河南房地产公司工程招投标管理程序

1、工程招投标管理程序1. 招标目的为规范公司工程管理中心工程招标管理，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳中标单位，有效控制工程造价，制定本管理程序。2. 招标范围2.1 本办法法适用于于公司所所有工程程项目的的勘察、施工、监理、设备、材料的的招标，其中金金额在55万元上上（含55万元）工程必必须实行行招标选选择合作作单位。工程招招标应采采用公开开招标或或邀请招招标的方方式，但但无论采采取何种种方式，都须有有三家以以上投标标单位参参与竞标标。但下列情情况除外外：（11）金额额在5万万元以下下的工程程可按照照货比三三家、合合理低价价的原则

2、则，报公公司招标标工作小小组批准准后确定定承包商商；（22）某项项工程已已经过公公司审批批确定了了长期合合作伙伴伴关系；（3）某些政政府垄断断工程。2.2招招标应遵遵循以下下基本原原则：2.2.1 全全面招标标原则：凡是符符合招标标条件的的工程项项目都要要以招标标方式确确定承包包商；2.2.2整体体招标原原则：禁禁止将项项目肢解解或化整整为零，规避招招标；2.2.3资质质审查原原则：所所有投标标单位都都要经过过资质预预审，符符合项目目要求的的投标单单位才能能参加项项目投标标；2.2.4合理理低价中中标原则则：选择择的中标标单位应应是在满满足各项项要求的的前提下下，报价价低且合合理；2.2.5透

3、明明公正原原则：整整个招标标过程务务必有充充分的透透明度，应与各各部门积积极配合合、加强强沟通、信息共共享，杜杜绝暗箱箱操作；2.2.6保密密原则：要做好好标底、投标文文件、评评标、定定标等内内容的保保密工作作，以防防影响招招标的公公正与效效果。2.3招招标管理理机构及及职能划划分2.3.1招标标管理机机构2.3.1.11公司设设立招标标工作领领导小组组，招标标工作领领导小组组是公司司招标工工作的决决策机构构，小组组成员至至少包括括：董事事长、总总裁、工工程副总总、总工工、成本本预算管管理部经经理、工工程管理理中心主主任、法法律专员员，由董董事长担担任组长长，总裁裁和工程程副总经经理担任任副组

4、长长；招标标小组对对定标起起集体决决策的作作用。2.3.1.22工程招招标的执执行部门门包括工工程管理理中心与与成本预预算管理理部。2.3.1.33招标合合同的最最终完成成由成本本预算管管理部负负责。2.3.2职能能划分2.3.2.1工程管管理中心心职能：根据公公司开发发目标计划划和总承承包合同同总体进进度计划划目标，至少提提前1个个月向成成本控制制中心提提交项目目总承包包施工、分包、设备、材料合合同招标标需求计计划，根根据招标标文件要要求提交交筛选投标标单位名名单及联联系方式式，审查查拟投标单单位资质质预审，建立合合格承包包商数据据库，提提出招标标工程质质量、进进度、安安全控制制管理内内容要

5、求求，协助助编制招招标文件件，参与与开标，评技术术标，参参与谈判判，控制制整个招招标工作作进度，负责招招标资料料的收集集、整理理、归档档，在在上述各各阶段的的招标小小组会议议上，以以工程管管理中心心为会议议主持人人；2.3.2.22成本控控制中心心职能：根据工工程管理理中心提提出的招招标需求求计划编编制招标标工作计计划，编编制拟定定招标文文件，发发标，接接收回标标文件，主持开开标，评评经济标标，主持持谈判，负责商商务标及及其合同同经济条条款内容容，主持持完成合合同文件件签订工工作，并并负责组组织安排排全过程程的招标标小组的的会务。以及在在上述各各阶段的的招标小小组会议议上，以以成本预预算管理理

6、部为会会议主持持人；2.3.2.3法务专专员职能能： 根根据成本本控制中中心要求求，配合合成本控控制中心心起草合合同文本本，负责责合同标标准化、规范化化、合法法化制定定和审查查，协助助成本控控制中心心建立合合同管理理体系，协助成成本控制制中心完完成合同同文件的的签订。2.3.2.44工程副副总：对对整体招招投标进进行组织织安排，协调各各部门关关系，指指导、检检查招标标合同签签订进程程。3. 建立立合格承承包商数数据库3.1 合格承承包商是是经各相相关部门门推荐并并经公司司招标工工作小组组审查合合格的工工程施工工、监理理，由工工程管理理中心主主持合格格承包商商相关资资料的收收集、整整理及预预审，

7、组组织对通通过预审审的预选选单位的的考察筛筛选，并并建立合合格承包包商数据据库，所所有项目目招标都都须从合合格承包包商数据据库中选选择投标标单位。3.2 合格承承包商预预审应符符合以下下要求：3.2.1 证证照齐全全、守法法经营、管理规规范；3.2.2技术术力量和和资金实实力雄厚厚，国营营企业或或私营名名企业成成建制项项目部，在本行行业中有有一定的的知名度度；3.2.3 重重合同、守信用用，信誉誉良好；3.2.4近三三年无重重大质量量、安全全事故；3.2.5 近近三年与与亚星集集团无诉诉讼。3.2.6 项项目班子子为成建建制原承承包商人人员，拒拒绝挂靠靠。3.3对对预选单单位的考考察筛选选3.

8、3.1通过过预审的的承包商商将被列列为预选选单位进进行考察察；3.3.2由工工程管理理中心组组织对预预选单位位进行考考察，考考察人员员不得少少于三人人（且分分属不同同部门），考察察应做到到：事前前有计划划，有培培训，事事中有小小结有完完善，考考察结束束应编写写考察察报告，对预预选单位位能否入入选亚星星集团合合格承包包商名单单做出明明确结论论，并报报公司招招标工作作小组批批准。3.3.3经公公司招标标工作领领导小组组批准的的合格承承包商将将由工程程管理中中心列入入合格格承包商商数据库库；3.4 合格承承包商资资格评审审及增减减3.4.1 合合格承包包商资格格并非终终身制，每隔一一定时间间应对其其

9、进行重重新评审审。3.4.2 对对于签署署承包合合同的承承包商，应由工工程管理理中心组组织各相相关部门门对其履履约情况况进行评评审，评评审主要要内容为为承包商商工作质质量、进进度、配配合情况况等，评评审结果果经招标标工作小小组审查查后作为为该承包包商综合合记录。3.4.3 对对于未签签署承包包合同的的承包商商由工程程部或现现场主管管工程师师组织相相关部门门对其进进行定期期的年度度评审，评审结结果经招招标工作作领导小小组审查查后作为为该承包包商综合合记录。3.4.4 对对未列入入合格承承包商数数据库中中的投标标单位，应由招招标工作作小组组组织进行行考察，考察人人员不得得少于三三人（且且分属不不同

10、部门门），考考察结束束后填写写 HYPERLINK l 承包商考察结果审批表 承包商商考察结结果审批批表，经公司司招标工工作领导导小组审审查合格格后列入入合格承承包商数数据库中中。3.4.3 招招标工作作小组根根据承包包商的评评审情况况决定该该承包商商是否在在合格承承包商数数据库中中保留。4.招标标工作程程序 部门程序成本控制制中心工程管理理中心1、招标标需求计计划接收、审审查、安安排负责需求求计划编编制，提提出招标标项目内内容、工工期、进进场时间间等2、制定定招标计计划主持编制制招标文文件，根根据项目目情况制制定招标标详细计计划参与并提提出意见见2、编制制招标文文件主持编制制标底、审查修修改

11、标书书中经济济条款等等工作参与开标标会议3、发布布招标信信息或投标邀邀请函主持主持选择择投标单单位并提提出意见见4、发标标、答疑疑组织发标标并负责责经济标标部分的的答复参与发标标、答疑疑会议， 审查查投标单单位资质质，负责责技术标标部分答答复。5、开标标主持接标标工作，主持开标标会议参与会议议并提出出意见6、评标标主持评标标会议、负责评评审经济济标、谈谈判评审技术术标并与投标单单位谈判判7、定标标、发中中标通知知招标工作作小组副副组长主主持，集集体表决决定标，经组长长审批后后发出中中标通知知8、资料料管理成本控制制中心主持持招标资资料的收收集、整整理、归归档工作作（应指指定专人人负责资资料管理

12、理）；并并进一步步完善合合格承包包商数据据库，合合同执行行部门负负责执行行。4.1 招招标文件件4.1.1标准准（示范范）招标标文件由由成本控控制中心心组织工工程管理理中心、财务部部、法务务专员共共同起草草，经公公司招标标领导工工作小组组审核后后，作为为公司该该类招标标的标准准示范文文本。4.1.2招标标文件内内容招标文件件应包括括正文和和附件。正文包包括：招招标内容容、招标标范围、项目简简介、工工期、质质量要求求、造价价要求、投标须须知、投投标截止止日期、开标时时间和地地点、评评标办法法、违约约责任及及特别约约定、相相关规范范、投标标文件格格式；附附件包括括：施工工图纸、拟签标标准合同同（合

13、同同中应明明确发包包人要求求的所有有内容）。其中中施工招招标文件件的造价价要求应应由成本本预算管管理部予予以明确确；4.1.3施工工类项目目限制采采用费率率招标。如确因因施工图图不能及及时提供供但经营营需要而而采用费费率招标标，则必必须在招招标文件件和合同同中明确确计费依依据，并并规定在在施工图图预算编编制完成成后，及及时根据据施工图图预算和和中标费费率确定定项目造造价，双双方核对对后作为为合同预预算造价价，并就就确定后后的总价价签署补补充协议议。4.1.4 采采用费率率招标的的项目，特别要要求投标标单位按按招标文文件规定定对以下下费用作作出详细细、明确确的说明明（是否否计取，如何计计取），这

14、类费费用包括括：开办办费、施施工组织织措施费费、扰民民费、文文明现场场施工费费、赶工工费用、总承包包配合管管理费等等。4.2 投投标邀请请4.2.1实行行邀请招招标，选选择投标标单位的的工作由由工程管管理中心心主持相相关部门门共同参参与并分分别从合合格承包包商承包包商数据据库中选选择等数数量的投投标单位位进行邀邀请招标标。4.2.2 如如合格承承包商数数据库中中没有合合适的投投标单位位，应由由招标工工作领导导小组组组织进行行考察确确定（考考察人员员不得少少于三人人且分属属不同部部门），补充、完善该该数据库库。4.3 发标标4.3.1招标标文件的的发放和和答疑由由成本控控制中心心组织相相关部门门

15、进行。4.3.2进行行招标的的项目，要按照照合格承承包商标标准和项项目要求求对投标标单位进进行审查查，审查查合格的的投标单单位才能能领取招招标文件件。4.3.3招标标答疑要要做好记记录工作作，该记记录将作作为招标标文件的的附件一一并发给给投标单单位。4.4 开标4.4.1按招招标文件件应规定定：投标标单位应应在规定定日期之之前将投投标文件件送交成成本控制制中心，投标截截止日期期之后，原则上上不再接接受任何何投标文文件。4.4.2成本本控制中中心主持持开标工工作，开开标工作作应集体体、现场场拆封，过程需需作好记记录，参参加开标标的全体体人员签签字确认认。4.5 评标、定标4.5.1评标标、定标标

16、应按照照货比三三家的原原则进行行充分、科学的的比较和和论证（可采取取综合评评议或其其他方式式）。4.5.2中标标单位应应满足招招标文件件的实质质性要求求，并且且投标价价格是合合理低价价；对于于技术简简单、规规模不大大、工期期要求不不高的施施工招标标应按最最低报价价确定中中标单位位。4.5.3成本本预算管管理部主主持招标标项目的的评标工工作，招招标工作作小组全全体人员员参与，工程管管理中心心评审技技术标，成本预预算管理理部评审审经济标标。4.5.4评标标过程中中，如果果不同投投标单位位的综合合评价结结果相同同或很相相近，其其中与甲甲方在类类似工程程中有过过良好合合作关系系的投标标单位可可考虑其其

17、在企业业实力(信誉、项目经经理资质质、施工工经验)方面的的综合评评标权重重，填报报工程程评标、定标评评审表，在同同等条件件下，优优先中标标。4.5.5 招招标工作作导小组组应根据据招标文文件中的的各项指指标要求求，制定定评标办办法，并并结合项项目目标标成本指指导书，客观、公正地地对所有有投标文文件进行行评价。评标人人员对投投标文件件有疑问问时，可可向投标标单位问问询并要要求其做做出书面面解释，但该解解释不得得对投标标文件进进行实质质性修改改。4.5.6 确确定中标标单位后后3天内内，招标标工作小小组向中中标单位位发出中中标通知知书，并并将中标标结果以以书面形形式通知知其他投投标单位位。4.5.

18、7下列列情况须须重新招招标：4.5.7.11 投标标单位相相互串通通投标，投标单单位以向向招标工工作小组组成员行行贿的手手段谋取取中标的的；4.5.7.22投标单单位以他他人名义义投标或或以其他他方式弄弄虚作假假，骗取取中标的的；4.5.7.33开标后后，发现现所有投投标皆不不满意，例如各各标价皆皆高出标标底价，不在合合理报价价范围之之内；4.5.8 整整个评标标、定标标过程需需由工程程管理中中心做好好记录，全体参参加评标标人员签签字确认认。4.6 签签定合同同4.6.1 在在中标通通知规定定的签定定合同时时间内，成本预预算管理理部负责责按照招招标文件件中的合合同条件件和中标标单位的的相关承承

19、诺与中中标单位位签订承承包合同同。4.6.2具体体情况参参照亚亚星集团团有限公公司工程程合同管管理程序序执行行。5.其他他规定5.1投投标结束束后，由由成本控控制中心心主办工工程师做做好项目目招标资资料（招招标文件件、投标标文件、承包商商考察结结果审批批表、答答疑记录录、开标标和评标标的记录录、评定定标评审审表、相相关会议议纪要等等）的收收集、整整理、归归档工作作。6. 支持表表格6.1 YXX-JNN-GCC-C100亚星星集团有有限公司司考察承包商结果审批批表6.2 YXX-JNN-GCC-C111 亚亚星集团团有限公公司工程程开标记记录6.3 YXX-JNN-GCC-C122亚星星集团有有限公司司工程评评标、定定标评审审表表一招标需求求计划申申请书致