DB12-T636-2016天津市行政许可事项操作规程出版物批发单位设立、变更许可-设立许可

1、ICS 03. 106A 00DB12天 津 市 地 方 标 准DB12/T 6362016天津市行政许可事项操作规程出版物批发单位设立、变更许可一设立许可Tianjin administrative licensing item operation proceduresPermission of establishment and change of the publication wholesaleunits-permission of establishment2016-06- 22 实施2016-06-20 发布天津市市场和质量监督管理委员会 发布DB12/T 6362016 目 次前

2、言II HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 范围1 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 2规范性引用文件1 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 3术语和定义1 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 4 行政审批主体1 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 5业务主管部门1行政许可事项名称1 HYPERLINK l bookmark52 o Current Doc

3、ument 审批类别2 HYPERLINK l bookmark57 o Current Document 8依据2 HYPERLINK l bookmark75 o Current Document 9办理程序2 10 时限5收费5 12效能投诉5 附录A （规范性附录） 天津市出版物批发单位设立申请表及填写说明6 附录B （规范性附录）天津市出版物批发单位设立申请表15 附录C （资料性附录）受理地点及电话一览表24本标准按照GB/T 1. 1-2009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口 o 本标准起草单位：天津市新闻出版局。本标准主要起草人：高晓曼、许尔勤

4、、张宇航。本标准于2016年6月首次发布。DB12/T 6362016 DB12/T 6362016 天津市行政许可事项操作规程出版物批发单位设立、变更许可一设立许可1范围本标准规定了出版物批发单位设立、变更许可中设立操作的术语和定义、行政审批主体、业务主管 部门、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。本标准适用于天津市市级、滨海新区、自贸试验区出版物批发单位设立、变更许可中设立操作，也 是行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供 指导。本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件下列文件对于本文件

5、的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T 629-2016天津市行政许可事项操作规程总则3术语和定义DB12/T 629-2016界定的术语和定义适用于本文件。4行政审批主体天津市新闻出版局是出版物批发单位设立行政审批主体，自贸试验区和滨海新区行政审批局受天津 市新闻出版局委托，以天津市新闻出版局的名义审批。5业务主管部门天津市新闻出版局是出版物批发单位设立、变更的设立许可的业务主管部门。6行政许可事项名称6. 1事项出版物批发单位设立、变更许可。6.2子项出版物批发单位设立、变更许

6、可不应存在子项名称。6.3类型设立。7审批类别按照DB12/T 629-2016的规定，出版物批发单位设立属于特许类审批类别。8依据1设定依据出版物批发单位设立操作程序设定依据是出版管理条例（国务院令第343号，2016年修订）第35 条。8.2其他依据依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有 效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a）申请条件：出版物市场管理规定（国家新闻出版广电总局、商务部令第10号）第7条；b）申请材料：出版物市场管理规定（国家新闻出版广电总局、商务部令第10号）第8条；c）现场踏勘：依照法律、法规和规章，

7、不应涉及现场踏勘；d）审图：依照法律、法规和规章，不应涉及审图；e）公示：依照法律、法规和规章，不应涉及公示；f）举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审：依照法律、法规和规章，不应 涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审；g）数量限制：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及数量限制；h）收费：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及收费；i）行政许可有效期限：法律、法规、规章没有规定有效期限；j）行政许可适用范围：中华人民共和国行政许可法第41条。9办理程序1实施权限9. 1. 1市级权限在本行政区域内的申请，由市新闻出版局审批；在滨海新区、自贸试验区

8、范围内的申请，市新闻出 版局委托滨海新区行政审批局、自贸试验区以市新闻出版局的名义审批。9.1.2自贸试验区权限在本行政区域内的申请，自贸试验区以市新闻出版局的名义审批。9. 1.3滨海新区权限在本行政区域内的申请，滨海新区行政审批局以市新闻出版局的名义审批。9. 1.4市区权限本行政区域内不应有此权限。9. 1.5郊区县权限本行政区域内不应有此权限。9.2申请条件申请条件包括：a）已完成市场监管部门注册登记，具有法人资格；b）营业执照经营范围含出版物批发业务；c）有与出版物批发业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所面积合计不少于50 m2；d）具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管

9、理系统。9.3申请材料在准备天津市出版物批发单位设立申请表时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：申请人自行填写；d）材料准备要点：申请表可到天津市（滨海新区、自贸试验区）行政许可服务中心领取，也可通 过天津市行政审批服务网（）直接下载。申请表及填写说明见附录A、B9.4申请9.4. 1申请途径申请途径包括：a）现场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（详见附录C） 提交申请材料及全市统一格式的承诺书；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一 格式的委托书。审批部门出具行政许可材料接收凭证；b）网上申请：出版物批发单位设

10、立、变更的设立许可可以网上办理，申请人可通过“天津市行政 许可服务网上办事大厅”，将申请材料以word、excel、powerpoint、PDF、压缩文件、常用 图片格式等，传至网上办事大厅。9. 4. 2补正9. 4. 2. 1通过现场申请的，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员应当当场一次性告知申 请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料告知书。9. 4. 2. 2网上申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员通过“天津市行政许可服务与 绩效管理系统”，一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料 告知书。9.5受理9. 5

11、. 1形式审查应主要审查:a）天津市出版物批发单位设立申请表应真实、准确填写，不得漏项。单位名称、法定代表人、 统一社会信用代码、企业类型等登记事项应与营业执照一致，申请表须注明日期、加盖单位公 章、法定代表人签章；b）出版物批发单位设立是后置许可事项，如符合申请条件，先申办营业执照，再申办出版 物经营许可证；c）提供的企业章程经营范围应载明本申请事项；d）申办出版物经营许可证，经营场所面积合计不少于50 m2,应提供房产证明复印件和租赁 协议原件，租赁协议所载地址与房产证明所载地址须一致，租赁协议须载明经营面积、详细地 址、签署日期、加盖双方印章。9. 5. 2受理结果接件人员根据下列情况分

12、别作出处理：a）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机 关的要求提交全部补正申请材料的，应当在“天津市行政许可服务与绩效管理系统”上，受理 行政许可申请，并出具加盖行政审批专用章的行政许可受理告知书；b）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用 章的行政许可不予受理告知书。9.6 审查9.6. 1纸质审查纸质审查主要审查以下内容：a）纸质审查标准与形式审查标准一致；b）审查申请人所提交材料真实性、有效性。9.6.2现场踏勘出版物批发单位设立许可不涉及现场踏勘。9. 6. 3审图出版物批发单位设立许可不涉及审图

13、。9.6.4听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审出版物批发单位设立许可不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。9. 6. 5公示出版物批发单位设立事项许可不涉及公示。9. 6. 6数量限制出版物批发单位设立许可无数量限制要求。9. 7决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：a）申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，应在承诺时限内作出决定，并签发准予行政许 可决定书；b）网上审批事项申请材料齐全、符合法定形式的，应在网上作出行政许可决定，申请人持纸质申 请材料到市、滨海新区和自贸试验区行政许可服务中心办理窗口取件，审批工作人

14、员现场核验 纸质材料与电子材料，核验无误后，立即签发准予行政许可决定书；c）依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发不予行政许可决定书，并告知 申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。9.8行政许可效力9.8. 1有效期限长期有效。9.8.2适用范围行政许可在全国范围内有效。9.9撤销行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下列行为实施撤销行政许可，告知行政相对 人并签发撤销行政许可决定书：a）对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；b）超越法定职权作出准予行政许可决定的；c）违反法定程序作出准予行政许可决定的；d）对不具备申请资格或者不符合法

15、定条件的申请人准予行政许可的；e）对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。10时限1法定审批时限二十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.2承诺办结时限三个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.3立等可取出版物批发单位设立许可不适用立等可取。11收费出版物批发单位设立许可不应收费。12效能投诉应公布出版物批发单位设立监督电话，详见附录C。DB12/T 6362016 附录A（规范性附录）天津市出版物批发单位设立申请表及填写说明天津市出版物批发单位设立申请表企业名称（加盖公章）： 与营业执照一致法定代表人（签章）： 与

16、营业执照一致申请日期： 提交材料的日期天津市新闻出版局制基本情况单位名称与营业执照一致经营地址实际经营地点（房产证明、租赁协议所载地址）统一社会信用代码与营业执照一致企业类型与营业执照一致法定代表人与营业执照一致联系方式须填写,便于联系经办人须填写,便于联系联系方式须填写,便于联系营业面积发行从业人员数注册资本认缴注册资本（元）实收注册资本（元）与章程内容一致与章程内容一致股东出资金额及出资比例股东姓名出资金额（元）股东出资比例与章程一致与章程一致与章程一致与章程一致与章程一致与章程一致与章程一致与章程一致与章程一致经营方式批发批发兼零售口经营范围图书报纸口期刊音像制品口电子出版物口网络发行口

17、法定代表人情况登记表姓名法定代表人姓名性别男或女身份证号法定代表人有效身份证号联系电话须填写,便于联系有效身份 证复印件（粘贴或装订有效身份证复印件）主要负责人情况登记表姓名主要负责人姓名性别男或女身份证号主要负责人有效身份证号联系电话须填写,便于联系有效身份 证复印件（粘贴或装订有效身份证复印件）DB12/T 6362016 计算机管理情况登记表计算机管理人员姓名管理人员姓名性别男或女身份证号管理人员有效身份证号联系电话设备情况设备名称型号数量按实际填写按实际填写按实际填写建立相应管理制度情况简单描述建立的计算机管理制度（如保密制度等）企业章程营业执照副本复印件（粘贴或装订营业执照副木复印件

18、）房产证明（复印件）及租赁协议（原件）（粘贴或装订房产证明复印件及租赁协议原件）DB12/T 6362016 审 批 部 门 意 见初审意见签名 年 月曰审核意见签名 年 月曰批准意见签名 年 月曰附录B（规范性附录）天津市出版物批发单位设立申请表天津市出版物批发单位设立申请表企业名称（加盖公章）：法定代表人（签章）：申请日期：天津市新闻出版局制基本情况单位名称经营地址统一社会信用代码企业类型法定代表人联系方式经办人联系方式营业面积发行从业人员数注册资本认缴注册资本（元）实收注册资本（元）股东出资金额 及出资比例股东姓名出资金额（元）股东出资比例经营方式批发批发兼零售口经营范围图书报纸口期刊音像制品口电子出版物口网络发行口法定代表人情况登记表姓名性别身份证号联系电话有效身份 证复印件（装订处）DB12/T 6362016 主要负贵人情况登记表姓名性别身份证号联系电话有效身份 证复印件（装订处）计算机管理情况登记表计算机管理人员姓名性别身份证号联系电话设备情况设备名称型号数量建立相应管理制度情况简单描述建立的计算机管理制度（如保密制度等）企业章程（装订处）营业执照副本复印件（