东莞市企业研发投入资助计划操作规程

1、东莞市企业研发投入资助计划操作规程根据关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见（东府200672号）以及东莞市自主创新型企业资助试行办法、东莞市促进产学研合作实施办法、东莞市专利促进实施办法的有关规定，制定本操作规程。第一章 资助对象与方式 第一条条 申请请研发投投入资助助的单位位应具备备以下条条件： （一）在我市工商商注册，具有独立立企业法法人资格格；（二）经经认定的的民营科科技企业业、高新新技术企企业、专专利试点点企业、专利培培育企业业，以及及其他自自主创新新型企业业（指具具有自主主技术和和自有品品牌的企企业）；（三）企企业上年年度研发发投入占占销售收收入的比比例不低低于3%（国家家有新规

2、规定的，从其规规定）。第二条 企业业研发投投入资助助的具体内容容包括：（一）产产学研合合作项目目。（二）莞莞港科技技合作项项目。（三）专专利实施施及科技技成果转转化项目目。（四）科科技型中中小企业业创新项项目。（五）其其它相关关的科技技创新项项目。 第三条条 企业业研发投投入资助助实行总总额控制制、自愿愿申报、专家评评审、社社会中介介机构审审核、社社会公示示、政府府决策的的原则。 第四条条 企业业研发投投入的资资助采取取报销制制，即：企业根根据上一一年度研研发经费费支出情情况，向向市科技技局（知知识产权权局）提提出申请请。第五条 企业业有下列列情形之之一的，不给予予资助：（一）企企业因违违反有

3、关关财经、安全生生产和环环保法律律、法规规、规章章被行政政处罚未未满两年年；（二）企企业有欠欠税、恶恶意欠薪薪、未按按规定参参加工伤伤保险等等严重失失信行为为。第二章 资助助范围与与标准 第六条条 企业业研发投投入资助助的范围围：（一）人人员费：指直接接参加项项目研究究开发人人员支出出的工资资性费用用。 （二）仪器设设备费：指项目目研究开开发过程程中所必必需的专专用仪器器、设备备、样品品、样机机购置费费、软件件平台购购置费及及设备试试制费。（三）能能源材料料费：指指项目研研究开发发过程中中所支付付的原材材料、燃燃料动力力、低值值易耗品品的购置置等费用用。 （四）试验外外协费：指项目目研究开开发

4、过程程中所发发生的租租赁费用用、带料料外加工工费用及及委托外外单位或或合作单单位进行行的试验验、加工工、测试试等费用用。（五）专专利技术术实施费费：指专专利技术术转让费费、许可可费、产产业化费费用、质质押作价价投资等等费用。 （六）直接与与项目研研究开发发有关的的现场试试验、项项目查新新、信息息收集、专家咨咨询、评评估评审审、可行行性论证证及研讨讨、验收收及鉴定定等费用用。 第七条条 下列列费用开开支，不不得作为为研发经经费享受受资助： （一）企业的的开办费费用。 （二）生产经经营场地地的购置置或租赁赁开支。 （三）生产设设备的购购置开支支。 （四）大宗原原材料的的采购开开支。 （五）广告和和

5、销售费费用。 （六）行政办办公开支支。第八条 企业业研发投投入资助助标准：（一）培培育型企企业：上上年销售售收入低低于10000万万元的企企业，市市财政按按其上年年度的研研发经费费实际投投入（不不含各级级财政资资助）550%的的比例给给予无偿偿资助。（二）小小型企业业：上年销售售收入不不低于110000万元且且不高于于30000万元元的企业业，且上上年度应应缴各项项税金（含免退退税部分分）占销销售收入入的比例例不低于于5%，市财政政按其上上年度研研发经费费实际投投入（不不含各级级财政资资助）440%的的比例给给予无偿偿资助。（三）中中型企业业：上年销售售收入不不低于330000万元且且不高于于

6、3亿元元的企业业，且上上年度应应缴各项项税金（含免退退税部分分）占销销售收入入的比例例不低于于5%，市财政政按其上上年度研研发经费费实际投投入（不不含各级级财政资资助）330%的的比例给给予无偿偿资助。（四）大大型企业业：上年销售售收入不不低于33亿元的的企业，且上年年度应缴缴各项税税金（含含免退税税部分）占销售售收入的的比例不不低于55%，市市财政按按其上年年度研发发经费实实际投入入（不含含各级财财政资助助）200%的比比例给予予无偿资资助。已获科技技贷款贴贴息资助助的企业业，其研研发投入入资助额额应扣除除其当年年用于研研发投入入的贷款款相应的的贴息金金额。第九条 同一一企业在在同一年年度内

7、获获得的研研发投入入资助与与科技贷贷款贴息息、配套套国家/省科技技项目资助助的总和和不超过过其上年年度自身身研发投投入的总额（不含上年获得得的各级财财政资助助额），且最高高不超过过6000万元，市政府府另有规规定的从从其规定定。第三章 申请请和审批批程序 第十条条 申请请资助的的企业须须进入东东莞科技技网（ HYPERLINK n），登登录申报报系统填填写东东莞市科科技计划划企业研研发投入入资助申申请书，并提提交以下下申请材材料： （一）企业营营业执照照、组织织机构代代码证、税务登登记证和和法定代代表人身身份证； （二）企业上上年度研研发经费费实际支支出的清单和凭凭证； （三）企业上上年度的的

8、审计报报告、完完税证明明及最近近一个月月的会计计报表；（四）其其他有关关材料（如民营营科技企企业证书书、高新新技术企企业证书书、专利利证书、专利有有效性证证明、专专利转让让或许可可合同、项目的的检测报报告、查查新报告告、环评评报告等等）。 第十一一条 申报企企业按照照属地管管理的原原则，将将申报材材料提交交到所在在的镇（街）科科技办，由镇（街）科科技办进进行材料料的形式式审查，汇总推荐荐到市科科技局（知识产产权局）；市属属的企业业向市科技技局（知知识产权权局）提提交申报报材料，并由其其进行形形式审查查。 第十二二条 形式审审查合格格的，由由市科技技局（知知识产权权局）按按照东东莞市科科技计划划

9、项目评评估评审审管理办办法的的规定组组织专家家评审并并出具评评审报告告，市科科技局（知识产产权局）根据专专家评审审报告确确定现场场考察企企业名单单。 第十三三条 市科技技局（知知识产权权局）负负责组织织考察组组，对企企业进行行现场考考察。现现场考察察的工作作人员应应为2名名或以上上。现场场考察人人员作为为责任人人，考察察后应当当出具统统一格式式的书面面考察报报告并签签名。 第十四四条 对现场场考察合合格的，由市科科技局（知识产产权局）、市财财政局联联合遴选选社会中中介机构构，对申申请企业业的研发发经费实实际支出出情况进进行专项项审计，并出具具专项审审计报告告；市科技技局（知知识产权权局）根根据

10、专项项审计报报告，确确定本年年度拟资助的的企业名名单和额度，经市市财政局局复核后后，由市市科技局局（知识识产权局局）向社社会公示示，公示期期为100天。 第十五五条 公示示期间，任何单单位或个个人有异异议的，可向市市科技局局（知识识产权局局）提出出，市科技技局（知知识产权权局）应应进行调调查，并并出具调调查结论论报告。 公示期期满，无无异议或或者异议议不成立立的，由由市科技技局（知知识产权权局）与与财政局局联合下下达资助助计划。第十六条条 资金金拨付。市财政政局按照照属地管管理的原原则将资资助资金金划拨到到企业所所在的镇镇（街）财政分分局，再再由镇（街）财财政分局局拨付到到有关企企业；市市直属

11、的的企业由由市财政政局直接接拨付。第十七条条 企业业应设立立专门的的会计科科目对项项目费用用支出情情况进行行单独核核算、专专帐管理理。收到到资助款款后，国国有及国国有控股股企业按按现行企企业财务务通则规规定作收收益处理理；其他他企业可可按专项项应付款款科目入入帐，并并分别按按照企业业会计制制度进行行核算：形成资资产部分分，计入入资本公公积；未未形成资资产部分分，作冲冲减相关关费用处处理。第四章 监督督与绩效效评价 第十八条 对于于违反财财经纪律律，虚报报、冒领领、截留留、挪用用、挤占占专项资资金经费费的行为为，一经经发现，由市科技技局、市市财政局局视情节节轻重采采取通报报、撤销销项目、追缴项项

12、目经费费、3年年内取消消申请资资格和将将其及相相关责任任人列入入不诚信信名单的的处理，并按照照财政政违法行行为处罚罚处分条条例（国务院院第4227号令令）的规规定予以以处罚；构成犯犯罪的，依法移移交司法法机关处处理。 第十九条 受委委托的社社会中介介机构在在审计过过程中存存在弄虚虚作假、隐瞒事事实真相相或与申申请单位位串通作作弊等行行为的，取消其其对项目目和经费费的审计计资格，并依照照中华华人民共共和国会会计法、中中华人民民共和国国注册会会计师法法等有有关规定定对相关关单位和和责任人人进行处处罚。社社会中介介机构提提供虚假假审计报报告，造造成专项项资金损损失的，依法追追究其法律责责任。 第二十

13、条 参与评评审、评评估的咨咨询专家家利用评评审、评评估的机机会以权权谋私或或弄虚作作假的，一经发发现，取取消其咨咨询专家家资格，并在相相关媒体体上公布布；应追追究责任任的，按按有关规规定执行行；构成成犯罪的的，依法法移交司司法机关关处理。 第二十十一条 有关关行政主主管部门门及其工工作人员员在专项项资金管管理和监监督工作作中滥用用职权、玩忽职职守、徇徇私舞弊弊的，依依财政政违法行行为处罚罚处分条条例给给予行政政处分；构成犯犯罪的，依法移移交司法法机关处处理。第二十二二条 建立立绩效评评价制度度。市科技局（知识产产权局）根据东莞市市财政支支出绩效效评价试试行方案案（东东府办20006660号）和其他他有关规规定，定定期组织织相关专专家或社社会中介介机构对对已获资资助的企企业进行行绩效评评估。绩绩效评估估的重点点是： （一）经营收收入、科科研投入入、缴税税、创造造就业