施工企业工程项目部亏损的成因及控制探析doc22

1、施工企业业工程项项目部亏亏损的成成因及控控制探析析 施工企企业（以以下简称称为企业业）所属属的工程程项目部部（以下下简称为为项目部部），是是建筑产产品（工工程项目目）的直直接生产产者；建建筑产品品的优劣劣影响企企业的信信誉，继继而影响响企业承承揽工程程任务，使企业业的效益益断了源源头；而而建筑产产品的直直接成本本人工工费、材材料费、机械使使用费和和项目间间接费全全部发生生在项目目部，这这些费用用约占企企业总成成本的990%以以上，因因此项目目部直接接成本的的高低又又决定了了企业的的成本水水平。若若企业在在以工程程结算收收入为主主要的收收入来源源时,可以在在一定程程度上认认为，项项目部所所施工工

2、工程的工工期、质质量决定定着企业业的信誉誉，项目目部的盈盈亏又决决定着企企业的盈盈亏。而而在近几几年，许许多企业业亏损的的项目部部不断出出现，且且有愈演演愈烈之之势；还还有一些些项目部部虽然没没有亏损损，但其其工程成成本比担担负同一一工程项项目施工工的其他他项目部部高100%以上上，因而而是实际际亏损的的项目部部。这些些项目部部的亏损损，直接接影响了了企业的的经济效效益，并并有可能能危及企企业的生生存与发发展。因因此，如如何控制制项目部部的成本本开支，遏制项项目部的的亏损，提高企企业的经经济效益益，已成成为企业业目前非非常紧迫迫的任务务。为此此，笔者者对项目目部的亏亏损原因因进行了了分析，并对

3、如如何控制制项目部部的成本本开支，进行了了粗浅的的探讨。 一、项目部部亏损的的原因分分析 项目目部作为为建筑产产品的直直接生产产者，既既有按照照合同和和施工图图纸、规规范自行行组织施施工的权权力，即即对施工工组织的的安排，人员的的调配，材料、部分设设备的采采购、保保管、使使用、消消耗，安安全、质质量的管管理具有有一定的的自主权权；但同同时也受受发包单单位、设设计单位位、企业业以及其其他与工工程建设设有关的的单位的的影响和和制约。另外，地质和和气候的的变化、设计的的变更等等客观因因素也会会对项目目部的施施工产生生重大影影响，而而上述所所有因素素均会影影响到项项目部的的成本支支出。因因此，分分析项

4、目目部亏损损的原因因，应当当从主观观和客观观方面分分别进行行。 客客观因素素的影响响是项目目部总成成本增加加的一个个方面所所谓客观观因素，是指项项目部自自身无法法控制而而又必须须发生或或必然出出现的事事情或现现象，如如发包单单位、设设计单位位、企业业在合同同条款之之外对项项目部施施工发出出的有关关指令，因地质质和气候候的变化化、设计计的变更更而导致致项目部部对所施施工的工工程增加加人力、资金和和物资的的投入等等。另外外，一些些企业为为了取得得进入某某个市场场的资格格，因而而在满足足建设项项目工期期质量的的前提下下，对投投标项目目采取了了投标价价格低于于成本的的投标报报价策略略，以求求最后中中标

5、；而而项目部部无论采采取何种种措施，都难以以使这些些项目盈盈利。因因这些因因素的出出现而支支出的成成本，是是项目部部不可控控制的费费用，故故在分析析项目部部亏损的的主观原原因时，应当把把这些因因素予以以剔除。这些因因素有： 1.中标价价格低于于成本。由于建建设质量量的要求求和建设设单位的的规定，企业为为了能够够以相对对低的报报价中标标，就往往往在投投标书中中采取以以下几个个措施：一是减减少临时时工程的的数量或或降低临临时工程程的单价价，二是是降低正正式工程程的间接接费费率率，三是是降低计计划利润润，四是是降低材材料的单单价，五五是虽未未降低材材料的单单价、但但承包工工程合同同中又将将材料单单价

6、包死死，六是是承诺设设备不提提取折旧旧费等。 标书书中减少少的临时时工程数数量或降降低的临临时工程程单价，在实际际施工时时根本无无法减少少或降低低，从而而使投标标书中的的临时工工程价值值远远低低于实际际造价，致使项项目部无无论怎样样努力，临时工工程都得得亏损。正式工工程的间间接费费费率降低低后，为为维持企企业运转转而发生生的企业业管理费费、因支支付职工工工资而而随之发发生的劳劳动保险险费等固固定费用用，并不不因投标标时的降降低费率率而减少少，从而而造成项项目的间间接费用用超支。计划利利润的降降低，使使项目部部赖以实实现的一一点盈利利彻底消消失。在在投标书书中有意意识地降降低材料料的单价价，将使

7、使材料的的实际采采购价（含运费费）高于于投标书书中的材材料单价价，从而而造成材材料费超超支。投投标书中中虽未降降低材料料的单价价、但在在签定承承包工程程合同时时又将材材料的单单价包死死，虽然然在物价价下降时时可以降降低材料料成本，但也可可能在物物价上涨涨时使材材料成本本上升。承诺设设备不提提取折旧旧费，实实际上是是一种自自欺欺人人的说法法，那就就是这种种承诺对对发包方方没有任任何影响响，但承承包方却却由于设设备的使使用，使使设备不不可避免免地在磨磨损，因因而折旧旧费的发发生也就就不可避避免，从从而使项项目部的的实际成成本远高高于中标标价。 2.地质变变化。比比如隧道道施工中中的围岩岩类别变变化

8、，会会迫使项项目部改改变施工工方法，从而影影响工程程的工期期，使工工程的总总成本增增加或减减少，但但总体来来说是成成本增加加的多，成本减减少的少少；同时时也会使使分项工工程成本本出现较较大的变变化。比比如某隧隧道进口口10000米处处，设计计时的石石质为坚坚石，而而在实际际施工时时该段的的石质为为次坚石石，这就就迫使项项目部变变液压台台车较长长距离钻钻眼爆破破、砼喷喷锚支护护方法为为液压台台车较短短距离钻钻眼爆破破、锚杆杆、挂钢钢筋网加加砼喷锚锚支护方方法或人人工钻爆爆、砼拱拱墙支护护方法，从而使使施工时时间相对对延长，机械使使用费相相对减少少，而人人工费、材料费费和间接接费则相相对增加加，继

9、而而影响工工程的总总成本。另外还还有隧道道施工中中的岩石石层变为为煤层、泥加石石层等，桥梁施施工中的的基础部部分地质质变化等等，都会会引起施施工方法法的改变变，从而而影响工工程的成成本。 3.气候变变化。冬冬、雨季季施工和和风沙施施工天数数的增加加,将会使使项目部部增加各各项费用用,从而使使分项工工程的成成本增加加。比如如在桥梁梁施工中中，投标标书中的的冬季施施工天数数为755天,而实际际施工天天数达到到90天，在工期期不变的的情况下下，项目目部要么么增加冬冬季施工工的有关关费用，如砼的的防冻材材料，施施工人员员的防冻冻、防寒寒用品，机械设设备因降降低效率率而增加加的人工工、燃料料、电力力、维

10、修修、折旧旧等费用用；要么么增加赶赶工费用用，如人人员加班班费、砼砼速凝材材料、增增添设备备的各项项费用等等费用。 4.设计变变更。工工程的各各项设计计进行变变更,都会使使工程的的成本出出现变化化，从而而影响项项目部的的总成本本。比如如发包单单位增加加工程数数量、延延长或缩缩短施工工工期、改变施施工方案案和提高高工程的的质量等等级等。 5.企业提提要求。为了达达到某一一目标，比如进进度达到到某个数数值、质质量达到到国优、省（部部）优等等，企业业有时要要求项目目部在施施工中组组织大战战或质量量达到某某个标准准，这本本身没有有什么问问题；但但由于项项目部在在实施过过程中安安排欠周周或者理理解出现现

11、偏差，多数情情况下形形成了拼拼人力、拼设备备、拼资资金或者者提高质质量标准准,造成了了人员、设备投投入的增增加、材材料的浪浪费和材材料等级级的提高高，从而而增加了了成本支支出。虽虽然成本本增加的的原因主主要在于于项目部部安排欠欠周或者者理解出出现偏差差，但毕毕竟是由由企业提提出的要要求所引引起，因因而可认认为是项项目部的的客观原原因。 6.施工组组织设计计欠合理理。由于于投标与与施工现现场实际际的差异异，个别别工程项项目的施施工组织织设计在在实施时时存在部部分不合合理的现现象，比比如对人人员、材材料、设设备的计计划和安安排出现现误差，对个别别分项工工程或工工序的工工期、质质量考虑虑欠缺等等，都

12、可可能使项项目部的的成本费费用增加加。 7.项目部部息工。由于工工程任务务衔接不不上或其其他原因因，一些些项目部部有息工工现象，在息工工期间需需要支付付员工工工资或基基本生活活费，以以及养老老保险、医疗保保险、失失业保险险、住房房公积金金等费用用，固定定资产需需要提取取折旧费费，项目目部自身身要开支支各项间间接费用用，有的的项目部部还需要要上交企企业管理理费。如如果息工工时间较较长，息息工费用用数额较较大，而而企业又又不予核核销，因因而也形形成项目目部的亏亏损。 主主观原因因使成本本失去控控制 所谓谓主观原原因，是是指项目目部可以以自行支支配而没没有任何何外部影影响就可可以控制制的成本本支出因

13、因素，如如上面所所述的项项目部因因具有施施工自主主权而发发生的成成本。其其主要原原因包括括如下几几个方面面： 1.没有严严格执行行成本控控制的总总目标或或者根本本没有成成本控制制的总目目标。绝绝大部分分亏损的的项目部部，根本本没有成成本控制制的总目目标，有有的虽有有但却没没有严格格执行，因而使使项目部部的成本本处于失失控状态态。比如如某企业业的一个个项目部部，在某某工程项项目一个个小桥的的施工中中，其设设计水泥泥用量为为8000多吨，而实际际消耗了了30000多吨吨，实际际消耗比比设计用用量多22.5倍倍以上；如果该该项目部部确定了了成本控控制目标标，怎么么能够出出现如此此大的误误差？又又如另

14、一一个企业业的一个个项目部部，在某某工程开开工后企企业曾派派人到该该工程进进行成本本预测，并确定定了分项项工程成成本、分分类成本本和工程程总成本本目标；待工程程竣工时时，除固固定费用用（包括括上交的的管理费费、提取取的固定定资产折折旧费、大修费费）等项项目未超超出测算算的成本本外，人人工、材材料、燃燃料、配配件和项项目部间间接费等等可变费费用全部部出现超超支，而而其中最最主要的的是材料料和配件件的超支支，其实实际成本本比测算算成本高高出500%以上上；即使使考虑变变更设计计增加成成本的因因素，并并将变更更增加的的预算费费用全部部计算为为成本，其实际际成本也也比测算算成本高高出300%以上上。为

15、什什么固定定费用可可以控制制，而可可变费用用却得不不到控制制？其问问题就在在于没有有严格执执行成本本控制的的总目标标，分项项工程成成本和分分类成本本的控制制没有落落实，从从而导致致总成本本超支。 2.材料、配件的的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制制度不健健全。在在亏损的的项目部部中，购购买材料料、配件件（以下下简称为为材料）无计划划的现象象比比皆皆是，如如果是有有经验的的材料人人员执行行采购任任务，则则材料的的采购数数量还不不至于超超出太多多，不会会造成太太大的损损失和浪浪费；但但由于企企业经营营规模的的扩大，许多项项目部特特别是亏亏损项目目部的材材料人员员毫无经经验可谈谈，采购购材料非非

16、常随意意，超定定额购买买习以为为常，采采购数量量的多少少全在于于项目长长甚至是是材料员员，其结结果必然然是材料料的积压压、超支支。 在材材料采购购阶段，价格偏偏高和部部分材料料的质量量达不到到标准，是工程程项目亏亏损的又又一个因因素。由由于市场场经济的的发展，材料的的价格千千变万化化，无论论任何有有经验的的材料人人员都难难以掌握握相对合合理的价价格信息息，加上上销售材材料的单单位（以以下简称称为销售售商）利利用回扣扣、好处处费等吸吸引采购购人员，从而使使项目部部难以购购买到价价格相对对合理的的材料，提高了了工程项项目的材材料成本本；如果果个别采采购人员员有意舞舞弊，将将材料价价格故意意提高从从

17、中牟利利，则项项目部的的损失会会更大。另外由由于一些些企业信信用等级级的降低低和现金金周转的的需要，使得销销售商十十分在意意是否以以现金购购买材料料，从而而使现金金与非现现金购买买材料的的价格相相差较大大，最高高时竟相相差100%以上上；而项项目部由由于资金金紧张，或者采采购人员员不会计计算采购购材料过过程中的的资金成成本，最最终购买买了高价价材料，从而增增加了工工程项目目的成本本。再者者由于部部分采购购人员对对材料的的质量标标准知之之甚少，购买了了一些达达不到质质量标准准的材料料，使得得实际消消耗的材材料数量量增加，造成成成本超支支。 在材材料验收收、保管管、出库库阶段，一些项项目部根根本没

18、有有收发制制度，材材料采购购人员购购买的材材料无人人验收，更无实实物账，因而就就谈不上上保管和和出库；或者是是虽有收收发制度度，但验验收不及及时、不不认真，保管形形同虚设设，账物物不相符符，谁拿拿谁用，最后一一笔账列列销；特特别是砂砂石料、砖瓦等等地材，有的项项目部自自始至终终没有专专门的部部门进行行管理，以购代代耗；严严重的甚甚至用虚虚假的材材料发票票报销，而根本本没有购购买材料料。 在材材料消耗耗阶段，大部分分亏损的的项目部部不按定定额发料料，施工工人员要要多少给给多少，致使多多发的材材料不是是被浪费费扔在工工地，就就是被工工地的人人员偷偷偷卖掉，许多可可以回收收的废料料更无人人管理。如某

19、企企业的一一个项目目部，在在某工程程项目将将要竣工工时，将将工地剩剩余的钢钢材和钢钢模板擅擅自处理理，并将将收回的的近100万元材材料款全全部私分分。 3.承包措措施不配配套。大大部分亏亏损的项项目部，对内部部队伍和和架子队队的承包包没有相相应的配配套措施施，实行行承包后后漏洞百百出，致致使成本本超支。比如有有的项目目部，在在承包方方案中规规定完成成多少任任务发多多少工资资，但对对材料的的消耗和和设备的的使用、维修没没有明确确要求，形成包包工不包包料、包包盈不包包亏，最最后是任任务完成成了，但但材料费费超支了了，设备备的性能能下降了了，整个个工程亏亏损了；有的项项目部虽虽然在承承包方案案中明确

20、确了单位位工程量量所包含含的材料料和机械械费用，但所转转的材料料价格比比承包方方案中的的材料价价格高，员工不不满意，从而导导致承包包流产；有的项项目部虽虽然承包包方案合合理，但但计价不不及时、或者不不能按照照承包方方案进行行兑现，使承包包无法进进行下去去。 4.分包工工程存在在漏洞。有的项项目部对对劳务分分包队伍伍，按照照完成的的工程任任务计发发工资，但没有有实行严严格的定定额发料料制度，从而导导致劳务务分包队队伍随意意使用材材料，造造成材料料超支；有的项项目部对对分包队队伍施工工的部分分工序的的工程数数量存在在重复计计价现象象，导致致多拨工工程款，最后形形成亏损损；有的的项目部部对分包包工程

21、的的价格非非常随意意，没有有重新按按照定额额和预算算标准进进行计算算，仅随随便定一一个提取取管理费费的比例例就万事事大吉，最终提提取的管管理费还还不够补补偿投标标所开支支的费用用；有的的项目部部甚至不不考虑中中标价格格，把工工程以高高于中标标价的价价格分包包出去（并不是是中标价价偏低的的原因），形成成巨额亏亏损；有有的项目目部大量量使用分分包队伍伍，最多多的达3300多多个，导导致超拨拨款、分分包队伍伍欠款等等现象不不断发生生，最后后形成损损失；有有的项目目部让多多个外部部单位挂挂靠，仅仅象征性性地向挂挂靠单位位收取一一点管理理费，最最后挂靠靠单位一一走了之之，而所所有的善善后费用用（如工工期

22、、质质量、挂挂靠单位位以项目目部的名名义购买买材料所所欠的货货款等）全部由由被挂靠靠的项目目部承担担，形成成巨额损损失。 5.出现严严重的质质量问题题。亏损损严重的的项目部部，几乎乎全部存存在比较较严重的的质量问问题，从从而导致致返工、修复、推倒重重来等重重复施工工的现象象发生，加大了了工程成成本。比比如，在在隧道施施工中，大的存存在开挖挖偏离主主线、不不按规范范施工造造成塌方方、掉拱拱、边墙墙倒塌等等现象，小的存存在超挖挖、欠挖挖、边墙墙衬砌错错台、砼砼强度不不够、蜂蜂窝麻面面等现象象；在桥桥梁施工工中，大大的存在在基础下下沉、桥桥墩歪斜斜等现象象，小的的存在墩墩台衬砌砌错台、砼强度度不够、

23、蜂窝麻麻面等现现象。这这些现象象的存在在，导致致了无效效的工程程量增加加，加大大了人力力、材料料、设备备的投入入，最终终增加了了成本支支出。 6.施工设设备利用用率不高高。一些些项目部部对所承承担的工工程心中中无数，为保证证施工不不间断，盲目购购置或从从其他项项目调入入大量设设备备用用，甚至至购入一一些本项项目不需需要的设设备，从从而造成成设备长长期停用用，既占占用了宝宝贵的现现金，使使施工生生产所急急需的人人、财、物不能能及时到到位或增增大财务务费用支支出，又又增加了了折旧费费和设备备维修费费支出，造成项项目部的的成本急急剧增加加。 7.施工安安排不合合理。比比如在施施工过程程中，项项目部不

24、不能合理理地配置置人力、材料、设备等等资源,导致窝窝工浪费费；部分分工序的的施工安安排不合合理，能能够一步步完成的的,实际进进行了二二次、三三次才完完成，从从而造成成返工；部分工工序的施施工顺序序颠倒，增加了了许多无无效的人人力、物物资和资资金投入入，导致致成本大大幅度增增加等等等。 8.安全事事故较多多。在亏亏损的项项目部中中，多数数项目部部均发生生过程度度不同的的安全事事故，轻轻伤影响响员工上上班，增增加人工工费支出出；重伤伤既影响响员工上上班，增增加人工工费支出出，又需需要开支支医疗费费，增加加间接费费支出，同时还还可能使使员工的的体质和和技能下下降，降降低劳动动能力和和劳动效效率，最最

25、终增加加人工费费和间接接费；死死亡事故故既增加加了巨额额抚恤费费支出，直接增增大成本本支出，又可能能影响员员工情绪绪，降低低生产效效率，最最终增加加人工费费和间接接费。 9.间接费费控制不不力。在在亏损的的项目部部中，几几乎都存存在这个个问题，其中最最主要的的是办公公费、差差旅费、交通工工具费和和业务招招待费失失控。有有的项目目部办公公费开支支无计划划，谁想想买什么么就买什什么，高高档的办办公用品品随意买买，手机机费用惊惊人。有有的项目目部差旅旅费无标标准，飞飞机随意意坐，什什么样的的高档旅旅馆都敢敢住。有有的项目目部不顾顾项目部部的实际际，员工工可以不不发工资资，欠外外面的所所有债务务可以不

26、不还，但但小汽车车不能不不坐，而而且越来来越高档档，导致致车辆折折旧费、燃料费费、维修修费急剧剧增加。有的项项目部擅擅自扩大大业务招招待费开开支范围围，提高高开支标标准，即即使是招招待内部部人员也也动辄到到高档饭饭店就餐餐,致使招招待费逐逐年增加加，一个个4、50人的的项目部部，一年年的招待待费高达达几十万万，有的的甚至上上百万，但几年年下来一一项工程程也未揽揽到。 100.财务务管理混混乱。所所有亏损损的项目目部，其其财务管管理无一一不存在在混乱现现象。具具体体现现在：一一是没有有完整的的财务管管理制度度。一些些亏损项项目部的的所有收收支业务务由个别别领导和和财务、计划、物资等等人员把把持，

27、这这些人要要怎么开开支便怎怎么开支支，而不不是靠制制度来决决定开支支，靠监监督来约约束开支支，从而而导致所所有开支支无计划划，工程程盈亏无无人知。二是货货币资金金管理混混乱。一一些项目目部开设设多个银银行存款款账号，但又不不及时核核对清理理，银行行收付凭凭证不及及时入账账，白条条不入账账而顶抵抵现金，其结果果是材料料不能及及时入库库，个人人欠款不不能及时时清理，银行存存款和现现金账款款不符，巨额成成本隐匿匿在银行行存款和和现金余余额里，从而造造成工程程前盈后后亏或整整个工程程亏损。三是债债权债务务的确认认不准确确，结算算不及时时。有的的项目部部对销货货和分包包单位，既在债债权方记记录预付付的货

28、款款和工程程款，又又在债务务方记录录应付的的货款和和工程款款，但在在结算时时由于记记账不及及时或不不认真核核对，最最后多付付了货款款和工程程款，形形成损失失。有的的项目部部对应收收款项不不及时清清理，后后因欠款款单位无无款、破破产或超超过追索索时效，导致应应收款无无法收回回，形成成损失。四是收收入、成成本的计计算不准准确。有有的项目目部不知知道如何何计算工工程结算算收入，把合同同金额计计算为计计价收入入，然后后计算盈盈亏，形形成前盈盈后亏；把拨款款当成计计价收入入，使项项目部各各期的盈盈亏不实实，如果果建设单单位欠款款数额较较大，则则项目部部会形成成虚假的的亏损。有的项项目部从从来不在在账簿上

29、上登记建建设单位位计价的的收入，仅凭印印象在报报表中编编制利润润表，而而实际情情况与编编制的利利润表完完全不同同。有的的项目部部不知道道如何计计算成本本，把应应当计入入成本的的费用漏漏列，如如应提未未提的固固定资产产折旧费费和职工工福利费费、应上上交的税税金、养养老保险险费、医医疗保险险费、失失业保险险费、住住房公积积金和上上级管理理费、已已经使用用但尚未未支付的的材料费费、应发发未发的的职工工工资等，从而导导致成本本不实、盈亏不不准。有有的项目目部不按按规定结结转成本本，把应应由后期期负担的的成本提提前计入入成本，或者把把应由本本期负担担的成本本转到后后期，影影响了成成本的真真实性。五是会会

30、计基础础工作较较差。有有的项目目部审核核会计凭凭证不认认真、不不仔细，凭证的的手续不不完备，报销的的依据不不充分；有的项项目部登登记账簿簿不及时时。会计计科目使使用错误误，各项项会计数数据的记记录不真真实、不不准确，失去了了记账的的意义，影响了了成本的的计算；有的项项目部不不会编制制会计报报表，在在报表上上随意填填几个数数字就上上报，与与账簿和和实际情情况一核核对，根根本就不不是那么么回事，所有的的数据全全部不对对，无法法反映项项目部的的真实情情况。极极个别的的项目部部甚至连连基本的的会计知知识都不不知道，不会编编制凭证证，不会会登记账账簿，更更不会编编制会计计报表。上述问问题的存存在，必必然

31、影响响到成本本信息的的准确性性，继而而造成项项目部的的亏损。 111.合同同管理混混乱。在在亏损的的项目部部中，大大多数项项目部没没有合同同管理的的意识，对购货货、雇用用人员、提供服服务、分分包工程程、承包包工程等等合同知知识知之之甚少，不理解解合同的的订立、合同的的效力、合同的的履行、合同的的权利义义务和违违约责任任等基本本要素，导致合合同管理理混乱，企业遭遭受巨大大经济损损失。如如有的项项目部与与对方签签订只有有小写金金额的合合同，在在对方篡篡改小写写金额诉诉至法院院时，因因企业证证据不足足而败诉诉；有的的项目部部与对方方签订只只有数量量没有单单价、只只有单价价没有数数量或只只有数量量、单

32、价价没有总总价的合合同，致致使官司司不断，严重影影响了企企业的信信誉；有有的项目目部甚至至与对方方签订“一边倒倒”的合同同，对方方只有权权利、没没有责任任，而项项目部则则只有责责任、没没有权利利，导致致项目部部出现较较大亏损损。 二、遏制项项目部亏亏损的对对策从上上述分析析可以看看出，工工程项目目的亏损损，既有有客观因因素，也也有主观观原因，而主观观原因是是工程项项目出现现亏损的的最主要要的方面面。 为了了遏制因因各种原原因形成成的工程程项目亏亏损，按按照现代代企业制制度产权权明晰、所有权权与经营营权分离离、职责责明确的的要求，项目部部的成本本控制应应当以项项目部能能否对成成本费用用进行控控制

33、分别别采取措措施。对对项目部部能够控控制的费费用，应应当由项项目部进进行控制制；而对对项目部部无法控控制的成成本或亏亏损，则则应当由由企业采采取措施施予以控控制。由由项目部部负责控控制的成成本，可可按照自自行施工工和分包包施工分分别进行行控制。 企企业对非非项目部部主观原原因发生生的成本本的控制制措施 企业业的决策策和制定定的各项项规定，对项目目部的盈盈亏起着着决定性性的作用用。特别别是一些些非项目目部因素素而发生生的成本本或者亏亏损，如如果处理理时不能能实事求求是，不不但会影影响项目目部的成成本，更更直接影影响项目目部控制制成本的的积极性性，使项项目部的的成本控控制处于于恶性循循环的状状态。

34、因因此，对对非项目目部因素素而发生生的成本本或者亏亏损，企企业应从从以下几几个方面面采取措措施： 1.不承揽揽招标价价格低于于成本的的工程。招标价价格低于于成本，是指即即使按照照劳动定定额、材材料消耗耗定额、机械台台班定额额和建筑筑市场人人工的平平均工资资水平、材料、设备的的市场价价格计算算出来的的总成本本，且不不计算间间接费和和计划利利润，也也比工程程的招标标价格高高。企业业承揽了了这样的的工程，定额消消耗与实实际消耗耗之间的的差额数数量没有有了，管管理费、劳动保保险费和和财务费费用没有有了，计计划利润润没有了了，而这这几项费费用通常常要占正正常的建建筑造价价的255%左右右，项目目部要想想

35、在这样样的中标标价格基基础上不不亏损，无论怎怎么努力力都难以以达到。因此，企业除除非有进进入某个个行业的的意图，必须坚坚决避免免承揽招招标价格格低于成成本的工工程。一一旦承揽揽了这样样的工程程，企业业应按照照正常的的成本控控制方法法，明确确项目部部允许开开支的成成本目标标，而不不能把总总成本限限制在中中标价格格以内。同时，企业在在考核项项目部的的业绩时时，必须须以正常常的总成成本目标标为依据据。 2.优化施施工组织织设计和和资源配配置。施施工的合合理安排排，劳动动组织、技术的的进步和和资源的的科学配配置，与与工程进进度的加加快相结结合是最最大的节节约，反反之就是是最大的的浪费，因为企企业的经经

36、济活动动体现在在施工生生产的全全过程，施工的的安排合合理与否否，劳动动组织和和技术进进步与否否，资源源的配置置科学与与否决定定着企业业的成本本水平。因此，企业必必须在工工程项目目开工后后，对标标书中的的施工组组织设计计进行优优化，或或者重新新编制实实施性的的施工组组织设计计，使施施工组织织设计更更加科学学、合理理，完全全符合工工程项目目的实际际，尽量量避免无无效的工工作量和和重复劳劳动；要要注重帮帮助项目目部采取取先进的的劳动组组织形式式，合理理配置劳劳动力、材料、设备和和资金等等资源，最大限限度地发发挥各种种资源的的作用，提高劳劳动效率率，降低低劳动消消耗；要要指导项项目部采采取先进进的施工

37、工技术，并在不不降低工工程质量量的前提提下，改改变一些些传统且且落后的的施工方方法，使使用可替替代的工工程材料料和固定定资产，以提高高施工效效率，加加快工程程进度。 3.合理处处置非项项目部主主观原因因发生的的成本或或亏损。因非项项目部主主观原因因而发生生的成本本或亏损损，比如如因设计计变更（扣除增增加的计计价收入入后的净净成本）、施工工组织设设计的不不合理、气候变变化、项项目部息息工等因因素而增增加的成成本，以以及因中中标价过过低而企企业又未未予补充充内部预预算所形形成的亏亏损，必必须由企企业负责责。这样样做的目目的，是是为了分分清责任任，避免免项目部部因企业业不承担担非主观观原因而而发生的

38、的成本或或亏损，放弃成成本控制制的责任任，从而而引发更更加巨大大的主观观因素亏亏损。 4.适当控控制经营营规模。企业是是以盈利利为目的的的经济济组织，是在为为社会做做贡献的的同时，让自身身获得利利润，而而不是单单纯地在在为社会会做贡献献，因而而其一切切经济活活动都是是在围绕绕提高经经济效益益的前提提下进行行的。企企业在经经营过程程中，如如果其净净利润（利润总总额-所得税税）与企企业经营营总额（营业收收入）的的比值（以下简简称为营营业净利利率）能能够达到到或者超超过同行行业平均均水平，那么该该企业的的经营规规模就可可以认为为是适度度的，甚甚至还需需要扩大大经营规规模；而而营业净净利率如如果达不不

39、到甚至至远低于于同行业业平均水水平，则则该企业业的经营营规模可可能存在在偏大的的问题，需要适适当控制制。因为为净利润润反映的的是企业业的最终终经营成成果，营营业净利利率反映映的是企企业每完完成一元元经营总总额产生生利润的的能力，体现了了企业的的经营能能力和管管理水平平。从企企业的角角度出发发，净利利润越大大越好，营业净净利率越越高越好好，二者者之间具具有正相相关，即即在经营营总额一一定的前前提下净净利润越越大，营营业净利利率越高高；而在在净利润润一定的的前提下下，经营营总额越越大，营营业净利利率越低低。净利利润一定定而经营营总额逐逐渐增大大，意味味着企业业的盈利利能力在在逐渐降降低，而而所面临

40、临的经营营风险却却在逐渐渐增加。这主要要体现为为由于经经营总额额的逐渐渐增加，应收账账款会相相应增加加，完成成的工程程项目也也会相应应增加，这就使使坏账的的风险在在增加，工程项项目不能能按期完完工的风风险在增增加，发发生工程程质量和和安全事事故的风风险也在在增加。上述风风险的持持续存在在，将有有可能转转化为现现实的损损失，包包括经济济损失和和信誉损损失，从从而导致致经济效效益持续续下滑。因此，企业应应对经营营规模问问题进行行深入、细致的的分析，在保证证在册员员工的工工资水平平在同行行业平均均水平之之上的前前提下，适当控控制经营营规模，向管理理而不是是单纯向向规模要要效益；要在加加强管理理的前提

41、提下，对对所属的的项目部部进行整整合，使使每一个个项目部部都具有有较雄厚厚的管理理基础，使所施施工的工工程项目目都能够够取得良良好的经经济效益益。用一一个例子子可以说说明上述述问题。如果一一个项目目部一年年完成330000万元产产值可以以实现利利润总额额（包括括上交给给企业的的管理费费）3000万元元， 在完成成价格水水平相近近的工程程50000万元元产值时时仅可以以实现利利润总额额3300万元，那么就就绝不要要去完成成50000万元元产值；因为按按照项目目部的生生产能力力和管理理水平，以及现现行的工工程价款款结算方方式，虽虽然多完完成20000万万元产值值增加了了30万元元利润总总额，但但在

42、多完完成产值值的同时时，却使使项目部部的产值值利润率率降低（前者为为10%，而后后者仅为为6.66%）和和应收账账款增加加、完成成的工程程项目增增加，从从而使坏坏账的风风险、工工程项目目不能按按期完工工的风险险、发生生工程质质量和安安全事故故的风险险增加，而这些些风险在在转化为为损失时时，则可可能最终终冲抵多多增加的的利润，甚至减减少原有有的利润润。 5.全部固固定资产产实行招招标采购购。在自自行施工工项目部部的成本本中，固固定资产产（含施施工机械械、运输输设备、生产设设备和各各种管理理用固定定资产，不包括括房屋、建筑物物）折旧旧费约占占5%左右右，而目目前项目目部和企企业的各各级管理理机构所

43、所使用的的固定资资产，以以招标形形式购买买的微乎乎其微；如果企企业的设设备全部部实行招招标采购购，则其其采购价价格预计计可降低低10%左右，不但每每年的固固定资产产的折旧旧费可因因此降低低10%，企业业还可以以用节余余的资金金办更多多的事情情。因此此，企业业应在其其系统内内全部实实行招标标采购固固定资产产。 6.改革目目前的经经营方式式。目前前许多企企业的项项目部实实行自揽揽自干的的经营方方式，即即既承揽揽工程任任务又负负责施工工，这就就导致一一些项目目部（包包括施工工队）因因没有任任务而息息工，而而一些项项目部因因任务偏偏多而分分包给外外单位，企业额额外增加加了息工工人员的的工资或或生活费费

44、，以及及养老保保险、医医疗保险险、失业业保险、住房公公积金等等费用，同时项项目部在在息工期期间还要要开支间间接费、固定资资产折旧旧费等固固定费用用。因此此，企业业必须对对这种经经营方式式进行改改革，才才能最大大幅度地地减少项项目部的的总亏损损。要逐逐步实行行揽干分分离的经经营方式式，即项项目部承承揽的工工程任务务，由企企业统一一分配；项目部部本身为为常设单单位，负负责组织织施工和和承揽任任务，其其固定人人员为项项目部领领导班子子和计划划、施工工技术、财务、物资、设备人人员，项项目部按按照企业业确定的的总成本本目标计计算节余余的费用用，全部部留在项项目部，其息工工期间的的费用在在施工时时的节余余

45、中开支支；施工工队为建建制单位位，只负负责施工工，其施施工任务务由企业业统筹安安排，其其息工期期间的费费用由企企业统一一支付。为了提提高项目目部承揽揽工程任任务的积积极性，发挥项项目部就就地发展展的优势势，企业业对项目目部承揽揽的工程程，要优优先安排排承揽该该工程的的项目部部施工，并抽调调施工队队配合施施工；当当该项目目部的管管理难 以适应应工程的的需要时时,企业再再安排其其他的项项目部进进行施工工;由其他他的项目目部进行行施工的的工程，企业可可按照有有关规定定对承揽揽到该工工程的项项目部进进行奖励励,奖励可可直接发发给项目目部的全全体固定定人员(由项目目部提供供每个人人的奖金金数额),或者者

46、留在项项目部作作为息工工期间的的费用来来源。 通过过改革经经营方式式,不但可可以最大大限度地地减少项项目部的的息工费费用,提高项项目部承承揽任务务的积极极性，而而且能够够大幅度度减少员员工的平平均息工工时间，增加员员工的劳劳动报酬酬和项目目部固定定人员的的奖金。 自自行施工工的项目目部的成成本控制制措施 所谓谓自行施施工的项项目部，是指由由企业直直接组织织内部员员工和农农民合同同工、临临时工和和劳务队队伍组成成内部施施工队、混编施施工队、架子施施工队和和劳务分分包施工工队进行行施工所所组成的的项目部部。 对自自行施工工的项目目部的成成本控制制，企业业应当重重点从以以下几个个方面采采取措施施：

47、1.确定工工程项目目的总成成本目标标和盈亏亏指标。成本目目标是项项目部控控制成本本的基础础。有了了成本指指标，项项目部就就能够以以此为依依据，对对成本控控制情况况进行分分析和比比较，总总结出成成本控制制的经验验和教训训，继而而改进工工作。而而盈亏指指标是考考核项目目部经营营能力和和盈利能能力的指指标，反反映出企企业对某某工程项项目或者者项目部部盈利水水平的预预期，也也是项目目部应当当努力完完成或达达到的数数值。 因此此，对每每一项中中标的工工程，在在正式开开工后半半年以内内，企业业应当派派出工作作组，确确定该工工程项目目的总成成本目标标和分项项工程的的成本目目标，并并确定该该工程项项目和分分项

48、工程程所需的的人工工工天、各各种主要要材料的的数量、各种设设备的台台班数量量，同时时确定该该工程项项目和分分项工程程的人工工费、材材料费、机械使使用费和和间接费费。在此此基础上上，确定定该工程程项目的的盈亏指指标。 确定定成本目目标时，各分项项工程的的人工工工天，以以省、部部颁劳动动定额或或现场测测定的定定额数据据进行确确定，工工天单价价按照企企业的平平均工天天单价或或其他标标准进行行修正后后确定；各分项项工程的的各种主主要材料料的数量量，按照照施工图图纸和省省、部颁颁材料消消耗定额额或现场场测定的的定额数数据进行行确定,材料单单价按照照中标时时的价格格或企业业制定的的计划价价格进行行确定。各

49、分项项工程的的各种设设备的台台班数量量，按照照实施性性施工组组织设计计和省、部颁机机械台班班定额结结合上场场设备的的状况进进行确定定,台班单单价按照照省、部部颁机械械台班定定额和上上述方法法确定的的材料单单价进行行确定；或者根根据施工工组织设设计中安安排的上上场设备备种类、数量、价值和和国家、企业规规定的固固定资产产折旧率率,先计算算出固定定资产的的折旧费费和大修修费，然然后再根根据按照照省、部部颁机械械台班定定额和上上述方法法确定的的材料单单价确定定机械台台班单价价（可变变费用部部分）。各分项项工程的的间接费费,可采取取费率、费用定定额等方方式确定定；工程程项目的的间接费费总额,可根据据确定

50、的的该工程程项目管管理人员员数量、管理人人员的工工资水平平、管理理所需的的各种办办公设备备、用具具数量，以及日日常的办办公用品品费用、应当提提取或交交纳的各各项费用用如职工工福利费费、养老老保险费费、医疗疗保险费费、失业业保险金金、住房房公积金金、工会会经费等等进行确确定。工工程项目目的税金金，可根根据国家家规定的的税种、税率和和合同价价值进行行确定。工程项项目的财财务费用用，可根根据项目目融资的的数额和和国家规规定的利利率、企企业规定定的资金金占用费费率进行行确定。 工程程项目的的盈亏指指标，可可按照中中标价值值减去总总成本指指标，在在考虑一一定比例例或数额额的变动动因素后后进行确确定。项项

51、目部实实现的盈盈亏数额额，由企企业收缴缴或进行行弥补；项目部部按照总总成本指指标和实实际发生生的成本本计算的的盈亏，由项目目部留用用或自行行承担。 2.实行材材料招标标采购。材料费费和机械械使用费费中的燃燃料、配配件等费费用（以以下简称称为材料料费），是工程程成本的的最主要要的组成成部分，其比例例约占项项目部总总成本的的70%以上；控制住住了材料料费，就就能够控控制住项项目部总总成本的的绝大部部分。材材料费是是由材料料单价（含运杂杂费，下下同）和和消耗的的材料数数量两个个因素决决定的，其中材材料单价价的高低低又直接接决定了了工程项项目成本本的高低低 ，是成成本控制制的主要要方面。材料单单价是由

52、由市场的的供需决决定的，供给大大于需求求，材料料单价就就会下降降,需求大大于供给给，材料料单价就就会上升升；而目目前企业业所需要要的各种种材料，绝大部部分是供供给大于于需求的的产品，只是由由于供应应渠道不不畅、市市场信息息不灵、材料采采购人员员业务不不熟、采采购数量量偏小、选择的的供应商商偏散、付款时时间拖后后等原因因，导致致许多材材料的价价格偏高高。因 此，必必须彻底底改变以以往的购购货方式式，在企企业内的的所有工工程项目目,其主要要材料包包括地材材全部实实行招标标采购的的方式，选择同同样价格格但质量量好或同同样质量量而价格格低的同同品种、同规格格的材料料供应商商，以降降低材料料的采购购单价

53、。同时,要充分分考虑资资金的时时间价值值，在不不提高材材料价格格的前提提下尽量量晚付款款,而在现现金购买买与赊购购价格悬悬殊较大大（相差差5%以上上）且付付款时间间不 能延期期半年以以上时，即使是是借款，也要优优先选择择现金购购买。 3.按照可可控原则则控制成成本。项项目部对对施工队队和员工工，要按按照成本本的可控控原则，分清项项目部、施工队队和员工工对各项项成本的的责任，按照市市场情况况、项目目部实际际和机械械台班定定额，制制定出合合理的责责任单价价，包括括工天单单价、材材料单价价、机械械台班单单价和间间接费费费率或定定额；以以劳动定定额、材材料消耗耗定额和和机械台台班定额额为基础础，确定定

54、单位工工程量应应当消耗耗的工天天、材料料和机 械台班班数量。在施工工过程中中，项目目部要随随时监控控各种生生产要素素的使用用和消耗耗情况，与所完完成的施施工任务务进行对对比分析析，发现现问题及及时纠正正处理。要严格格执行内内部验工工计价制制度，及及时向施施工队和和员工兑兑现经济济利益，不得以以任何借借口拒绝绝兑现。 4.强化安安全、质质量管理理。项目目部要树树立安全全、质量量就是效效益的大大效益观观念，积积极预防防和避免免可能发发生的安安全、质质量事故故，对安安全、质质量事故故的多发发区域时时刻监控控，减少少或避免免发生安安全、质质量成本本。要严严格执行行对安全全、质量量事故责责任人员员的惩罚

55、罚制度，使全体体员工树树立起清清醒的安安全、质质量意识识，从源源头上消消除安全全、质量量事故隐隐患。 5.加强合合同管理理。所有有的项目目部，特特别是以以分包工工程为主主的项目目部，必必须指定定专人负负责合同同管理，对所有有已经签签订且正正在履行行的合同同进行审审查，不不符合合同法法规定定的要与与对方协协商变更更合同；不同意意变更的的要签订订补充协协议，或或者对有有关条款款进行修修订；对对方要求求变更合合同的，必须坚坚持协商商一致的的原则。除能够够及时结结算或者者处理的的事项外外，其他他的与外外单位 或个人人的买卖卖、供用用水电气气热、借借贷款、租赁、融资租租赁、承承揽、建建设工程程、运输输、技术术、保管管、仓储储、委托托等事项项，都必必须签订订正式的的合同，不得以以口