入世与我国劳资关系协调的探讨

1、.：.；摘要：入世给我国带来的变化将是全方位的、革命性的，在这种背景下，我国的劳资关系将发生一系列变化。本文拟对入世背景下我国劳资关系协调作一讨论。关键词：入世 劳工规范 我国劳资关系 协调 入世对我国劳资关系的影响 劳资关系是一种内容广泛的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 社会关系。从微观上讲，它贯穿于企业消费、运营、分配的各个环节；从宏观上看，它也是现代 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 工业社会中最主要的一种社会关系。正由于如此， HYPERLINK lunwentianxia/cl

2、ass_free/_.shtml 市场 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 经济国家的政府对劳资关系相当注重，他们以各种方式，程度不同地介入劳资关系事务，从而使劳资关系问题超出了劳方与资方的范围。因此，在西方市场经济国家中，通常运用的另一概念，即产业关系。产业关系普通指产业社会领域内，政府、雇主和劳工工会围绕有关劳动问题而发生的相互关系。产业关系概念在运用上有时可以等同于劳资关系，但严厉地讲，它比劳资关系概念的含义要广。产业关系的主体不仅是劳方和资方这两方，而且包括了第三方-政府，其相互关系也是多重的，不仅有劳资双方及各自组织之间的关系，还包括

3、政府与雇主、政府与劳工工会、雇主组织之间的关系。 任何一种经济制度下的劳动关系，其本质都是一种经济利益关系，市场经济国家的劳资关系更是如此。 参与世贸组织，我国的经济将逐渐融入国际社会中，并遵守国际社会的一致的游戏规那么。在劳资关系上也将产生非同寻常的影响，国际劳工规范的执行问题，一些社会条款、社会规那么等问题不仅表如今劳资关系问题上，而且会延伸为贸易关系问题、国家关系问题。有时会演化为社会问题、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 政治问题。 一、我国的劳资关系将呈现多元化、复杂化。入世后，我国的一切制构造将进一步发生变化，个体、私营、外资经

4、济的开展以及国有、集体企业的改制，劳动关系中的问题日益复杂化。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，采取改组、结合、兼并、租赁、承包运营和股份协作制、出卖等方式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。对明晰产权、推进消费要素合理流动和优化配置，提高运营者、劳动者的积极性，实现企业可继续 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 开展战略，必将产生深远的影响。同时因其利益关系的重新调整与分配而导致的矛盾与摩擦难免出现，这成为劳资关系在新情势下的新问题。入世随着各行各业的逐渐放开，外资企业大量涌入，私营企业的兴起，构成了典型的市场化的劳资关系，这是一种纯粹的经

5、济和利益关系，雇主追求的是利润最大化，雇员追求的是工资最大化，构成了鲜明的利益冲突。使得我国的劳资关系呈现出多元化、复杂化的开展趋势。 二、我国的劳资关系逐渐趋于国际化。主要表现为劳资关系主体的国际性以及适用规那么的国际化。参与世界贸易组织，是中国迈向经济市场化和全球化的重要步骤。它经过进出口关税的降低，非关税贸易壁垒的撤除， HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 投资和贸易政策的自在化，实行国民待遇，以促进国内市场的进一步开放。中国入世，将进一步刺激外商在华投资的扩张，目前在全球家大公司中，已有一半以上在中国设立了企业或机构。这种涉外劳资关系的

6、开展以及经济全球化的进程，要求中国劳资关系的运作符合国际通行的游戏规那么和公认的国际劳工规范及惯例，如工资作为劳动力的市场价钱，要由劳动关系双方谈判确定等，从而使劳动关系趋于国际化。 三、劳动者权益保证迫切。参与世界贸易组织后会引起新的产业构造调整，不仅劳动密集型产业，连一些高薪技术产业、技术密集型产业都将遭到较大冲击。短期内的劳动力过剩使劳动者就业压力加大，这将不可防止地使劳动权益的维护处于困难位置。另外，中国作为开展中国家，在全球经济竞争过程中，往往用劳动力 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 本钱较低的优势与兴隆国家的资金优势、技术优势抗

7、衡。坚持这种优势，以对应这种猛烈的国际竞争，一些企业，特别是经济效益较差的企业和私营企业压低工人工资、超时加班、不留意劳动 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 环境和劳动者平安的情况将会增多。 而我国现行的劳动 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 法律又不是很健全，对劳动者权益维护规定的不够，因此对劳动权益维护就提到了日程。 入世与我国劳资关系的协调 入世后，由于劳资关系将更加复杂，协调劳资关系的途径也将是多方面的。其中最重要的是完善和加强劳工规范立法，所谓劳工规范，是指有关劳工维护的根本法律规

8、那么，普通说来主要有两方面内容：一是劳动法根本原那么方面的规范，如结社自在、集领谈判、同工同酬、制止运用童工、制止就业歧视等；二是劳动根本条件方面的规范，如劳开工资、劳动时间、劳动卫生等。 关于自在结社问题：我国在此问题上是有法律规定的，我国的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 宪法规定：中华人民共和国公民具有言论、出版、结社、游行、示威的自在。我国的工会法也规定劳动者都有依法参与和组织工会的权益。我国的劳动法规定劳动者有权依法参与和组织工会。第条第款规定，人人有为维护其利益而组织和参与工会的权益。第条第款甲项规定，各缔约国承当保证人有权组织

9、工会和参与他所选择的工会，以促进和维护他的经济和社会利益我国对此项作了保管。第条规定，人人有权享用与他人结社的自在，包括组织和参与工会以维护他的利益的权益。第条规定，工人和雇主应毫无区别地有权不经事先同意建立和参与他们本人选择的组织，其独一条件是遵守有关组织的规章。有人说，第号公约规定各国工会必需实行工会多元化，这是没有根据的。第号公约无论在文字和含义上，都没有要求各国承当必需实行工会多元化的义务，而只需求各国该当允许工会组织多元化。只需当单一工会体制是根据一国法律的规定而得以建立和坚持时，才构成该国违反了第号公约。倘假设单一工会体制只是一种实践存在，它出于工人的自愿，或者这样一种工会构造是工

10、会本身自在决议的结果，那是同第号公约所保证的权益与自在没有抵触的。 组织工会权及从事集领谈判交涉权也属于国际人权文件中规定的根本权益，其中组织工会权不仅包括工会组织免于雇主干涉及歧视的权益，也包括发起工会的成员不被解雇及报仇的权益。我国是 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 社会主义公有制国家，由于其 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 历史及国情要素，构成单一工会是有其合理性的。现时主要的问题是工会的任务如何不受雇主干涉及歧视，来更好地维护职工合法权益是值得他们沉思的。 至于集领谈判交涉权，指

11、劳工集体订立劳动契约的权益，从广义上说也包括各种积极推进此项制度的权益、罢工的权益，以及采取任何和平方式集体行动的权益。集领谈判亦称集体协商，是指用人单位工会或职工代表与相应的用人单位代表，为签署集体 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 合同进展商谈的行为。 集领谈判有两种方式，一是用人单位工会或职工代表与相应的用人单位代表的集领谈判；二是行业或地域工会代表与相应的用人单位代表的集领谈判。国际劳工组织的年第号公约第条规定：对于雇主或雇主组织同工人组织之间进展自愿谈判的机制，政府该当采取适宜本国国情的鼓励措施，并促进其充分地开展与运用，以使双方经

12、过签署集体协议来规定工人的就业条件。作为一项根本劳工权益公约，第号公约主要是从权益的角度规定了政府该当鼓励和维护集领谈判机制的运用，因此其规定也比较原那么。在其根底上，国际劳工大会在年又经过了专门的集领谈判公约和建议书(第号公约和第号建议书)。第号公约要求各国采取符合国情的措施促进集领谈判。这些措施的目的该当是：一切的经济活动部门中的一切雇主同一切的工人群体之间都有能够进展集领谈判；集领谈判的内容该当逐渐扩展，直至把决议劳动条件和就业条件、规范工人与雇主之间的关系、规范雇主或其组织同工人组织之间的关系等一应事务全部包括进去。 第号建议书那么主要规定了集领谈判的方法。我国规定，企业职工一方与企业

13、可以签署集体 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 合同，集体合同由工会代表职工与企业签署；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签署。 但是，并没有详细规定如何进展集领谈判，因此比较缺乏可操作性。另外，只是规定职工与企业可以签署集体合同，这里的用语是可以而不是有权或该当。按照法 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 理学上的了解，可以阐明的是一种恣意性的权益，当事人可以为一定的行为，也可以不为一定的行为。这能否就意味着职工有签署或不签署集体合同的选择权?或者反过来说，企业能否可以接受职工签署集

14、体合同的要求，也可以回绝之呢?对此并没有明确地规定。但是按照普通的了解，假设企业有签或不签集体合同的选择权，恐怕多数企业都不情愿签署集体合同，那么职工就现实上无法行使中规定的可以签署集体合同的权益，有关的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 法律规定也就会全部落空。因此，能否签署集体合同的选择权应该赋予处于弱势位置的劳动者。 劳动部门根据的精神，于年月日发布了，适用于各类企业与职工经过集体协商签署的集体合同，其第章集体合同的签署中，对集体协商的程序作了详细的规定使集领谈判权益得到了落实。年月日劳动部又发布了，虽然其法定适用范围是有限的，但它使得

15、集领谈判方面得到了进一步的法律保证。新修订的第条将原工会法的第条规定的工会可以代表职工与企业、事业单位 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 行政方面签署集体合同修正为工会代表职工与企业以及实行企业化 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 管理的事业单位进展平等协商，签署集体合同明确了工会是集体合同的当事人，强化了集体合同的主体。这些法律规定在一定程度上加强了的可操作性，加强了职工集领谈判的力度。虽然如此，这些都不能替代，尽快制定是我国现今国情的需求。 关于平等就业，消除就业歧视：平等就业权既是一项

16、根本人权，也是一项根本的劳动权。国际劳工组织年经过的上规定：歧视的定义是指基于种族、肤色、性别、宗教、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 政治、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 民族几类 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 社会出身等缘由而实行的，具有取消或损害就业和职业方面的时机和待遇平等作用的任何差别、排斥或优惠。它不仅规定得很详细，对歧视的限制上也更明确，并且还规定了未列完全的歧视事项。另外，公约还规定：歧视的事项包括职业培训的时机，

17、得到就业和一些特定职业的时机，以及就业的待遇和条件。 年的也对就业领域歧视问题作了相关规定，国际社会对就业歧视的法律控制有相当的共识。我国尚未同意，但同意了结合国的，该公约中包括劳动方面的性别歧视。 年月我国同意此公约规定，人人有权享有自在选择就业的权益以及其他劳动权益，而不得有种族、肤色、性别、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 言语、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身等任何区分。对此，他们应该严厉履行。我国第条明文规定：中华人民共和国公民在法律面前一概平等。第条规定：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面

18、享有同男子平等的权益。国家维护妇女的权益和利益，实行男女同工同酬，培育和选拔妇女干部。我国劳动法确立了平等就业的原那么，平等就业，是指劳动者享有平等的就业权益和就业时机。它包含两个含义：一是劳动者享有平等的就业权益。第条规定：劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。第条规定：国家保证妇女享有与男子平等的劳动权益。第条规定：实行男女同工同酬。第条规定?quot;在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，该当坚持男女平等的原那么，不得歧视妇女。二是劳动者享有平等的就业时机，即劳动者就业时机均等。每一个劳动者都能平等地进入劳动力 HYPERLINK lunwentianxia/class_

19、free/_.shtml 市场，自主择业，竞争就业。第条规定：妇女享有与男子平等的就业权益。在录用职工时，除国家规定的不适宜妇女的工种或岗位外，不得以性别为由回绝录用妇女或提高对妇女的录用规范。 第条第款规定：各用人单位在录用职工时，除国家规定的不适宜妇女的工种或岗位外，不得以性别为由回绝录用妇女或提高对妇女的录用规范。为劳动者提供平等的就业时机，保证劳动者行使平等的就业权，是社会公平原那么在劳动就业问题上的表达，反映了劳动者的愿望和要求。我国法律上虽然对平等权作了规定，赋予女性劳动者同男性劳动者的平等劳动权，却没有规定在权益遭到损害时的救援方法，没有规定相应的详细法律责任。可以这么说，就业平

20、等权在我国仅限于当前需求还没有得到完善的、便利的、可操作性强的法律维护。无救援即无权益，正由于如此，用人单位肆意进犯劳动者的平等就业权，使平等就业权成为一张空头支票，无法兑现。所以我国就业中的歧视问题已不仅仅是观念上的问题，必需在法律层面上加以维护。自创其他国家的立法，首先应该进展专门立法，思索出台反各种歧视的对各种歧视行为进展定性，规定严厉的法律责任。自创英美国家的做法，建立平等就业委员会，确立其法律位置和职责，赋予其判决用人单位的歧视行为的权益。在条件不成熟时先思索完善、中有关法律责任，添加确立平等就业委员会法律位置和职责的有关条款。其次，修正相关法律，确立工会在反歧视中的职责，赋予工会支

21、持被歧视者甚至替代被歧视者 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 恳求仲裁、起诉，自动监视、纠正用人单位的用人歧视行为。第三，赋予劳动者受歧视的诉权，并实行举证责任倒置，由用人单位证明本人在录用过程中没有歧视行为。第四，加大惩罚的力度。法律规定对歧视劳动者的用人单位给予数额较大的赔偿，被歧视者可以要求精神损害赔偿。并给歧视者以行政处分。对于后果严重，影响恶劣的给予刑事处分。加大用人单位的违法 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 本钱，使其不敢冒犯法律。最后，加大执法监视力度。执法监视部门应自动监视

22、检查用人单位歧视劳动者的行为，对违法者给予严峻的处分和惩罚。 关于保证劳动者的报酬获得问题：劳动报酬是构成劳动关系的物质根底和经济利益联络。劳动者就业的直接目的是要获得劳动报酬，用人单位运用劳动力的交换条件是付给劳动者相应的劳动报酬。劳动报酬权是指劳动者依劳动法律关系，履行劳动义务，由用人单位根据按劳分配原那么及劳动力价值支付的报酬。它是劳动者让渡劳动力支配权而获得的权益，普通劳动者一方只需在用人单位的指挥下按照商定完成一定的任务量，劳动者就有权要求按劳报酬。通常用人单位的按劳付酬主要是以工资的方式来实现的。工资是用人单位根据 HYPERLINK lunwentianxia/class_fre

23、e/_.shtml 国家法规和劳动合同预先规定的规范，按照劳动的数量和质量，以货币的方式支付报酬。 现实中，用人单位拖欠劳动者工资的景象比比皆是，严重进犯了劳动者的获得劳动报酬权。之所以出现老板拖欠工人工资的景象是有许多内在缘由的，一些拖欠工资的老板并不是真的没钱给工人发工资，而故意拖欠。针对这种景象国家应以外在的约束力加以制止，才干从根本上遏制这种损害劳动者合法权益的景象。首先，应建立工资予存预备金制度，用人单位只需雇佣工应向有关专门机构交纳一定数量的工资预备基金，使工人的工资有了一定的保证。其次加的大处分力度。我国第条规定工资该当以货币方式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的

24、工资。 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 法律责任中的第条规定用人单位假设克扣或者无故拖欠劳动者工资的；拒不支付劳动者延伸任务时间工资报酬的；低于当地最低工资规范支付劳动者工资的；解除劳动 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 合同后，未按照本法规定给予劳动者 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 经济补偿的，由劳动 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并

25、可以责令支付赔偿金。从此规定中可以看出：法律上并没有给克扣、拖欠工人工资的用人单位一个明确而严厉的法律惩戒措施，这也是呵斥用人单位进犯劳动者权益的缘由之一。笔者以为法律法规应对拖欠工人工资给予明确严峻的惩罚，以运用人单位不敢拖欠或由于拖欠而承当严重对本人不利的后果，加大其违法 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 本钱。如对普通的克扣、拖欠给予严峻的罚款，对于拖欠数额比较大的或由于拖欠给劳动者呵斥严重损害的应给予刑事处分，加大打击力度 。恶意拖欠劳动者工资，从外表上看是非法占有应付给劳动者的那部分工资，但实践上却是一种骗取劳动者的劳动或非法占有劳

26、动者的劳动成果的一种行为。应对这种诈骗行为给予一种新的定罪思索，由于这种诈骗对 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 社会的危害不亚于普通的诈骗罪或合同诈骗罪的危害。因此，他们的立法就应以此为出发点，如何在劳动过程中最大限制地维护劳动者，让其劳有所获，对那些在劳动过程中故意进犯劳动者合法权益的行为规定为犯罪，这才是处理拖欠工资景象的强有力的手段。 关于劳动维护问题：我国有关劳动维护问题引发的劳资纠纷呈上升趋势，根据 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 统计，在世界范围内，年时职业病只需铅中毒、汞中

27、毒和炭疽病种，年上升为种，估计在年，全球的职业病将上升到种。我国职业病危害情势严峻，据卫生部统计，目前我国接触职业危害人数、职业病患者累计病例数，均居世界首位。其中，尘肺发病人数居职业病之首。近年来，我国各种职业病危害日趋严重，职业病发病率呈上升趋势。截止到年底，全国累计发生尘肺病.万例，累计死亡.万例，病死率为.，现患尘肺病人.万例。年，卫生部共收到各类职业病报告例，较年的病例添加了.。在总病例中，尘肺病新发病例例，占.，死亡例。我国的职业病有大类种，分布在多个行业，以煤炭、冶金、建材、有色金属、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 机械、化

28、工行业最为严重。年至年间，我国共报告职业病新病例总数为例，年均添加新职业病人数为例。急性职业中毒者，年比年添加，中毒人数添加，死亡人数添加；年与年相比，死亡率添加左右。全国劳动卫生职业病防治中心分析说，由于乡镇企业等单位的体检率只需，职业病的实践发病率应该比这些数字还要严重。 据卫生部对个省、市的个县区的乡镇企业职业病危害情况的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 调查，的乡镇企业存在不同程度的职业病危害，几种主要职业病和疑似职业病人检出率高达.。此外，随着各种新 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.sht

29、ml 资料、新工艺技术的引进和运用，出现了一些过去未曾见过或者很少发生的严重职业中毒。我国职业病危害的人群覆盖面超出消费平安事故和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 交通事故。许多职业病除损害劳动者的劳动才干外，其治疗和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 康复费用昂贵，给劳动者、用人单位和国家呵斥严重经济负担。如不采取有效措施，今后来年，我国职业病发病将进入高发期，其特点是从城市向 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 乡村转移，从境外向境内转

30、移，从兴隆地域向欠兴隆地域转移。 据分析，一些企业只顾经济利益，无视劳动者的安康，损害劳动者安康权益是呵斥职业病高发的主要缘由。随着国有企业用工制度的改革，大量乡村剩余劳动力进城务工，构成了庞大的劳动大军，由于劳动合同制度不健全，特别是现行法律缺乏对劳动合同中有关职业病危害告知和劳动者安康维护方面的规定，使劳动者安康权益难以获得法律保证。有的地方政府，特别是一些乡镇政府指点急于改动落后经济容颜，只从眼前利益出发，片面强调 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 投资 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 环境和吸引外资，对外资或合资企业中存在的职业危害熟视无睹，姑息迁就。如有些省市以政府名义行文，制止卫生及其它部门到一些经济开发区开展执法大检查，致使不法外商利用这些优惠条件，搞短期行为，除了赚钱，根本不思索诸如厂房建立、环境卫生、劳动卫生维护等问题。有的投资者为了降低投资和本钱，在新建扩建 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 工业建立工程和引进投资时，不思索必要的配套防护措