第章建设项目质量和安全管理

1、第6章 建设项目质量和安全管理学习目标：1掌握项目质量控制目标及控制依据、项目质量体系的建立与运行、项目设计阶段质量控制、项目施工阶段质量控制、工程项目竣工验收。2了解安全管理的基本原则，安全技术措施计划和施工安全技术措施，安全检查。3了解解建筑施施工伤亡亡事故的的主要类类别，建建筑施工工安全管管理的检检查评价价。重点难点点：1、建设设参与各各方的质质量责任任和义务务2、工程程施工质质量控制制的内容容和措施施3、建筑筑施工安安全管理理的检查查评价课程内容容：6.1 建设项项目质量量管理概概述6.1.1 建建设项目目质量概概述(1) 建设项项目质量量的概念念建设项目目质量是是国家现现行的有有关法

2、律律、法规规、技术术标准和和设计文文件及建建设项目目合同中中对建设设项目的的安全、使用、经济、美观等等特性的的综合要要求，它它通常体体现在适适用性、可靠性性、经济济性、外外观质量量与环境境协调等等方面。建设项目目质量是是按照建建设项目目建设程程序，经经过建设设项目可可行性研研究、项项目决策策、工程程设计、工程施施工、工工程验收收等各个个阶段而而逐步形形成的，而不仅仅仅决定定于施工工阶段。建设项目目质量包包含工序序质量、分项工工程质量量、分部部工程质质量和单单位工程程质量。建设项目目质量不不仅包括括工程实实物质量量，而且且也包含含工作质质量。工工作质量量是指项项目建设设参与各各方为了了保证建建设

3、项目目质量所所从事技技术、组组织工作作的水平平和完善善程度。(2) 建设项项目质量量的特点点1) 影影响因素素多2) 质质量波动动大3) 质质量变异异大4) 质质量隐蔽蔽性5) 最最终检验验局限大大(3) 影响建建设项目目质量的的因素1) 人人的因素素2) 材材料的因因素3) 方方法的因因素4) 施施工机械械设备的的因素5) 环环境的因因素6.1.2 建建设项目目质量管管理的原原则和基基础工作作(1) 建设项项目质量量管理的的概念建设项目目质量管管理是指指为保证证提高建建设项目目质量而而进行的的一系列列管理工工作，它它的目的的是以尽尽可能低低的成本本，按既既定的工工期完成成一定数数量的达达到质

4、量量标准的的建设项项目。它它的任务务就在于于建立和和健全质质量管理理体系，用企业业的工作作质量来来保证建建设项目目实物质质量。(2) 建设项项目质量量管理的的原则1) “质量第第一”是根本本出发点点2) 以以预防为为主的思思想3) 为为用户服服务的思思想4) 一一切用数数据说话话(3) 建设项项目质量量管理的的基础工工作1) 质质量教育育(2) 质量管管理的标标准化(3) 质量管管理的计计量工作作(4) 质量信信息(5) 建立健健全质量量责任制制(6) 开展质质量管理理小组活活动6.1.3 建建设项目目质量管管理体系系(1)质质量管理理体系的的建立质量管理理体系是是以保证证和提高高建设项项目质

5、量量为目标标，运用用系统的的概念和和方法，把企业业各部门门、各环环节的质质量管理理职能和和活动合合理地组组织起来来，形成成一个有有明确任任务、职职责、权权限而互互相协调调、互相相促进的的有机整整体。一一般应做做好下列列工作：1) 建建立和健健全专职职质量管管理机构构，明确确各级各各部门的的职责分分工2) 建建立灵敏敏的质量量信息反反馈系统统3) 实实现管理理业务标标准化、管理流流程程序序化(2)质质量管理理体系的的运转形形式质量管理理体系运运转的基基本形式式是PDDCA管管理循环环，通过过四个阶阶段把生生产经营营过程的的质量管管理活动动有机地地联系起起来。第一阶段段是计划划阶段(P)。第二阶段

6、段是实施施阶段(D)。第三阶段段是检查查阶段(C)。第四阶段段是处理理阶段(A)。质量管理理活动的的全部过过程就是是反复按按照PDCA循环环不停地地、周而而复始地地运转，每完成成一次循循环，解解决一定定质量问问题，质质量水平平就提高高一步，管理循循环不停停地运转转，质量量水平也也就随之之不断提提高。6.1.4 建建设项目目质量管管理制度度(1) 建设工工程质量量监督管管理制度度1)监督督管理部部门2)监督督检查内内容3)县级级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门和其其他有关关部门应应当加强强对有关关建设工工程质量量的法律律、法规规和强制制性标准准执行情情况的监监督检查查。(2) 建设工工

7、程施工工图设计计文件审审查制度度建设单位位应当将将施工图图设计文文件报县县级以上上人民政政府主管管部门或或者其他他有关部部门审查查。施工工图设计计文件未未经审查查批准，不得使使用。(3) 建设工工程竣工工验收备备案制度度建设单位位应当自自建设工工程竣工工验收合合格之日日起155日内，将建设设工程竣竣工验收收报告和和规划、公安消消防、环环保等部部门出具具的认可可文件或或者准许许使用文文件报建建设行政政主管部部门或者者其他有有关部门门备案。建设行政政主管部部门或者者其他有有关部门门发现建建设单位位在竣工工验收过过程中有有违反国国家有关关建设工工程质量量管理规规定行为为的，责责令停止止使用，重新组组

8、织竣工工验收。(4) 建设工工程质量量事故报报告制度度建设工程程发生质质量事故故，有关关单位应应当在224小时时内向当当地建设设行政主主管部门门和其他他有关部部门报告告。对重大质质量事故故，事故故发生地地的建设设行政主主管部门门和其他他有关部部门应当当按照事事故类别别和等级级向当地地人民政政府和上上级建设设行政主主管部门门和其他他有关部部门报告告。特别重大大质量事事故的调调查程序序按照国国务院有有关规定定办理。任何单位位和个人人对建设设工程的的质量事事故、质质量缺陷陷都有权权检举、控告、投诉。(5) 建设工工程质量量检测制制度工程质量量检测机机构的检检测依据据是国家家、部门门和地区区颁发的的有

9、关建建设工程程的法规规和技术术标准。1) 我我国的工工程质量量检测体体系是由由国家级级、省级级、市(地区)级、县县级检测测机构所所组成国国家建设设工程质质量检测测中心是是国家级级的建设设工程质质量检测测机构。2) 各各级检测测机构的的工作权权限国家检测测中心受受国务院院建设行行政主管管部门的的委托，有权对对指定的的国家重重点工程程进行检检测复核核，向国国务院建建设行政政主管部部门提出出检测复复核报告告和建议议。(6) 建设工工程质量量保修制制度工程自办办理交工工验收手手续后，在规定定的期限限内，因因勘察设设计、施施工、材材料等原原因造成成的工程程质量缺缺陷，要要由施工工单位负负责维修修、更换换

10、。工程质量量缺陷是是指工程程不符合合国家现现行的有有关技术术标准、设计文文件以及及合同中中对质量量的要求求。(7) 质量认认证制度度所谓质量量认证，是由具具有一定定权威，并为社社会所公公认的，独立于于第一方方(组织)和第二二方(顾客)的第三三方机构构(认证机机构)，通过过科学、客观的的鉴定，用合格格证书或或合格标标志的形形式，来来表明某某一产品品或服务务，某一一组织的的质量管管理的能能力符合合特定的的标准或或技术规规范、相相应法律律法规和和顾客要要求。质量认证证不实行行终身制制，质量量认证证证书的有有效期一一般为三三年，期期间认证证机构对对获证的的单位还还需进行行定期和和不定期期的监督督检查，

11、在监督督检查中中如发现现获证单单位在质质量管理理中有较较大、较较严重的的问题时时，认证证机构有有权采取取暂停认认证、撤撤销认证证及注销销认证等等处理方方法，以以保证质质量认证证的严肃肃性、连连续性和和有效性性。6.2 建设参参与各方方的质量量责任和和义务6.2.1 建建设单位位的质量量责任和和义务建设单位位的质量量责任和和义务如如下所述述。(1) 应当将将工程发发包给具具有相应应资质等等级的单单位，不不得将建建设工程程肢解发发包。(2) 应当依依法对建建设项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备、材料等等的采购购进行招招标。(3) 必须向向有关的的勘察、设计、

12、工程监监理等单单位提供供与建设设工程有有关的原原始资料料。原始始资料必必须真实实、准确确、齐全全。(4)不不得迫使使承包方方以低于于成本的的价格竞竞标，不不得任意意压缩合合理工期期。建设设单位不不得明示示或者暗暗示设计计单位或或者施工工单位违违反工程程建设强强制性标标准，降降低建设设工程质质量。(5) 应当将将施工图图设计文文件报县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门或者其其他有关关部门审审查。施施工图设设计文件件未经审审查批准准的，不不得使用用。(6) 实行监监理的建建设工程程，应当当委托具具有相应应资质等等级的工工程监理理单位进进行监理理，也可可以委托托具有工工程监理理相应资资质等级

13、级并与被被监理工工程的施施工承包包单位没没有隶属属关系或或者其他他利害关关系的该该工程的的设计单单位进行行监理。(7) 在领取取施工许许可证或或者开工工报告前前，应当当按照国国家有关关规定办办理工程程质量监监督手续续。(8) 按照合合同约定定，由建建设单位位采购建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备的，建建设单位位应当保保证建筑筑材料、建筑构构配件和和设备符符合设计计文件和和合同要要求。(9) 涉及建建筑主体体和承重重结构变变动的装装修工程程，建设设单位应应当在施施工前委委托原设设计单位位或者具具有相应应资质等等级的设设计单位位提出设设计方案案：没有有设计方方案的，不得施施工。房屋建筑筑使用者者

14、在装修修过程中中，不得得擅自变变动房屋屋建筑主主体和承承重结构构。(10) 收到到建设工工程竣工工报告后后，应当当组织设设计、施施工、工工程监理理等有关关单位进进行竣工工验收。建设项项目经验验收合格格后，方方可交付付使用。建设工程程竣工验验收应当当具备下下列条件件：1)完成成建设工工程设计计和合同同约定的的各项内内容；2)有完完整的技技术档案案和施工工管理资资料；3)有工工程使用用的主要要建筑材材料、建建筑构配配件和设设备的进进场试验验报告；4)有勘勘察、设设计、施施工、工工程监理理等单位位分别签签署的质质量合格格文件；5)有施施工单位位签署的的工程保保修书。(11) 应当当严格按按照国家家有

15、关档档案管理理的规定定，及时时收集、整理建建设项目目各环节节的文件件资料，建立、健全建建设项目目档案，并在建建设项目目竣工验验收后，及时向向建设行行政主管管部门或或者其他他有关部部门移交交建设项项目档案案。6.2.2勘察察、设计计单位的的质量责责任和义义务勘察、设设计单位位的质量量责任和和义务如如下所述述。(1)应应当依法法取得相相应等级级的资质质证书，并在其其资质等等级许可可的范围围内承揽揽工程。(2) 必须按按照工程程建设强强制性标标准进行行勘察、设计，并对其其勘察、设计的的质量负负责。(3) 勘察单单位提供供的地质质、测量量、水文文等勘察察成果必必须真实实、准确确。(4) 设计单单位应当

16、当根据勘勘察成果果文件进进行建设设工程设设计。(5) 设计单单位在设设计文件件中选用用的建筑筑材料、建筑构构配件和和设备，应当注注明规格格、型号号、性能能等技术术指标，其质量量要求必必须符合合国家规规定的标标准。(6) 设计单单位应当当就审查查合格的的施工图图设计文文件向施施工单位位作出详详细说明明。(7) 设计单单位应当当参与建建设工程程质量事事故分析析，并对对因设计计造成的的质量事事故，提提出相应应的技术术处理方方案。6.2.3 施工工单位的的质量责责任和义义务施工单位位的质量量责任和和义务如如下所述述。(1) 应当依依法取得得相应等等级的资资质证书书，并在在其资质质等级许许可的范范围内承

17、承揽工程程。(2) 对建设设工程的的施工质质量负责责(3) 总承包包单位依依法将建建设工程程分包给给其他单单位的，分包单单位应当当按照分分包合同同的约定定对其分分包工程程的质量量向总承承包单位位负责，总承包包单位应应当对其其承包的的建设工工程的质质量承担担连带责责任。(4) 必须按按照工程程设计图图纸和施施工技术术标准施施工，不不得擅自自修改工工程设计计，不得得偷工减减料。(5) 必须按按照工程程设计要要求、施施工技术术标准和和合同约约定，对对建筑材材料、建建筑构配配件、设设备和商商品混凝凝土进行行检验，检验应应当有书书面记录录和专人人签字；未经检检验或者者检验不不合格的的，不得得使用。(6)

18、 必须建建立、健健全施工工质量的的检验制制度，严严格工序序管理，做好隐隐蔽工程程的质量量检查和和记录。隐蔽工工程在隐隐蔽前，应当通通知建设设单位和和建设工工程质量量监督机机构。(7) 施工人人员对涉涉及结构构安全的的试块、试件以以及有关关材料，应当在在建设单单位或者者工程监监理单位位监督下下现场取取样，并并送具有有相应资资质等级级的质量量检测单单位进行行检测。(8) 对施工工中出现现质量问问题的建建设工程程或者竣竣工验收收不合格格的建设设工程，应当负负责返修修。(9) 应当建建立、健健全教育育培训制制度，加加强对职职工的教教育培训训；未经经教育培培训或者者考核不不合格的的人员，不得上上岗作业业

19、。6.2.4 工工程监理理单位的的质量责责任和义义务工程监理理单位的的质量责责任和义义务如下下所述。(1) 应当依依法取得得相应等等级的资资质证书书，并在在其资质质等级许许可的范范围内承承担工程程监理业业务。禁禁止超越越本单位位资质等等级许可可的范围围或者以以其他工工程监理理单位的的名义承承担工程程监理业业务。禁禁止允许许其他单单位或者者个人以以本单位位的名义义承担工工程监理理业务。不得转转让工程程监理业业务。(2) 与被监监理工程程的施工工承包单单位以及及建筑材材料、建建筑构配配件和设设备供应应单位有有隶属关关系或者者其他利利害关系系的，不不得承担担该项建建设工程程的监理理业务。(3) 应当

20、依依照法律律、法规规以及有有关技术术标准、设计文文件和建建设工程程承包合合同，代代表建设设单位对对施工质质量实施施监理，并对施施工质量量承担监监理责任任。(4) 应当选选派具备备相应资资格的总总监理工工程师和和监理工工程师进进驻施工工现场。未经监监理工程程师签字字，建筑筑材料、建筑构构配件和和设备不不得在工工程上使使用或者者安装，施工单单位不得得进行下下一道工工序的施施工。未未经总监监理工程程师签字字，建设设单位不不拨付工工程款，不进行行竣工验验收。(5) 监理工工程师应应当按照照工程监监理规范范的要求求，采取取旁站、巡视和和平行检检验等形形式，对对建设工工程实施施监理。6.3 建设项项目质量

21、量控制建设项目目质量控控制是指指为达到到建设项项目质量量要求所所采取的的作业技技术和活活动。在在建设项项目实施施过程中中，项目目建设参参与各方方包括建建设单位位、设计计单位、施工单单位和材材料设备备供应单单位均必必须进行行建设项项目质量量控制。6.3.1 建建设单位位项目质质量控制制的内容容和措施施(1) 建设单单位项目目质量控制制的含义义建设单位位进行项项目的质质量控制制，其含含义具体体为：1) 项项目质量量控制的的目的是是建设项项目质量量符合建建设要求求、有关关技术规规范和标标准；2) 项项目质量量控制的的关键工工作是建建立建设设项目质质量目标标系统；3) 项项目质量量控制将将以动态态控制

22、原原理为指指导进行行质量计计划值与与实际值值的比较较；4) 项项目质量量控制可可采取组组织、技技术、经经济、合合同措施施；5) 有有必要进进行计算算机辅助助建设项项目质量量控制。(2) 建设单单位项目目质量目目标（图图6.1）图6.11建设单单位项目目质量目目标(3) 建设单单位项目目质量控控制的主主要工作作内容项目质量量控制的的主要工工作内容容包括：1) 确确定项目目质量要要求和标标准(包包括设计计、施工工、工艺艺、材料料和设备备等方面面)；2) 编编制或组组织编制制设计竞竞赛文件件，确定定有关设设计质量量方面的的评选原原则；3) 审审核各设设计阶段段的设计计文件(图纸与与说明等等)是否否符

23、合质质量要求求和标准准；4) 确确定或审审核招标标文件和和合同文文件中的的质量条条款；5) 审审核或检检测材料料、成品品、半成成品和设设备的质质量；6) 检检查施工工质量，组织或或参与分分部、分分项工程程和各隐隐蔽工程程验收和和竣工验验收；7) 审审查或组组织审查查施工组组织设计计和施工工安全措措施；8) 处处理工程程质量、安全事事故的有有关事宜宜；9) 确确认施工工单位选选择的分分包单位位，并审审核施工工单位的的质量保保证体系系。(4) 设计准准备阶段段项目质质量控制制工作流流程图6.22设计准准备阶段段项目质质量控制制工作流流程(5) 设计阶阶段项目目质量控控制工作作流程图6。.3初步步设

24、计阶阶段项目目质量控控制工作作流程图6.44 技术术设计阶阶段项目目质量控控制工作作流程图6.55 施工工图设计计阶段项项目质量量控制工工作流程程(6) 施工阶阶段项目目质量控控制工作作流程图6.66 施工工阶段项项目质量量控制工工作流程程6.3.2 工工程施工工质量控控制的内内容和措措施工程施工工阶段的的工作质质量控制制是工程程质量控控制的关关键环节节。工程程施工是是一个从从对投入入原材料料的质量量控制开开始，直直到完成成工程质质量检验验验收和和交工后后服务的的系统过过程，分分施工准准备、施施工、竣竣工验收收和回访访保修四四个阶段段。(1) 施工准准备阶段段工作质质量控制制(2) 施工阶阶段

25、施工工质量控控制(3) 竣工验验收交付付阶段的的工程质质量控制制(4) 回访保保修期的的工作质质量控制制6.3.3 工工程施工工质量验验收(1)工工程施工工质量验验收的概概念1) 工工程施工工质量验验收的意意义工程施工工质量验验收是在在施工单单位自行行质量检检查评定定的基础础上，参参与建设设活动的的有关单单位共同同对工程程的施工工质量进进行抽查查复验，根据相相关标准准以书面面形式对对工程施施工质量量达到合合格与否否做出确确认。工工程施工工质量验验收有利利于全面面评价工工程施工工质量、衡量承承包商的的施工质质量水平平、促进进质量管管理水平平的提高高。2) 工工程施工工质量验验收的依依据 国家家和

26、主管管部门颁颁发的建建设工程程施工质质量验收收标准和和规范、技术操操作规程程、工艺艺标准； 设计计图纸、设计修修改通知知单、标标准图、施工说说明书等等设计文文件； 设备备制造厂厂家的产产品说明明书和有有关技术术规定； 原材材料、半半成品、成品、构配件件及设备备的质量量验收标标准等。(2)工工程施工工质量验验收的划划分1) 单单位工程程2) 分分部工程程3) 分分项工程程4) 检检验批(3)工工程施工工质量验验收的程程序和合合格标准准1) 检检验批由由监理工工程师(建设单单位项目目技术负负责人)组织施施工单位位项目专专业质量量(技术)负责人人等进行行验收。2) 分分项工程程由监理理工程师师(建设

27、单单位项目目技术负负责人)组织施施工单位位项目专专业质量量(技术)负责人人等进行行验收。3) 分分部工程程(子分部部工程)由总监监理工程程师(建设单单位项目目负责人人)组织施施工单位位项目负负责人和和技术、质量负负责人等等进行验验收；地地基与基基础、主主体结构构分部工工程的勘勘察、设设计单位位工程项项目负责责人和施施工单位位技术、质量部部门负责责人也应应参加相相关分部部工程验验收。4) 单单位工程程(子单位位工程)由施工工单位自自行组织织有关人人员进行行检查评评定，并并向建设设单位提提交工程程验收报报告；再再由建设设单位(项目)负责人人组织施施工(含分包包单位)、设计计、监理理等单位位(项目)

28、负责人人进行验验收；验验收合格格后，建建设单位位在规定定肘间内内将工程程竣工验验收报告告和有关关文件，报建设设行政管管理部门门备案。5) 当当建筑工工程质量量不符合合要求时时，应按按规定进进行处理理，对通通过返修修或加固固处理仍仍不能满满足安全全使用要要求的分分部工程程、单位位工程(子单位位工程)，严禁禁验收。6.4 建设项项目安全全管理概概述6.4.1 安安全与安安全管理理(1)安安全和安安全生产产安全生产产是指为为了预防防生产过过程中发发生人身身伤害、设备损损毁等事事故，保保证职工工在生产产中的安安全和健健康而采采取的各各种措施施和活动动。(2)安安全管理理安全管理理是一门门综合性性的系统

29、统科学，包括安安全法规规、安全全技术、工业卫卫生等三三个相互互联系又又相互独独立的内内容。6.4.2 安安全管理理的基本本原则(1)必必须贯彻彻预防为为主的方方针(2)管管生产同同时管安安全(3)坚坚持安全全管理的的目的性性(4)坚坚持“四全”动态管管理(5) 安全管管理重在在控制(6) 在管理理中发展展提高6.4.3 安安全生产产责任制制(1) 我国的的安全生生产管理理体制20044年1月9日国务务院在关于进进一步加加强安全全生产工工作的决决定中中将其调调整概括括为“政府统统一领导导、部门门依法监监管、企企业全面面负责、群众参参与监督督、全社社会广泛泛支持”，提出出了构建建全社会会齐抓共共管

30、的安安全生产产工作格格局的要要求。(2) 建设单单位的安安全责任(3) 勘察、设计、工程监监理及其其他有关关单位的的安全责责任(4) 施工单单位的安安全责任任(5)建建筑企业业安全管管理组织织机构6.4.4 安安全教育育与培训训(1)安安全教育育的目的的与意义义1) 安安全教育育是提高高全员安安全素质质，实现现安全生生产的基基础。2) 安安全工作作是与生生产活动动紧密联联系的，与经济济建设、生产发发展、企企业深化化改革、技术改改造同步步进行，只有加加强安全全教育工工作，才才能使安安全工作作适应不不断变革革的形势势需要。(2)安安全教育育的内容容1) 安安全生产产思想教教育2) 安安全知识识教育

31、3) 安安全技能能教育(3)安安全教育育的基本本要求1) 领领导干部部必须先先受教育育2) 新新工人三三级安全全教育3) 特特种作业业人员的的培训4) 经经常性教教育5) 安安全教育育培训形形式6.4.5 安安全技术术措施计计划和施施工安全全技术措措施(1)安安全技术术措施计计划(2) 施工安安全技术术措施6.4.6 安安全检查查(1)安安全检查查的目的的和意义义1) 通通过检查查，可以以发现施施工(生产)中的不不安全(人的不不安全行行为和物物的不安安全状态态)、不卫卫生问题题，从而而采取对对策，消消除不安安全因素素，保障障安全生生产。2) 利利用安全全生产检检查，进进一步宣宣传、贯贯彻、落落

32、实党和和国家的的安全生生产方针针、政策策和各项项安全生生产规章章制度。3) 安安全检查查实质上上也是一一次群众众性的安安全教育育。通过过检查，增强领领导和群群众安全全意识，纠正违违章指挥挥、违章章作业，提高搞搞好安全全生产的的自觉性性和责任任感。4) 通通过检查查可以互互相学习习、总结结经验、吸取教教训、取取长补短短，有利利于进一一步促进进安全生生产工作作。5) 通通过安全全生产检检查，了了解安全全生产状状态，为为分析安安全生产产形势，研究加加强安全全管理提提供信息息和依据据。(2)安安全检查查的内容容及形式式1) 针针对主要要问题进进行检查查2) 定定期安全全检查3) 专专业性安安全检查查4) 经经常性安安全检查查5) 季季节性及及节假日日前后安安全检查查(3)安安全检查查方法及及要求1) 加加强组织织领导。2) 要要有明确确的目的的。3) 检检查记录录是安全全评价的的依据，因此要要认真、详细记记录。4) 安安全评价价。安全全检查后后要认真真地、全全面地进进行系统统分析，用定性性和定量量相结合合的方