防抗台风等极端天气应急预案

1、公安防抗台风等极端天气应急预案XX二。二二年三月4.i ni级、iv级应急响应接到市应急指挥机构ni级或iv级应急响应指令后，由局应急指挥部副指挥长 发布相应级别的响应指令，在市政府统一领导下，开展应急处置工作。（1）加强值班，密切监视台风等极端天气动向；（2）加强对公路沿线指示标志、广告牌、行道树和在建工程施工现场脚手 架、简易工棚的平安防护；（3）做好水上船只和水上作业等人员的安保工作；（4）将应急工作情况和事态及时报市政府和省交通运输厅；皿级、IV级应急响应终止灾情和应急救灾工作稳定后，接到市应急指挥机构终止HI级或IV级应急响应 指令后，由局应急指挥部副指挥长决定终止HI级或W级响应。

2、I级、II级应急响应接到市应急指挥机构I级或n级应急响应指令后，由局应急指挥部指挥长发 布相应级别的响应指令，在市政府统一领导下，开展应急处置工作。（1）各应急工作小组立即启动24小时值班制，根据本预案款规定开 展应急工作；（2）根据台风不同开展阶段，做好如下工作：发布台风等极端天气消息市交通运输局组织各单位加强公路、航道和渡口、码头以及在建工程的巡查, 通知运输船舶（车辆）做好防台抗台的准备；准备好各类抢险物资、船舶、车辆和 机械等设施设备，安排好抢险救灾人员。发布台风等极端天气警报市交通运输局组织各单位做好相关渡口、码头、运输和作业船舶（车辆）及相 关人员的避风防台工作，做好公路水运在建工

3、程有关人员紧急撤离准备工作。检 查抢险救灾船舶、车辆、应急人员和物资设备等的落实情况，调整客运班次。发布台风等极端天气紧急警报市交通运输局组织各单位做好各相关渡口、码头、运输船舶（车辆）平安防范 并停止营运，对台风严重影响地区所管辖的内河水域实施交通管制，做好有关人 员紧急撤离工作。市交通运输综合行政执法支队密切关注内河水域避风船舶、设 施的动态，积极组织应急船舶、人员救助遇险人员和指导遇险船舶自救。抢险救灾市交通运输局组织加强对山区公路、桥梁、施工路段和高边坡、高挡墙、高 路堤路段的检查，加强公路巡查，及时在危险地段设置警示标志，及时向公众发 布公路、水路阻断信息。组织指导水毁公路和航道工程

4、修复，保障各地救灾救济 物资的运输畅通；组织内河水域遇险船舶的搜寻救助工作。（3）组织人员在市应急指挥机构负责人带着下赴受灾严重的地区，会同当 地人民政府组建防抗台风等极端天气现场指挥部，组织、部署灾区的救灾工作；（4）按照市应急指挥机构要求紧急调集应急救援物资和力量赶赴受灾地区 在现场指挥机构的统一指挥下实施救灾工作；（5）指导受灾县交通运输局配合当地人民政府立即开展防抗台风等极端天 气工作，先期组织本单位员工开展自救互救，紧急疏散、转移群众到应急避难场 所，保持道路畅通，做好灾情收集等工作；-10-（6）当超出本级应急处置能力时,，报请市应急指挥机构请求省交通运输厅 给予支持；（7）及时向

5、市应急指挥机构及省交通运输厅报告灾情及应急处置工作进展 情况，并按照上级部门指令适时调整应急处置方案。4.4 I级、II级应急响应终止灾情和应急救灾工作稳定后，接到市应急指挥机构终止I级或n级应急响应 指令后，由局应急指挥部指挥长决定终止I级或n级响应。5.信息发布（1）信息发布坚持稳定、团结、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把 握适度的原那么，为防抗台风等极端天气工作营造良好的舆论气氛；（2）灾情发生后，局应急办按照有关规定和要求，将灾情、灾害开展趋势、 路况信息、应对措施、应急工作开展情况等及时、准确向社会公布。灾情的报告责任和评估单位局属各单位负责调查、收集、整理灾情信息，由局应急指挥

6、部汇总，报市应 急指挥机构办公室负责统一汇总和分析评估。2灾情报告要求台风等极端天气发生后，市交通运输局应配合市政府调查统计受灾基本情 况，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和救灾工作情况；局应急指挥部 指派的各参与应急救援工作的部门、单位应及时报告应急救援工作情况。3灾情报告和总结评估灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、 伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，市交通运输局应成立防抗台风等 极端天气灾害调查组，对交通运输系统内受灾基本情况、应急行动过程及效果进 行调查分析和总结评估，并提出损失理赔、灾后恢复及重建等方面的建议，向市 政府、省交通运输厅提交调

7、查报告。应急保障资金保障应急工作所需的各项经费，按照现行事权、财权划分原那么，分级负担，并按 规定程序列入市交通运输局年度财政预算中。一旦发生台风等极端天气灾害，及 时下拨救灾资金，确保防抗台风等极端天气工作顺利进行。. 2物资保障依托交通行业市级、县级、企业交通应急物资储藏。市交通运输局建立实物储藏与商业储藏相结合、生产能力储藏与技术储藏相 结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储藏方式，强化应急物资储藏能力。 局属各单位结合实际情况，储藏应急物资。-11 -7.3应急队伍市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务 中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管

8、理服务中心、市交通投 资集团有限责任公司、市汽车运输集团、市公共交通集团要加 强应急队伍建设，建立和完善应急预案，确保防抗台风等极端天气工作顺利开展。在自有应急力量不能满足应急处置需求时，向市政府提出请求，请求发动社 会力量，协调*车、*部队参与应急处置工作。.灾后恢复重建（1）积极协助市政府做好台风等极端天气灾害受灾情况的统计工作。（2）组织局属相关单位积极指导灾区开展损毁交通设施的恢复重建工作。（3）积极向上级部门争取资金，及时下拨灾区。.监督管理预案演练局应急指挥部至少每3年组织一次防抗台风等极端天气灾害事故应急演练, 以检验、改善和强化应急响应能力。2培训加强防抗台风等极端天气知识的宣

9、传，把防台减灾工作纳入日常工作中，提 高全体职工防台救灾意识和自救互救能力。局属各单位将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训 工作。应急保障相关人员定期组织相关知识的培训，并依据培训记录和考试成绩 实施应急人员的动态管理，提高交通应急保障人员的素质和专业技能。3责任追究对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有 效应对措施，造成人员伤亡和重特大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法 律法规的规定，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要负责人、负有 责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。预案管理（1）本预案是市交通运输局指导防抗台风等极端

10、天气救灾工作的部门预案, 今后根据有关法律、法规的制定和修订情况，并结合经济和社会开展状况，以及 应急工作中出现的新情况，至少每3年对应急预案进行一次评估和修订；（2）市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管 理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市 交通投资集团有限责任公司、市汽车运输集团、市公共交通集团有限公 司应制定本单位防抗台风等极端天气应急预案，报市交通运输局备案。（3）本预案由市交通运输局负责制定和解释；（4）本预案自发布之日起实施。11.附件-12-附件2：应急指挥部成员名单附件1:应急指挥体系架构图1s白状姓名职务联系 指挥长副

11、指挥长指挥部成员附件3：应急工作组各小组成员名单应急小 组名称职务姓名联系 备注综合 协调 保障 小组组长成员公路组长-13-抢通 小组成员运输 保障 小组组长成员结估组 总评小组长成员附件4：应急物资、装备清单（需要更新）序号品 名规格数量所属单位1客 车20辆汽车运输集团2客 车10辆公共交通集团3客 车10辆道路运输管理服务中心4挖掘机1台道路运输管理服务中心5装载机9台道路运输管理服务中心6汽车起重机50吨1台道路运输管理服务中心-14-7平板车1台道路运输管理服务中心8锥形帽350根道路运输管理服务中心9洗扫车1台道路运输管理服务中心附件5：对外联系通讯录附件6 :应急处置工作流程序

12、号单位联系 备注1人民政府应急办公室2应急管理局3公安4消防支队5急救中心6气象局7蓝天救援队附件6 :应急处置工作流程警报-15-16 -.总那么编制目的编制依据适用范围工作原那么.应急指挥体系及职责指挥部机构及职责县交通运输局职责.预警风险分析气象信息收集预警级别预警发布.应急响应m级、w级应急响应III级、IV级应急响应终止I级、n级应急响应I级、n级应急响应终止.信息发布.后期处置灾情的报告责任和评估单位灾情报告要求灾情报告和总结评估.应急保障资金保障物资保障应急队伍.灾后恢复重建.监督管理预案演练培训|责任追究.预案管理11 .附件附件1:应急指挥体系架构图附件2：应急指挥部成员名单

13、附件3：应急工作组各小组成员名单附件4：应急物资、装备清单附件5：对外联系通讯录附件6：应急处置工作流程图-2-附件7：局属单位应急联络通讯录L总那么1.1编制目的为适应防抗台风等极端天气应急工作的需要，保证交通运输局迅速、有序、 高效地开展防抗台风等极端天气应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡，减轻 经济损失和社会影响。1. 2编制依据（1）平安生产法（2）突发事件应对法；（3）突发事件应急预案管理方法；（4）突发事件应对条例（5）突发事件应急预案管理方法；（6）国家突发公共事件总体应急预案；（7）防抗台风等极端天气应急预案；（8）防台风工作应急预案；（9）突发事件应急预案管理实施方法；（1

14、0）气象灾害应急预案。（H）交通运输厅关于进一步明确突发事件及平安生产事故信息报告事项的 通知。1.3适用范围本预案适用于本市交通运输系统内因台风等极端天气引起突发事件的预防 与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。）市交通运输局在职责范围内对影响或可能影响道路、通航水域由台风 引起的大风、暴雨等极端天气事件造成的交通突发事件所采取的应急行动；）应对因洪水、泥石流、滑坡等灾害对交通运输造成的次生灾害所采取 的应急行动，可参照本预案执行。4工作原那么（1）以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产平安作为应急工作 的出发点和落脚点，及时帮助受灾群众解决交通出行等方面

15、遇到的困难，最大限 度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失；（2）预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高平安防范意识， 落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早 预防、早报告、早处置；-3-（3）统一领导，分级负责。市交通运输局组织协调全市交通运输系统防抗 台风等极端天气的应对工作，市公路、运管、海事部门负责本行业内防抗台风等 极端天气的应对工作，各县交通运输局组织本辖区内防抗台风等极端天气应对工 作；（4）部门分工，协作配合。参与应急工作的各相关部门，按照职责分工， 各司其职，各负其责，密切配合，协同应对；（5）各地协同，社会联动。充分发挥各有关部门、

16、各相关企业在应对台风 等极端天气灾害中的作用，在紧急情况下借助社会各界力量，共同完成防抗台风 等极端天气灾害任务。2.应急指挥体系及职责市交通运输局防抗台风等极端天气应急指挥体系由组织指挥机构、日常工作 机构、应急工作组、现场工作组、专家咨询组组成。市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务 中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投 资集团有限责任公司、市汽车运输集团、市公共交通集团分别 设立防抗台风等极端天气应急机构，由单位分管领导担任负责人。各县交通运输局可参照市交通运输局模式成立防抗台风等极端天气应急指 挥机构。指挥部机构及职责指挥部

17、机构组成市交通运输局成立防抗台风等极端天气应急指挥部（以下简称局应急指挥 部）。指挥长：市交通运输局局长担任。副指挥长：由各副局长担任。成员：由局相关科室负责人、局属相关单位负责人等组成。成员单位：包括市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道 路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务 中心、市交通投资集团有限责任公司、市汽车运输集团、市公共交通集 团等。2局应急指挥部及成员单位职责局应急指挥部职责：（1）负责组织指挥全市交通运输系统防抗台风等极端天气的应对处置工作, 研究解决预防和处置过程中的重大问题；（2）贯彻市政府及省交通运输厅有关防抗台风等极端天

18、气工作的指示，研 究、部署交通运输行业防抗台风等极端天气工作，根据台风等极端天气动态，召 开局应急指挥部成员（扩大）会议，制定对策；（3）检查局属相关单位防抗台风等极端天气工作的落实情况；决定启动和 终止预警状态和应急响应行动，发布指挥调度命令，并催促检查执行情况；根据-4- 上级的要求，或根据应急处置需要，指定成立现场工作组，派往台风等极端天气 灾害现场开展应急处置工作；（4）掌握现场应急救援情况，下达应急救援指令，协调现场应急救援行动; 评估应急救援效果，适时调整方案；下达是否需要开展进一步的应急救援以及是 否解除应急救援行动的命令；（5）根据需要，会同市政府有关部门，制定应对防抗台风等极

19、端天气灾害的 联合行动方案，并监督实施；当台风等极端天气灾害应急处置工作由上级应急指 挥部门统一指挥时，局应急指挥部按照上级应急指挥部门的指令，执行相应的应 急行动；及时向市政府、省交通运输厅报告灾情及应急救援工作情况；（6）承办上级应急指挥部门交办的其他工作。2. 1.2. 2指挥部成员单位职责市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务 中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投 资集团有限责任公司、市汽车运输集团、市公共交通集团，结 合工作职能，制订职责范围内的防抗台风等极端天气应急预案，处理相应的防抗 台风等极端天气应急事件。各单位应及

20、时向局应急指挥部报告应急工作情况，对 防抗台风等极端天气应急工作进行总结，并报局应急办。（1）市交通运输综合行政执法支队：负责组织相关单位和企业及时调配运 输车辆、运输人员，保障道路应急运输的需要、收集汇总国省道路面情况等有关 信息;对在建工程防台风监督检查，催促施工单位采取相应措施；及时处置水上 险情；承办局应急指挥部交办的其他工作。（2）市公路管理服务中心：市公路管理服务中心：负责组织人力物力保障 国省道应急运输通道的畅通；承办局应急指挥部交办的其他工作。（3）市道路运输管理服务中心：按照局应急指挥部的要求，负责收集汇总 需要道路运输保障有关信息；统计报告车站滞留旅客；承办局应急指挥部交办

21、的 其他工作。（4）市地方海事（港航）管理服务中心：及时收集并告知码头、船舶台风 天气动向，指导水运企业组织力量防台；承办局应急指挥部交办的其他工作。（5）市汽车运输集团：落实防抗台风等极端天气下的运输平安措 施，根据台风等极端天气的影响范围，及时调整运营线路，发布班次运营信息， 统计、报告客运站内滞留人员数量；承办局应急指挥部交办的其他工作。（6）市公共交通集团：承办局应急指挥部交办的指令性应急运输 任务；按照局应急指挥部的要求，及时调配车辆、组织应急运力，提供道路运输 应急保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。（7）其他部门：在局应急指挥部的统指挥协调下，参加应急协作。3指挥部办公室、各工

22、作小组构成及职责L3.1日常工作机构局应急指挥部日常工作机构为局应急办公室，局应急办公室设在平安监督 科，办公室主任由平安监督科科长担任。-5-具体职责：（1）负责处理局应急指挥部的日常管理和协调工作；（2）传达、组织贯彻市政府、省交通运输厅及局应急指挥部有关防抗台风 等极端天气工作要求；（3）负责接警值班工作；（4）负责接收、处理上级和应急协作部门的预测预警信息；（5）负责向局应急指挥部提供台风等极端天气有关信息；（6）负责将台风等极端天气动态对交通运输系统的影响及时通知和通报有 关单位和部门；（7）报告灾情信息、灾害开展趋势、应对工作情况，提出对策建议；（8）负责收集、汇总台风等极端天气信

23、息及应急工作组开展应急处置工作 的相关信息，编写应急工作日报；（9）防抗台风等极端天气期间发生交通突发事件时，负责根据局应急指挥 部的指示组织协调局属各单位的应急人员和物资、设备参加抢险行动；（10）负责台风等极端天气过境后情况的汇总及上报工作；（11）负责局应急指挥部与上级交通运输应急管理机构、市内外相关应急管 理机构和下级交通运输应急管理机构的联络、信息上传与下达等工作；（12）承办局应急指挥部交办的其他工作。2. 1. 3. 2应急工作组应急工作组在局应急指挥部决定启动防抗台风等极端天气灾害I、n级预警 状态和应急响应时自动成立。由分管副局长任组长，下设综合协调保障小组、公 路抢通小组、

24、运输保障小组，总结评估小组4个工作组，处置台风等极端天气灾 害。各工作组各司其职，各负其责，全力做好各项应对处置工作。（1）综合协调保障小组由局办公室主任任组长，局相关科室及局属相关单位人员组成。负责联系医疗单位、消防等部门，确保防抗台风等极端天气灾害时的及时 救助，保障生命平安；负责起草重要报告、综合类文件；根据局应急指挥部要求，统一向市政府、 省交通运输厅和相关部门报送应急工作文件；负责信息系统通信保障工作；负责电视 会议通信保障工作；负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；承办局应急指挥部交办的其他工作。（2）公路抢通小组由局公路港航科科长任组长，局相关科室、市交通运输综合行政执法支队

25、、 市公路管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司 相关人员组成。负责组织公路、桥梁抢修及保通工作，组织、协调应急队伍的调度和应急 机械及物资的调配，确保台风等极端天气灾害时公路、桥梁的畅通；协调公安拟定公路绕行方案并协助组织实施；协调社会力量参与公路抢通工作；拟定抢险救灾资金筹措、补助方案；承办局应急指挥部交办的其他工作。（3）运输保障小组由局综合运输科科长任组长，局相关科室、市交通运输综合行政执法支队、 市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市汽车运输集团 、市公共交通集团相关人员组成。负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；负责申请开通“绿色

26、通道”工作；协调与其他运输方式的联运工作；拟定运力征用费用补偿补足方案；承办局应急指挥部交办的其他工作。（4）总结评估小组由局平安监督科科长任组长，由其他应急工作小组、专家咨询组有关人员组 成。对防抗台风等极端天气灾害情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在 的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向局应急指挥部提交总 结评估报告；承办局应急指挥部交办的其他工作。综合协调保障小组、公路抢通小组、运输保障小组，指定专人负责与现场工 作组沟通联络，协调应急工作，并及时向局应急指挥部汇报情况；灾情和应急救灾工作稳定后，接到市应急指挥机构终止I级或n级响应行动 后，公路抢通小组、运输保障小组

27、自动解散；综合协调保障小组、总结评估小组 在相关工作完成后，由局应急指挥部宣布解散。2. 1. 3. 3现场工作组局应急指挥部接到台风等极端天气预测预警信息后，根据台风等极端天气的 危害程度、影响范围和处置行动的需要，派出领导、专家和应急救援队伍赶赴现 场，设立现场工作组，配合市政府，实施现场应急处置和救援行动，组长由局应 急指挥部指定。职责如下：（1）参与市政府组织开展的应急处置工作，并向局应急指挥部报告现场有 关情况；（2）负责跨县区交通应急队伍的调度和现场指挥，并保障作业平安；（3）提供交通运输方面技术支持；（4）协助有关部门开展交通建设工程、道路运输、水路运输、客货运站、 港口码头平安

28、事故的应急处置工作；（5）指定专人负责与应急工作组沟通联络，协调应急工作，并及时向现场 工作组负责人汇报情况；（6）承办局应急指挥部交办的其他工作。-7-2. 1. 3. 4专家咨询组局应急指挥部设立专家咨询组，由交通运输行业及其他相关行业专业技术人 员组成。专家咨询组由局应急指挥部办公室负责组建和管理，局应急指挥部指挥, 需要时及时抽调。主要职责是：（1）参与市交通运输局防抗台风等极端天气应急预案的拟订和修订工作；（2）对交通运输系统发生台风等极端天气应急处置工作提出建议；（3）对交通运输系统发生台风等极端天气应急处置工作进行技术指导；（4）负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；（5

29、）为公众提供有关防护和技术咨询；（6）承办局应急指挥部委托的其他工作。. 2县交通运输局职责县交通运输局结合自身情况成立防抗台风等极端天气应急指挥机构，制订职 责范围内的防抗台风等极端天气应急预案，处理相应的防抗台风等极端天气应急 事件。灾区县交通运输局在当地防抗台风等极端天气应急指挥机构统一指挥下，积 极参与防抗台风等极端天气应急救援工作，负责救灾人员、物资的紧急运送和灾 区道路的紧急抢修恢复工作；及时向上级主管部门报告现场应急救援工作情况; 组织人员对辖区公路、桥梁、航道、码头、交通枢纽等进行检查，发现险情、事 故隐患立即向上级交通运输主管部门和当地防抗台风等极端天气应急指挥机构 报告；当超出本级应急处置能力时，报请局应急指挥部给予支持。非灾区县交通运输局积极做好应急准备工作，随时听附属地政府调遣，赶赴 灾区参与防抗台风等极端天气应急救援工作。.预警风险分析台风是一种破坏力很强的自然灾害，台风等极端天气会对境内主要国省干道 交通基础设施以及港口、船舶等造成破坏；汽车运输集团和公共交通集团是我局下属交通运输企业， 当遭遇台风暴雨等极端天气时，由于道路受损，交通阻断影响驾驶员的行车平安, 客运站发生人员滞留等；台风等极端天气灾害还会对