某某年度河南省药品集中采购企业投标手册

1、 . HYPERLINK 中国最庞大的下载资料库 PAGE PAGE 132009年度河南省药品集中采购企业投标标指导手手册河南省医医药采购购管理服服务中心心二八八年十二二月第一部分分 20008年河河南省药药品集中中采购工工作简要要回顾为全面落落实河南南省委、省政府府承诺的的十大实实事，切切实缓解解群众看看病难、吃药贵贵问题，按照国国务院纠纠风办、卫生部部关于推推行以政政府为主主导、以以省为单单位药品品网上集集中采购购的要求求，自220077年起我省实行行全省统一一药品集集中采购购工作。经过省省、市两两级药品品集中采采购联席席会议（领导小小组）成成员单位位和医药药采购管管理服务务机构的的通力

2、协协作，这这项工作作已取得初初步成功功，中标标药品平平均降幅幅16.6%，让利患患者133.288亿元，实现了进进一步降降低药价价虚高，减轻患患者医药药费用负负担，省省、市、县级医医院同药药同价，院店基基本同价价的目标标。得到到了河南南省委、省政府府主要领领导的肯肯定和国国家有关关部门、兄弟省省市的赞赞誉。今今年以来来，卫生生部规财财司赵自自林司长长、监察察局关跃跃进副局局长来我我省调研研，宁夏夏、湖北北、江西西、重庆庆、天津津、广东东、辽宁宁、新疆疆等省（区区、市）先后来来豫考察察交流。在20008年88月下旬旬召开的的部分省省市药品品集中采采购工作作座谈会会上，我我省作了了典型发发言，国国

3、务院纠纠风办副副主任施施泽华和和卫生部部有关领领导给予予了充分分肯定。省委书书记徐光光春同志志对全省省药品集集中采购购工作专专门批示示：这件件事做得得好，是是得民心心的好事事实事。希望在在执行过过程中加加强监管管，把好好事办好好。工作中，按照国国家和我我省有关关政策，结合河河南实际际，积极极探索创创新，逐逐步形成成了目前前以“一个目目标，二二个坚持持，三个个确保，四项保保障”为主要要内容的的药品集集中采购购管理模模式，取取得了明明显成效效。一个目标标：按照照政府主主导，以以省为单单位药品品网上集集中采购购的要求求，在保保障药品品质量的的前提下下，最大大限度地地降低药药品虚高高价格，实现同同省同

4、价价、院店店基本同同价的目目标。二个坚持持：一是是坚持政政府主导导，建立立强有力力的领导导体制和和工作机机制。建建立了由由主管副副省长担担任总召召集人，政府相相关部门门领导组组成的河河南省药药品集中中招标采采购联席席会议，为药品品集中采采购工作作顺利实实施提供了强强有力的的组织保保证。成成立了省省、市医医药采购购管理服服务机构构，形成成了自上上而下的的组织管管理工作作体系，确保政政策连续续、措施施落实和和工作开开展的经经常化和和规范化化。理顺顺经费保保障机制制，建立立了非营营利性采采购平台台和政府府监管平平台，保保障全省省药品集集中采购购工作透透明、有有序、便便捷、高高效进行行。二是坚持持创新

5、，探索科科学的集集中采购购办法。主要是是坚持和和完善“四位一一体”和“科学设设定底价价”的办法法。“四位一一体”：即在在药品集集中采购购过程中中实现“决策、管理、服务、监督”的有机机统一。“科学设设定底价价”：即在在充分进进行医药药市场调调查并掌掌握市场场信息的的基础上上，区别别不同企企业品种种，按照照一定原原则、程程序确定定拟招药药品的底价，也是是投标人人参与竞竞价或议议价的“门槛价价”。通过科科学限价价，合理理竞价，公开议议价的方方式确保保最大限限度地降降低虚高高药品价价格。三个确保保：一是是建立了了参加投标标的药品品生产、经营企企业信息息库和药药品信息息库，实实时监控控中标品品种信息息，

6、确保保临床用用药质量量。二是省政政府纠风风办、检检察院、卫生厅厅等联席席会议成成员单位位指派专专人全程程监督，确保重大大问题集集体决策策，有效效预防腐腐败。三三是加大大治贿力力度，对对查实的的商业贿贿赂案件件中涉及及的医务人人员和企企业给予予严肃处处理，遏遏制临床床促销行行为，确确保专项项治理和和纠风工工作成果果。四项保障障：一是是通过加强强购销合合同管理理、实行行中标药药品第一一责任人人制度，保障购购销行为为的规范范。二是创建建由政府府主导、银行和和医疗机机构及药药品经营营企业共共同参与与的药款款结算新新模式，采取“医院承承兑、企企业贴息息、银行行配合”的办法法，保障障药款结结算。三三是通过

7、过公开药药品集中中采购相相关信息息，自觉觉主动接接受社会会监督，保障工工作全过过程透明明有序。四是加加强部门门联动，强化购购销双方方的监管管，保障障政策落落实到位位。第二部分分 20009年度度河南省省药品集集中采购购企业投投标指导导一、20009年年度河南南省药品品集中采采购工作作指导思思想是什什么？坚持政府府主导、部门联联动、透透明有序序、利民民惠民的的宗旨，加强药药品集中中采购全全过程的的监督，规范药药品购销销双方行行为，在在保证药药品质量量的前提提下，公公开、公公平、公公正、择择优确定定中标药药品，通通过科学学限价、合理竞竞价、公公开议价价的方式式最大限限度地降降低药品品虚高价价格，实

8、实现全省省县以上上医疗机机构同药药同价、院店基基本同价价，努力力构建依依法、诚诚信、公公正、和和谐的药药品购销销新秩序序，为纠纠正药品品购销中中的不正正之风，探索建建立药品品供应保保障体系系，进一一步缓解解群众看看病贵问问题做出贡贡献。二、20009年年度河南南省药品品集中采采购评标标原则是是什么？坚持公开开、公平平、公正正，突出出质量，兼顾价价格，不不单以价价取胜。三、药品品质量层层次如何何划分、确认？招标采采购目录录所列列药品按按照三个个质量层层次划分分，每一一质量层层次单独独设定竞竞价分组组，同时时满足两两个以上上质量层层次的药药品按照照最高一一级质量量层次划划分。第一质量量层次：专利药

9、药品；119999年以来来获得国国家科学学技术奖奖的药品品；国家一一类新药药。第二质量量层次：原研制药药品；单单独定价价药品；优质优优价中成成药。第三质量量层次：全国医医药工业业独立核核算企业业主营业业务收入入排序前前5000家企业业的药品品；中药药保护品品种；欧美认认证药品品；普通GGMP药药品。河南省医医药采购购管理服服务中心心组织专专家对拟拟参加220099年度河河南省药药品集中中采购的的药品质质量层次次进行了初审，通过河河南省医医药招标标采购网网公示了33次，接接受药品品生产、经营企企业的申申投诉。针对申申投诉内内容，又又组织专专家进行行认真核核实，并并到国家家食品药药品监督督管理局局

10、和国家家知识产产权局咨咨询有关关政策，最终确确认投标标药品的的质量层层次。四、“底底价”如何设设定？依据三个个方面的的结果设设定“底价”：一、20007年年度河南南省药品品集中采采购中标标结果，并参考考各省辖辖市最后后一次招招标采购购低于省省中标价价格的中中标结果果；二、周边边省（区、市）最最新药品品集中采采购中标标结果；三、采集集的医保保零售药药店药品品现行零零售价格格；综合上述述3个方方面的数数据，取取其相对对最低值值作为“底价”（因国国家价格格政策调调整的品品种，“底价”按调整整比例升升降）。五、投标标人如何何及时获取取招标工工作信息息？所有投标标人请认认真阅读读20009年年度河南南省

11、药品品集中采采购工作作实施方方案和和河南省省医药招招标采购购网首页“操作帮帮助”栏目中中的维维护投标标人、投投标、报报价指南南，了了解今年年招标的的工作程程序，掌掌握网上上操作技技能。20099年度河河南省药药品集中中采购所所有信息息均在河河南省医医药招标标采购网网上公布布，同时时，利用用群呼方方式通知知投标人人。投标标人务必必按照要要求，打打开河南南省医药药招标采采购网，进入“20009年度度招标采采购网站站”，通过用用户名和和密码登登陆后，选择择“维护企企业联系系人信息息”，点击击“修改”，按照照要求将将信息填填写完整整后点击击“保存”。六、如何何进行产产品授权权和确认认？在今年的的药品集

12、集中采购购招标工工作中，我省启启用了产产品网上上授权和和确认系系统，药药品生产产企业（或进口口药品总总代理商商）通过过系统进进行授权权，既可可选择本本企业作作为产品品的投标标人，也也可选择择经营企企业作为为产品的的投标人人，投标标人通过过系统予予以确认认，即同同时视为为该产品品已经投投标。今今年，产产品授权权以网上上授权和和确认为为准。但但为了保保证系统统确认与与纸质授授权相符符，在产产品网上上授权和和确认后后，投标标人应在在规定的的时间内内将纸质质的产品品授权书书邮寄或或递交至至河南省省医药采采购管理理服务中中心。产品网上上授权和和确认具具体操作作程序如如下：药药品生产产企业打打开“河南省省

13、医药招招标采购购网”，进入入“20009年度度招标采采购网站站”，通过过用户名名、密码码登陆后，选择择“本企业业商品信息息”，点击击“投标人人维护”，在显显示的药药品信息息网页(该页面面显示的的是本企企业已被被审核通通过且确确认投标标的产品品)上点点击“设置”，页面自自动显示示在我中中心备案案的药品品经营企企业名录录及本企企业名称称，企业业根据需需要自行行选择投投标人。被选择择的投标企业业（即被被授权的的药品经经营企业业）在自自己企业业页面选选择“招标项项目列表表”点击“HNYYPCGG200090011”进入，在“投标人人确认”下点击击委托投投标的药药品生产产企业（或进口口药品总总代理商商）

14、名称称，进入入可看到到被委托托投标药药品的详详细内容容，在每每个要投投标药品品后方框框内打“”后，点点击“投标人人确认”，即完成成该药品品的网上上委托授授权，系系统将自自动视为为该药品品的投标标完成。七、药品品生产企企业作为为投标人人时如何何确认投标标?药品生产产企业选选择自己己为投标标人时，进入“20009年度度招标采采购网站站”，通过过用户名名、密码码登陆后后，选择择“招标项项目列表表”点击“HNYYPCGG200090011”进入，在“投标人人确认”下点击击自己生产产企业名名称，进进入可看看到投标标药品的的详细内内容，在在每个要要投标药药品后方方框内打打“”后，点点击“投标人人确认”，即

15、完成成该药品品的网上上投标确确认，系统将将自动视视为该药药品的投投标完成成。八、药品品经营企企业作为为投标人人时如何何投标？药品经营营企业被被选择为为投标人人进行投投标时，点击“河南省省医药招招标采购购网”，进入入“20009年度度招标采采购网站站”，通过过用户名名、密码码登陆后，选择择“招标项项目列表表”点击“HNYYPCGG200090011”进入项目目，在“投标人人确认”下面点击委委托投标标的生产产企业名名称，进进入可看看到被委委托投标标药品的的详细内内容，点点击“投标人人维护”，页面显示示已被授授权的产产品，企企业根据据需要点点击“是否授授权确认认”，产品品经点击击授权确确认后即即完成

16、产产品网上上授权和和确认，系统自自动视其其为该药药品品规规的投标标人并完完成投标标。九、投标标人如何何购买标标书？药品生产产企业（或进口药药品总代代理商）网上进进行授权权、投标标人网上上确认后后，按照照关于于缴纳20009年年度河南南省药品品集中采采购标书书费和领领取标书书的通知知（可可在河南南省医药药招标采采购网下下载）要要求缴纳纳标书费费和领取取标书。十、投标标人如何何报价？为鼓励投投标人诚诚实报价价，今年年的实实施方案案规定定，竞价价品种、价格谈谈判品种种首次报报价如低低于底价价，即为为中标入入围品种种。未入入围的竞竞价品种种进行第第二、三次报价价和未入入围的议议价品种种进行价价格谈判判

17、时，原底价将按规规定自动动下浮一一定比例例，作为为新的底底价。竞价价、议价品品种的中中标结果果必须低低于底价（包括括自动按按比例下下降生成成的新底底价）。报价具体体操作程程序：河南省医医药采购购管理服服务中心心在规定定时间开开启报价价开关，投标人人即可在在网上进进行投标标报价。点击“投投标报价价”按钮，进进入药品品报价系系统。第第一次进进入报价价系统时时，需填填写报价价密码并并确认输输入的密密码，确确认密码码后平台台会自动动生成一一个随机机密码，投标人人应务必必牢记“报价密密码”和“随机密密码”。进入入报价系系统后，进行药药品投标标报价。如下图图：如：报价价密码输输入1。系统就就会自动动给出随

18、随机密码码。并且且会在页页面上显显示，此此时按照照页面上上的红字字说明去去做。单击进入入报价程程序，进进入如下下界面：填写相关关药品的的报价（报价规规则按标标书的要要求去做做。），确认输输入无误误后，点点击“”即可。在报价价截止日日期前，投保人人可对该该药品的的投标价价格进行行修改。十一、投投标人如如何解密密？根据招标标日程安安排，在在远程解解密当日日，由投投标人进进行报价价解密工工作。点点击“远程解解密”按钮，进入解解密程序序，如下下图：输入“报报价密码码”和“随机密密码”，确认认无误后后，点击击“解密”按钮，若解密密成功，则弹出出解密成成功提示示框，如如下图：此时投标标人可以以看到自自己投标标产品清清单及投投标报价价。开标时若若未能按按时解密密则视为为废标。十二、对对于第一一次报价价后未入入围的竞竞价品种种投标人人如何进进行第二二、三次次报价？竞价品种种若第一一次报价价后未能入入围，且已入入围品种种数量少少于理论论中标企企业理论论数量，将进行行二、三三次报价价。请注意意河南省省医药招招标采购购网上公布布的第二、三三次报价价通知，及时进进行报价