争职位对竞争者各方面能力、素质要求，难以测试出中层岗

10、位岗位需求和竞争者真实水平；个别地方和部门简单地采取逐轮淘汰方式，在对参加竞争者各项素质和整体水平进行全面测试之前即行淘汰，在一定程度上影响了竞争科学性和公正性。因此，关于竞争上岗程序问题 和对竞争者测试问题，需进一步研究、规范。二是关于正确把握中层干部竞争上岗中民主与集中关系问题。有地方和部门在实施竞争上岗时，仅仅根据参加竞争人员在民主测评得票多少来确定拟任用人选，把竞争上 岗混同于民主选举，决策者或决策集团放弃了工作主动权；有地方和部门在实施竞争上 岗时，不注意充分听取群众意见，不把群众是否公认作为选拔任用干部重要标准，而只 是把民主测评作为若干测评指标中一项，甚至得不到多数群众拥护也被提

11、拔任用。这两种作法，都是没有正确地把握民主与集中关系，都没有正确领会干部选拔任用工作条 例精神实质。因此，在实施竞争上岗时，如何正确把握民主与集中关系，既充分发扬 民主、听取群众意见，又坚持党管干部原则，保证党委（党组）充分掌握选拔任用干部 主动权，还需要在实践中进一步研究解决。三是关于竞争上岗与其他干部选拔任用方式、其他干部人事规章制度改革方式衔接问题。竞争上岗是中层干部选拔任用一种重要方式，但决不是唯一方式，它也不可能取 代中层干部选任、调任、委任和聘任等方式。因此，在一个单位选拔任用中层干部工作 中，如何从实际出发，采用与之相适应选拔任用办法，还需要进一步探讨。同时，如何 将竞争上岗与领

12、导干部公开选拔制、领导职务任期制、干部任前公示制和试用期制等干 部人事规章制度改革相衔接，整体推进干部人事规章制度改革，也需要进一步研究和探讨。在推行竞争上岗工作中， 要十分注意将改革力度与单位内中层干部心理承受能力统 一起来，确保单位和社会稳定与团结。条件不成熟地方、部门和单位，不要仓促上阵， 特别是在较大层面上推开之前， 可先期在个别单位或部门进行试点，待取得成功经验后 再普遍推开。竞争上岗实施方案，要广泛征求群众意见，充分体现群众意愿，使之具有 广泛群众基础。要特别注意做好在中层干部竞争上岗中未能上岗人员思想政治工作，区 别不同情况，加以妥善安置。中层干部竞争上岗现状分析与前景展望来自范

13、文先生网一，仅供学习，转载请注明出处。各位领导、同志们：大家好首先感谢大家给我这次机会，使我能以一名竞争者身份在这里发表演讲，也感谢各 位领导和同志们多年来对财务工作关心，支持、爱护和帮助。今天本人竞争岗位是支行 纪检书记。我相信这一目标是比较切合实际。为什么呢？其一，支行有一个坚强务实领 导班子，其二，支行有一支素质高，能力强，作风硬员工队伍，其三、本人有 20多年 如一日勤奋踏实金融工作基础。其四、本人有7个春秋财务管理经验，同时，更是因为本人有同在座每一位在金融工作这个舞台上建立起来同甘苦、共命运、同喜、同乐、同 忧、同舟共济深厚手足情谊。纪检书记这个岗位，对我既熟悉又陌生，熟悉是自己曾

14、经 对这个工作十分热爱和理解，直至今日。陌生是随着金融作不断发展，纪检书记肩上担 子更加重了，这表面上是一个困难，但实际上是一个优势。正因为这样，自己才容易明 白自己责任，自己才得以明确前进方向。干好纪检工作，本人自信是有充分条件，至少有下列优势：一是求实意识强。本人年参加工作，毕业于学院，至年在岗位工作，年加入金融管 理队伍，不论何时何地本人不尚空谈、扎扎实实不搞花架子，不作表面文章，从实际出 发，说老实话，办老实事，做老实人，从思想深处树立起宁可自己吃亏，不让工作受损 工作作风。二是创新意识强。纪检工作不是“收发室”，不是“转运站”，不能简单照抄照转上级指示；也不是“消防队”等到下面出了问

15、题再去抓，更不是“勤杂工”，只停留在 完成一般日常事务性工作上，而应注意研究新情况，产生新思想，解决新问题，不断有 所发现、有所创造、有所前进。如果年复一年，“涛声依旧”，一切都按部旧班，没有 创新，形成不了自己特点，纪检工作就失去了生机和活力。就会在思想、观念和行动上 滞后，跟不上大好形式发展和需要。近几年来，本人接触业务工作比较多，能和全体同 志共同努力，创造性开展工作，把领导和上级指导与任务具体化，既从本行实际出发， 又正确地体现并落实上级指示和任务，针对目前系统内一些违规违章和普遍性、倾向性问题，在自己本职岗位上提出新有效地解决办法，针对某一个局部可能出现问题进行预测，提出有预见性地工

16、作对策，从实际出发，抓好有自己鲜明特色工作。进行创造性开 展工作有效尝试。使工作不断出现新局面。三是中心意识强，不论何时，紧紧围绕本行中心工作和党委领导意图来开展工作。 在掌握上情和下情基础上搞好结合，强化中心意识，善于站在全局高度思考问题，把经 历放在想工作、议工作、抓工作上，在实际工作中，摆正位置，自觉主动处理好部、室、 所工作与中心工作关系，克服本位主义思想，主动服从中心工作，消除彼此争时间、争 空间、争地位、争荣誉现象，在大局下开展工作。四是重点意识强。重点工作是中心工作重点工作，强化重点意识，是工作关键。在 特定环境下，做到通力协作，主动配合，给重点工作让路，突出重点，兼顾一般，防止

17、 平均使劲，事无巨细眉毛胡子一把抓。五是超前意识强。努力当好参谋、助手。财务工作室是全行工作核心，做到不仅对 当前工作了如指掌，而且对未来工作做到心中有数。六是质量意识强，把质量建设作为一项重点工作来抓，做到高标准、高质量、高效 率地完成任务。不满足于一般化，过得去。严格规范操作、办事严谨细致，努力不出差 错或少出差错。七是服务意识强，始终把本职工作放在服务之中。不论是前来办事群众，还是本行 工作人员，对与本职工作有关事。服务周到，提供方便，热情接待坚决杜绝“门难进、 脸难看、人难见、话难听、事难办”现象，彻底摒弃那种居高临下，指手划脚、只说不 干、办事拖拉现象。八是有协调意识。把协调作为一种

18、统一步调，形成合力调节器，加强各部、室、所 之间沟通，把握横向和纵向协调力度，避免了 “各自为政”、“单打一”等业务观点出 现。九是有自律意识。以身作则，严格自律。不断增强自我管理、自我约束力，要求工 作人员做到自己首先做到。把自己一举一动与维护全行形象结合起来。十是有法规意识。这里法规不是法律法规，法是指按照党路线、方针、政策办事， 规是指按规矩办事，也就是说按领导意图加强请示、加强报告，防止因乱了规矩而造成 不应有尴尬，被动局面。【1】【2】下一页尊敬各位领导、各位同事：大家好！今天是个难忘日子，是我第一次面对大家进行竞聘演讲。我首先感谢领导 给我这次竞聘机会，感谢同志们对我信任和支持。我

19、已经步入人生而立之年，在这充满 生机和活力新世纪，机遇和挑战并存。我常常门心自问：“我还该不该有自己梦想，我 还有没有梦想？我梦想在哪里？ 我深思过，也傍徨过、惆怅过。凭心而论，我工作时 间虽长可人生平凡而普通。十多年来，我一直默默无闻地工作，是这次竞聘上岗机会又 一次唤醒了我沉睡梦想。我没有辉煌过去，但是，我会把握好现在和将来。为此，我来 这里展示自我，让大家认识我，帮助我，进而支持我。我希望能靠自己知识和水平，靠 自己实力而不是靠运气来赢得这次竞聘。我这次竞聘具有五个优势：一、有丰富工作经验。我在XX局工作十年，有着丰富工作经验二、有较强工作能力。在日常生活和工作中，我能不断加强个人修养，

20、以“明明白白做人，实实在 在做事”为信条，踏实干事，诚实待人。在领导和同事关心帮助下，我组织协调能力、 判断能力、办事能力都有了很大提高。三、有乐于奉献敬业精神。我出生在农村，种过 田，进过厂，吃过苦。我爱岗敬业，不管干什么， 干一行爱一行，努力把工作做得更好。 四、有一定写作能力。我喜欢看书读报，在平时工作中，也撰写一些信息、先进事迹、 经验材料和调查报告，具备较好文字功底。五是有较大年龄优势。我正值人生中年，身 体健康、精力旺盛、敬业精神强，能够全身心地投入所热爱工作中去。假若我有幸竞聘成功，我将不辱使命，努力工作：一、加强学习，提高素养。一方面加强政治理论知识学习，不断提高自己政治理论

21、水平；另一方面加强业务知识学习，不断给自己“充电”，尽快完成角色转换，胜任本 职工作。二、摆正位置，当好配角。在工作中，向领导多请示多汇报，真正做到工作到位不 越位。三、勤奋工作，不计得失。我将兢兢业业，踏踏实实，吃苦肯干。今天，我是本着锻炼、学习、提高目来参加竞聘。如果我竞聘成功，我会努力；如 果我竞聘不成，我会更努力。我想，在一个人成长过程中，每走一步，包括参与这次竞 聘，都属于成功。天生我才必有用。我将以这次竞聘为新起点：对待人生，会多一份梦 想；对待工作，会多一份努力；对待领导，会多一份尊敬；对待同事，会多一份微笑； 对待生活，会多一份热爱；对待家庭，会多一份责任。我相信，只要努力，有

22、时我们自 己都会惊讶自己潜能。最后，我有个请求，请允许我邀请在座评委、 领导、亲爱同事和我一起，用最真诚、 最热烈掌声，为参加竞聘同志加油；为获得成功同志祝福；为我们光辉灿烂明天祝福。谢谢大家。各位领导和同志们：SO100我、男、44岁、汉族、中国共产党党员、大学本科、1977年3月参加工作，于1990 年3月调入本院工作至今，现任检察员。根据院党组关于“中层领导干部空岗竞争实施方案”规定，对照自身条件，我意竞争监所检察处副处长之职。为此，将本人有关情况向大家做出自荐说明。首先，在政治上能够自觉地用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装头脑，坚 持四项基本原则，执行党在各个时期方针、政策，“讲

23、政治、讲学习、讲正气”，努力 提高政治理论水平。同时还能自觉地不断加强自身思想和道德修养，团结同志，廉洁奉 公，以一名普通党员身份，努力实践“三个代表”重要思想。其次，在工作中任劳任怨，本着干就要有个干样原则。表现在：一是， 90年至93 年驻（原）北京监狱检察工作中，在依法开展检察工作基础上，创建了一整套简便易行 检察、登记制度，得到了市检各级领导肯定，并召开现场会在全市进行推广。使宣武区 监所检察工作在全市名列前茅，荣获市监所检察系统先进集体； 二是，94年负责监外罪 犯执行情况检察工作后，坚持做到依法监督，努力规范检察工作。同时还根据实践积累 摸索出了 “月抽察、季普察、半年全面察”工作

24、方法，基本消除了执行部门难以解决漏 管失控问题。此项工作专项报告受到了区人大、政法委和院领导好评；三是，参与和负 责承办自侦、审查起诉等各类案件三十一件。其中自侦案件五件，审查起诉案件二十六 件。在这些案件中，通过依法深入细致工作，既有纠正定性不准，亦有追加遗漏罪名。 所涉及五十一名犯罪嫌疑人经法庭审理准确无误，被判有期徒刑有、无期徒刑也有、更 有死刑；另外，还办理了申诉案件四件，通过细致工作和正面接触申诉人法制教育，使 所涉及罪犯都能心悦诚服地认罪服法接受改造。由于多角度地接触业务，使自己得到了 较全面锻炼，丰富了检察业务知识，取得较大成绩。分别于 1993、1994连续两年年度 考核获市检嘉奖，又于 1996、1997、1998、1999连续四年年度考核为优秀。再次，就是自始至终热衷于此项工作，13年监所检察工作实践， 耳尘目染。使自己 十分熟谙了监所检察工作。就我