中国区域发展监测与评价诊断报告

1、PAGE 中国区域发展监测与评价诊断报告20055年中国国区域经济济发展诊断断报告（四大区区域）国家信息息中心中中经网二00七七年八月月目 录一、评价价方法1二、评价价结果1三、我国国四大地地区比较较分析1（一）东东部地区区比较分分析.22（二）中中部地区区比较分分析.55（三）西西部地区区比较分分析.66（四）东东北地区区比较分分析.88四、诊断断结果 .99五、政策策建议.100附：20005年年全国331个省省区市经经济发展展指数与与排序.12220055年中国国区域经济济发展诊诊断报告告（四大区区域）一、评价价方法本文将采采用指数数化方法法来评价价20005年我我国各地地区经济济发展水

2、水平。根根据我们们设计的的经济发发展指数数模型，把地区区的经济济发展从从发展基基础、发发展结构构、发展展速度和和发展效效率四个个方面来来衡量，每个方方面选用用若干具具体指标标，然后后采用专专家打分分法给各各个指标标赋予不不同的权权重，通通过模型型计算出出各个地地区的经经济发展展指数。在我们的的模型中中，将220055年全国国经济发发展相关关指标数数据作为为基准，各地经经济发展展指标数数据都相相应地进进行了标标准化处处理。二、评价价结果目前，我我国基本本形成东东部沿海海（包括括北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南110个省省），西西部开发发（包括括内蒙古古、新疆疆、甘肃肃、

3、青海海、西藏藏、宁夏夏、陕西西、四川川、重庆庆、云南南、贵州州、广西西12个个省），中部崛崛起（包包括山西西、河南南、湖北北、湖南南、江西西、安徽徽6个省省）和东东北振兴兴（包括括黑龙江江、吉林林、辽宁宁3省）四大各各有侧重重的经济济发展区区域。根据发展展指数模模型测算算，20005年年四大地地区经济济发展指指数如下下。表1 20005年年四大区区域经济济发展指指数地 区区经济发展展指数发展基础础发展结构构发展速度度发展效率率东 部 北北11128242434中 部部10434202624西 部部8922202622三、我国国四大地地区比较较分析总体来看看，东部部地区

4、经经济发展展遥遥领领先，东东北、中中部经济济发展处处于中游游，西部部经济发发展比较较落后。从表1可可以看到到，东部部地区经经济发展展指数得得分为1140，远远领领先其他他地区；东北和和中部差差距不大大，经济济发展指指数得分分为1111和1104，处于中中游位置置；而西西部地区区经济发发展指数数得分只只有899，不但但远远落落后于东东部，与与东北和和中部也也有相当当的差距距。从各省得得分来看看，排名名前100位的省省份中，前8名名全部为为东部省省份，西西部和东东北各占占了一个个，东部部的领先先优势十十分明显显。排名中间间10位位的省份份中，东东部有22个，分分别是河河北和海海南；西西部有22个，

5、分分别是新新疆和重重庆；东东北有22个，分分别是黑黑龙江和和吉林；中部有有4个，分别是是山、河河南、湖湖北、江江西。排名最后后11位位的省份份中，中中部有两两个，分分别是湖湖南和安安徽；其其余全部部为西部部地区省省份。从分指数数来看，东部地地区全面面领先，东北、中部各各有优势势，西部部地区没没有明显显优势。从表1可可以看到到，东部部地区经经济发展展的四个个分指数数得分都都高于其其他三个个地区，特别是是在发展展基础和和发展效效率两个个方面领领先优势势相当明明显；东东北地区区四个分分指数得得分基本本处于平平均偏上上位置，其中发发展效率率和发展展结构指指数相比比中部和和西部有有一定优优势；中中部地区

6、区发展基基础相对对东北和和西部具具有一定定优势；而西部部地区四四个分指指数得分分都不突突出，只只有发展展速度处处于中游游水平，其他三三个方面面都落后后与其他他地区。（一）东东部地区区比较分分析根据模型型测算，20005年东东部地区区的北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南经经济发展展指数得得分情况况如下：表2 220055年东部部地区各各省市经经济发展展指数地 区区经济发展展指数发展基础础发展结构构发展速度度发展效率率上 海海21770332688北 京 津 苏 东 江江

7 东 建建12941232441河 北北11437212631海 南南10735192230总体来看看，东部部地区110个省省经济发发展指数数得分在在1077-2117之间间，都高高于全国国平均水水平，经经济发展展指数排排名前88位的省省全部在在东部地地区。但但是，我我们从得得分也可可以看出出，东部部地区不不同省份份之间差差异非常常大。其其中，上上海、北北京、天天津三个个直辖市市的经济济发展指指数得分分很高，特别是是第一名名的上海海得分是是2177，远远远领先于于其他省省份；河河北和海海南经济济发展指指数得分分为1114和1107，相对其其它东

8、部部省份处处于落后后位置；其余江江苏、广广东、浙浙江、山山东、福福建处于于中间位位置，相相互之间间差距不不是很大大。从发展基基础来看看，东部部10省省得分在在35-70之之间，各各省之间间差距较较大，排排名基本本上与经经济发展展总体情情况保持持一致。其中，上海、北京等等经济发发达地区区得分较较高，特特别是上上海比第第二名高高出122分，处处于绝对对优势。而山东东、河北北、海南南等相对对落后地地区的发发展基础础得分相相对较低低。从发展结结构来看看，东部部10省省得分在在19-33之之间，各各组内省省份之间间的差距距较大，排名基基本上与与经济发发展总体体情况保保持一致致。其中中，上海海、北京京、天

9、津津得分较较高；河河北、海海南得分分相对较较低；其其他省份份处于中中游位置置。从发展速速度来看看，东部部10省省得分在在22-31之之间，各各省差距距不是很很大，排排名与经经济发展展总体情情况不同同。其中中，天津津、山东东、江苏苏、广东东得分较较高，海海南、福福建得分分较低，其他省省份处于于中游。从发展效效率来看看，东部部10省省得分在在30-88之之间，各各省差距距比较大大，第一一位的上上海得分分将近是是海南的的三倍，排名基基本与经经济发展展总体情情况保持持一致。其中，上海、北京、天津得得分较高高，特别别是上海海，具有有很大的的优势；河北、海南得得分较低低，处于于落后地地位；其其他省份份得分

10、处处于中游游。东部各省区市经济发展指数分项指数比较图 （二）中部地地区比较较分析表3 20005年年中部地地区各省省经济发发展指数数地 区区经济发展展指数发展基础础发展结构构发展速度度发展效率率山 西西11032233025河 南南10836192727湖 北北10635212327江 西西10433202724湖 南南10436202325安 徽徽10237202422从总体来来看，中中部地区区各省经经济发展展情况处处于中等等水平，比全国国经济发发展水平平稍高，经济发发展指数数得分在在1022-1110分之之间，各各省之间间差距较较小。其其中山西西省得分分最高，达到1110分分；而安安徽省经

11、经济发展展指数得得分最低低，为1102分分。从发展基基础来看看，中部部六省得得分在332-337之间间，差距距较小。其中安安徽、河河南、湖湖南发展展基础稍稍好，山山西、江江西基础础相对落落后。从发展结结构看，中部六六省得分分在199-233之间，差距较较小。其其中山西西省相对对领先，河南省省相对比比较落后后。从发展速速度来看看，中部部六省得得分在223-330之间间，差距距不是很很大。其其中陕西西省发展展速度最最快，湖湖北和湖湖南发展展速度相相对较慢慢。从发展效效率来看看，中部部六省得得分在222-227之间间，差距距不大。其中河河南、湖湖北发展展效率最最高，安安徽发展展效率相相对较低低。 中

12、部各省区市经济发展指数分项指数比较图（三）西西部地区区比较分分析表4 20005年年西部地地区省区区市经济济发展指指数地 区区经济发展展指数发展基础础发展结构构发展速度度发展效率率内蒙古12223224333新 疆疆10829202335重 庆庆10735222425陕 西西9827212624宁 夏夏9226222420广 西西9227192422四 川川9025192521青 海海8920212523云 南南8829182021西 藏藏8722182522甘 肃肃8220192419贵 州州7722182314从总体来来看，西西部地区区12省省经济发发展指数数得分在在77-1222之间，差

13、距较较大。除除了内蒙蒙古、新新疆和重重庆三个个省份外外，其他他省份经经济发展展指数得得分均低低于1000分的的全国水水平。从从各省比比较来看看，内蒙蒙古和新新疆、重重庆处于于相对领领先地位位，特别别是内蒙蒙古1222分最最高，比比第二名名新疆多多14分分，领先先优势比比较明显显；甘肃肃和贵州州处于落落后地位位，特别别贵州得得分只有有77分分，落后后较多；其他省省份之间间差距不不是很大大。这表表明，西西部地区区除了内内蒙古之之外，经经济发展展水平整整体比较较落后，大部分分省份处处于全国国水平以以下。从发展基基础来看看，西部部12省省得分在在20-35之之间，差差距比较较大。重重庆发展展基础得得分

14、最高高，比其其他省份份领先较较多；甘甘肃得分分最低，发展基基础相对对落后；其他省省份整体体得分不不高，处处于中游游位置。从发展结结构来看看，西部部12省省得分在在18-22之之间，省省份之间间差距不不大。其其中，内内蒙古和和重庆得得分相对对较高，贵州、云南和和西藏得得分最低低，其他他省份处处于中间间位置。从发展速速度来看看，西部部12省省得分在在20-43之之间，省省份之间间差距很很大。其其中，内内蒙古443分最最高，发发展速度度遥遥领领先；其其他省份份发展速速度得分分在200-266之间，差距不不大；云云南省得得分最低低。从发展效效率来看看，西部部12省省得分在在14-35之之间，省省份之间

15、间差距很很大。其其中，新新疆和内内蒙古优优势明显显，贵州州省落后后较多，其他省省份处于于中间位位置，差差距不大大。西部各省区市经济发展指数分项指数比较图（四）东东北地区区比较分分析表5 20005年年东北地地区各省省经济发发展指数数地 区区经济发展展指数发展基础础发展结构构发展速度度发展效率率辽 宁宁12234252536黑龙江10825242336吉 林林10630232429从总体来来看，东东北三省省经济发发展指数数得分在在1066-1222之间间，差距距不是很很大，三三省经济济发展均均高于全全国水平平。其中中，辽宁宁省经济济发展指指数得分分最高，与其他他两省相相比有相相当优势势；黑龙龙江

16、和吉吉林两个个省份得得分差距距不大。从发展基基础来看看，东北北三省得得分在225-334之间间，差距距不大。其中，辽宁和和吉林相相对领先先，黑龙龙江处于于落后地地位。从发展结结构来看看，东北北三省得得分在223-225之间间，差距距很小。其中，辽宁稍稍微领先先，吉林林稍微落落后。从发展速速度来看看，东北北三省得得分在223-225之间间，差距距很小。其中，辽宁稍稍微领先先，黑龙龙江稍微微落后。从发展效效率来看看，东北北三省得得分在229-336之间间，差距距较小。其中，辽宁和和黑龙江江相对领领先，吉吉林得分分相对落落后。东北各省经济发展指数分项指数比较图四、诊断断结果1、东、中、西西、东北北四

17、个区区域之间间经济发发展差异异很大。其中，东部地地区在经经济发展展的四个个方面都都处于领领先，特特别是在在发展基基础和发发展效率率方面具具有较大大的优势势；中部部地区在在发展基基础方面面具有一一定优势势；东北北地区在在发展效效率方面面具有一一定优势势；西部部地区在在经济发发展四个个方面都都没有明明显的优优势，相相比其他他三个地地区处于于落后较较多。2、东部部地区经经济发展展处于领领先，整整体高于于全国平平均发展展水平，但是各各个省份份之间差差异较大大。其中中，上海海、北京京、天津津三个直直辖市经经济发展展处于领领先地位位，特别别是上海海在发展展基础和和发展效效率两方方面优势势很大；河北、海南两

18、两省经济济发展比比较落后后；其他他省份经经济发展展处于相相对较好好的水平平。3、中部部地区经经济发展展处于全全国中游游位置，整体稍稍高于全全国平均均水平，各省之之间差距距较小。其中，山西处处于相对对领先位位置，领领先不多多；安徽徽处于相相对落后后位置。4、东北北地区经经济发展展处于全全国中游游位置，整体稍稍高于全全国平均均水平，各省之之间有一一定差距距。其中中，辽宁宁省优势势较大，在各方方面都处处于领先先位置；黑龙江江和吉林林整体经经济发展展水平差差不多，黑龙江江在发展展效率上上有一定定优势，吉林在在发展基基础上相相对有一一定优势势。5、西部部地区经经济发展展处于全全国落后后位置，整体低低于全

19、国国平均水水平，各各省之间间差距较较大。其其中，内内蒙古、新疆、重庆三三个地区区经济发发展较好好，高于于全国平平均水平平，特别别是内蒙蒙古，在在发展速速度上具具有较大大优势；甘肃、贵州落落后较多多；其他他地区各各有优势势。五、政策策建议1、西部部地区：继续坚坚持西部部大开发发战略，加强基基础设施施建设，努力提提高经济济经济效效益。从我们测测算出的的指数可可以看出出，西部部地区在在发展基基础和发发展效率率两方面面得分较较低，所所以我们们认为西西部地区区的经济济发展需需要在基基础和效效率两方方面下功功夫。（1）加加强基础础设施建建设在发展基基础方面面，西部部地区的的单位面面积公路路里程、有效灌灌溉

20、面积积占耕地地面积比比重、人人均交换换机容量量三个指指标落后后较多，表明西西部基础础设施仍仍然相对对缺乏。这是因因为西部部地区地地域广阔阔，基础础设施建建设资金金需求量量大；但但是由于于地方政政府财力力有限，无法承承担庞大大基础设设施建设设所需的的资金；虽然国国家实施施西部大大开发战战略以来来，在西西部投资资了一大大批基础础设施项项目，但但是这些些项目建建设周期期相对较较长。所所以，国国家应该该继续坚坚持西部部大开发发的战略略部署，加强西西部公路路、农林林水利、通信等等基础设设施建设设，相信信在一个个较长时时期之后后，基础础设施的的作用就就会比较较明显。（2）努努力提高高发展效效益在发展效效率

21、方面面，西部部地区人人均GDDP、万万元GDDP能耗耗、全社社会劳动动生产率率、农业业产出率率四个指指标比较较落后。这主要要是因为为西部地地区仍处处于经济济发展的的低级阶阶段，多多数地区区仍然是是粗放式式的增长长。所以以西部地地区在有有条件的的地区应应该积极极转变经经济发展展模式，增加经经济发展展的技术术含量，努力提提高发展展效益。2、中部部地区：加强通通信基础础设施建建设，努努力提高高发展效效率从我们测测算的经经济发展展指数来来看，中中部地区区发展基基础和发发展速度度都还不不错，而而发展结结构和发发展效率率相对落落后，特特别是发发展效率率相比东东部和东东北地区区有较大大差距。从具体体的指标标

22、来看，中部地地区的人人均交换换机容量量、规模模以上工工业企业业经济效效益综合合指数两两个指标标落后较较多。因因此，中中部应该该加通信信基础设设施建设设，努力力提高大大中型工工业企业业的综合合效益。3、东北北地区：加强农农业基础础设施建建设，提提高农业业产出效效率从我们经经济发展展指数的的具体指指标来看看，东北北地区的的有效灌灌溉面积积占耕地地面积比比重、农农业产出出率两个个指标落落后其他他地区较较多。东东北地区区作为我我国重要要商品粮粮基地，从农业业安全角角度考虑虑，国家家必须进进一步加加大农林林水利等等基础设设施投入入，努力力提农业业产出效效率。4、东部部地区：继续保保持优势势，努力力缩小地

23、地区差异异从我们测测算的经经济发展展指数来来看，东东部地区区经济发发展水平平较高，与其他他地区相相比存在在较大优优势。但但是，我我们也必必须看到到，东部部各省、市之间间的差距距比较大大，直辖辖市各项项指标领领先,而而河北、海南两两省落后后较多。所以东东部要在在继续保保持原有有优势的的基础上上，通过过地区之之间的带带动作用用，加快快河北、海南等等相对落落后省份份的发展展。附：20005年年全国331个省省区市经经济发展展指数与与排序20055年省区区市经济济发展指指数地 区区经济发展展指数发展基础础发展结构构发展速度度发展效率率 北 天 河 北11437212631 山 西11032233025 内蒙古古12223224333 辽 宁12234252536 吉 林10630232429 黑龙江江10825242336 上 海21770332688 江 苏1535324