项目人力资源管理在社区矫正项目中的应用

1、摘 要社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正人力资源的合理配置及有效运用是提升司法部门职业化水平、提高司法能力、进而实现有高效公正司法的关键，也是我国目前司法改革亟待实现的重要目标之一。然而，由于种种原因，我国社区矫正人力资源管理方面存在着严重的体制性浪费问题。研究该问题的表现形式及成因，寻求该问题的解决之道，对于提高司法工作能力、实现恢复性司法，具有极为重要的理论意义和实践价值。关键词

2、：项目人力资源管理；社区矫正；恢复性司法（关键词的中文为宋体小四号）AbstractCommunity correction is an opposite form to imprisonment rectification., refers to meet the conditions of community corrections offenders in the community, by the special state organs in the relevant social groups and non-governmental organizations and the s

3、ociety with the help of volunteers, in the judgment, ruling or decision within the time limit, rectify the criminal psychology and behavioral habits, and promote their successful return to society the non-custodial penalty enforcement activities.Community correction, the rational allocation of human

4、 resources and the effective application of judicial department is to enhance the level of occupation, improving judicial ability, so as to realize the efficient justice key, also is our country current judicial reform is one of the most important goals to achieve. However, due to various reasons, C

5、hina s community correction management of human resource of the existence of serious system sex problem of waste. Study on the manifestation and cause of the problem, seek the solution to the problem, to improve the judicial work ability, achieve restorative justice, has the extremely important theo

6、ry significance and the practice value. Keywords： Project human resource management；Community correction；Restorative justice第1章 绪 论1.1 项目背景（一）开展社区矫正是司法改革的重要内容 党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。如何改革和完善我国刑罚执行制度，是建设社会主义政治文明的一个重要组成部分。社区矫正是对中国刑罚执行制度的探索与实践，因此，开展社区矫正试点工作，有利于为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和

7、谐的政治局面服务，有利于积极推进民主法制建设，有利于为社会主义政治文明服务，为全面建设小康社会服务，有利于社会治安综合防控体系的进一步充实和完善。对于推动司法改革、加强政法工作，优化我省法制环境具有重要作用。 （二）开展社区矫正是提高罪犯改造质量的需要 刑罚的最终目的就是将罪犯改造成为守法公民，实施社区矫正一方面可以减少狱内交叉感染，另外罪犯在与社会的密切交往中，不再排斥社会、仇视社会，有效地防止其重新犯罪。另一方面，也为罪犯创造了极为宽松的改造环境，解除了高墙电网的束缚，有利于调动罪犯改造的主动性和积极性。同时，它还有利于罪犯婚姻的稳定和家庭的完整，减少社会对立面，缓解部分社会矛盾，从而有利

8、于提高罪犯教育改造质量，充分体现立法本意的人道主义原则。 （三）开展社区矫正有利于合理配置行刑资源，降低行刑成本 长期以来，由于受重刑思想的影响和担心社会不稳定等原因，加之相关的非监禁刑罚执行方式的配套措施不完善，在司法实践中大量使用监禁刑，而对于管制、剥夺政治权利等非监禁刑和罪犯缓刑、假释、监外执行制度，在实际中适用量却很少。另外，监禁刑成本高已为许多发达国家所重视，随着社会经济的发展，罪犯行刑成本还有不断提高的趋势。 把罪犯放在社区进行矫正，一方面可以减少监狱人口和国家对监狱运行的投入，降低行刑成本，缓解监狱改造的压力，使监狱能够集中财力、人力、物力矫正那些恶习深且社会危害性大的罪犯，另一

9、方面，也可以从而合理配置行刑资源，充分地利用社会力量和社会资源，提高对罪犯的教育改造质量。因此，无论从刑罚投入量，还是各种资源的科学利用，我们的行刑效率都有待于进一步提高。 （四）社区矫正目前已成为世界行刑改革发展的趋势 二十世纪五十年代，西方发达国家的刑罚适用逐步进入非监禁刑为主的阶段。1954年，美国监狱协会更名为矫正协会，标志着西方国家在行刑的理念和实践上发生了较大变化，特别是随着“报应主义”刑罚执行被“目的主义”的刑罚执行观所代替，社区矫正模式开始成为刑罚适用的主导。目前，世界上多数国家在社区中矫正的罪犯人数都比较多，有些国家甚至超过在监狱中服刑改造的罪犯人数，这意味着许多国家对于被判

10、处刑罚的犯罪分子主要不是采用关押在监狱里而放在社区中对他们进行教育改造。这种不使罪犯与社会隔离，并利用社区资源教育改造罪犯的社区矫正方法已经成为世界各国惩罚和改造罪犯的重要方式，不仅社区矫正适用的数量大并继续呈增长趋势，而且有一套完整的法律制度，多数国家设有专门的社区矫正执行机构和人员，社区矫正的种类也很多，社区矫正的成本低、效果好是深受世界各国青睐的主要原因。 根据司法部预防犯罪研究所统计的数字，就缓刑以及假释这两个项目，2000年，加拿大适用的比例是最高，达到了79.76 %，澳大利亚为77.48%，新西兰是76.15%，法国72.63%，美国也有70.25%，韩国和俄罗斯是比较低的，但也

11、已经分别达到45.90%以及44.48%。这一些数字表明，世界上一些主要的发达国家处于社区矫正中的罪犯人员数额已超过监狱中的被监禁人数。这与我国监狱监禁人数占犯罪人总数的绝大多数形成极鲜明的对比。 浙江的社区矫正工作是以“三个代表”重要思想和依法治国方略为指导方针的。按照解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新等要求，整合并充分运用社会力量和社会资源，加大对非监禁罪犯刑罚执行的监督管理和教育改造力度，提高教育改造质量，为浙江省率先基本实现现代化创造一个和谐稳定的社会环境。1.2司法系统内部人力资源管理司法系统作为中华人民共和国的一大执行系，为广大人民服务是他们肩上的重大职责。那么在这样一个庞大的

12、系统中，到底是些什么人在操作，在执行，在为人民服务呢？没错，在现代的司法系统的中坚力量是有国家编制的公务员。为国家做事的人显然是要严格把关录用才能让老百姓安心、放心。因此百万雄狮过独木桥的现象就在考公务员的行列中被演绎地淋漓尽致。当然，成为了公务员就像是在这个弱肉强食的社会中抱住了铁饭碗，工资自然也会低。当然除了公务员之外还有别的人员处在这样的系统之中，比如说事业编制，事业编制在我国目前是次于公务员的一种编制，但月工资也就比公务员少1000至2000吧。在这个放眼望去尽是公务员的司法系统中，除了公务员与事业编制外，还有有几朵独立的太阳花迎风招展，拿着微薄的工资为广大人民服务，从未有过怨言。那就

13、是处在司法系统最底层的各地司法所的工作人员。司法所中虽也有公务员，但却是以外聘人员主打的，他们做着公务员的工作，一样为人民谋利，一样无怨无悔，一样兢兢业业，但拿的却是比公务员低好几倍的钱。1.3 项目管理项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。在项目管理方法论上主要有：阶段化管理、量化管理和优化管理三个方面。项目的特性如下：（1）一次性（2）独特性（3）目标的确定性（4）活动的整体性（5）组织的临时性和开放性（6）成果的不可挽回性1.3.

14、1项目人力资源的特征与其他资源相比较而言，人力资源具有以下基本特征： 1、人力资源生成过程的时代性与时间性 即任何人力资源的成长以及成熟，都是在一特定的时代背景下进行及成功完成的。 2、人力资源的能动性 能动性是人力资源的一个根本性质。体现了人力资源与其他资源最本质的区别。 3、人力资源使用过程中的时效性 4、人力资源开发过程的持续性 5、人力资源闲置过程的消耗性 6、人力资源的特殊资本性 7、人力资源的资本性1.4司法系统行业的特点公正、廉洁、为民：符合社会主义司法职业特点和追求的核心价值观。一、树立司法核心价值观的原因价值观是价值意识中最高层次的一种形式，与一般的价值意识相比，它具有根本性

15、、普遍性和概括性。司法核心价值观是指司法工作者在长期的司法实践中形成的（或者应该形成的）关于司法活动和司法实践的重大问题、根本性问题的，具有高度普遍性、概括性和广泛性的核心价值观念或价值观念体系。强调司法工作者树立司法核心价值观基于两方面原因。首先，价值观指引人的行为，规定了人们实践活动的目标和方向并为之提供动力。同样，司法核心价值观为司法人员指示了正确方向，提供了不竭动力，它激励司法人员朝着公正、廉洁、为民的目标不懈奋进。其次，树立司法核心价值观是在当前社会价值观多元化背景下的迫切需要。利益格局的调整导致利益主体的分化，而多元化的利益主体呈现出多元化的价值取向。司法工作中在经济发展和利益格局

16、调整的大背景中，也需要经受各种价值观念的影响和侵袭。不少落马的司法人员就是因为在社会交往中没能抵挡住不良现象和观念的影响，形成了错误的价值观，如错误的金钱观、权力观，最终走向深渊。因此，抵御不良的价值取向，树立符合司法职业特点的价值观在价值取向多元化的今天显得尤为迫切。二、司法核心价值观符合司法职业的特点和追求每一个领域、每一种职业都有自己的特点和价值追求。对于不同的职业和领域，必须树立符合自身特点和追求的价值观。例如对于军队和军人，胡锦涛同志指出要大力培育“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。这是符合军人巩固政权、保卫国家、维护和平的使命的价值观念。同

17、样，公正、廉洁、为民的价值观也是符合法官化解纠纷、平衡利益、服务群众的工作目标的价值观念。三、司法核心价值观体现了社会主义法治的要求公正、廉洁、为民的司法核心价值观不仅符合司法职业的特点和追求，同时也体现了社会主义法治的要求。由于社会制度和法治传统的不同，西方国家的司法与社会主义司法有着本质的区别。1、西方司法强调被动司法，社会主义司法强调能动司法2、西方司法要求法官机械地忠实于法条，社会主义司法要求法官探索创新3、西方国家的法官常常离群索居，社会主义中国的法官需要走进群众、倾听群众4、西方司法要求法官实现个案正义，社会主义司法要求法官服务大局社会主义司法与西方国家司法的上述区别决定了在司法价

18、值观上两者也有所不同。尽管社会主义司法和西方国家的司法都将公正作为价值追求，但我们所要树立的公正理念是心怀百姓，兼济天下的公正；尽管二者都需要法官廉洁自律，但我们更强调法官的奉献精神而不单纯依靠高薪养廉；尽管各国的司法活动客观上都起到了为民服务的作用，但我们以为民司法为根本宗旨。总之，社会主义司法核心价值观区别与其他领域、其他国家的司法价值观念，具有鲜明的社会主义特色，是指引人民法院和人民法官朝着正确方向不断前进的旗帜。因此，要通过各种教育形式培养司法人员的核心价值观，通过各种活动实践核心价值观，发挥司法核心价值观的指引和动力作用。1.5主要研究内容本文研究的内容分为以下几个部分。第一章阐述了

19、本文的研究背景和意义，项目人力资源目前的研究背景及国际形势，司法系统目前的人力安排及论文的研究内容和结构框架安排；第二章对项目人力资源管理进行研究分析，包括人力资源的特点，模块，内容等等；第三章通过举例分析，项目人力资源管理在司法系统社区矫正中的应用；第四章是对本文的最后总结与对社区矫正项目人力资管理的未来展望。第2章 司法系统项目人力资源管理2.1项目人力资源管理天时、地利、人和一直被认为是成功的三大要素。其中，“人和”是主观因素，就显得更为重要。比如，在足球比赛中，主场球迷甚至可以被视为主队又多了一名队员。在 HYPERLINK /view/65955.htm t _blank 项目管理中

20、“人”的因素也极为重要，因为 HYPERLINK /view/25183.htm t _blank 项目中所有活动均是由人来完成的。如何充分发挥“人”的作用，对于项目的成败起着至关重要的作用。项目人力资源管理中所涉及的内容就是如何发挥“人”的作用。 天时、地利、人和这些程序互相之间有影响，并且同其他知识领域中的程序相互影响。依据项目的需要，每道程序可能都包含一个或更多的个人或团队的努力。虽然这里列出的程序如同界限分明的一个个独立要素，实际上它们可能以某些没有在此详述的方式相互重合或相互影响。 在项目生命周期中，项目相关人员的数量和特点经常会随着项目从一个阶段进入另一个阶段而有所改变，结果使得在

21、一个阶段中非常有效的管理技巧到了另一个阶段会失去效果。项目管理小组必须注意选用适合当前需求的管理技巧。 人力资源行政管理工作一般不是项目管理小组的直接责任。但是，为了深化管理力度，小组必须对行政管理的必要性有足够的重视。2.1.1项目人力资源管理的定义人力资源管理，就是指运用现代化的 HYPERLINK /view/479156.htm t _blank 科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的 HYPERLINK /view/37579.htm t _blank 主观能动性，

22、使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现 HYPERLINK /view/141642.htm t _blank 组织目标。是在 HYPERLINK /view/31551.htm t _blank 经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的 HYPERLINK /view/215827.htm t _blank 需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化。就是预测组织人力资源 HYPERLINK /view/195818.htm t _blank 需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进

23、行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优 HYPERLINK /view/2036599.htm t _blank 组织绩效的全过程。人力资源源管理分为六个模块：人员招聘与培训管理、岗位设计与培训、薪酬管理、绩效管理、劳动关系管理以及人力资源规划。2.1.2项目人力资源管理的发展历程人力资源管理是一门新兴的 HYPERLINK /view/145919.htm t _blank 学科，问世于20世纪70年代末。人力资源管理的历史虽然不长，但 HYPERLINK /view/278549.htm t _blank 人事管理的思想却源远流长。从时间上看，从18世纪末开始的 HYPER

24、LINK /view/8751.htm t _blank 工业革命，一直到20世纪70年代，这一时期被称为传统的人事管理阶段。从20世纪70年代末以来，人事管理让位于人力资源管理。 一、人事管理阶段人事管理阶段又可具体分为以下几个阶段：科学管理阶段、 HYPERLINK /view/75117.htm t _blank 工业心理学阶段、人际关系管理阶段。 （一）科学管理阶段 20世纪初，以弗里得里克? HYPERLINK /view/51376.htm t _blank 泰勒等为代表，开创了 HYPERLINK /view/531059.htm t _blank 科学管理理论学派，并推动了科学

25、管理实践在美国的大规模推广和开展。泰勒提出了“计件工资制”和“计时工资制”，提出了实行劳动定额管理。1911年泰勒发表了 HYPERLINK /view/524754.htm t _blank 科学管理原理一书，这本著作奠定了科学管理理论的基础，因而被西方管理学界称为“ HYPERLINK /view/46040.htm t _blank 科学管理之父”。 （二）工业心理学阶段 以德国心理学家 HYPERLINK /view/1756182.htm t _blank 雨果芒斯特伯格等为代表的心理学家的研究结果，推动了人事管理工作的科学化进程。雨果芒斯特伯格于1913年出版的心理学与工业效率标志

26、着工业心理学的诞生。 （三）人际关系管理阶段 1929年 HYPERLINK /view/233426.htm t _blank 美国哈佛大学教授梅奥率领一个研究小组到美国西屋电气公司的 HYPERLINK /view/62446.htm t _blank 霍桑工厂进行了长达九年的 HYPERLINK /view/94162.htm t _blank 霍桑实验，真正揭开了对组织中的人的行为研究的序幕。 二、人力资源管理阶段人力资源管理阶段又可分为人力资源管理的提出和人力资源管理的发展两个阶段。 “人力资源”这一概念早在1954年就由彼德 HYPERLINK /view/10637.htm t

27、_blank 德鲁克在其著作 HYPERLINK /view/541790.htm t _blank 管理的实践提出并加以明确界定。20世纪80年代以来，人力资源 HYPERLINK /view/1209799.htm t _blank 管理理论不断成熟，并在实践中得到进一步发展，为企业所广泛接受，并逐渐取代人事管理。进入20世纪90年代，人力资源管理理论不断发展，也不断成熟。人们更多的探讨人力资源管理如何为企业的战略服务，人力资源部门的角色如何向 HYPERLINK /view/14444.htm t _blank 企业管理的战略合作伙伴关系转变。战略人力资源管理理论的提出和发展，标志着 H

28、YPERLINK /view/1786363.htm t _blank 现代人力资源管理的新阶段。 人力资本管理阶段将人视为一种资本来进行管理。人作为资本参与到生产活动中，具有以下的特点： 1.人力资本可以产生利润 2.人作为资本，可以自然的升值 3.对人力资本的投资，可以产生利润 4.人作为一种资本，参与到利润分配中。 以人为本的管理方式是将人视为经营活动中最重要的、应首先考虑的因素。 以人为本的管理理念是，当企业满足了员工的各种需求的时候（如工作环境、 HYPERLINK /view/166467.htm t _blank 薪酬、尊重等），员工的工作效率、创作力将会极大的提升，可以为企业发

29、展做出更多的贡献。2.1.3 项目人力资源管理的工作体系（一）人力资源管理的结构以人力资源规划和员工管理制度为平台，通过具体生产经营过程的因事用人活动体现出来 （二）人力资源管理工作的衔接一是制度制订与制度执行的关系 二是监控审核与执行申报的关系 三是提出需求与提供服务的关系 （三）人力资源管理体系的实际运作1.由财务部经理根据工作岗位要求填写公司招聘人员需求表 2.提出招聘人员的需求理由，对招聘人员的详细要求、招聘方式等，上报财务总监审批 3.通过后，将公司招聘人员需求表转人力资源部 4.由人力资源部首先对应聘人员进行初选。2.1.4 项目人力资源管理的内容（一）核心内容人力资源管理的核心：

30、 HYPERLINK /view/270533.htm t _blank 价值链管理。 人力资源价值链管理包括三个方面的内容： 一是企业中哪些要素参与了价值的创造，这涉及到人力资源管理中价值分析问题。过去农业经济社会是 HYPERLINK /view/148904.htm t _blank 劳动力和土地，现在社会是 HYPERLINK /view/68728.htm t _blank 企业家、知识、资本和劳动。对这个问题的认识是人力资源价值链管理的基础 二是企业中这些要素创造了多少价值，这涉及到人力资源管理中 HYPERLINK /view/1159804.htm t _blank 价值评价的

31、问题。采用什么样的价值评价标准和怎样进行价值评价是人力资源管理中一个最困难的问题 三是如何进行价值分配，包括分配的方式、分配的标准等。（二）目标人力资源管理目标是指企业人力资源管理需要完成的职责和需要达到的 HYPERLINK /view/122994.htm t _blank 绩效。人力资源管理既要考虑组织目标的实现，又要考虑员工个人的发展，强调在实现组织目标的同时实现个人的全面发展。 人力资源管理目标包括着全体管理人员在人力资源管理方面的目标任务与专门的人力资源部门的目标与任务。显然两者有所不同，属于专业的人力资源部门的目标任务不一定是全体管理人员的人力资源管理目标与任务，而属于全体管理人

32、员承担的人力资源管理目标任务，一般都是专业的人力资源部门应该完成的目标任务。 无论是专门的人力资源管理部门还是其它非人力资源管理部门，进行人力资源管理的目标与任务,人力资源专家钟克峰先生认为主要包括以下三个方面： 1.保证组织对人力资源的需求得到最大限度的满足 2.最大限度地开发与 HYPERLINK /view/2290663.htm t _blank 管理组织内外的人力资源，促进组织的持续发展 3.维护与激励组织内部人力资源，使其潜能得到最大限度的发挥，使其人力资本得到应有的提升与扩充。 （三）职责人力资源管理职责是指人力资源管理者需要承担的 HYPERLINK /view/13792.h

33、tm t _blank 责任和任务。加里德斯勒在他所著人力资源管理一书中例举一家大公司人力资源管理者在有效的人力资源管理方面所负的责任描述为以下十大方面： （1）把合适的人配置到适当的工作岗位上； （2）引导新雇员进入组织（熟悉环境）； （3）培训新雇员适应新的工作岗位； （4）提高每位新雇员的工作绩效； （5）争取实现创造性的合作，建立和谐的工作关系； （6）解释公司政策和工作程序； （7）控制 HYPERLINK /view/2284869.htm t _blank 劳动力成本； （8）开发每位雇员的工作技能； （9）创造并维持部门内雇员的士气； （10）保护雇员的健康以及改善工作的物质环

34、境。2.1.5项目人力资源管理的模块现代人力资源管理包括 HYPERLINK /view/300417.htm t _blank 人力资源规划、人员招聘与配置、培训开发与实施、 HYPERLINK /view/120341.htm t _blank 绩效考核与实施、薪酬福利、人事管理、 HYPERLINK /view/542599.htm t _blank 职业生涯管理和员工关系管理八大大模块引。 （一）人力资源规划1. HYPERLINK /view/625201.htm t _blank 组织机构的设置 2. HYPERLINK /view/3502173.htm t _blank 企业组

35、织机构的调整与分析 3.企业人员供给 HYPERLINK /view/111493.htm t _blank 需求分析 4.企业人力资源制度的制定 5.人力资源管理费用 HYPERLINK /view/57928.htm t _blank 预算的编制与执行 （二）国际人力资源管理1.职业生涯发展理论 2.组织内部评估 3. HYPERLINK /view/331990.htm t _blank 组织发展与变革； 4.计划组织 HYPERLINK /view/852710.htm t _blank 职业发展 5.比较国际人力资源管理综述 6.开发 HYPERLINK /view/4771498.

36、htm t _blank 人力资源发展战略计划 7.工作中的绩效因素 8.员工授权与监管） （三）招聘与配置1. HYPERLINK /view/3539135.htm t _blank 招聘需求分析， 2.工作分析和胜任能力分析， 3.招聘 HYPERLINK /view/17674.htm t _blank 程序和策略,4.招聘渠道分析与选择， 5.招聘实施， 6.特殊政策与应变方案， 7.离职面谈， 8.降低员工流失的措施 （四）培训和开发1.理论学习， 2. HYPERLINK /view/855728.htm t _blank 项目评估， 3.调查与评估， 4.培训与发展， 5. H

37、YPERLINK /view/3706226.htm t _blank 需求评估与培训， 6.培训建议的构成， 7.培训、发展与员工教育， 8.培训的设计、 HYPERLINK /view/66767.htm t _blank 系统方法， 9.开发管理与企业领导；开发自己和他人， 10. HYPERLINK /view/65955.htm t _blank 项目管理：项目开发与管理惯例。 （五）绩效管理1.绩效管理准备阶段， 2.实施阶段， 3.考评阶段， 4.总结阶段， 5.应用开发阶段， 6.绩效管理的面谈， 7.绩效改进的方法， 8.行为导向型考评方法， 9.结果导向型考评方法。 （六）

38、薪酬福利管理（补偿、激励和收益）1.薪酬， 2.构建全面的 HYPERLINK /view/1367054.htm t _blank 薪酬体系（岗位评价与薪酬等级、 HYPERLINK /view/1197291.htm t _blank 薪酬调查、薪酬计划、 HYPERLINK /view/1764652.htm t _blank 薪酬结构、薪酬制度的制定、薪酬制度的调整、人工 HYPERLINK /view/45392.htm t _blank 成本核算）， 3.福利和其它薪酬问题（ HYPERLINK /view/4539789.htm t _blank 福利保险管理、企业福利项目的设计

39、、企业补充养老保险和 HYPERLINK /view/564934.htm t _blank 补充医疗保险的设计） 4.评估绩效和提供反馈。 （七）员工和劳动关系1.就业法， 2.劳动关系和社会， 3.行业关系和社会， 4.劳资谈判， 5.工会化和劳资谈判（安全、保安和健康、安全和健康项目 安全和健康的工作环境 促进工作场所的安全和健康 管理执业健康和安全） （八）人力资源管理与竞争1.人力资源管理与竞争优势， 2.人力资源管理的发令以及环境， 3.人力资源规划， 4.工作分析， 5. HYPERLINK /view/2244742.htm t _blank 人员招聘 6.培训和发展员工 7.

40、员工 HYPERLINK /view/635888.htm t _blank 绩效评估 8.提高 HYPERLINK /view/4844.htm t _blank 生产力方案。 （九）人事管理包括员工入职手续、员工信息档案、人事档案以及员工奖惩制度等，是人力资源的重要组成。 （十）职业生涯管理职业生涯管理是企业通过规划员工的职业生涯，引导员工把自身发展目标与企业发展目标充分结合，有效发挥自身优势，实现良好发展的人力资源管理措施。 良好的职业生涯管理体系可以充分发挥员工的潜能，给优秀员工一个明确而具体的职业发展引导，从 HYPERLINK /view/1339474.htm t _blank

41、人力资本增值的角度达成 HYPERLINK /view/899879.htm t _blank 企业价值最大化。借助教育测量学、 HYPERLINK /view/2352528.htm t _blank 现代心理学、组织行为学、 HYPERLINK /view/20674.htm t _blank 管理学、职业规划与职业发展理论等相关科学经典理论，结合中国特色的企业管理实践和个人性格特征，形成了比较成熟、完善的 HYPERLINK /view/58922.htm t _blank 职业生涯规划体系。2.2人力资源规划人力资源规划是一项系统的战略工程，它以企业发展战略为指导，以全面核查现有人力资

42、源、分析企业内外部条件为基础，以预测组织对人员的未来供需为切入点，内容包括晋升规划、补充规 划、培训开发规划、人员调配规划、工资规划等，基本涵盖了人力资源的各项管理工作，人力资源规划还通过人事政策的制定对人力资源管理活动产生持续和重要的影响。2.3项目组织规划与设计工作的内容1、识别与发现需求2、安排与分配角色3、组织责任体系4、设计报告与沟通关系2.4项目组织规划与设计的依据与方法项目组织规划与设计的依据包括项目的工作任务、项目的人员需求、项目的限制因素以及项目的各种接口和关系。项目组织规划与设计的方法包括项目组织分解方法、一般的组织管理理论、一般的人力资源管理方还有原型法和平台法法。2.5

43、项目组织的职务与岗位分析1、分析项目将需要完成什么样的任务2、分析项目需要在什么时候完成这些任务3、分析项目需要些什么样的职务与岗位4、分析这些职务或与岗位需要什么样的人2.6项目人员的获得与配备为了实现公司的目标要求，事先为项目排好了优先次序，并为各个项目配备好开发人员，所有项目都在按照预定计划进行。有时紧急情况还是无法避免的，如果突然出现了意外情况，那么要多种选择地重新对人事资源进行分配。重新排列项目的优先次序，缩小工作得范围，调整好项目的时间，进行人力资源的再分配。有时为了确保能让新项目顺利进行，可以选择砍掉某个其他的项目，再进行人员分配。每一个选择都有它的优点及不足，既可以选择其一，也

44、可以把几种方式结合在一起使用，以取得最佳效果。2.7项目组织人员配备的原则1、人员配备必须以实现项目目标位中心2、人员配备必须精简、高效、节约3、人员配备应合理安排各类人员的比例第三章 社区矫正实施项目的人力资源管理实例分析3.1项目概况社区矫正（Community correction）是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放等。中国的“社区矫正”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，

45、在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正字体适用的对象目前有4类：被判处管制的、被宣告缓刑的、被暂予监外执行的、被裁定假释的3.2. 浙江省社区矫正工作流程社区矫正工作流程包括审前调查、矫正衔接、矫正执行、管理监督、奖惩考核、矫正解除这六部分。矫正衔接矫正对象法律文书登记管制缓刑剥夺政治权利假释暂予监外执行判决书或复印件起诉书副本执行通知书结案登记表出监鉴定表出所鉴定表假释裁定书暂予监外执行审批表具保书接受社区矫正保证书移交时办理登记或矫正对象报到时办理登记图3.1 矫正衔接流程

46、图矫 正 执 行办理登记时进行谈话，告知权利、义务、宣布各项规定矫正对象人手一册矫正对象人手一档根据矫正对象具体情况运用多种知识综合分析后有针对性制定 与有监管能力的矫正对象近亲、属原工作单位、居(村)委会等签订对有 劳动能力的矫正对象指定项目，时间每月 不少于12小时内容形式政策形势法律法规道德规范劳动技能行为要求等个别教育、集体教育、培训、实践活动等心理测试、制定方案、实施矫正谈话教育发放须知建档档制定方案签订协议公益劳动学习教育心理矫正图3.2矫正执行流程图3.管理监督4.考核奖惩矫正对象必须遵守国家法律法规、规章和监督管理规定矫正对象每周以电话、每月以书面形式向社区矫正工作机构报告思想

47、和活动情况矫正对象迁居或离开居住区域时须经县市区社区矫正工作机构和公安机关批准保外就医罪犯还必须遵守在指定医院就医转院或进行治疗以外的社会活动须经批准等规定街道、乡镇社区矫正工作机构负责落实日常监督考察措施建立日常考核制度按月进行综合考核并填写社区矫正对象考察表按季进行综合评议，请检察机关派员参加同时做出书面鉴定上报奖励处罚名单图3.3监督管理和考核奖惩流程图5.矫正解除新犯罪、有余漏罪移送检察机关处理重收监执行因减刑提前解除死亡上报期满鉴定表期满对象谈话填表移交档案区司法局正常死亡非正常死亡图图3.4矫正解除流程图3.3社区矫正员工招聘与配置管理情况目前社区司法所社区矫正的人力资源管理安排是

48、这样的，所有的人力资源管理工作县级司法行政机关的人事行政部担当。部门包括人事行政主管、招聘培训专员、薪资绩效专员。司法行政机关的招聘渠道主要有 HYPERLINK /network/ 网络招聘、社会考试加面试招聘、考入公务员等。应聘人员筛选主要有： HYPERLINK /jianli/ 简历筛选、面试、试用工作等方法。员工配置主要是按人力资源规划，缺少什么样的人，即由当地司法所向当地县级司法行政机关提出招聘要求，然后由人事行政部负责操作，最后把人员分配下来。一般而言，人事行政部会根据应聘员工的情况向各个部门提出一些意见，但主要还是由各个部门的主管负责安排这些新招聘员工的岗位。至于司法所内人员的

49、调动、晋升等主要仍是由县级司法行政机关负责。3.4社区矫正招聘需求分析2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合下发了关于社区矫正试点工作的通知，这是目前我国社区矫正工作最基本的规范性文件。2004年5月司法部印发司法行政机关社区矫正工作暂行办法，这是目前各地司法行政机关开展社区工作最直接的规范性依据。 做好社区矫正工作，不仅有利于落实党的改造罪犯政策，提高教育改造工作质量，加强和完善社会主义法制建设，更有利于巩固党的执政基础，维护社会长治久安。推行社区矫正工作，是依法治国，以德治国方略的具体体现，是推进社会主义法治建设和精神文明建设，促进社会稳定、社会进步的一项重要举措

50、，是充分运用社会机制，整合社会资源，加强对缓刑、管制、假释及监外执行4类对象管理和改造的一条重要途径。3.5社区矫正招聘程序与策略公开招聘社区矫正岗位人员的实施方案。为解决基层司法所社区矫正人员严重不足的问题，加强基层司法所社区矫正工作队伍建设，全面推进社区矫正工作深入开展，特此举办公开招聘。一、组织领导市司法局成立公开招聘社区矫正岗位工作领导小组，人员组成如下：组长：市司法局局长行间距，后面的间距也改副组长：市司法局副局长市司法局副局长成员：市司法局办公室、社区矫正科、各司法所负责人在招聘工作过程中，邀请市人社、财政、监察部门工作人员进行指导与监督。二、招聘岗位及名额本次共招聘基层司法所社区

51、矫正岗位人员19名，安排至全市17个乡镇司法所。三、招聘条件及对象（一）政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，热爱基层司法行政事业，遵纪守法，无违纪违法犯罪记录，服从分工调配。（二）热爱社区矫正工作，热心公益事业，具有一定的法律知识和计算机技术，熟悉本区域的情况，具有一定的民间纠纷调解能力。（三）身体健康，五官端正，无色盲。（四）本次招聘对象为具备以上条件，在法定劳动年龄内且办理了失业登记的下列人员：1、国企改制过程中与企业解除劳动关系人员；2、普通高校毕业生3、城乡就业困难群体4、退伍军人。四、招聘岗位的主要工作职责1、协助基层司法所开展社区服刑人员的监管考察、教育改造、就业指导培训和帮困扶助

52、工作。2、协助基层司法所开展帮教安置、人民调解、法制宣传教育、基层法律援助工作，积极参与社会治安综合治理工作。3、完成基层司法所交办的其它工作任务。五、招聘方法和程序（一）发布公告通过电视台、市人民政府网站、报纸等形式向社会公布公开招聘的相关信息。（二）报名程序1、报名时间：开始之日起一星期内，逾期不再补报。2、报名地点：司法局办公室。3、报名要求：报名时须持本人身份证、毕业证、户口簿、失业证、退伍证等相关身份证件原件及复印件，近期1寸免冠彩色照片3张，并如实填写市司法局招聘岗位人员报名表。4、资格审查：报名工作结束后，由招聘领导小组按照公布的条件对报考者进行资格审查。（三）考试经资格审查合格

53、的报考者，由招聘领导小组组织考试，考试分笔试和面试。1、笔试（占考试总成绩的70%）（1）笔试内容：法律知识：宪法、刑法、治安管理处罚法、刑事诉讼法、行政法、民法；语文基础知识；时事政治及瑞金市情。（2）笔试总分：100分。（3）评卷：由招聘领导小组组织专业人员评卷。（4）确定面试人员：按照笔试成绩，以1：3的比例确定参加面试人员，面试人员名单由评卷结束日次日公布。2、面试（占考试总成绩30%）3、成绩计算：考试成绩计算方法为：考试总成绩=笔试成绩70%+面试成绩30%。（四）体检和政审由市司法局统一组织对拟聘人员进行政审和体检，费用由个人负担。体检标准参照省公务员录用体检标准（试行）及相关规

54、定进行。如有体检、政审不合格的，按考试总成绩依次确定体检、政审递补人员。（五）公布招聘人员名单公布考试总成绩，根据招聘人数按笔试、面试总分及体检和政审情况依次录取。（六）岗位培训被招聘人员上岗前必须进行培训，经培训合格后方可上岗，培训由市司法局负责组织。六、用工性质及工资待遇本次招聘的社区矫正公益性岗位人员具有公益性和临时性，不属本局在编聘用人员。其日常工作由市司法局负责管理，并在业务上具体指导，试用期1个月，试用期满后，经考核合格，市司法局与其签订公益性岗位用工协议，协议签订方式为一年一签。如期满或解除，对其不适用劳动合同法有关支付经济补偿的规定。招聘人员的报酬按照从事城市、乡（镇）公共服务

55、岗位工资标准，为每人每月900元。3.6社区矫正的招聘渠道分析与选择社区矫正的招聘渠道基本以公开招聘为主。但关于社区矫正员工的性质，各地情况是不同的，有的地区是公务员，有的地区是事业编制，更有些地区是外聘的合同工。对于社区矫正人员的编制问题，全国各地也在纷纷上报申请，希望能给与编制，这样对于日常生活中对社区服刑人员的管理也会方便和轻松很多。毕竟面对的是犯过不同程度罪行的人，有些社区服刑人员虽然被判社区服刑，但依旧很顽劣，面对一个没身份又没执法权的外聘合同工，显然他们是毫不惧怕的！但如果我们有了编制，有了执法权，能穿着制服去所里上班了，那么对于服刑人员的威慑作用是毋庸置疑的。关于社区矫正工作队伍

56、建设的话题，在百度上一搜索，把社区矫正专职工作者，组建成社区矫正“正规军”的呼声此起彼伏。社区矫正工作人员本身不可能是执法人员，但从长远看，社区矫正工作队伍，按照“职 业化、专业化、社会化”的要求，逐步建立一支由专业社区矫正工作者和社会志愿者相结合的社区矫正工作队伍是基本要求同时也是必然趋势。期待社区工作人员被编制的那一天。3.7案例导入矫正对象：陆某矫正类别： 缓刑矫正处遇：一级宽管社区矫正案例矫正对象：陆某矫正类别：缓刑矫正处遇：一级宽管一、矫正对象的基本信息陆某，男，斜桥镇人，初中，1973年6月2日出生；1980年9月-1985年6月大树小学1985年9月-1988年6月中学1988年

57、12月-至今个体泥瓦工矫正期限：2009年5月至2011年5月家中有一常年患病的妻子，及马上要上大学的女儿。犯罪后父女关系紧张。法律意识及法制观念淡薄。无吸毒史，无酗酒行为。一直在做泥瓦工，但有颈椎病，过度劳累会发作。全家仅靠陆某的收入维持生计，月均2000元左右。陆某为人内向，不善言词，又无一技之长。二、矫正对象的犯罪记录2009年2月26日中午被告人陆某单独至桐乡市崇福镇湾里村张加里27号，趁人不备窃走被害人杨某包内的银行存单一张及身份证，后雇人到桐乡市高桥信用社将2万元现金领出后占为已有。 三、犯罪原因分析矫正对象之所以会犯罪，主要原因还是由于经济上的困难。妻子患病，常年卧床，没有收入，

58、更没办法为家庭分担重担。女儿尚在求学中，陆某此次犯罪最重要的是为了让女儿能顺利上大学。另外也有不劳而获的贪欲以及法律意识浅薄。且陆某自卑感强，遇事不会与人商量，沉默，寡言。最终才使其走上了这条犯罪的道路。3.7.1社区矫正工作分析和胜任能力分析一、作为一个社区矫正工作人员，首先要明白的是，我们的工作对象不是一般的劳苦大众，而是犯过罪，判过刑的罪犯，而且有些罪犯是很凶狠的。例如陆某，如果把他逼急了，可能会动手。所以，社区矫正工作人员首先必须要懂得自我保护，且要有必要的自保能力。因此，无论是从体力还是应变能力而言，这个工作男性会更加有优势。最好会武，如警校毕业的，或者武校毕业的都比较好。二、我们的

59、工作对象基本多多少少都有些心理方面的问题，才会走上犯罪的道路，比如陆某，由于陆某生性寡言，内向，较自卑。因此多半是需要心理辅导，只有让矫正对象打开了自己内心的心结才能真正的帮助他们悔过自新，重新做人。所以，就这点而言，这份工作就比较需要修过心理学的人来胜任，比如考出了心理咨询师资格证的，主修心理学的等等三、一般来讲，矫正对象的心理防备意识和自我保护意识都很强。在社区矫正工作人员和他们谈话是，他们大多数都会保持缄默，或者随意敷衍几句，根本不会对你袒露自己的内心世界，更甚者，连他们自己都无法正确的明白自己的内心想法。比如陆某，他只知道是家里穷，被逼无奈才会盗窃，却不知其真正的原因是为了亲情，是为了

60、维系家庭，是自己内心痛苦无法发泄等更深层的原因。因此，要让他们开口叙述，就需要一个能言善辩的工作人员来引导，需要一个感情丰富的人来对他们循循善诱的开导，最后抽丝剥茧的找到犯罪的最根本原因，然后向其对症下药，矫正其不良心理。四、社区矫正部门总体而言也是司法机关部门，手中多多少少也有些权利的，有些犯罪人是土老板，总想着向社区矫正工作人员塞点钱，走走后门，免些处罚等也是常有的。因此就需要招聘些刚正不阿的员工。3.7.2特殊政策和应变方案对于陆某的案例，我们需要为其制定专门的措施以及应变方案。（一）去掉括号，以下标题序号也这样改，全文的标题序号都要统一对于经济上的困难，社区矫正工作人员凭自己的能力向有