全球化背景下的美国教育改革及其启示

1、全球化背景下的美国教育改革及其启示摘要：随着全球化的发展美国教育改革经历了全面提高教育质量、加强政府干预、强 化科技取向等过悝为现代美国在激烈的国际经济和科技竞争中立于不败之地奠定了良好的基础。全球化背景下的美国教育改革能给现代 中国的教育改革带来很好的启示。关键词:美国教育改革;全球化;启示一、80年代全面提高教育质量的改革1.80年代美国教育改革的背景80年代,世界政治、经济形势和格局发生了重大变化。美国在国际竞争中面临严峻挑 战,只有进行教育改革,才能使美国在激烈的国际经济和科技竞争中立于不败之地。罗 纳德里根于1980年当选美国总统。1981年8月里根总统授权教育部长贝尔组成国 家教育

2、质量委员会对全国中小学教育质量的状况开展了长达一年半的调研。基础教育 质量的大幅度下降，引起了美国社会各界特别是政界和企业界广泛的重视于是一场轰 轰烈烈的基础教育改革也就在美国逐步开展起来了。2.80年代美国基础教育改革的措施70年代中期,席卷美国的恢复基础运动勃兴起来。1983年4月，国家教育质量委 员会发表了题为国家处于危急之中教育改革势在必行的报告。报告惊呼我们 的国家正处于危急之中。我们在商业、工业、科学和技术创新方面往日不受挑战的领 先地位,正在被全世界的竞争者赶上。其他一些国家正在赶上和超过我们的教育成 就。1报告提醒人们：如果一个不友好的国家试图将现今存在的教育成绩强加于 美国，

3、我们很可能将其视为一种战争行为。然而事实上,我们一直在进行无意识的、 单方面的教育裁军。2同时又提出:必须致力于改革我们的教育系统关注终身学习 教育改革应集中在创造一个学习化社会的目标上。”3继国家处在危急之中教 育改革势在必行后,又有一系列报告发表。1989年美国促进科学协会公布题为普 及科学2061计划：为了全体美国人民的科学。这是一份关于科学、数学和技术知识 目标的教育研究报告。另外还有卡内基教学促进基金会的中学美国中等教育报告 及学院美国本科生教育的经验等等。1988年教育部长威廉J贝内特就1983年以来美国教育改革所取得的成绩、存在的问题和指导今后教育改革的基本原则 等，向里根总统和

4、全国人民提交了一份总结性报告至此,80年代教育改革接近尾声。80年代基础教育的改革虽然取得了一定的成就教育中所存在的问题仍然还很严重 教育质量仍然不高。所以80年代教育改革的使命远没有完成要保持美国在世界中的 地位，教育改革仍势在必行。二、90年代教育改革方案与计划1.90年代美国的教育现状经过80年代的教育改革美国中小学教育的质量有所改观但形势依然不容乐观。1989年联邦教育部公布了一项全国性调查结果在对全美140万917岁的中小学生 调查后发现,学生的各项基本技能虽然较前有进步但仍有61%的17岁学生看不懂较 复杂的文章。20世纪90年代以来美国政府在80年代教育改革的基础上进一步实 施和

5、推行了一系列教育改革。2.90年代美国教育改革的基本历程布什的教育战略:六项国家教育目标布什上台后,自称教育总统恢复并进一步加强了联邦政府对教育的直接干预和控制。 1989年9月，布什总统召集50个州的州长举行了史无前例的两党教育最高级会议这 次会议的主要议题是提高学校教育质量问题会议提出了六项国家教育目标并制定 了实现这些教育战略目标的时间表。为落实该报告提出的六大目标1991年4月18日，布什总统签发了由教育部长亚历山 大负责起草的全美教育改革文件美国2000年 教育战略提出了迈向21世纪的,包括四大战略、六项目标雄心勃勃的九年综合教改计划。这份文件规划了美国 教育发展的蓝图，对美国教育的

6、改革起到了重要的指导作用。这是美国历史上第一次由 总统提出的详尽而具体的教育改革文件。说明了联邦政府对教育改革的高度重视也标 志着联邦政府对教育的干预与控制得到了前所未有的加强。克林顿的2000年目标：建立世界第一流的教育1994年3月，美国总统克林顿正式批准在美国全面实施联邦政府的题为2000年目标: 美国教育法。新的教改法案肯定了前布什政府的六项教育总纲以其为基础提出新的 目标,并增补了一些内容。随后联邦政府还颁布了一系列法令改进美国学校法、 学校与就业机会法、学校贷款改革法等等。同时联邦教育部成立了 教育研 究和改进办公室，设立一些新项目,着重建立广泛的伙伴关系鼓励支持社会各方面 通力合

7、作来切实改进美国教育。由此可见克林顿政府的教育政策开始进入一个新的阶 段：重在使联邦政府的作用更恰如其分进一步使联邦政府对教育的干预、调节与地方、 学校的微观管理相结合。三、80、90年代教育改革的目标取向1.联邦政府成为发起、推动和领导教育改革的重要力量强化联邦政府对教育改革的干 预能力是80年代以来指导美国政府教育改革的一条基本思路。为了使联邦政府推行的 各项教育改革真正落到实处切实提高中小学教育质量美国政府努力采取各种措施强 化联邦政府对教育质量的管理和监控能力以弥补其地方分权的教育管理体制的不足。 进入90年代以后，美国联邦政府用于教育改革的资助增幅尤为显著。1980年,美国联 邦政府

8、财政和由联邦立法产生的各类财政预算外或非联邦财政支出总共投入393亿 美元用于资助和推动教育改革和发展1985年投入了 478亿美元,1990年增加到628 亿美元,1995年猛增到958亿美元,2002年达到了 1479亿美元。4在增加联邦政府 教育拨款的同时，美国各届政府都努力通过正式立法的办法将各项重要的教育改革计 划交由国会批准使其获得联邦法律的有效地位从而在法律上保障教育改革的顺利进 行。2 .强调学术标准,提高教育质量80年代以来，建立优质教育一直是贯穿美国教育改革始终这一指导思想仍然表现 得十分明确和突出,并且其贯彻落实更加注重实效。福顿基金会1998年发表的一份研 究报告指出,

9、根据对中小学四至八年级学生阅读、科学和数学成绩的研究美国在经济 合作与发展组织(OECD)成员国中倒数第一。然而就基础教育阶段公私立中小学的生 均投入经费作比较美国在这些国家中排名第三。这份研究报告用了一个十分具有反讽 意味的标题：学得越少,花得越多。5进入90年代以后，美国联邦政府改变了过 去简单加大教育投入的做：去借助各类教育改革计划和联邦资助来积极干预各地教育改 革的进程。1995年，美国教育部资助开展的一项独立研究也表明“90年代前期，美国 联邦和州的决策者开始将他们的注意力转向教育的产出而不是教育投入”。63.加强科技教育强化科技取向科技取向是当今国家教育的主旋律也是80年代以来美国

10、教育改革的根本指导思想。 美国科技教育的两极分化尖子科技成就显赫大众科技知识贫庸在信息化时代的刺激 下成为美国教育尤其是基础教育改革的试金石。从里根到布什延及克林顿，虽然总统 先后换届,民主党、共和党轮流执政但其教改战略的科技取向始终如一具有相对的连 续性。这可以从八、九十年代的几乎所有的教育改革报告文献中得到证明。参考文献1瞿葆奎主编：教育学文集美国教育改革，人民教育出版社1990年版,第588 页.2Peatrice Gross & Ronald (ed.) :The Great School Debate ,New York : Simon &schuster,1985,p.23.同上，

11、第596页.National Center for Education Statistics: Federal Support for Education: FiscalYears 1980 to 2002, Department of Education, Washington D.C, Oct. 2002.Herbert J. Walberg: Spending More While Learning Less: U. S. School Productivity in International Perspective, Fordham Report, Vol.2, No.6, WashingtonD.C, Ju