某工程项目管理有限责任公司招标文件

1、 广西同泽工程项目管理有限责任公司 柳州公交运营安全应急指挥管理系统（LZG16-645）PAGE PAGE 72广西同泽泽工程项项目管理理有限责责任公司司公 开 招 标标 文 件项目名称称:柳州州公交运运营安全全应急指指挥管理理系统项目编号号:LZZG166-6445采购单位位：柳州州恒达巴巴士股份份有限公公司采购代理理机构：广西同同泽工程程项目管管理有限限责任公公司二0一六六年十月目 录公开招标标公告2招标项目目采购需需求4投标人须须知399评标办法法及评分分标准52合同主要要条款格格式56投标文件件格式655第一章 公开开招标公公告广西同泽泽工程项项目管理理有限责责任公司司受柳州州恒达巴

2、巴士股份份有限公公司委托托，根据据中华华人民共共和国政政府采购购法、政府府采购货货物和服服务招标标投标管管理办法法等规规定，经经柳州市市财政局局批准的的政府采采购计划划（编号号：柳政政采166091134）批准准，现对对柳州公公交运营营安全应应急指挥挥管理系系统进行行公开招招标，现现将本次次公开招招标有关关事项公公告如下下： 一、采购购项目名名称：柳柳州公交交运营安安全应急急指挥管管理系统统二、采购购项目编编号：LZGG16-6455三、采购购项目的的名称、数量、简要规规格描述述或项目目基本概概况介绍绍：序号内容数量单位11. 公公交安全全应急指指挥管理理系统软软件建设设2. 手手机客户户端建

3、设设3. 接接口建设设4.服务务器软件件5. 远远程喊话话系统建建设6. 桌桌面对讲讲系统建建设7. 调调度中心心应急指指挥硬件件建设8.分公公司应急急指挥硬硬件建设设9. 公公交运营营安全应应急指挥挥管理系系统三年年免费维维护服务务1项如需进一一步了解解详细内内容，详详见招标标文件。四、采购购项目预预算金额额(人民币币)：= 900000 * CHINESENUM2玖玖拾万元元整（￥9000000.00）五、合格格投标人人的资格格要求1、符合合中华华人民共共和国政政府采购购法第第二十二二条规定定的投标标人资格格条件。 2、国内内注册（指按国国家有关关规定要要求注册册的）生生产或经经营范围围达

4、到本本次招标标采购货货物及服服务要求求，具有有独立法法人资格格的供应应商。3、本工工程不接接受联合合体投标标。4、法律律、行政政法规规规定的其其他条件件。六、招标标文件的的发售：1.发售售时间：20116年11月3日至220166年11月11日止止，9:0016:00（工作日日）；2.发售售地点：柳州市市新柳大大道1115号柳柳州国际际会展中中心会议中中心十楼楼；3.售价价：招标标文件售售价每套套2500元，售售后不退退。注：供应应商在购购买招标标文件时时，须提提交法定定代表人人授权委委托书原原件、投投标人加加盖公章章的营业业执照副副本复印印件及经经办人有有效身份份证复印印件各一一份，已已购买

5、招招标文件件的供应应商不等等于符合合本项目目的投标标人资格格。七、投标标保证金金：人民民币= 9000 * CHINESENUM2玖仟仟元整（￥90000.000元）。投标人应应于20016年11月27日117时（北京京时间）前将投投标保证证金以电电汇、转转帐、等等非现金金形式交交至保证证金专户户（必须须在指定定时间前前到达专专户）。开户名称称：广西西同泽工工程项目目管理有有限责任任公司柳柳州分公公司开户银行行：柳州州银行高高新技术术开发区区支行银行账号号：700303350000000000000554999。本招标不不接受现现金存缴缴和以个人人名义交交纳的投投标保证证金。八、投标标截止时时

6、间和地地点：投标人应应于20016年11月28日9时300分至110时00分截截标前将将投标文文件密封封送交到到柳州市市新柳大大道1115号柳柳州市国国际会展展中心会会议中心心八楼开开标区，逾期送送达或未未密封将将予以拒拒收。投标人的的法定代代表人或或委托代代理人必必须出示示本人身身份证原原件、保保证金银银行底单单，经验证证后方可可递交文文件，否否则拒收收投标文文件。九、开标标时间及及地点：本次招标标将于220166年11月28日10时00分在柳州市市新柳大大道1115号柳柳州市国国际会展展中心会会议中心心八楼开开标区开开标，投投标人可可以派法法定代表表人或授授权代表表出席开开标会议议。十、网

7、上上查询地地址：httpp:/ HYPERLINK n（中国国政府采采购网）、htttp:/wwww.gxczz.goov.ccn(广广西壮族族自治区区政府采采购网)、htttp:/wwww.zzfcgg.goov.ccn（柳柳州市政政府采购购网）。十一、业业务咨询询：1.采购购人：柳柳州恒达达巴士股股份有限限公司联系地址址：柳州州市三中中路1440号联系人：沈江 联联系电话话：07772-2811793342.采购购代理机机构：广广西同泽泽工程项项目管理理有限责责任公司司地址：柳柳州市桂桂中大道道南端22号阳光光1000城市广广场3栋栋26楼楼11-12号号项目联系系人：钟钟珲 联系电电话：

8、007722-8880622993.政府府采购监监督管理理部门：柳州市市财政局局政府采采购监督督管理办办公室联系电话话：07772-283303220。广西同泽泽工程项项目管理理有限责责任公司司20116年11月3日第二章 招招标项目目采购需需求1.项目目背景和和必要性性为贯彻落落实国家家城市公公共交通通优先发发展战略略，提高高城市公公共交通通服务水水平，满满足人民民群众基基本出行行需求，缓解城城市交通通拥堵和和资源环环境压力力，根据据交通通运输“十二五五”发展展规划，交通通部在“十二五五”期间间组织开开展国家家“公交交都市”建设示示范工程程。20133 年 11 月 221日 ，在交交通运输

9、输部改进进提升道道路运输输服务工工作电视视电话会会议上，柳州市市正式获获批为国国家“公公交都市市”建设设示范工工程第二二批创建建城市。随之，柳州市市明确了了柳州“公交都都市”示示范城市市重点工工程由四四大主体体工程（即畅通通公交、公交设设施、智智能公交交、绿色色公交工工程），两大支支撑工程程（即城城市交通通支撑工工程、交交 通需需求管理理支撑工工程），两大特特色工程程（汽车车城综合合客运枢枢纽TOOD试点点、“一一小时经经济圈”公交惠惠民工程程）共八八大工程程组成（简称“ 4222工程程”）进进行建设设。柳州恒达达巴士股股份有限限公司作作为柳州州市唯一一经营城城市公交交客运的的企业，也是广广西

10、区内内规模最最大的股股份制公公交企业业，在“公交都都市”的建设设中势必必承担着着非常重重要的角角色。根根据柳州州公交都都市建设设要求，在公交交调度指指挥中心心建立应应急指挥挥管理系系统，对对公交运运营中发发生重大大情况进进行应急急指挥，包括应应急资源源管理、应急响响应管理理，含远远程视频频、对讲讲、指挥挥，与调调度中心心、运营营场站双双向互动动等功能能，在发发生公交交运营紧紧急事件件时（如如重特大大安全事事故、反反恐等等等），能能够迅速速启动应应急预案案进行处处置，做做到信息息畅通、反应迅迅速、处处置有效效、确保保安全，以维护护正常公公共秩序序，保障障广大乘乘客生命命财产安安全。2. 建建设目

11、标标建立柳州州公交安安全应急急指挥中中心，以以科学的的指挥机机制和生生产安全全管理体体制为核核心，辅辅以先进进的技术术手段，提高公公交运营营的快捷捷、方便便、准时时、安全全、舒适适性，提提高乘客客服务的的满意度度，打造造公交都都市示范范城市品品牌，构构建“信息畅畅通、反反应迅速速、决策策正确、处置有有效”的公交交安全应应急指挥挥中心。本系统统实现以以下目标标：信息畅通通：指挥中心心与运营营调度中中心高度度融合，资源高高度集中中可控，运营车车辆、线线路、站站点、道道路、场场站、施施救设施施及运营营现场均均实现可可视化监监控，网网络、视视频、语语音等信信息通畅畅，能够够及时预预警、报报警、处处警，

12、保保障实时时指挥决决策与信信息发布布的正常常进行。反应迅速速：可靠的预预警系统统、便捷捷的报警警功能与与大容量量的动态态信息，大大提提高了指指挥中心心的快速速反应能能力，从从预警、接警、指挥决决策到处处警、信信息沟通通等各环环节均通通畅无阻阻，体现现了指挥挥中心的的快速高高效等特特性。决策正确确：完备的预预案管理理机制，辅之以以专家系系统，使使得指挥挥人员能能够根据据复杂的的运营、生产、消防、反恐和和自然灾灾害等现现场情况况，迅速速做出正正确的决决策处置置方案，从容有有效的指指挥警情情处置。处置有效效可视化的的监控与与指挥系系统，集集成了各各级指挥挥中心的的信息互互通与联联动机制制，能够够与行

13、业业监控、公安、交警等等指挥中中心交互互，为有有效正确确处置各各种应急急事件提提供了技技术保障障。本系统要要求基于于现代通通讯网络络技术,融合公公交与社社会信息息资源（如公安安、交警警等）,通过数数字智能能化手段段，建立立立体、全方位位、一体体化的公公交应急急事件决决策与指指挥系统统，形成成精确指指向和打打击、救救援能力力，迅速速处置发发生在公公交运营营生产过过程中的的各类突突发公共共安全事事件和生生产安全全事件，如下图图所示： 图1 公公交安全全应急指指挥系统统示意图图3. 建建设原则则根据公交交都市和和国家相相关规范范生产产经营单单位生产产安全事事故应急急预案编编制导则则（GGBT2996

14、399-20013）以及项项目建设设需求，在本项项目建设设中，遵遵循如下下建设原原则：3.1 适应性性适应性是是对系统统整合最最基本的的要求，即设计计和开发发的前提提是尽量量建立在在已有的的成熟系系统经验验的基础础上，避避免重复复建设，最大限限度的扩扩展和增增强现有有的系统统资源和和满足客客户的需需求，并并为企业业和客户户带来效效益。3.2先先进性本项目建建设中充充分考虑虑实用和和技术发发展的趋趋势，整整体开发发架构合合理先进进，既要要保证前前端管理理方便快快速的需需求，又又要能够够使后台台服务更更稳定、具有更更高的性性能。系系统建设设选择的的网络设设备、服服务器设设备、数数据库、操作系系统以

15、及及Webb应用服服务器都都采用目目前业界界主流的的产品和和技术。3.3开开放性开放性是是约束系系统外部部接口和和系统内内部接口口的标准准和方案案。开放放性原则则规定系系统的各各种接口口在遵循循标准化化原则的的基础上上，保证证其可以以集成不不同设备备厂商、系统或或平台供供应商、软件供供应商的的产品；保证本本系统的的设备管管理、系系统扩容容和业务务维护不不依赖于于单一设设备厂商商、系统统或软件件供应商商的产品品；在开开发的过过程中必必须基于于相关的的开放标标准和协协议进行行开发，以提高高系统的的可维护护性和扩扩展性。3.4安安全可靠靠性本项目系系统对系系统的安安全性、可靠性性具有很很高的要要求。

16、系系统数据据库中的的敏感信信息，网网络中传传输的备备案信息息、网站站信息等等数据，均需要要进行安安全保护护。系统统的设计计开发充充分利用用认证技技术、加加密技术术对数据据进行防防护，并并使用访访问控制制手段对对外部访访问进行行限制，最大程程度上确确保系统统的安全全性。同同时，系系统必须须要建立立完善的的数据备备份、系系统备案案与恢复复机制，保证整整个系统统可用性性和可靠靠性。3.5标标准化系统、设设备、应应用软件件的设计计、测试试、安装装采用适适合于该该项目的的相应质质量标准准，技术术标准，测试规规程以及及规定的的任何其其它标准准。这些些标准可可以是国国际标准准、国家家标准、行业标标准或企企业

17、标准准。3.6可可扩展性性考虑到系系统将来来的变化化，系统统应具有有良好的的扩展性性。第一一，在体体系结构构上应具具有可伸伸缩性，以适应应扩大业业务范围围和增加加多种应应用的需需要，特特别是系系统硬件件和软件件应采用用模块化化的可扩扩展结构构。第二二，模块块之间和和本系统统与外部部系统之之间通过过标准接接口交互互。本项目系系统的设设计，关关键服务务如Weeb服务务、数据据库服务务等，均均可实现现在线增增加服务务器，以以提供更更大的服服务能力力；系统统提供的的数据压压缩、数数据加密密和消息息认证等等算法均均可进行行扩展，以增加加更好的的算法支支持；系系统定义义的数据据传输格格式，使使用XMML文

18、件件，可以以方便进进行业务务增减而而无须改改变通信信程序。3.7兼兼容性本系统必必须兼容容现有系系统原有有的必备备功能及及业务数数据，并并制定有有效的系系统整合合策略。3.8易易操作性性系统必须须坚持易易操作性性原则，简单、易用，高效、快捷，用户不不需要了了解其中中的具体体技术细细节，通通过系统统提供的的管理界界面就能能实现其其管理功功能。3.9可可维护性性系统应具具备良好好的可维维护性。系统的的软、硬硬件系统统都具有有良好的的模块化化结构，保证系系统设计计的合理理性，配配置相关关的管理理手段。3.100合法性性选用的产产品符合合国家的的相关法法律、法法规。4. 总总体技术术要求与与功能要要求

19、4.1总总体技术术要求基于多媒媒体、可可视化等等技术手手段，建建立公交交安全监监控与应应急指挥挥一体化化平台，达到“看得见见、听得得到、管管得住、能交流流、可考考核”的目标标：1可视视化监控控与指挥挥实现监控控与指挥挥过程的的可视化化。整合合车载移移动视频频、公交交站台视视频与场场站监控控视频、生产场场所监控控视频，实现可可视化监监控与指指挥。2网络络视频与与语音通通讯提供事件件现场与与各级指指挥中心心、救援援中心等等的视频频、语音音通讯，视频要要求达到到高清级级别，数数据实现现加密压压缩传输输，保证证信息传传递的畅畅通与安安全。3信息息高度集集成车辆、线线路、站站点、公公交场站站、道路路交通

20、、调度中中心、施施救中心心与各级级指挥中中心等信信息高度度集成，人、车车、道路路等资源源可控。4信息息畅通保障通讯讯网络、视频对对讲系统统的高可可用性，以确保保指挥系系统信息息畅通，具备应应急通讯讯功能，如配置置对讲机机、便携携式摄像像机以及及备用通通讯链路路等。5反应应快速对预警信信息和报报警实行行分级管管理，实实现快速速接警、处警，及各级级指挥中中心的联联动，提提高指挥挥中心反反应能力力与处警警能力。6高效效性通过建立立预案管管理系统统、决策策专家库库、评估估系统等等等，提提高指挥挥中心处处警效率率，做到到实时、准确、高效。4.2总总体功能能要求公交安全全应急指指挥中心心应具备备监控、预警

21、报报警、接接警处警警、决策策指挥、信息交交互、预预案管理理、风险险评估、危险源源管理、应急保保障资源源管理、应急演演练、统统计分析析等基本本功能，可以在在指挥中中心集中中处置，也可以以通过办办公电脑脑桌面联联动各级级指挥中中心进行行指挥处处置。1监控控实现全方方位监控控，包括括车辆运运行情况况、线路路、站点点、场站站、道路路等的可可视化高高清视频频监控体体系。2预警警报警接收处理理车辆运运营过程程中各种种异常告告警信息息，如超超速、离离线、越越站、抛抛锚等预预警信息息，以及及劫、盗盗、火灾灾、乘务务纠纷等等报警信信息。3接警警处警实现报警警信息的的分级处处理，接接警后按按级别处处置，重重大警情

22、情可与上上级指挥挥中心（公安交交警等）实现联联动处警警。4决策策指挥通过预案案系统和和专家库库实现快快速决策策，通过过高清视视频语音音对讲系系统实现现联合指指挥，保保证警情情的正确确及时处处理。5信息息交互通过高清清视频语语音对讲讲系统和和通讯网网络实现现警情等等各类信信息的发发布、上上报、共共享以及及交流沟沟通。6预案案管理和和专家库库根据生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案编制导导则 （GBBT2996399-20013）的要求求，建立立应急处处理的预预案管理理系统，并通过过案例分分析形成成公交安安全事件件应急处处理的专专家库，以辅助助指挥决决策。7风险险评估准确评估估各预案案存在

23、的的主要风风险，以以及案例例处置过过程中的的决策、指挥、处警的的有效性性，总结结经验教教训并提提出改进进措施。8危险险源管理理辨识、管管理公交交运营生生产中存存在的各各种危险险源，并并能重点点监控存存在重大大危险源源的运营营生产场场所，如如油库、烤漆房房等等重重要安全全部位。9应急急保障资资源管理理管理各种种公交应应急保障障资源，如组织织机构、人员、车辆、通讯工工具、物物资、资资金等等等。10应应急演练练能通过模模拟演练练等方式式进行各各种应急急预案处处理的演演习、培培训、专专家点评评，提高高各种安安全事件件的应急急处置能能力。11统统计分析析对接警处处警进行行统计分分析。5.系统统架构5.1

24、总总体架构构柳州公交交安全应应急指挥挥中心系系统由监监控预警警系统、接处警警系统、指挥调调度系统统、视频频会议系系统、辅辅助决策策系统、预案管管理系统统、应急急模拟演演练系统统、应急急评估系系统、应应急保障障系统和和GISS/GPPS系统统等部分分组成，其总体体架构如如下图所所示：图2公交交安全应应急指挥挥系统总总体架构构5.2系系统逻辑辑架构整个系统统建设从从逻辑功功能上来来讲，自自上而下下划分为为四个层层次：表表示层、应用层层、数据据层、接接口层等等构成，其逻辑辑结构如如下图所所示：图3 系系统逻辑辑结构如上图所所示，系系统由表表示层、业务层层、数据据层、接接口层等等构成。1.表示示层表示

25、层是是应用系系统的信信息表现现介质，如网站站、监控控大屏幕幕、电脑脑显示器器、电话话传真、手机和和其它智智能终端端等等，系统用用户都通通过表示示层进行行业务操操作。2.业务务层业务层为为表示层层提供监监控预警警、接警警、处警警、指挥挥调度、决策支支持、预预案管理理、评估估、演练练、保障障等的业业务集合合。3.数据据层数据层主主要功能能用来使使用、保保存系统统中的相相关数据据，具体体包括：基础信息息数据GIS地地理信息息数据运营调度度数据GPS监监控数据据车载视频频、站台台视频、场站视视频等监监控数据据数字化预预案管理理数据专家库数数据案例库数数据4.接口口层接口层主主要功能能是实现现与外部部系

26、统的的接口。具体包包括：与网络基基础设备备的接口口与服务器器的接口口与数据库库接口与业务管管理系统统的接口口与监控平平台的接接口根据系统统的不同同类型集集成的方方式可能能不同，接口的的表现形形式也不不一样。5.3预预警监控控子系统统公交安全全预警监监控子系系统实现现运营车车辆的运运营状态态监控以以及站台台、场站站等设施施的实时时监控，以及重重点生产产场所的的实时监监控，同同时按事事件分类类及紧急急程度进进行分类类报警提提示。具具体功能能如下：图4预警警监控子子统功能能模块5.3.1车辆辆运营状状态监控控通过指挥挥中心大大屏幕、显示器器、应急急网站、手机或或其它智智能终端端等载体体，利用用GIS

27、S系统、移动视视频系统统等实现现对运营营线路公公交车辆辆的实时时运营状状态（位位置、轨轨迹、图图像、视视频）进进行监控控。5.3.2公交交站台、场站监监控通过指挥挥中心大大屏幕、显示器器、应急急网站、手机或或其它智智能终端端等载体体，利用用视频监监控系统统实现对对公交站站台、电电子站牌牌、公交交场站等等进行监监控。5.3.3生产产场所监监控通过指挥挥中心大大屏幕、显示器器、应急急网站、手机或或其它智智能终端端等载体体，利用用视频监监控系统统实现对对公交运运营生产产重点安安全部位位如油库库、烤漆漆房、车车沟等等等进行实实时监控控。5.3.4分级级事件预预警按事件告告警的危危险程度度、影响响范围实

28、实现分级级预警，具体分分为一般般事件（如抛锚锚、乘务务纠纷、超速、一般交交通事故故、一般般工伤事事故等）、重特特大交通通事故、重大生生产事故故、火警警、劫警警、盗警警、自然然灾害等等。5.4接接处警子子系统接处警系系系统主主要实现现运营车车辆、站站台、场场站等突突发事件件的报警警接报、预评估估、分析析和处置置等功能能。具体体功能如如下图所所示：图5接处处警子系系统功能能模块5.4.1应急急事件接接报指挥中心心监控接接警人员员接收到到突发事事件报警警或监控控系统的的告警信信息,将将事件基基本信息息录入系系统。5.4.2事件件预评估估依据应急急预案，根据接接收到的的事件信信息，预预判事件件级别及及

29、危险程程度、影影响范围围。5.4.3处警警根据事件件达到的的预案级级别，启启动应急急处理预预案开展展处警，调动保保障系统统资源，通过指指挥调度度系统（视频系系统、电电话、手手机、短短信等）进行信信息上报报，必要要时与上上级指挥挥中心（1100、1222、1120、1199等）联联合指挥挥处警。5.4.4值班班管理管理值班班人员的的轮值表表和值班班工作日日志等。5.5指指挥调度度子系统统当事件发发生接到到警报后后，应急急指挥人人员通过过指挥调调度子系系统，调调动、部部署应急急队伍、物资、装备等等资源，及时将将事件发发生发展展情况和和处警状状况传递递给相关关人员，必要时时与上级级指挥中中心开展展联

30、合指指挥，实实现协调调指挥、有序调调度和有有效监督督，提高高应急处处理能力力和效率率。具体体功能如如下图所所示：图6指挥挥调度子子系统功功能模块块5.5.1预案案启动/终止指挥人员员根据事事件造成成的危险险程度、影响范范围、伤伤亡及财财产损失失情况，判断事事件级别别，并选选择相对对应的预预案，报报领导批批示后，迅速启启动预案案处警，预案相相关联的的保障资资源（应应急队伍伍、物资资、装备备）等信信息也应应相应启启动。事件处置置完毕后后，指挥挥人员可可以根据据情况终终止预案案。5.5.2通讯讯调度指挥人员员通过视视频会议议系统、手机、短信、网站或或其它智智能终端端，进行行指挥、交流沟沟通和信信息传

31、递递。极端端情况下下可启动动应急通通讯，通通过备用用通讯链链路，利利用对讲讲机、便便携摄像像机等实实现现场场指挥和和信息传传递。5.5.3联合合指挥接接口本级指挥挥中心与与上级指指挥中心心（行业业、1110、1120、1222、1119等）之间通通过接口口实现联联合指挥挥功能，充分利利用各种种社会资资源、道道路资源源对事件件现场进进行指挥挥处置。5.6视视频会议议子系统统通过视频频会议子子系统实实现实时时视频、语音会会议，开开展联合合指挥和和信息传传递。具具体功能能如下图图所示：图7视频频会议子子系统功功能模块块5.7辅辅助决策策子系统统建立专家家知识库库、案例例库，通通过案例例的统计计分析为

32、为指挥人人员提供供辅助决决策功能能。具体体功能如如下图所所示：图8辅助助决策子子系统功功能模块块5.8预预案管理理子系统统预案管理理子系统统通过制制订预案案，为分分级事件件提供快快速、正正确的处处警方案案。具体体功能如如下图所所示：图9预案案管理子子系统功功能模块块5.8.1危险险源管理理对公交运运营、生生产中存存在的各各种危险险源进行行辨识、管理，是预案案编制的的基础。5.8.2预案案编制依据预案案要素（总则、启动条条件、组组织体系系、管理理职责、事件分分级、预预警条件件、处置置流程等等），提提供预案案辅助编编制功能能。5.8.3预案案分解应急工作作人员把把已编制制的预案案上传到到指挥系系统

33、，根根据预案案要素（总则、启动条条件、组组织体系系、管理理职责、事件分分级、预预警条件件、处置置流程等等）进行行预案的的内容分分解，以以便实现现快速的的查找和和浏览，方便快快速定位位到所要要查找的的内容段段落。5.8.4预案案结构化化在预案分分解的基基础上，根据预预案规定定的事件件处置机机构、处处置流程程，生成成预案处处理流程程，并添添加与流流程相应应的应急急资源（人员、物资和和装备）信息。5.8.5预案案关联在预案结结构化的的基础上上，通过过点击预预案节点点，添加加、删除除、查询询与之相相联的资资源，以以便在应应急处置置过程中中快速查查找，实实现预案案与保障障资源的的关联。5.8.6预案案维

34、护提供预案案新增、修改、删除、查询等等功能。5.8.7预案案评估包括预案案评估指指标管理理和评估估执行，评估方方式有两两种，其其一是自自动评估估，由系系统自动动根据评评估指标标进行评评定打分分，给出出预置的的评语；其二是是人工评评估，由由用户依依照评估估指标条条例判定定打分，填写评评价评语语。5.8.8预案案统计分分析根据不同同维度实实现对预预案及其其重点内内容、调调用情况况进行统统计分析析。5.9应应急模拟拟演练子子系统根据“平平战结合合”原则，应急模模拟演练练系统主主要用于于平时对对公交突突发事件件进行模模拟演练练培训。系统以以音频、视频和和3D技技术为依依托，以以计算机机硬件系系统为为为

35、支撑，模拟公公交突发发事件场场景，为为教员、学员提提供一个个交互、逼真的的多种突突发事件件处置教教学演练练平台，有利于于工作人人员熟悉悉处理流流程，增增强危机机管理意意识，丰丰富突发发事件处处置经验验。具体体功能如如下图所所示：图10预预案模拟拟演练子子系统功功能模块块5.9.1培训训运维模拟演练练子系统统通过对对教学培培训应用用资源(突发事事件场景景、预案案、空间间地理信信息等)进行管管理，以以预案为为核心，以真实实案例为为素材，使得教教学组可可以利用用系统积积累的素素材、资资源进行行教案编编制，如如课件创创建、培培训流程程设计、培训脚脚本编写写、事件件态势发发展的推推理设计计、教学学问题设

36、设计。5.9.2培训训控制培训教员员根据教教学组预预先编制制好的培培训计划划和课件件开展培培训工作作。在培培训过程程中，教教员根据据事态发发展方向向进行多多分支流流程推演演，注入入信息，同时可可以查看看学员在在处置应应急事件件时回答答问题的的情况，并且可可以与系系统预期期对比，分析应应急处置置流程。教员可可以针对对不同演演练组发发送不同同或相同同的信息息、问题题。总之之，教员员能通过过系统平平台播放放场景、注入信信息、发发送问题题，控制制上课进进程。5.9.3交互互处置学员根据据课程预预先设置置的职能能小组登登陆到系系统，根根据流程程的发展展，同步步接收由由教员发发送的事事件信息息和场景景。不

37、同同学员组组可以接接收不同同的场景景信息和和问题，学员针针对场景景信息回回答问题题，各分分组可以以进行信信息传递递、交流流沟通，由教员员或专家家进入观观摩查看看。系统统能直接接与学员员交互，提高真真实感，同时实实时采集集存贮来来自学员员的处置置信息。学员以以小组为为单位进进行协同同演练，系统能能实现“一主控控制，多多辅查询询”，调动动学员的的积极性性、参与与性。“一主控控制”是学员员组根据据接收到到的信息息，进行行决策处处置操作作，以小小组为单单位进行行；“多辅查查询”是多个个屏幕，供小组组学员为为决策提提供辅助助支持，辅助信信息包括括相关场场景的接接收回放放、相关关预案、案例的的查询等等等。

38、5.9.4专家家点评在培训过过程中或或培训结结束后，点评系系统实现现对指定定的培训训进行点点评、评评估，由由专家或或教员操操作，可可针对学学员回答答的某一一问题，也可以以针对某某一阶段段进行点点评。点点评、评评估方式式分叙述述性点评评和打分分点评两两种。专专家点评评系统通通过演练练培训过过程记录录和打分分模型，使得专专家可以以对整个个演练过过程进行行综合评评价、分分析，对对学员的的应急处处理能力力进行综综合评分分。5.100应急评评估子系系统评估系统统记录应应急保障障和应急急指挥调调度和类类事件的的应对、实施过过程，按按照评估估指标体体系要求求，对其其效率、质量等等要素进进行综合合评判，建立应

39、应急考评评历史数数据库，用于对对公交应应急能力力进行综综合评估估，对工工作整体体效能及及发展趋趋势进行行分析预预测。应应急评估估包括事事件量化化记录、能力评评估、评评估指标标管理、评估模模型管理理等功能能模块，实现对对整个应应急过程程进行综综合评估估，对比比分析，对评估估结果进进行统计计分析；根据应应急保障障队伍、物资、装备等等进行综综合评估估，生成成能力评评估报告告。具体体功能如如下图所所示：图11应应急评估估子系统统功能模模块5.100.1应应急过程程再现系统自动动记录应应急事件件发生处处置的全全过程，按时间间、关键键步骤组组织相关关文档、传真、批示以以及电话话通讯记记录等。可以有有选择的

40、的再现事事件处置置过程中中的信息息接报、预测预预警、监监测防控控、应急急处置、指挥调调度等环环节，采采用图文文、音视视频等方方式展示示。5.100.2事事件评估估评估数据据主要来来自事件件库和日日常管理理信息，需要制制定相关关的规则则和程序序，分别别规范提提取分析析数据，提取的的数据组组成评估估描述数数据组。分析事件件库中本本次事件件各方面面的原始始数据，抽取数数据的要要素点，形成事事件情况况评估数数据。评估数据据的主要要内容包包括：事事件发生生的时间间、地点点、范围围、人员员伤亡、财产损损失、危危害程度度、影响响范围、事故原原因、处处置效果果等等。可对评估估结果进进行存储储、查询询和统计计分

41、析。评估结结果自动动添加到到案例库库中，并并与事件件信息相相关联，在发生生类似事事件时，通过输输入事件件基本属属性，就就可快速速查看类类似事件件的评估估报告。5.100.3应应急能力力评估根据应急急能力评评估指标标，对应应急队伍伍、物资资、技术术装备等等进行综综合评价价，生成成应急能能力评估估报告。根据应急急能力指指标要求求，组织织有关专专家人员员对应急急能力评评估体系系中的各各项指标标打分，系统按按照打分分结果对对应急能能力做出出评估，生成评评估报告告。5.100.4评评估指标标管理对评估指指标进行行管理，实现指指标的新新增、修修改、删删除等操操作。对评估指指标进行行分级分分类管理理，并且且

42、对指标标赋权重重值。评估指标标包括法法制基础础、管理理机构、应急中中心、专专业保障障队伍、专家队队伍、志志愿者、危险分分析、监监控预警警、指挥挥协调、防灾减减灾、处处警处置置、通讯讯与信息息保障、决策支支持、保保障系统统、资金金支持、培训、演练、宣传教教育、预预案编制制等等。5.100.5评评估报告告对评估模模型进行行维护管管理，评评估模型型分为事事件评估估模型和和应急能能力评估估模型。利用评估估报告模模板，生生成评估估报告。分事件件评估报报告和应应急能力力评估报报告两类类。5.111应急保保障子系系统应急保障障系统实实现对应应急救援援队伍、储备物物资、救救援装备备、交通通运输、通讯保保障和医

43、医疗救护护等应急急资源的的动态管管理，为为应急指指挥调度度提供保保障。具具体功能能如下图图所示：图12应应急保障障子系统统功能模模块5.111.1应应急组织织管理实现负责责公交安安全事件件管理的的组织机机构信息息管理，包括指指挥机构构、指挥挥人员等等信息的的录入、修改、删除和和查询等等功能。5.111.2应应急队伍伍管理实现对参参与应急急救援队队伍的组组织、人人员等信信息的管管理，包包括救援援组织、人员信信息的录录入、修修改、删删除和查查询等功功能。5.111.3应应急专家家管理实现应急急专家信信息的管管理，包包括专家家信息的的录入、修改、删除和和查询等等功能。5.111.4应应急物资资管理实

44、现应急急物资的的管理，包括应应急物资资信息的的录入、修改、删除和和查询等等功能。要求实实现能在在地图中中进行精精确定位位，提供供基于属属性查询询和空间间查询的的方式。5.111.5应应急设备备管理实现应急急设备的的管理，包括应应急抢险险设备信信息的录录入、修修改、删删除和查查询等功功能。要要求实现现能在地地图中进进行精确确定位，提供基基于属性性查询和和空间查查询的方方式。5.122 GGIS/GPSS子系统统GIS（地理信信息）系系统是公公交安全全应急指指挥系统统的重要要组成部部分，其其集成了了城市地地理信息息与公交交线网信信息，通通过GIIS可以以提供公公交线网网、城市市道路分分布、政政府、

45、公公安、消消防、医医院、交交通枢纽纽、住宅宅小区、公共场场所等静静态与动动态目标标的信息息位置，同时提提供各种种查询监监控手段段，通过过GISS系统，可以实实时获取取定位各各种有价价值目标标的移动动位置信信息。公交安全全应急指指挥系统统通过GGPS系系统接口口，能实实时显示示、定位位、监控控公交车车辆、应应急指挥挥车的运运行状态态和运行行轨迹，配合视视频会议议系统，可以实实现可视视化调度度指挥。6.远程程喊话及及双向语语音对讲讲6.1 建设目目标及任任务通过在企企业内部部安装一一套局域域网上的的远程喊喊话及双双向语音音对讲系系统，指指挥中心心可以对对各个车车场进行行远程喊喊话、发发布通知知，并

46、与与各车场场站务人人员实现现双向语语音对讲讲。6.2 设计内内容1.远程程喊话公司已完完成建设设的场站站视频监监控系统统平台包包含远程程广播功功能，利利用各场场站监控控摄像机机的音频频输出口口外接合合并式功功放的方方式，根根据公司司各车场场实际的的面积情情况，选选择功率率不同的的功放及及喇叭，即可实实现远程程喊话。2.双向向对讲公司已建建设完成成一套完完整的视视频会议议系统，每个场场站的调调度室内内都有一一台电脑脑，我们们在原来来的视频频会议系系统基础础上，在在调度室室的电脑脑上安装装一套视视频会议议客户端端，每个个场站分分配一个个固定的的账号、密码，在需要要对讲的的时候，上级和和场站之之间进

47、行行呼叫，即可实实现双向向语音对对讲。设计图如如下：6.3 安装地地点安装远程程喊话及及双向语语音对讲讲系统的的地点如如下：序号车场130WW功放260WW功放360WW功放80W喇喇叭数量量备注1指挥中心心台1利用原有有的，此此次不再再配。2指挥中心心台2利用原有有的，此此次不再再配。3调度长台台利用原有有的，此此次不再再配。4柳江135南环136莲花137建都118柳邕119飞鹅1110基隆1111鸡喇1112鹅山1313西环1214东环1215人民医院院1116西山1217158医医院1118胜利1319香兰1320冷风库1121桃源居1122桂景湾1123医专一附附院1124五一路东东

48、1125雒容1126东园1327龙潭1128古亭山1129职教园1130备用11合计173744表1 安安装远程程喊话及及双向语语音对讲讲系统的的地点7.手机机客户端端在应急事事件的现现场处理理中，常常常需要要用到手手机的视视频、拍拍照与通通讯功能能，所以以本系统统也需要要提供相相应的手手机客户户端为应应急事件件的现场场处置与与远程协协同提供供便利的的支撑服服务。具体实现现以下功功能： 系统统登录应急人员员输入账账号和密密码登录录手机客客户端，其账号号和权限限的管理理需要在在PC端端进行设设置。 应急急事件上上报发生事故故后，责责任人员员可以通通过手机机客户端端直接进进行应急急事件的的上报。上

49、报内内容包括括事件地地点（可可直接定定位） 、事件件类型、事件发发生时间间、影响响范围、事件描描述等信信息，以以及相关关的图片片、视频频、语音音等多媒媒体内容容。 应急急事件查查看对权限内内的应急急事件进进行查看看，并可可跟踪处处理过程程。 应急急通讯录录可以查看看整个单单位的应应急通讯讯录，也也可以对对单个事事件的相相关人员员进行查查看。 应急急对讲可以通过过手机客客户端同同指挥中中心或其其他手机机客户端端进行应应急视频频、语音音的对讲讲，可以以方便的的将现场场画面发发送到指指挥中心心。8. 公公交安全全应急指指挥管理理系统工工程采购购内容序号内 容数量单位预算金额1该项目主主要包含含以下内

50、内容：1. 公公交安全全应急指指挥管理理系统软软件建设设2. 手手机客户户端建设设3. 接接口建设设4.服务务器软件件5. 远远程喊话话系统建建设6. 桌桌面对讲讲系统建建设7. 调调度中心心应急指指挥硬件件建设8.分公公司应急急指挥硬硬件建设设9. 公公交运营营安全应应急指挥挥管理系系统三年年免费维维护服务务1项90万元元9. 公公交安全全应急指指挥管理理系统工工程总体体要求建设原则适应性适应性是是对系统统整合最最基本的的要求，即设计计和开发发的前提提是尽量量建立在在已有的的成熟系系统经验验的基础础上，避避免重复复建设，最大限限度的扩扩展和增增强现有有的系统统资源和和满足客客户的需需求，并并

51、为企业业和客户户带来效效益。先进性本项目建建设中充充分考虑虑实用和和技术发发展的趋趋势，整整体开发发架构合合理先进进，既要要保证前前端管理理方便快快速的需需求，又又要能够够使后台台服务更更稳定、具有更更高的性性能。系系统建设设选择的的网络设设备、服服务器设设备、数数据库、操作系系统以及及Webb应用服服务器都都采用目目前业界界主流的的产品和和技术。开放性开放性是是约束系系统外部部接口和和系统内内部接口口的标准准和方案案。开放放性原则则规定系系统的各各种接口口在遵循循标准化化原则的的基础上上，保证证其可以以集成不不同设备备厂商、系统或或平台供供应商、软件供供应商的的产品；保证本本系统的的设备管管

52、理、系系统扩容容和业务务维护不不依赖于于单一设设备厂商商、系统统或软件件供应商商的产品品；在开开发的过过程中必必须基于于相关的的开放标标准和协协议进行行开发，以提高高系统的的可维护护性和扩扩展性。安全可靠靠性本项目系系统对系系统的安安全性、可靠性性具有很很高的要要求。系系统数据据库中的的敏感信信息，网网络中传传输的备备案信息息、网站站信息等等数据，均需要要进行安安全保护护。系统统的设计计开发充充分利用用认证技技术、加加密技术术对数据据进行防防护，并并使用访访问控制制手段对对外部访访问进行行限制，最大程程度上确确保系统统的安全全性。同同时，系系统必须须要建立立完善的的数据备备份、系系统备案案与恢

53、复复机制，保证整整个系统统可用性性和可靠靠性。标准化系统、设设备、应应用软件件的设计计、测试试、安装装采用适适合于该该项目的的相应质质量标准准，技术术标准，测试规规程以及及规定的的任何其其它标准准。这些些标准可可以是国国际标准准、国家家标准、行业标标准或企企业标准准。可扩展性性考虑到系系统将来来的变化化，系统统应具有有良好的的扩展性性。第一一，在体体系结构构上应具具有可伸伸缩性，以适应应扩大业业务范围围和增加加多种应应用的需需要，特特别是系系统硬件件和软件件应采用用模块化化的可扩扩展结构构。第二二，模块块之间和和本系统统与外部部系统之之间通过过标准接接口交互互。本项目系系统的设设计，关关键服务

54、务如Weeb服务务、数据据库服务务等，均均可实现现在线增增加服务务器，以以提供更更大的服服务能力力；系统统提供的的数据压压缩、数数据加密密和消息息认证等等算法均均可进行行扩展，以增加加更好的的算法支支持；系系统定义义的数据据传输格格式，使使用XMML文件件，可以以方便进进行业务务增减而而无须改改变通信信程序。兼容性本系统必必须兼容容现有系系统原有有的必备备功能及及业务数数据，并并制定有有效的系系统整合合策略。易操作性性系统必须须坚持易易操作性性原则，简单、易用，高效、快捷，用户不不需要了了解其中中的具体体技术细细节，通通过系统统提供的的管理界界面就能能实现其其管理功功能。可维护性性系统应具具备

55、良好好的可维维护性。系统的的软、硬硬件系统统都具有有良好的的模块化化结构，保证系系统设计计的合理理性，配配置相关关的管理理手段。合法性选用的产产品符合合国家的的相关法法律、法法规。10. 公交安安全应急急指挥管管理系统统工程设设备软硬硬件功能能及技术术要求（一）软软件功能能需求序号设备名称技术参数数单位数量备注1总体功能能需求公交应急急指挥管管理系统统软件主主要包括括“实时监监控、应应急指挥挥、事故故处理、保障措措施、预预案管理理、辅助助决策、模拟演演练、应应急评估估和系统统维护”等功能能模块。其中“实时监监控”模块包包含车辆辆状态及及视频监监控、公公交站台台视频监监控、公公交场站站视频监监控

56、、生生产场所所视频监监控、危危险源视视频监控控等；“应急指指挥”模块包包含综合合应急指指挥、交交通应急急指挥、消防应应急指挥挥和生产产应急指指挥；“事故处处理”模块包包含交通通事故处处理、消消防事故故处理和和生产事事故处理理等功能能；“保障措措施”模块包包含应急急组织、应急人人员、应应急队伍伍、应急急专家、应急物物资装备备等功能能；“预案管管理”模块包包含危险险源管理理、预案案编制、预案分分解、预预案维护护、预案案评估和和预案分分析功能能；“辅助决决策”模块包包括专家家知识库库管理、案例库库管理以以及统计计分析功功能；“模拟演演练”模块包包括模拟拟演练管管理、学学员培训训、教员员控制、专家点点

57、评以及及查询分分析功能能；“应急评评估”模块包包括应急急评估指指标管理理、评估估报告模模板管理理、应急急能力评评估管理理、事件件评估管管理和应应急再现现功能；“系统维维护”模块包包含单位位管理、用户管管理、角角色管理理、工作作流管理理、参数数配置等等功能；整体系统统架构如如下图所所示：套12系统架构构需求2.1采用SSOA架架构模式式，支持持无接触触部署方方式。22.2具有可可视化、面向组组件、面面向服务务方式的的二次开开发环境境，可以以通过本本环境实实现对后后期新增增和变更更需求的的快速响响应。22.3具有图图形化、可视化化的业务务流程配配置环境境，支持持流程的的顺序、并行、分支、合并、循环

58、、终止、回退、转交、跟踪、控制等等所有业业务工作作流模式式。2.4具有灵灵活的数数据查询询功能，能够通通过预先先或临时时建立不不同的查查询模型型、查询询方案完完成对系系统内所所有数据据的检索索及汇总总。2.5具有多多样的，可自定定义的报报表展现现功能，支持普普通的数数据列表表、二维维报表方方式展现现，同时时支持饼饼状图、柱状图图、折线线图等各各类常见见图形方方式进行行数据展展现。3实时监控控实现对运运营车辆辆的运营营状态监监控以及及站台、场站等等设施的的实时监监控、生生产场所所的实时时监控以以及分级级事件预预警功能能。如下下图所示示：具体功能能如下：3.1车车辆运营营状态监监控 通过指挥挥中心

59、大大屏幕、显示器器等终端端载体，利用GGIS系系统、移移动视频频系统等等实现对对运营线线路公交交车辆的的实时运运营状态态（位置置、轨迹迹、图像像、视频频）进行行监控。3.2 公交站站台、场场站监控控通过指挥挥中心大大屏幕、显示器器等终端端载体，利用视视频监控控系统实实现对公公交站台台、电子子站牌、公交场场站等进进行监控控。3.3 生产场场所监控控通过指挥挥中心大大屏幕、显示器器等终端端载体，利用视视频监控控系统实实现对生生产场所所进行监监控。3.4 分级事事件预警警按事件告告警的危危险程度度、影响响范围实实现分级级预警，具体分分为一般般事件（如抛锚锚、乘务务纠纷、超速、一般交交通事故故等）、重

60、特大大交通事事故、火火警、劫劫警、盗盗警等。4应急指挥挥当发生应应急事件件时，指指挥人员员根据事事件造成成的危险险程度、影响范范围、伤伤亡及财财产损失失情况，判断事事件级别别，并选选择相对对应的预预案，报报领导批批示后，迅速启启动预案案处警，预案相相关联的的保障资资源（应应急队伍伍、物资资、装备备）等信信息也应应相应启启动。应急指挥挥模块分分为三个个子模块块：综合合应急指指挥、交交通应急急指挥、消防应应急指挥挥、生产产应急指指挥。如如下图所所示：根据应急急事件的的类型和和影响程程度，启启动相应应的应急急预案。应急预案案启动后后，要直直观的显显示预案案处理的的整体流流程图，并可以以直接在在流程图