以风电产业为例发展配套服务业 构建服务业集聚区

1、发展配套服务业 构建服务业集聚区集群的发展需要各种配套服务。因为集群以一定的企业集聚为基础，而企业发展需要资金、劳动力、原材料供应等要素。所以，必须大力发展风电产业的配套服务业，构建服务业集聚区，形成规模经济，从而降低成本。一、物流现代物流是指为了实现顾客满意、连接供求主体、克服时空差异的有效的商品、服务位移过程。具体包括产品的运输、存储、包装、加工、配送以及物流咨询等经济活动。从表现形式上看，则是人流、商流、信息流的相互协调整合过程。图5-3 现代物流业综合示意图现代 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流是对流通方式的一场革命，它作为一种先

2、进的管理技术和组织方式，通过优化 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流供应链管理，降低企业 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流成本，提高综合服务质量，进而增强企业竞争力。现代 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流业的发展，将提高经济运行效率和质量；发展现代物流产业，可以节约流通成本，降低流通费用；在资本周转速度方面， HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流产业也发挥着极其重要的作用。我们这

3、里谈到的物流是个大物流的概念。不仅仅包括传统认为的以运输为主的物流枢纽，而是涵盖运输、仓储、信息和流通加工等功能，以公路、铁路、机场、信息网络和商检通关为支撑，以政策、法律、人才培育和规划为保障，融合制造业、金融业、流通业、信息业，实现制造业和服务业的良性发展的一个系统。建立面向原料的资金密集型物流系统。风电产业的原材料指向性、市场指向性，以及体积/重量比等因素，使得风电产业集群的发展对高效运输系统产生极大依赖。在成本约束下，产品运输半径的扩大，意味着该地区经济辐射能力的增强。一个真正意义上的产业集群应该建立面向原料的资金密集型物流系统。大力发展第三方物流。在现代 HYPERLINK /huo

4、yun_wuliu_yunshu/Index.html 物流业中，既有生产供应商自己组建的 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流配置中心，也有需求方组建的商品配置中心，但更多的是既非商品供给方又非商品需求者的第三方 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流。第三方 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流是通过协调企业之间的 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流 HYPERLINK /waimao

5、_zhishi/guoji_waimao_yunshu/index.html 运输和提供 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流服务，把企业的 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流业务外 HYPERLINK /fenlei_xinxi/bao/Index.html 包给专门的 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流管理部门来承担。它提供了一种集成 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流作业模式，

6、使供应链的小批量 HYPERLINK /fenlei_xinxi/kucun/Index.html HYPERLINK /fenlei_xinxi/kucun/Index.html 库存补给变得更经济，而且还能创造出比供方和需方采用自我 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流服务系统运作更快捷、更安全、更高服务水准，且成本低的 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流服务。快捷的“门到门”的配送服务，比如现在比较流行的汽车配送中心；第三类为面向资金密集型的物流系统，对物流系统的要求主要表现为专业化

7、的装载、卸载、提升、运送和码跺设备，要求配备较为先进的现代化专业物流设施；第四类为面向知识技术型的物流系统，要求物流系统具备较高的电子数据交换能力，提供信息管理和需求预测等项目为主的第三方物流服务，同时这类产品对运输过程的安全性也提出了较高的要求。根据风电产业的特点和上述物流分类，网络的完善与构建也包括信息网络、商检通关、政策、法律、人才培育和制定规划等软配套措施的到位。构建软、硬件配套措施是建立大物流中心的重要保证。鉴于“江苏沿海风电产业集群”风电产业集群的特点，建议建立以江苏沿海风电企业为中心的物流中心，辐射风电产业的核心区及周边地区。发展物流的政策措施：将物流发展纳入到当地经济发展总体战

8、略目标之中，制定物流规划以及物流发展产业政策。加大对物流基础设施的投入，完善区域铁路与公路运输网，并融入全国铁路运输网络，以改善公路和大宗货物运输的设施系统。但是，仅有基础设施是不够的。如前所述， HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流产业是一个涉及行业多，节点及关系复杂的行业，要求各方面都要准确、及时、安全运转，任何一个环节出现迟滞现象，都会影响到整个 HYPERLINK /huoyun_wuliu_yunshu/Index.html 物流过程的通畅。因此，它需要各部门的紧密合作。其中， HYPERLINK /waimao_zhishi/gu

9、oji_waimao_yunshu/index.html 运输行业的协同发展至关重要。产品从生产车间到销售市场，需要经过 HYPERLINK /waimao_zhishi/guoji_waimao_yunshu/index.html 运输、 HYPERLINK /fenlei_xinxi/bao/Index.html 包装、仓储、配送或货运 HYPERLINK /waimao_zhishi/waimao_jingxiao_daili/index.html 代理等环节，因此需要协同发展。整合现有资源。将内河散货码头与内河集装箱运输国际港构成组合港，形成综合运输体系和多式联运。同时，发展管道运输，

10、积极规划建设天然气管道线路。协调物流系统的标准化建设。一是针对物流基础设施、装备制定基础性和通用性标准，如托盘标准、车辆承载标准、物品条形码标准等；二是针对安全和环境制定的强制性标准，如清洁空气法、综合环境责任法等；三是支持行业协会对各种物流作业和服务制定相关的行业标准，如物流用语标准、物流从业人员资格标准等。二、金融风电产业是资金密集型行业，因此需要大量的资金支持。但是，前期调研表明，“江苏沿海风电产业集群”风电生产企业存在严重的资金不足问题，金融服务业发展滞后于产业需求，影响了产业的持续健康快速发展。所以风电产业集群的发展迫切需要解决日益严峻的资金问题。首先大力发展金融服务。金融和产业的发

11、展是一个互为促进的过程。金融服务业主要扮演三种角色：维持金融体系稳定、为其他产业融通资金、维持国民经济中产业结构均衡发展。具体来看，要鼓励国有商业银行创新工作思路，加大对中小企业的融资力度，又要鼓励地方商业银行拓展地域范围，为更多的中小企业提供服务，更要积极引进股份制商业银行和外资银行设立分支机构，拓展企业的融资渠道。对集群内企业所需大额资金，采取银团贷款的方式予以解决。积极尝试存货质押贷款、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、保理业务贷款和授信贷款等方式，进一步拓宽企业融资渠道。其次，加快创业投资公司、创业投资基金等企业创业资本的发展，通过财政资金引导民间资金建立企业发展基金、互助基金、风险基金

12、体系，通过资本投入、贷款、贴息等方式，向不同类型的小企业注资，发挥基金的导向作用，支持创新型企业发展。积极帮助企业申请科技创新基金，促进企业进行技术改造。第三，设立政策性银行。争取在当地设立政策性银行，或者政策性银行在当地设立分理处。目前，主要可以利用的政策性银行是国家开发银行。江苏沿海风电产业集群风电产业集群的发展符合国家开发银行的贷款政策，贷款利率一般较低，偿还期限也较长，应该积极利用。第四，创新引资模式，接轨国际资本。必将把握机遇，营造有利于外资投资经济的可持续性发展环境，积极拓宽招商引资的途径，通过合资、技术入股、品牌入股等多种方式，加快与国际资本的接轨，引进国际战略投资者，尽可能获得

13、国际金融组织对第三世界国家和地区的项目贷款，该贷款利率一般较低，偿还期限较长。第五，建立中小企业信用体系和信用担保体系。集群内普遍存在着大量的中小企业，而中小企业贷款时，经常会遇到金融机构对其信用的怀疑，因此随着融资体系的完善，必将促使民营中小企业信用体系和信用担保体系的完善。为了提高中小企业信用，社会可以建立中小企业信用评价体系，开展对中小企业信用的评估，这一工作可以由行业协会来进行。为了便利中小企业贷款，金融机构需要中小企业能够有担保，因此应该积极鼓励成立担保公司，目前苏州等地做得相当成功，可以借鉴他们的经验。另外按照法律规定，政府不能为企业提供担保，但是政府可以变相地成立担保机构，为企业

14、的发展提供服务。还可以研究建立集群内公共担保基金或联户担保基金，为企业创造贷款条件。第六，灵活运用主板上市、国外上市、买壳上市等多种模式，加快企业上市进程，从资本市场直接融资，为集群的腾飞募集资金。第七，政府技改资金及科技三项费用等扶持资金应有意识地向集群倾斜，引导集群的发展。最后，加快建设江苏沿海风电产业集群产权交易市场，积极融入上海产权交易中心等区域资本市场，鼓励各企业进行股权转让，让国内外更多资金更多地流向中小企业。三、中介服务中介服务业是指在社会经济活动中发挥服务、沟通、监督、鉴定、公证等功能，为生产者、经营者、其他组织和人民生活或上述四者之间牵线搭桥提供社会性、技术性、执行性有偿服务

15、的经济组织、社会团体和个人所构成的行业。中介服务业是现代经济发展的润滑剂,其发达程度是衡量产业结构合理化和城市现代化的一个重要标志。中介行业成本较低，污染少，收益较高，因此可以作为第三产业重点发展的行业。中介服务业包括60多个行业，按照不同的标准可以分为很多类型。通常可以分为以下四类：第一是代理类，包括货运代理、商标代理、专利代理、设计策划、广告代理、法律事务代理、信息咨询、技术咨询等机构；第二是经纪类，如商品交易中介、房产中介、职业中介、人才中介、技术中介等机构；第三是鉴证类，如会计师事务所、税务师事务所及公证处、资产评估、工程监理、质量检测认证等机构；第四是协调类，如各种行业协会、商会、同

16、业公会等。根据风电产业的特点，结合江苏沿海风电产业集群现有的服务业特点以及未来的发展趋势，建议重点发展以下中介服务业。第一是咨询业。包括政策咨询、科技咨询、工程咨询、管理咨询、信息咨询、财务咨询和其他专业咨询业。未来江苏沿海风电产业集群风电产业集群的发展将会需要更到的信息和指导，因此咨询业将会尤为重要。第二是经济鉴证中介服务业。为进一步改善投资环境，规范经济鉴证行为，帮助企业提高管理水平和诚信度，应努力培育一批区域性的经济鉴证权威机构。第三是法律服务。主要包括律师业和公证业。为进一步规范市场经济的发展，重点发展能在政府决策、解决企业经济纠纷、改制上市、知识产权保护及个人消费维权等方面提供法律中

17、介服务的行业。发展中介服务业的政策建议：首先，破除行业及部门垄断，清除市场壁垒。应严格按照行政许可法规定，破除行业及部门垄断，取消不合理的限制，凡法律、法规没有规定的市场准入门槛，指定服务等一律取消，为市场中介组织营造公平、公开、规范的市场环境。其次，扶持优质企业,争创服务名牌。要建立中介服务业培育库,将那些实力较强、服务水平较高、发展潜力大的中介服务企业列入培育库,加以重点引导、扶持、培育。要开展中介服务业示范企业和行业标兵评选活动。有关部门在计划、资金等方面给予政策倾斜。第三，加强区域合作，大力引进中外著名专业服务企业。积极与香港、长三角地区联动，加强区域合作。鼓励上海和香港、长三角地区的

18、中介机构之间构建和发展紧密的合作关系，吸引国际、国内著名的会计、法律、咨询、评估等专业服务机构进驻，扩大专业服务合作。第四，推进资源整合,打造中介服务业集聚区。各类中介服务企业要充分利用现有的资金、人才、信息等资源,根据自身优势和市场需要,整合各种资源,适时采用内部改制扩股分权、外部兼并扩张、吸引外资合作等手段做强企业。地方政府要把中介服务业发展规划与城市总体规划、土地利用规划和“十一五”规划统一起来,要根据本地区中介服务业的发展现状,引导建立信息咨询功能区、代理服务功能区、交易中介功能区、文娱体育出版服务功能区、生产服务功能区、旅游休闲中介服务功能区等功能区块,也可以通过“一条街”、“中心”等模式培育规模较小的