公司高速公路技术管理专项治理实施方案

1、- 10 - 高速公路技术管理专项治理实施方案 按照集团“高速公路专项治理”的部署安排，为做好集团xx年高速公路技术管理专项治理，围绕“先策划、重落实、强督查、严问责”，把高速公路技术管理专项治理落到实处，特制定本专项治理实施方案。一、治理目标（一）加强高速公路技术管理团队能力建设，满足现场施工需要；（二）规范图纸、设计文件、变更管理，变更签认及时，设计变更所涉及的技术措施、施工方案与变更签认同步；（三）杜绝危大工程未制定专项施工方案，盲目组织施工，提高方案针对性，强化动态管理实时性；（四）规范责任单位隧道超前地质预报、桥隧监控量测行为，有效指导现场施工；（五）依据原材料、环境特点、工艺要求的

2、变化，合理制定混凝土目标配合比，动态管理混凝土生产配合比。二、组织机构成立高速公路技术管理专项治理领导小组，领导小组办公室设在集团总工办（技术中心）。组长： 副组长： 成员： 三、时间安排（一）、第一阶段：自查阶段（04.01日-05. 01日）各单位针对治理重点排查，对检查发现的问题进行清单登记，制定整改措施及方案，落实整改责任人、整改时限等，自查报告于xx年4月30日前报集团总工办（技术中心）。（二）、第二阶段：整改巩固阶段（05. 01日-10.30日）各单位对排查发现的问题进行整改，逐一销项，总包部要全面了解施工现场整改情况，对整改结果进行验收，避免问题重复发生。各单位按月形成简报，报

3、送治理进度，最终整改报告于xx年10月30日前报集团总工办（技术中心）。（三）、第三阶段：督查阶段（全过程）集团对在建高速公路项目技术管理专项治理情况进行专项督查，对整改效果进行验证，对治理效果差的单位提出问责。（四）、第四阶段：总结评价阶段（11.01日-12.30日）领导小组对各单位高速公路技术管理专项治理效果进行评价，对治理成果进行提炼，形成长效机制，巩固治理效果，专项治理工作报告于xx年12月30日前报集团。四、治理重点：（一）、高速公路项目管理团队专业技术管理人员不足，部分人员能力与岗位不匹配；1责任单位与责任人责任单位：项目管理公司、集团各总承包部、各二级单位；责任领导：各单位总经

4、理；直接责任人：各单位总工、各单位人力资源部门负责人；2措施要求（1）严控技术人员入职条件：总包项目总工、工区项目总工要求高级工程师及以上职称，8年以上工作经验，参建过2个以上类似公路项目，至少在一个项目担任过技术部门负责人以上职务；总工办、工程部、试验室等技术部门负责人要求工程师及以上职称，4年以上工作经验，参建过1个以上类似公路项目，若达不到要求，但参建过类似公路项目，可由总包部考察其能力，考试合格后上岗；（2）各单位以合同文件、投标文件为依据，4月份完成对在建工程的参建技术人员排查，严格完善技术系统组织机构及人员配置，对达不到要求的人员调整岗位；（3）各单位完善培训制度，加强专业技术培训

5、，明确培训内容和时长，通过考试验证培训效果，培训计划报集团总工办（技术中心）备案。学习参考资料：公路施工标准化手册、施工图纸、标准规范、集团制作的工程建设三维动画。3过程检查与监督（1）二级单位每月对参建的高速公路工区技术培训开展情况进行检查；（2）总包部每季度针对高速公路专业技术管理人员入职、履职情况进行检查，对各单位培训效果进行验证。原则上一条高速公路主要技术管理人员不允许更换，因特殊原因需要更换的，不允许降低入职标准且同一岗位更换不超过一次；（3）集团不定期对高速公路专业技术管理人员入职、履职情况进行抽查，对存在技术人员长期缺岗或履职不到位的总包部或项目部，约谈其母体公司主要领导。（二）

6、、施工现场各阶段使用的图纸、设计文件有初设图纸、送审稿图纸、二阶段图纸、电子版图纸，目前管理较为混乱，存在混用、误用，设计变更签认不及时，变更后的工程技术措施、施工方案编制不及时；1责任单位与责任人责任单位：项目管理公司、设计单位、总承包项目部、各工区项目部、监理单位；责任领导：各单位总工、总监；直接责任人：各项目总工、设计代表、监理工程师；2措施要求（1）各单位制定图纸、设计文件和变更管理制度，设专人对图纸（含电子版）及变更收文、发放、领用、保管、废止进行管理；（2）图纸专管员领取图纸（含纸质版、电子版）后及时进行登记，编制图纸有效目录清单；（3）图纸专管员应保证正在使用的图纸为有效版本，杜

7、绝作废版本使用，定期对正在使用的图纸对照图纸收发记录进行检查。下发新版图纸后应将作废图纸收回；（4）作废图纸，需由图纸专管员报项目总工同意后，统一收回加盖作废章封存，作废电子版图纸在图纸专管员监督下彻底删除；（5）充分发挥项目管理公司在投资控制方面的龙头作用，建立完善的变更管理制度，明确设计、施工、监理、业主各单位及相关人员的职责，明确变更程序的分级分类和管理权限，各单位不得随意更换变更主管人员；（6）各单位严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，超过规定上报时间而未报或漏报的设计变更，项目管理公司将视作施工方自动放弃该部分变更工程计量及支付的权利，同时施工方不免除其责任；（7）设计变

8、更签认后，项目部及时组织技术人员编制相应的技术措施和施工方案，保证现场变更工程有序开展施工；（8）做好项目实施全过程的设计变更统计分析，及时分析原因、总结经验，改进设计，不断提高设计产品质量，以减少和有效控制设计变更，将设计变更对工程实施带来的影响降到最小。3过程检查与监督（1）各工区项目部、总包部每月对现场使用图纸使用情况、设计变更编制情况进行检查；（2）项目管理公司定期对总包图纸管理情况进行检查，发现图纸混用、误用，按图纸管理制度对责任人进行处罚；对设计变更编制、审批情况进行检查，对设计变更滞后环节，按设计变更管理制度对责任人进行处罚；（2）集团总工办（技术中心）不定期对各高速公路项目开展

9、图纸管理及设计变更管理进行督查，发现问题对责任单位按相应制度进行处罚。（三）、部分危大工程动工前未编制完成专项施工方案，动态管理不够，技术交底形式化；1责任单位与责任人责任单位：集团各总承包部、各二级单位；责任领导：各单位总工；直接责任人：各单位技术部门负责人；2措施要求（1）各单位5月份建立完成危大专项方案编制人员、大临设施验算人员清单，对清单内人员进行培训、资格认定，报总工办统一管理；（2）项目部对施工现场地质、水文、气候等进行详细的技术调查，形成技术调查报告，对危大工程种类和数量进行识别，建立危大工程方案编制计划清单，实施过程动态管理；（3）项目部严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修

10、改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案重新审批；（4）专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认；（5）项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督， 对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改；（6）集团总工办（技术中心）组织各单位对有代表性的危大工程专项施工方案案例进行汇编，供各单位学习。3过程检查与监督（1）二级单位技术部门督促专项方案编制、修改情

11、况；（2）总包部每月对照专项方案编制计划对工区专项方案编制情况进行检查，对存在偏差的编制计划提出整改要求；（3）集团总工办（技术中心）监督各单位方案汇编情况，每季度对危大工程专项施工方案信息统计表中未实施、已实施项目进行抽查，发现瞒报、谎报情况，约谈信息报送单位总工。（四）、桥隧监控量测行为不规范，地质超前预报未有效指导生产；1责任单位与责任人责任单位：项目管理公司、第三方监测单位、监理单位、总承包项目部、各工区项目部；责任领导：各单位总工、项目管理公司总监；直接责任人：各项目总工、监测单位项目总工、监理工程师；2措施要求（1）由基投公司牵头选一条高速公路做试点，项目管理公司、第三方监测单位、

12、项目部共同建立信息平台，向现场及时送达监测报告，每日将量测数据录入信息平台，对数据录入与分析进行信息化管理，专人管理平台日常工作，提升信息化监控水平，年底形成效果报告报领导小组；（2）第三方监测单位对总包部、项目部、监理等的监测管理人员进行进场前培训和交底；根据项目部在监测工作中暴露的问题和检查、巡视等情况进行施工过程中的培训；（3）项目部成立现场监控量测工作小组，配备专业人员和专用设备，编制监测方案和计划，进行独立的监控量测与第三方的监测结果相互印证；（4）项目管理公司对第三方超前地质预报实施情况进行抽查对比，杜绝超前地质预报成果造假；（5）总包方对全线监控项目进行台账化管理，主要包括：风险

13、源管理台帐、监测计划、方案管理台帐、各工点风险大事记、预警消警动态管理台账等；（6）建立第三方检测单位合格名录，项目管理公司每年对第三方检测单位进行评价。3过程检查与监督（1）总包部按规定对项目部过程监控量测行为进行检查，对资料的真实性、准确性进行核查，发现问题及时提出整改要求；（2）项目管理公司负责在整个项目实施期间，按规定对第三方单位人员资格、人员到位情况、人员工作出勤率等进行检查，对资料真实性、准确性进行核查，发现第三方单位不及时上报监测资料、资料内容错误较多，或报送数据有误，数据虚假等情况，一经发现，约谈其公司领导或按合同条款处理；（3）集团不定期抽查项目公司归档的项目部和第三方检测单

14、位的监控量测资料，发现问题及时提出整改要求，对超前地质预报和监控量测数据造假的单位上报集团清出合格名录。（五）不依据原材料、环境特点、工艺要求变化，调整混凝土配合比，混凝土配合比执行不严；1责任单位与责任人责任单位：第三方中心试验室、监理单位、总承包项目部、各工区项目部、各类拌合站；责任领导：各单位总工；直接责任人：中心试验室主任、工地试验室主任；2措施要求（1）原材料进场后按照预拌混凝土生产技术规程按批取样、检验，坚持“先检验，后使用”的原则，不得使用不合格原材料，原材料按品种、规格分仓堆放贮存，并标有醒目的标志，避免混杂；（2）拌合站生产不同标号、不同性能混凝土原材料需更换时，原材料不得混

15、用，应设置多条生产线，特殊高性能和高强度混凝土建议独立建站；（3）拌合站建立混凝土动态监控管理系统，以既有拌合站自动生成线为基础，配置必要的计算机服务器和无线数据传输设置，采用信息化动态管理的方法，对生产过程进行跟踪观测，将拌合站生产过程中混凝土的施工配合比、拌合材料的实际用量、拌合时间、操作人员、使用部位等数据进行实时逐盘采集，运用无线网络发送至数据服务器平台，通过设定标准进行分析对比，对超标数据进行报警，提醒操作人员及各级管理人员及时进行纠偏和处理，数据存储后便于进行统计分析和历史追溯；（4）当出现原材料的产地或品种有显著变化，施工工艺调整或根据统计资料反映的信息，混凝土质量出现异常时，应

16、对混凝土配合比重新进行设计并验证；（5）混凝土有水下、抗渗、抗裂、抗折、缓凝、速凝及其它性能要求，须做相应的试验，确定配合比。3过程检查与监督（1）项目部对拌合站生产过程进行全过程监督，每天对生产配合比记录进行检查，发现拌合站随意调整配合比的情况，及时督促整改；（2）总包部定期对拌合站生产标准化进行检查，发现问题及时要求拌合站整改；（3）集团总工办（技术中心）不定期对各高速公路集中拌和场站进行督查，发现原材料、环境特点、工艺要求变化后，继续沿用原配合比，要求立即整改，总包部约谈相关责任人，情况严重的，集团约谈相关责任人母体公司主要领导。五、保证措施（一）、加强组织领导。各单位（集团总包部、基投

17、公司、项目管理公司、各高速公路总承包部、二级公司）依据集团高速公路技术管理专项治理实施方案的要求，抽调人员组成领导小组，单位主要领导一人担任组长，单位总工担任副组长，技术部门负责人担任联络员，制定专项治理方案，对各在建项目进行检查，解决治理过程中的突出问题；（二）、加强信息报送。各单位的技术部门负责人为各单位联络员，加强与集团领导小组的联系，对高速公路技术管理专项治理进展情况进行月报，对出现的困难及问题，随时报告。4月25日报送人员排查情况，培训计划，问题汇总表，5月25日报送危大专项方案编制人员、大临设施验算人员清单。各单位每月报告治理进展情况，报告内容包括组织机构及技术制度完善、技术人员入职履职及培训、图纸使用、设计变更签认、专项方案动态管理、地质超前预报及桥隧监控量测、配合比动态管理等情况，表格见附件；（三）、现场检查和重点督办。集团领导小组定期或不定期地对重点高速公路技术管理专项治理实施过程开展督查，选择重点项目和问题比较多、进展缓慢的项目进行重点督办。对涉及多个部门的问题，通过召开协调会、现场办公会等方式