水土保持小流域综合治理项目实施方案的编写

1、 HYPERLINK 附件：水土保持持小流域域综合治治理项目目实施方案案编写提提纲（试试行）本提纲针针对以县县为单位位，按项项目区进进行编制制的实施施方案。包括多多个项目目区时，实施方方案可由多个个项目区区汇总而而成。具体设计计应以小小流域为为单元开开展，原原则上按按图斑进进行逐一一设计，达到初初步设计计深度。1 综综合说明明按第二至至第十一章的编写写顺序，每一章章为一节节，总结结各章的主主要内容容及结论论。1.1 项目背背景阐述项目目前期规规划基本本情况，以及批批复情况况，说明明任务来来源、工工程建设设必要性性和实施施方案编编制过程程。1.2 项目区区选择及及概况简要说明明选定的的项目区区及

2、涉及及小流域域的基本本情况，包包括自然然概况、水土流流失及防防治情况况、土地地利用情情况、社社会经济济情况等等。1.3 建设任任务、目目标与规规模简述项目目建设的的任务，确定的的目标和和综合治治理规模模。1.4 总体布布置与措措施设计计简述小流流域综合合治理和和单项工工程总体体布置，措施设设计原则则、要点点，以及及各项措措施数量量。 1.5 施工组组织设计计简要说明明小流域域综合治理理或单项项工程的的施工条条件、施施工工艺艺和施工工方法、施工布布置及施工进进度安排排。1.6 水土保保持监测测简要说明明监测点点布置、监测内内容、监监测时段段、监测测方法等。1.7 技术支支持简要说明明技术支支持的

3、有有关内容容和组织织实施方方案。1.8 工程管管理简要说明明工程建建设管理理和运行行管理的的设计内内容。1.9 投资概概算与资金筹筹措明确投资资概算价价格水平平年，简简要说明明工程措措施、林林草措施施、封禁禁治理等等措施的的费用、独立费费用、基本预预备费、总投资资以及资资金筹措措情况。1.100 效益益分析简述项目目区生态态、社会会、经济济效益分分析结果果。附图与附附表附图1 项目区区及小流流域地理理位置图图。附表1 工程建设设特性表表。2 项项目背景景及设计计依据2.1 项目背背景简述项目目来源，项目所所在行政政区域（县域）的地理位位置、自自然条件件、社会会经济技技术条件件、水土土流失及及其

4、防治治状况等等。概述述与项目目有关的的区域综综合规划划、江河河流域（河段）规划和和水土保保持规划划成果及及与项目目区水土土保持生生态建设设相关规规划的编编制与审审批情况况。2.2 项目建建设的必必要性阐明项目目所在行行政区域域的水土土流失对对生态环环境和经经济社会会造成的的危害和和影响。结合实实际，从从项目对对所在行行政区域域生态改改善、水水源涵养养、蓄水保土土、减少少江河泥泥沙淤积积、防灾灾减灾以以及改善善农业生生产条件件等方面面，论证证项目建建设的必必要性。2.3 设计依依据说明实施施方案编编制的规规划依据据以及措措施设计计所依据的标准、规范、规程等等。并说说明相关关数据的的来源。3 项项

5、目区选选择及概概况项目区与与小流域域为同一一区域时时，项目目区与小小流域概概况内容容进行合合并。3.1 项目区区选择简述项目目区选择择的原则则及项目目区选取取情况，并对项项目区位位置、范范围进行行说明。3.2 项目区区概况简述项目目区（工工程涉及及的乡镇镇）自然然情况、社会经经济、土土地利用用、水土土流失及及水土保保持的总总体概况况。3.3 项目区区小流域域概况3.3.1 基本情情况简述项目目区小流流域位置置、范围围，涉及及行政村村情况。3.3.2 自然概概况阐述小流流域地形形地貌、水文气气象、土土壤植被被等自然然条件。3.3.3 经济社社会情况况阐述小流流域经济济社会状况况。包括括涉及行行政

6、村的的总人口口、农业业人口、贫困人人口、劳劳动力、农业经经济、种种植结构构、农民民经济收收入及基基础设施施等情况况。3.3.4 土地地利用说明小流流域土地地利用情情况及土土地资源源、耕地地资源、坡耕地地等基本本情况。 3.3.5 水土流流失及防防治情况况阐述小流流域的水土流流失类型型、面积积和强度度，分析析其成因因和分布布情况。分析说说明小流流域的水水土流失失防治现现状、成成效、经经验及存存在问题题。简要要说明小小流域内内以往水水土保持持生态项项目建设设情况，以及亟亟需进行行水土流流失治理理的范围围（到项项目村）、面积积。附图与附附表附图2 项目区水水土流失失现状图图。附图3 项目区区土地利用

7、现状状及水土土保持现现状图。附表2 项目区区土地利利用现状状表。附表3 项目区区社会经经济基本本情况表表附表4 项目区区水土流流失现状状表4 建建设任务务、目标标与规模模4.1 建设任任务根据已批批复或编编制的规规划，结结合项目目区小流流域概况明明确项目目建设的的任务，主要包包括：治理理水土流流失，改改善生态态环境，减少入入河入库库（湖）泥沙；蓄水水保土，保护耕耕地资源源，促进进粮食增增产；涵养养水源，控制面面源污染染，维护护饮水安安全；防治治滑坡、崩塌与与泥石流流等，减减轻山地地灾害；防治治风蚀，减轻风风沙灾害害；改善善农村生生产条件件和生活活环境，促进农农村经济社社会发展展。4.2 建设目

8、目标以项目区区为单元元，拟定定到设计计水平年年工程建建设的目目标，主主要包括括：1）水土土流失治治理目标标，包括括水土流流失治理理程度、面积等等。2）生态态环境改改善目标标，主要要是林草草覆盖率率。3）农村村经济发发展目标标，包括括人均基基本农田田、人均均粮食占占有量、农民人人均纯收收入等。4.3 建设规规模根据建设设任务、目标、项目区区水土流流失状况况、经济济社会现现状及发发展要求求等，论论证项目目建设规规模，即即小流域域综合治治理面积积和水土土保持单单项工程程规模。项目区涉涉及多条条小流域域的，列列表分别别明确各各小流域域的建设设规模。5 总总体布置置与措施施设计根据现行行小流域域综合治治

9、理项目目投入标标准，近近期小流流域综合合治理项项目中原原则上不不安排淤淤地坝等等沟道控控制性工工程建设设，淤地地坝等沟沟道控制制性工程程建设通通过其他他专项另另行安排排。总体布置置与措施施设计按按小流域域进行，原则上上应逐图图斑进行行设计，明确拟拟建图斑斑的位置置、面积积、坡度度、措施施内容等等。若建建设条件件基本一一致，可可采用典典型设计计，每一一措施类类型选择择13个有有代表性性的图斑斑进行设设计。包含多条条小流域域的综合合治理实实施方案案，应按按小流域域逐条进进行措施施布置，实施方方案总体体布置由由各条小小流域汇汇总形成成。5.1 水土保保持分区区小流域面面积大、涉及不不同地形形地貌的的

10、应进行行水土保保持分区区，按不不同分区区分别进进行设计。条件一一致或逐逐图斑进进行设计计时可不不分区。5.2 总体布布置说明工程程总体布布置应遵遵循的原原则及措措施总体体布局。5.3 工程措措施设计计5.3.1 梯田工工程设计计1）结合合田间道道路、蓄蓄灌设施施（水窖窖、蓄水水池、灌灌溉渠道道等）、截排水水沟等确确定梯田田区的布布设。2）根据据划定的的修筑梯梯田图斑斑的面积积、土壤壤（主要要是土层层厚度）、地形形（主要要是坡度度）、建建筑材料料来源等等情况，选定梯梯田的型型式，确确定田块块布置。3）确定定梯田的的设计标标准、断断面尺寸寸。4）需进进行田坎坎防护利利用的，应选定定树种草草种，并并

11、进行措措施设计计。5）需要要进行机机耕道整整治的，还应明明确道路路布置，确定路路面宽度度、结构构型式，进行道道路横断断面设计计。5.3.2 沟头防防护和谷谷坊工程程设计1）确定定沟头防防护工程程的设计计标准、型式、位置，确确定断面面尺寸。2）查勘勘沟道比比降，绘绘制纵断断面图，在查明明沟道地地形、洪洪水等情情况的基基础上，明确谷谷坊的设设计标准准，确定定谷坊数数量、位位置及断断面尺寸寸。5.3.3 护护岸工程程设计一般包括括坡式护护岸、坝坝式护岸岸、墙式式护岸等等型式。应明确确防洪设设计标准准，查明明工程地地质条件件，合理理确定护护岸型式式，并参参照堤堤防工程程设计规规范进进行设计计。5.3.

12、4 小小型拦蓄蓄引排水水工程设设计1）小型型蓄引排排水工程程包括截截水沟、排水沟沟、水窖窖、涝池池、蓄水水池、滚滚水坝、人字闸闸、塘坝坝等。应应根据小小型蓄引引排水工工程的类类型、规规模、结结构型式式等进行行典型或或标准设设计。确确定典型型小型蓄蓄引排水水工程的的设计标标准、型型式、位位置及断断面尺寸寸。2）滚水水坝应按按水土土保持综综合治理理技术规规范的的要求，并参照照小型水水利工程程有关规规范执行行；人字字闸、塘塘坝设计计参照小小型水利利工程有有关规范范执行。3）小型型蓄水工工程涉及及人畜饮饮用水的的，应查查明汇集集水区基基本情况况，确定定需水量量、汇集集水区的的面积、工程位位置和数数量，

13、并并参照相相关技术术规范进进行设计计，明确确水质保保护的要要求。5.3.5 防防风固沙沙工程设设计一般包括括沙障固固沙、固固沙造林林、固沙沙种草、引水拉拉沙造地地、防风风蚀耕作作措施等等。应明明确防风风固沙措措施形式式，并按按水土土保持综综合治理理技术规规范 风沙治治理技术术进行行设计。5.3.6 泥泥石流排排导和停停淤、抗抗滑桩、挡墙等等工程设设计应按按水工、挡墙工工程设计计规范进进行设计计。5.4 林草措措施设计计5.4.1 划分立立地类型型，按立立地类型型选定树树（品）种、苗苗木规格格，确定定造林密密度、整整地方式式和规格格、造林林季节、栽植方方法、抚抚育管理理方式等等，做出出典型设设计

14、，并落实实到图斑斑。在荒山荒荒坡上布布设的经经济林，还应明明确选择择的品种种、苗木木规格、整地、施肥、浇水等等要求。5.4.2 经济林林栽培园园和果园，应结合合田间道道路、蓄蓄灌设施施（水窖窖、蓄水水池、灌灌溉渠道道等）、截排水水沟等，确定栽栽培区的的布设。需要进进行机耕耕道整治治的，还应明明确道路路布局，确定路路面宽度度、结构构型式，进行道道路横断断面设计计。进行典型型设计，选定栽栽培品种种、苗木木规格，确定栽栽植密度度、整地地方式及及规格，明确施施肥和灌灌溉等的的要求。5.4.3 水土保保持种草草，应划划分立地地类型，按立地地类型选选定草（品）种种，确定定整地方方式、需需种（苗苗）量、抚育

15、管管理，进进行典型型设计，并落实实到图斑斑。5.5 封育治治理措施施设计5.5.1 明确封封育方式式和管理理制度，确定标标志位置置及断面面尺寸，做出必必要的网网围栏设设计。5.5.2 沼气池池、节柴柴灶、舍舍饲养畜畜、饲草草料基地地（草库库仑）建建设、生生态移民民等封育育治理配配套措施施，按国国家有关关规范进进行设计计。5.6 保土耕耕作措施施及其他他措施设设计5.6.1 明确采采用的保保土耕作作措施，说明各各措施的的布设、配置方方式、技技术要求求等。5.6.2 涉及及其他措措施的，应按国国家相关关规范进进行典型型设计。5.7 措施数数量汇总总 根据各各类措施施设计，汇总各各项措施施数量。附图

16、与附附表附图4 小流域域综合治治理总体体布置及及单项工工程分布布图。附图5 单项工工程总平平面布置置图。附图6水水土保持持工程措措施设计计图。附图7水水土保持持林草措措施设计计图。附图8 水土保保持单项项工程设设计图。附表2 土地利利用调整整表附表5 小流域域水土保保持措施施及数量量汇总表表附表6 小流域域现状及及治理措措施图斑斑统计表表注1：现现状及措措施图斑斑宜布置置在1:1000011:1000000地形图图，并逐逐图斑标标出经纬纬度。注2：典典型设计计图宜按按实测11:500011:20000地地形图布布设。6 施施工组织织设计6.1 工程量量根据各类类措施设设计，计计算并汇汇总工程程

17、量。6.2 施工条条件概述施工工的气象象、水文文、供水水供电、交通等等施工条条件，并并考虑农农事活动动对施工工的影响响。说明明建筑材材料、苗苗木、种种籽的来来源。6.3 施工工艺艺和方法法明确各类类措施的的施工工工艺、施施工方法法、时序序及要求求。6.4 施工组组织形式式根据各项项治理措措施建设设的难易易程度、工期长长短和对对机械施施工的要要求，分分别确定定各项措措施的施施工组织织形式。施工组组织形式式主要包包括施工工单位施施工、专专业队施施工、农农民施工工或多种种形式结结合。6.5 施工进进度确定各项项治理措措施施工工进度安安排。附表附表7 小流流域综合合治理进进度安排排表。附表8 小流流域

18、综合合治理工工程量和和投工汇汇总表。7 水水土保持持监测水土保持持监测以以效益监监测为主主。7.1 监测测内容确定水土土保持监监测任务务，明确水水土保持持监测的的内容和和指标。7.2 监测测点布设设根据小流流域基本本情况，进行水土土保持监监测点的的布设。7.3 监测测时段与与方法合理选取取监测时时段和监测方方法等，明确监监测人员员与机构构。8 技技术支持持8.1 技术术支持方方案涉及技术术支持内内容的，应说明明小流域域综合治治理技术术支持的的有关内内容和组组织实施施方案。8.2 技术术培训说明技术术培训的的内容、方式和和培训计计划。8.3 技术术推广选定技术术推广项项目，提提出推广广计划。9

19、工工程管理理9.1 工程建建设管理理说明项目目管理机机构组成成情况，明确组组织管理理制度，包括项项目责任任主体负负责制、工程合合同制、项目公公示制、投投劳承诺诺制、工工程监理理制、资资金报账账制和工工程管护护责任制制等。明明确保证证工程质质量、进进度及控控制投资资的监督督管理措措施，以以及保障障项目实实施的技技术培训训等措施施。9.2 工程运运行管理理明确工程程产权或或使用权权，落实实管护责责任和要要求。10 投资概概算与资金筹筹措10.11 投资资概算10.11.1投投资概算算总述简述工程程建设地地点、建建设规模模、措施施数量、主要材材料用量量、施工工总工期期、概算算总投资资等。10.11.

20、2编编制原则则与依据据说明设计计概算的的编制原原则、编编制依据据、项目目划分、计算方方法、采采用的定定额和取取费标准准以及价价格水平平年。10.11.3投投资概算算分析计算算主要材材料预算算价格，计算基基础单价价和工程程单价；概算分分项投资资、工程程总投资资。投资概算算执行水水利部水土保保持工程程概（估估）算编编制规定定，并并附投资资概算附附件。10.22 资资金筹措措提出工程程投资的的资金筹筹措比例例及方案案。附表工程概算算相关表表格应参参照水水土保持持工程概概（估）算编制制规定格式进进行编制制。包括括总概算算表、分部工工程概算算表、独立费费用计算算表、单价汇汇总表、主要材材料预算算价格汇汇

21、总表、施工机机械台时时费汇总总表、主要材材料量汇汇总表、设备仪仪器及工工具购置置表等。11 效益分分析11.11 生态态效益11.11.1 蓄水保保土效益益根据典型型观测数数据结合合效益分分析结果果，确定定各项措措施的蓄蓄水、保保土定额额，进而而计算工工程实施施后的蓄蓄水、保保土效益益，并列表表说明。11.11.2 生态效效益说明生态态环境改改善状况况，主要要包括林林草覆盖盖率、减减灾等。11.22 社会会效益说明调整整农业产产业结构构、增加加就业机机会、提提高农作作物产量量、增加加农民收收入、提提高群众众生活水水平等方方面的社社会效益益。11.33 经济济效益明确效益益计算方方法、主主要指标

22、标及参数数，明确确效益定定额、实实物效益益、农民民收益，得出经经济效益益计算结结果并进进行评价价。附表附表9 项目目区水土土保持措措施效益益成果表表。附表1工工程建设设特性表表名称单位数量名称单位数量一、基本本情况经济林栽栽培园和和果园hm2（一）位位置与面面积水土保持持种草hm2项目区位位置-（三）封封育治理理措施hm2所属流域域-（四）保保土耕作作措施hm2小流域（片区）面积km2（二）项项目区自自然概况况五、施工工组织设设计地貌类型型-（一）主主要工程程量地面组成成物质-土方挖填填m3多年平均均降雨量量mm石方挖填填m3多年平均均气温混凝土m3林草覆盖盖率%浆砌石m35年一遇遇24hh最

23、大降降雨量mm干砌石m310年一一遇244h最大大降雨量量mm整地hm2（三）社社会经济济情况乔灌木万株总人口人种草hm2农村人口口人劳动力人（二）主主要材料料用量人口密度度人/kmm2苗木万株人均耕地地hm2/人种子kg人均水平平农田hm2/人水泥t人均产粮粮kg/人人砂子m3农民人均均纯收入入元/人块石m3（四）水水土流失失及水土土保持现现状钢筋kg主要水土土流失类类型-水土流失失面积km2（三）施施工机械械台班土壤侵蚀蚀模数t/(kkm2a)（四）总总投工万工日已治理面面积km2（五）建建设期月二、设计计标准六、工程程投资与与资金筹筹措重点工程程设计标标准（一）总总投资万元三、工程程规模

24、工程措施施万元综合治理理面积km2林草措施施万元封育治理理措施万元四、主要要措施数数量（一）工工程措施施（二）资资金筹措措石坎梯田田hm2中央投资资万元土坎梯田田hm2地方配套套万元谷坊座群众自筹筹万元蓄水池（水窖）个七、工程程效益沉沙池（凼）个水土流失失治理程程度%谷坊座年保土效效益万t截排水沟沟km增加林草草覆盖率率%累计直接接经济效效益万元（二）林林草措施施效益费用用比水土保持持造林hm2注：社会会经济情情况和水水土流失失状况应应说明数数据来源源和时间间年限。表中内内容可根根据项目目区实际际建设内内容进行行适当调调整。注2：可可根据具具体项目目区不同同，表中中内容可可进行适适当调整整。附

25、表2 项目目区土地地利用现现状及调调整表 单单位：hhm2项目区项目区名名称XX小流流域耕地现状调整后增减现状调整后增减小计水田水浇地旱地旱平地25沟川坝地地沟川（台台）地坝滩地坝平地园地小计果园茶园其它园地地经济林栽栽培园其它林地小计有林地经济林灌木林地地其它林地地疏林地迹 地苗圃草地小计天然牧草草地人工牧草草地其它草地地（荒草草地）交通运输输用地水域及水水利设施施用地城镇村及及工矿用用地其它土地地小计设施农用用地未利用地地盐碱地田坎沼泽地沙地裸地合计附表3 项目区社社会经济济基本情况况表项目区小流域涉及乡镇镇所辖行政政村数量量(个)人口（万万人）农业劳动动力(万万人)农村各业业年生产总值值

26、(万元元)农业总产产值(万元)农民人均均纯收入入（元）人均耕地地(hmm2/人)人均基本本农田(hm2/人)农村人均均粮食占占有量（kg/人）年粮食总总产量(万t)总人口农业人口口项目区名名称小流域名名称合计附表4 项目目区水土土流失现现状表项目区小流域土地总面面积(kkm2)水土流失失水土流失失强度及及所占比比例侵蚀模数数(t/(kmm2a)总面积(km22)占土地总总面积(%)轻度(kkm2)占总面积积(%)中度(kkm2)占总面积积(%)强度(kkm2)占总面积积(%)极强(kkm2)占总面积积(%)剧烈(kkm2)占总面积积(%)项目区名名称小流域名名称小计合计注：“侵蚀模数数”一栏填填平均值值。轻度、中度、强度、极强、剧烈水土土流失面面积所占占比例，为占水水土流失失总面积积的百分分比。附表5 小流流域水土土保持措措施及数数量汇总总表小流域