福建省生活垃圾焚烧发电厂 特许经营项目招标文件示范文本

1、福建省生活垃圾焚烧发电厂特许经营营项目招招标文件件示范文文本(20007年版版)招标编号号：项目名称称：(招标人人名称) 年 月月 日目 录一、资格格预审合合格通知知书1二、投标标人须知知前附表表22三、投标标人须知知331 说明明3 1.1项目目建设规规模3 1.2招标标内容3 1.3 招招标人33 1.4合格格的投标标人3 1.5招标标边界条条件3 1.6投标标费用5 1.7投标标货币5 1.8投标标保证金金52 招标标文件6 2.1发标标和踏勘勘现场6 2.2招标标文件的的内容6 2.3 招招标文件件的保密密77 2.4招标标文件的的澄清7 2.5招标标文件的的修改73 投标标文件的的编

2、制7 3.1投标标文件的的语言7 3.2投标标文件文文字规格格建议7 3.3投标标文件构构成84 投标标文件的的递交9 4.1投标标文件的的数量9 4.2投标标文件的的密封和和标记9 4.3投标标截止时时间及地地点9 4.4投标标文件递递交方式式100 4.5投标标文件的的修改100 4.6投标标有效期期1005 开标标与评标标 110 5.1开标标会议10 5.2评标标11 5.3定标标程序17 5.4中标标通知书书186 合同同授予18 6.1履约约保证金金18 6.2项目目公司18 6.3合同同签署197 保密密199四、投融融资方案案及财务务评价编编制要点点201 投资资估算200 1

3、.1估算算的依据据与要求求20 1.2投资资估算范范围与内内容212 融资资方案211 2.1融资资方案21 2.2资本本金筹措措222 2.3债务务资金筹筹措2223 财务务评价222 3.1评价价依据和和参数222 3.2销售售(营业业)收入入估算223 3.3成本本费用估估算233 3.4财务务评价报报表和评评价指标标244 3.5报价价合理性性分析2444 主要要技术经经济指标标表224五、技术术及建设设方案编编制要点点 2551 总体体技术要要求225 1.1基本本要求255 1.2主要要设计依依据 255 1.3技术术标准和和规范266 1.4技术术方案的的编排格格式2662 工艺

4、艺流程及及设计参参数227 2.1炉型型及工艺艺流程277 2.2生产产线277 2.3设计计工况277 2.4热灼灼减率2773 项目目建设内内容和方方案227 3.1总图图布置277 3.2工艺艺装备288 3.3土建建工程300 3.4配套套设施311 3.5环境境保护和和劳动卫卫生3114 工程程量及主主要设备备材料清清单332 4.1主要要建筑物物和构筑筑物322 4.2主要要设备及及材料清清单3225 工程程实施334 5.1工程程建设进进度计划划344 5.2调试试与试运运行3446 运营营、维护护和移交交方案34 6.1运营营和维护护方案344 6.2移交交方案344六、附件件

5、、附表表3221 附件件3322 附表表441 一资格格预审合合格通知知书 (投投标人全全称)：贵公司已已通过 生活活垃圾焚焚烧发电电厂项目目特许经经营权招招标的资资格预审审，请务务必于 年 月 日 时时到参参加发标标会议，并购买买招标文文件和进进行现场场踏勘。招标文文件每套套售价为为 元元，售后后不退。图纸押押金 元，在退还还图纸时时退还(不计利利息)。在收到本本通知224小时时内，请请贵公司司在本通通知上加加盖公章章并回传传到 。特此通知知。招 标 人：地 址：联 系 人：电 话： 传真：邮政编码码：二投标标人须知知前附表表序号条款号内 容11.1项目建设设规模：本招标标项目总总规模为为日

6、处理理垃圾 吨，分分 期期建设，一期工工程规模模为 吨吨/日，二期工工程规模模为 吨吨/日。21.2招标内容容： 生生活垃圾圾焚烧发发电厂投投资建设设、运营营管理与与项目移移交(BBOT)之特许许经营权权。特许许经营期期为 年年(含建建设期)。31.3招标人： 地址：联系人：电话： 传真： 邮政编编码：41.8投标保证证金1、投标标保证金金金额：人民币币 万元元整( 元)；2、投标标保证金金存款凭凭证须在在 年 月 日前前递交给给招标人人。52.1发标会议议及现场场踏勘时间： 年 月 日日 时时地点：62.3书面提问问截止时间间： 年年 月 日 时提交方式式：传真真同时正正本邮寄寄收件人： 收

7、收件地址址： 邮政政编码：72.3答疑会议议时间： 年 月 日日 时时地点：84.1投标文件件一式六六份，正正本一份份，副本本五份。94.3投标文件件递交时时间及地地点时间： 年 月 日日 时时地点：104.4递交方式式：法定定代表人人或其授授权委托托代理人人递交114.6投标有效效期：1150天天125.1开标时间间及地点点时间： 年 月 日日 时时地点135.2评标方法法：综合合评估法法，总分分1000分，其其中技术术30分分，商务务30分分，报价价40分分。146.1履约担保保的金额额：人民民币 万万元整( 元)；履约保证证金须在在收到中中标通知知书后115天内内交纳给给招标人人。三投标

8、标人须知知1. 说说明1.1项项目建设设规模 生活垃垃圾焚烧烧发电厂厂(以下下简称本本项目)，占地地 亩，建设规规模为日日处理生生活垃圾圾 吨，分 期建建设，其其中一期期 吨/日，二二期 吨吨/日；采用 炉机机， 条条生产线线( 吨/日日)。1.2招招标内容容1.2.1本次次招标的的招标内内容为：本项目目投资建建设、运运营管理理与项目目移交(BOTT)之特特许经营营权。特特许经营营期为 年(含含建设期期)。1.2.2本项项目投资资回报方方式：垃垃圾焚烧烧余热发发电上网网销售和和政府支支付垃圾圾处理补补贴费。1.3招招标人招标人： 1.4合合格的投投标人1.4.1投标标人根据据招标标公告所规定定

9、的条件件被接受受报名后后，凡通通过资格格预审的的投标人人为合格格投标人人。1.4.2资资格预审审文件是本招招标文件件的组成成部分。1.4.3投标标人必须须向招标标人购买买招标文文件并登登记备案案，未向向招标人人购买招招标文件件并登记记备案的的潜在投投标人均均无资格格参加投投标。1.5招招标边界界条件1.5.1上网网电价上网电价价为标杆杆电价(0.3379元元/度)+上网网补贴价价( 00.255 元/度)，计 00.6229 元元/度。(按国国家发改改委发改改价2200667号号文规定定，发电电项目自自投产之之日起，15年年享受补补贴电价价；运行行满155年后，取消补补贴电价价。)1.5.2输

10、电电工程（1）根根据周边边电网情情况，拟拟定垃圾圾焚烧发发电厂电电量通过过 kVV线路上上网(最最终以垃垃圾焚烧烧发电厂厂接入系系统设计计为准)，厂区区需建设设一座 kkV升压压站，采采用室外外露天布布置形式式，设置置一台 kVV/ kV、 kkVA主主变压器器，主变变压断路路器等主主要电气气设备均均采用国国内优良良产品，升压站站费用由由投资商商负责(详见发发改价2000677号文和和发改能能源220066122号文)。（2）接接入系统统应先开开展项目目预可研研工作并并经福建建省发改改委和福福建省电电力公司司审查通通过后由由项目业业主委托托有资质质的单位位设计，报所在在地区电电业局转转报福建建

11、省电力力公司审审定，审审定通过过后，签签定供电电、上网网协议。1.5.3厂外外供电根据当当地实际际供电条条件和项项目需要要确定1.5.4厂外外供水（1）循循环冷却却水水源源 ，水价为为 元/吨；采采用DNN 管道道接至厂厂区边界界，取水水工程由由 投资建建设。（2）生生活用水水、锅炉炉供水由由 供给，水价为为 元/吨；采采用DNN 管管道接至至厂区边边界，供供水工程程由 投资资建设。1.5.5污水水处理排排放（1）垃垃圾渗沥沥液根根据实际际排放条条件及排排放标准准确定，可供选选择的方方案有：渗沥液液喷入焚焚烧炉、直接排排入渗沥沥液处理理站、自自建设施施深度处处理达标标排放至至水体、预处理理达标

12、排排放至市市政管网网等，垃圾渗渗沥液处处理设施施由 投资建建设和运运行。（2）生生活和其其他污水水根据据当地实实际排放放及处理理条件确确定。1.5.6炉渣渣处理炉渣可可供选择择的方案案有：利利用、填填埋处理理，要明明确炉渣渣运输、处理费费用的承承担者及及价格。1.5.7飞灰灰处理飞灰应按按危险废废物处理理由投投资商自自建飞灰灰处理处处置设施施负责处处理，或或投资商商委托有有危险废废物处理理资质的的单位处处理，要要明确运运输和处处置费用用以及承承担者。1.5.8厂区区建设用用地厂区建设设用地提提供方式式： ；厂厂区建设设用地 亩(以红线线图为准准)，由由招标人人负责办办理土地地征用、拆迁手手续；

13、征征地拆迁迁补偿费费(估算算) 万万元由 承担担。1.5.9进厂厂道路进厂道路路起点位位于 ，终点止止于 ，线线路全长长 km，路宽 m，由由 投资建建设。1.5.10进进厂垃圾圾保底量量招招标人提提供的进进厂最低低垃圾量量为一期期工程运运行期间间 万万吨/年年，一、二期工工程运行行期间 万吨吨/年。1.6投投标费用用不管投标标过程或或结果如如何，投投标人应应自行承承担所有有与其准准备和参参加本项项目投标标有关的的费用。1.7投投标货币币 无论投投标人选选择的设设备是国国内的还还是进口口的，投投标人各各部分设设备和费费用的分分项报价价和投标标总价都都用人民民币报价价。1.8投投标保证证金1.8

14、.1投标标人应按按“投标标人须知知前附表表”规定定的时间间和金额额提交投投标保证证金，逾逾期将被被视为非非响应投投标予以以取消投投标资格格。1.8.2投标标保证金金的货币币为人民民币，采采用的方方式为投投标人在在规定期期限内存存入以下下指定账账户：开户银行行：帐户名称称：帐 号：1.8.3中标标候选人人以外的的投标人人的投标标保证金金，招标标人将在在发出中中标通知知书后的的5日内内退还。1.8.4中标标人及其其他中标标候选人人的投标标保证金金，招标标人将在在与特许许经营权权受让框框架协议议签订后后的5日日内退还还。逾期期退还投投标保证证金的，除退还还本金外外，招标标人还将将按照商商业银行行同期

15、贷贷款利率率上浮220%支支付资金金占用费费。1.8.5 如如有下列列情况之之一，投投标保证证金将不不予退还还：1、投标标人在规规定的投投标有效效期内撤撤回或者者修改其其投标文文件；2、中标标人在收收到中标标通知书书后，未未按照招招标文件件规定提提交履约约担保。3、中标标人在收收到中标标通知书书后，拒拒绝签订订特许许经营权权受让框框架协议议。2 .招招标文件件2.1发发标和踏踏勘现场场2.1.1投标标人凭资资格预审审合格通通知书购购买招标标文件，并参加加由招标标人统一一组织的的现场踏踏勘。费费用由投投标人自自行承担担。2.1.2为编编制投标标文件和和签订协协议，投投标人经经招标人人同意并并事先

16、安安排，可可进入工工程所在在地和建建筑物内内进行考考察，费费用由投投标人自自行承担担。2.1.3除招招标人的的原因外外，投标标人自行行负责在在踏勘现现场中所所发生的的人员伤伤亡和财财产损失失。因投投标人的的原因造造成招标标人损失失的，投投标人应应对招标标人承担担赔偿责责任。2.1.4 招招标人在在组织踏踏勘现场场中介绍绍的工程程场地和和相关的的周边环环境情况况，供投投标人在在编制投投标文件件时参考考，招标标人不对对投标人人据此做做出的判判断和决决策负责责。2.2招招标文件件的内容容招标文件件包括下下列内容容：资格预审审合格通通知书投标人须须知前附附表投标人须须知投融资方方案及财财务评价价编制要

17、要点技术及建建设方案案编制要要点附件、附附表特许经经营协议议(草案案)根据本章章第2.4款和和第2.5款对对招标文文件所作作澄清和和修改，构成招招标文件件的组成成部分。2.3 招标文文件的保保密参与招标标投标活活动的各各方应对对招标文文件和投投标文件件中的商商业和技技术等秘秘密保密密，违者者应对此此造成的的后果承承担法律律责任。2.4招招标文件件的澄清清2.4.1投标标人应在在须知前前附表第第6项所所规定的的时间前前将其对对招标文文件的疑疑问以书书面形式式(传真真同时邮邮寄)告告知招标标人。2.4.2投标标人的法法定代表表人或其其授权委委托代理理人应按按须知前前附表第第7项所所规定的的时间和和

18、地点，参加答答疑会议议。2.4.3答疑疑会议纪纪要将在在答疑会会议后33天内发发送给所所有购买买招标文文件的投投标人。2.5招招标文件件的修改改2.5.1在投投标截止止时间115日前前，招标标人可以以任何理理由，对对招标文文件进行行修改，修改的的内容为为招标文文件的组组成部分分。2.5.2招标标文件的的修改将将以书面面方式通通知所有有购买招招标文件件的投标标人并对对其具有有约束力力，投标标人应在在收到上上述通知知后244小时内内以传真真方式回回函确认认。2.5.3为使使投标人人有充分分的时间间对招标标文件的的修改部部分进行行研究，招标人人可酌情情延长投投标截止止时间，并以书书面形式式通知所所有

19、购买买招标文文件的投投标人。3. 投投标文件件的编制制3.1投投标文件件的语言言投标人编编制的投投标文件件以及投投标人与与招标人人间的往往来函件件与文件件均应使使用中文文，投标标人投标标时提供供的非中中文的证证明文件件和印刷刷文献，必须附附有中文文译本。对未提提供中文文译本的的，则将将视为无无效的文文件资料料。对投投标文件件的解释释以中文文译本为为准。3.2投投标文件件文字规规格建议议所有投标标文件建建议采用用以下格格式：采采用A44纸编制制，字体体统一采采用宋体体，二级级标题以以上用小小三号字字，正文文用四号号字。投投标人基基本资料料和文件件中有关关复印文文件同样样采用AA4纸规规格，字字体

20、和字字号不作作要求，投标文文件封面面文字的的字体和和字号可可自行设设计；图图纸采用用Autto CCAD格格式以及及A3纸纸绘制。图纸中中涉及的的单位、图例、符号等等，须采采用ISSO标准准或中国国国家标标准。3.3投投标文件件构成3.3.1投标标人编制制的投标标文件由由投标报报价表、技术方方案、商商务方案案组成。3.3.2投标标报价为为投标人人要求的的吨垃圾圾处理补补偿费价价格，最最高限价价 元元/吨。投标报报价表按按照招标标文件附附件1提提供的格格式填写写。3.3.3投标标人的投投标技术术方案按按照招标标文件“五、技技术及建建设方案案编制要要点”编编写。3.3.4投标标人编写写的商务务方案

21、含含资格证证明文件件和投融融资方案案及财务务评价。（1）资资格证明明文件，包括下下列部分分：a. 投投标承诺诺函，按按照招标标文件附附件2提提供的格格式填写写。b. 投投标保证证金，以以银行转转账凭证证为准。c. 联联合投标标协议书书(如有有)，按按照招标标文件附附件3提提供的格格式填写写。d. 投投标人/联合体体牵头单单位法人人代表授授权书，按照招招标文件件附件44提供的的格式填填写。e. 对对特许许经营协协议(草草案)的响应应意见，按照招招标文件件附件55提供的的格式填填写。f. 投投标人(含联合合体成员员)经上上一年度度年检的的企业法法人营业业执照复复印件。g.投标标人/联联合体牵牵头单

22、位位近三年年经注册册会计师师事务所所审计的的财务报报告及财财务报表表，包括括损益表表、资产产负债表表、现金金流量表表以及会会计报表表附注。投标人人应单独独以表格格形式列列出近三三年的营营业额和和净资产产。h. 投投标人(含联合合体成员员)从事事类似项项目的技技术人员员简介(加盖公公章)。i. 投投标人(含联合合体成员员)从事事市政污污水处理理和垃圾圾焚烧发发电BOOT或TTOT项项目业绩绩证明材材料(以以项目合合同为准准)，以以表格形形式列出出。j. 投投标人(含联合合体成员员)同类类项目获获得省级级以上行行业行政政主管部部门表彰彰的证明明材料。k. 投投标人(含联合合体成员员)通过过ISOO

23、90000和IISO440000质量体体系认证证的证书书。l.投标标人/联联合体牵牵头单位位银行资资信证明明(以信信用评级级证书为为准)。m.法定定代表人人身份证证明或者者附有法法定代表表人身份份证明的的授权委委托书。（2）投投融资方方案及财财务评价价，按照照招标文文件“四四、投融融资方案案及财务务评价编编制要点点”编写写。3.3.5投标标人提交交的技术术方案和和投融资资方案及及财务评评价，封封面和文文本内均均不能出出现投标标人名称称和任何何与投标标人有关关的标志志、标示示。3.3.6 投投标文件件须由投投标人的的法定代代表人或或其授权权的代理理人签字字，并加加盖单位位公章。4. 投投标文件件

24、的递交交4.1投投标文件件的数量量4.1.1投标标人应提提交六份份投标文文件，其其中正本本一份、副本五五份，正正本和副副本的封封面上应应清楚地地标记“正本”和“副副本”字字样。如如果正本本和副本本有不一一致之处处，以正正本为准准。4.1.2投标标人提交交的资格格证明文文件为复复印件的的，均应应加盖公公章并提提供正本本以备查查验。4.2投投标文件件的密封封和标记记4.2.1投标标人应将将投标报报价表、技术方方案、资资格证明明文件、投融资资方案及及财务评评价分别别装入四四个密封封袋内，然后统统一装入入一个密密封箱。密封箱箱封条应应注明：“在 年年 月 日 时前不不准启封封”字样样，并清清楚地标标记

25、“正正本”和和“副本本”字样样，封口口处加盖盖投标人人/联合合体牵头头单位公公章。 4.2.2密封封袋以及及密封箱箱的封面面应清楚楚标明：投标文文件名称称、招标标编号、投标人人/联合合体各单单位名称称、日期期等内容容，并加加盖投标标人或联联合体牵牵头单位位公章。4.3投投标截止止时间及及地点4.3.1投标标截止时时间及地地点为须须知前附附表第99项规定定的时间间及地点点。4.3.2根据据第2.5条的的规定，招标人人可以通通过修改改招标文文件延长长投标截截止时间间。4.4投投标文件件递交方方式投标人应应由法定定代表人人或其授授权委托托代理人人递交投投标文件件。投标文件件递交规规定：（1）投投标人

26、所所递交的的投标文文件不予予退还。（2）招招标人收收到投标标文件后后，向投投标人出出具签收收凭证。（3）逾逾期送达达的或者者未送达达指定地地点的投投标文件件，招标标人不予予受理。4.5投投标文件件的修改改4.5.1所有有投标文文件正、副本中中任何增增加或修修改的地地方，都都应有法法定代表表人或其其授权委委托代理理人签字字并加盖盖公章。4.5.2在投投标文件件递交后后，在投投标文件件截止时时间前，可以补补充、修修改或撤撤回已提提交的投投标文件件，并书书面通知知招标人人。补充充、修改改的内容容为投标标文件的的组成部部分。投投标人对对投标文文件的补补充、修修改，应应按第44.2条条的有关关规定密密封

27、和提提交，并并在内外外层密封封袋上清清楚地标标明 “补充、修改”或“撤撤回”字字样。4.6投投标有效效期4.6.1在投投标文件件递交后后，并在在须知前前附表第第11项项所列的的投标有有效期内内，投标标文件将将保持有有效。4.6.2在投投标有效效期结束束前，出出现特殊殊情况的的，招标标人可以以书面形形式要求求所有投投标人延延长投标标有效期期。投标标人同意意延长的的，不得得修改其其投标文文件的实实质性内内容，但但相应延延长其投投标保证证金的有有效期；投标人人拒绝延延长的，其投标标失败，但有权权收回其其投标保保证金。5. 开开标与评评标5.1开开标会议议5.1.1招标标人按招招标文件件规定的的时间、

28、地点主主持公开开开标。开标仪仪式由招招标人主主持，招招标人代代表、投投标人代代表参加加。投标标人应由由其法定定代表人人或其委委托代理理人参加加开标会会。参加加开标会会的投标标人代表表应签名名报到，以证明明其出席席开标会会议。5.1.2因特特殊原因因，招标标人有权权延迟开开标会议议时间。如需延延迟开标标会议时时间，招招标人在在原定开开标会议议时间55天前以以书面方方式通知知所有投投标人。5.1.3投标标人法定定代表人人或其委委托代理理人参加加开标会会应携带带本人身身份证原原件以备备查验。委托代代理人还还应携带带法定代代表人授授权委托托书原件件。开标标会上查查验身份份时，投投标人法法定代表表人或其

29、其委托代代理人不不能出示示以上证证件的视视为投标标人未参参加会议议。5.1.4开标标时查验验投标文文件密封封情况，确认无无误后拆拆封唱标标。5.1.5招标标人在开开标仪式式上，将将公布投投标人的的名称、投标报报价表的的内容及及其投标标的修改改、投标标的撤回回等情况况。招标标人将作作开标记记录。5.1.6投标标人有以以下情况况之一者者，投标标文件将将被拒绝绝：（1）投投标文件件未按第第4.22条规定定进行密密封。（2）投投标文件件的递交交时间超超过规定定时间。5.2评评标5.2.1评标标委员会会招标人将将根据国国家和福福建省有有关规定定组建评评标委员员会，负负责投标标文件评评审并向向招标人人提交

30、书书面评标标报告。评标委委员会由由招标人人代表和和有关技技术、经经济专家家组成，人数为为不少于于7人的的单数，其中招招标人代代表应为为熟悉项项目的专专业技术术经济人人员，且且不得多多于2名名。5.2.2评标标委员会会成员回回避规定定评标委员员会成员员有下列列情形之之一的，应当向向招标人人申请回回避；未未申请回回避的，招标人人或者行行政监督督部门发发现后，应当立立即停止止其参与与评标活活动：投标人或或者其主主要负责责人的近近亲属的的；招标项目目主管部部门或者者有关行行政监督督部门的的工作人人员的；与投标人人有其他他利害关关系、可可能影响响评标活活动公正正性的。 5.2.3评标标的基本本依据评标的

31、基基本依据据为招标标文件、答疑纪纪要、其其他补充充通知、图纸资资料、考考察报告告及投标标文件。5.2.4评标标的基本本原则（1）评评标本着着公平、公正、科学和和择优的的原则。（2）通通过资格格预审的的投标人人(包括括联合体体)有三三家或三三家以上上，但经经评标委委员会认认定只有有二家投投标人的的投标为为有效投投标，在在评标委委员会认认为该二二家投标标人的投投标仍具具有竞争争力时，可以继继续评标标，评出出一家中中标候选选人。如如果评标标委员会会认为该该二家投投标人有有一家不不具有竞竞争力，则终止止此次招招标。（3）通通过资格格预审的的投标人人(包括括联合体体)有三三家或三三家以上上，但经经评标委

32、委员会认认定只有有1家投投标人的的投标为为有效投投标，应应终止此此次招标标。（4）评评标委员员会将只只对按照照招标文文件规定定确定为为实质上上响应招招标文件件要求的的投标文文件予以以评审。5.2.5评标标方法、程序和和标准（1）评评标方法法采用综综合打法法，总分分值1000分，其中技技术标330分、商务标标30分分、报价价分400分。（2）投投标总得得分=技技术标响响应得分分+商务务标响应应得分+报价评评分。（3）评评标委员员会对每每组投标标文件按按先商务务标(符符合性、能力)、后技技术标、再商务务标(投投融资和和财务评评价)、最后报报价标的的四阶段段方式评评审，技技术标和和商务标标得分总总和

33、大于于或等于于该两部部分总分分值700%的投投标人，方可进进入报价价评分，否则视视为不合合格予以以淘汰。进入报报价评分分的合格格投标人人多于77家时，按技术术标和商商务标得得分从高高到低选选取7家家进行报报价评审审。（4）商商务标的的评审包包括符合合性评审审、投标标人能力力评审、投融资资方案及及财务评评价评审审。符合合性和投投标人能能力评审审按以下下步骤进进行，投投融资方方案及财财务评价价评审在在技术标标评审后后进行。符合性性评审，即对商商务标是是否完整整和实质质上响应应招标文文件的要要求(见见5.22.6)进行评评审，只只做合格格与否的的结论。投标人人能力评评审，其其评审因因素、分分值和评评

34、分标准准见表11。表1 商务务(能力力)评分分标准表表序号评审因素素分值评分标准准说明1企业实力力61.1注册资本本1实收注册册资本在在 万元及及以上的的为1分分,以下下的为00.5分分1.2近三年营营业额2平均营业业额在 万万元及以以上的为为2分,在 以下的的为1分分,其中中平均净净利润小小于或等等于零为为0分1.3近三年净净资产2平均净资资产在 万万元及以以上的为为2分,在 万元和和 万元之之间为11分,在在 万万元以下下为0分分1.4企业的技技术人员员1有从事类类似项目目经验的的为1分分,否则则为0.5分2同类项目目的业绩绩2有两个以以上(含含两个)同类项项目业绩绩的为22分,一一个的为

35、为1分,没有业业绩的为为0分3同类项目目表彰情情况2同类项目目获得省省级以上上行业主主管部门门表彰的的得2分分，未获获表彰的的0分。4质量体系系认证2通过ISSO90000和和ISOO140000的的为2分分, 通通过ISSO90000或或ISOO140000的的为1分分,没有有通过的的为0分分5银行资信信证明2AAA级级别的为为2分,AA级级的为11分,AAA级以以下为00.5分分,无资资信证明明为0分分6其他商务务条款的的偏差1有偏差的的为0分分，没有有偏差的的为1分分7合 计15（5）技技术评标标评审因因素、分分值和评评分标准准见表22，对没没有实质质性响应应“五、技术及及建设方方案编制

36、制要点”的，其其投标将将被视为为废标。表2 技术评评分标准准表序号评审因素素分值评分标准准说明1对招标文文件“技技术及建建设方案案编制要要点”的的响应程程度10响应招标标文件技技术要求求得810分分有细微偏偏离得557分分偏离较大大044分,主主要技术术参数不不能满足足招标文文件或技技术规范范要求,作无效效投标处处理2技术工艺艺及流程程的先进进性、可可行性、安全性性、环保保性和可可靠性8方案先进进、可行行,具有有较好的的安全性性、环保保性和可可靠性得得788分方案较先先进、可可行,具具有较好好的安全全性、环环保性和和可靠性性得56分方案先进进性、可可行性、安全性性、环保保性和可可靠性均均基本符

37、符合招标标文件要要求得114分分3主要设备备的主要要性能指指标、材材料及其其先进性性、适用用性8主要设备备的主要要性能指指标先进进,满足足工艺要要求,配配置完整整,关键键零部件件质量优优良得778分分主要设备备的主要要性能指指标比较较先进,符合工工艺要求求,配置置完整,关键零零部件质质量较好好得56分主要设备备的主要要性能指指标基本本满足工工艺要求求,配置置较完整整,关键键零部件件质量合合格得114分分4运行、维维护和移移交方案案4运行措施施经济可可行、维维护计划划科学、移交方方案合理理、响应应程度高高得34分运行措施施较可行行、维护护计划较较科学、移交方方案较合合理、响响应程度度基本满满足要

38、求求得12分5合 计30（6）投投融资方方案及财财务评价价评审因因素、分分值和评评分标准准见表33。表3 商务(投融资资和财务务评价)评分标标准表序号评审因素素分值评分标准准说明1投资估算算41.1投资费用用构成1费用构成成完整11分,比比较完整整0.55分,其其他0分分1.2投资估算算指标和和标准1估算指标标合理、其他费费用标准准符合规规定为11分,基基本合理理和符合合规定为为0.55分,其其他0分分1.3估算工程程量1工程量准准确为11分,比比较准确确为0.5分,其他00分1.4投资估算算深度1能满足控控制设计计概算的的要求为为1分,基本满满足为00.5分分,其他他为0分分2融资方案案52

39、.1融资结构构2资本金比比例不小小于300%为22分,小小于300%且不不小于220%为为1分,小于220%为为0分2.2资金来源源2自有和债债务资金金来源落落实、可可靠为22分,比比较可靠靠1分或或0.55分,不不可靠00分2.3资金使用用计划1资金使用用计划合合理、能能满足项项目建设设进度要要求为11分,比比较合理理0.55分,不不合理00分3财务评价价63.1收入测算算1收入测算算数量和和价格与与招标文文件规定定、自我我方案及及报价一一致为11分,略略有偏差差为0.5分,重大偏偏差为00分3.2成本费用用测算2成本费用用构成和和测算数数据合理理为2分分,比较较合理11分或00.5分分,严

40、重重偏低或或偏高00分3.3财务评价价及指标标1计算采用用的数据据合适、评价指指标合理理为1分分,比较较合适、合理为为0.55分,其其他0分分3.4报价合理理性分析析2报价分析析期望的的资本金金财务内内部收益益率合理理为2分分,比较较合理为为1分或或0.55分,不不合理为为0分4合计15（7）报报价评审审按以下下程序进进行：垃圾处处理补贴贴费报价价的核准准，包括括以下两两方面：a报价价表报价价高于招招标规定定的最高高限价或或低于招招标规定定的最高高限价的的80%，视为为无效报报价，其其投标作作废标处处理。B报价价表出现现两个或或两个以以上不同同报价，或报价价表中的的价格与与该投标标人编写写的投

41、融融资方案案及财务务评价采采用的垃垃圾处理理费补贴贴价格不不一致，或与商商务标中中出现的的报价不不一致，视为无无效报价价，其投投标作废废标处理理。垃圾处处理补贴贴费报价价得分的的计算，计算公公式为：Fi = 11 PPiP / (PmmaxPmiin)Q40Fi某投标标人报价价得分；Pmaxx有有效投标标人最高高报价；Pminn有有效投标标人最低低报价；Pi某投标标人报价价；P有有效投标标人报价价的平均均值；QPPi PP，Q=0.22，Pii PP，Q=0.44。（8）技技术标、商务标标得分计计算规则则为：将所有评评委对技技术标或或商务标标的评分分，去掉掉一个最最高分、一个最最低分后后，取算

42、算术平均均值作为为各投标标人该项项最终得得分，分分数计算算均四舍舍五入，取至小小数点后后2位。5.2.6商务务标符合合性评审审（1）只只有通过过商务标标符合性性评审的的投标文文件，才才能进入入下一阶阶段的评评审。（2）符符合性评评审主要要审查投投标文件件是否对对招标文文件提出出的所有有要求和和条件作作出了实实质性响响应。未未能在实实质性上上响应的的投标，将作废废标处理理。实质质上响应应的投标标应该是是与招标标文件要要求的条条款、条条件和规规定相符符，没有有重大偏偏差的投投标。（3）以以下情况况属于重重大偏差差：没有按按照招标标文件要要求提供供投标保保证金或或者所提提供的投投标保证证金有瑕瑕疵。

43、投标文文件上没没有投标标人的法法定代表表人或授授权代理理人签字字和加盖盖公章。组成联联合体投投标的，投标文文件未附附有“联联合投标标协议书书”。投标文文件未附附有“对对特许许经营协协议(草草案)的响应应意见”。投标文文件附有有招标人人不能接接受的条条件。不符合合招标文文件中规规定的其其他实质质性要求求。投标文件件有上述述情形之之一的，视为未未能对招招标文件件做出实实质性响响应，评评标委员员会将作作废标处处理。（4）在在评标过过程中，评标委委员会发发现投标标人以他他人名义义投标、串通投投标、以以行贿手手段谋取取中标或或者以其其他弄虚虚作假方方式投标标的，将将作废标标处理。（5）有有重大偏偏差之外

44、外的偏差差为细微微偏差。细微偏偏差在实实质上响响应了招招标文件件的要求求，但在在个别地地方存在在漏项或或者提供供了不完完整的信信息或数数据，并并且补正正这些漏漏项或不不完整性性不会对对其他投投标人造造成不公公平的结结果。细细微偏差差不影响响投标文文件的有有效性，由评标标委员会会在量化化评分时时进行考考核。5.2.7澄清清及错误误的修正正为了有助助于投标标文件的的审查、评价和和比较，符合性性评审若若发现投投标文件件中有含含义不清清或略显显不合理理的内容容或问题题，由评评标委员员会讨论论确定是是否需要要提出澄澄清的问问题，澄澄清问题题的清单单由评标标委员会会主任签签字后以以书面形形式发出出。有关关

45、澄清说说明与答答复，投投标人应应以书面面形式按按招标文文件规定定的签署署要求进进行，并并提供相相应的电电子文档档， 但但对投标标报价和和其他实实质性的的内容不不得更改改。有关关澄清问问题的清清单、说说明与答答复作为为投标文文件的组组成部分分。5.3定定标程序序5.3.1评标标委员会会对通过过符合性性评审的的各有效效投标人人按其综综合得分分由高到到低进行行排序，并按此此排序推推荐三名名中标候候选人；若综合合得分相相同，则则按照其其单位污污水处理理费用报报价由低低到高进进行排序序；若报报价也相相同，则则由评标标委员会会投票确确定其排排序。5.3.2招标标人收到到评标报报告后77天内确确定中标标人，

46、并并在确定定中标人人之日起起3天内内，将中中标结果果在当地地政府门门户网站站或其他他政府媒媒体上公公示，公公示期为为10天天。公示示期内，有关行行政监督督部门接接到投诉诉的，可可视具体体情况书书面通知知招标人人暂停发发出中标标通知书书。5.3.3招标标方不承承诺最低低报价的的投标最最终中标标。5.4中中标通知知书5.4.1中标标人经公公示确定定后，招招标人将将向中标标人发出出中标通通知书，向未中中标的其其他投标标人发出出招标结结果通知知书。中中标通知知书是合合同的一一个组成成部分。5.4.2中标标通知书书以招标标人核发发为准。招标人人不接受受任何非非中标单单位的查查询，也也不对任任何不中中标原

47、因因进行任任何解释释，但将将按招投投标法的的有关规规定公布布废标理理由。6. 合合同授予予6.1履履约保证证金6.1.1中标标人在收收到中标标通知书书后，须须在收到到中标通通知书后后15天天内向招招标人交交纳履约约保证金金 万万元，并并与招标标人签署署特许许经营权权受让框框架协议议。6.1.2中标标人提交交的履约约保证金金可以采采用下列列方式之之一：（1）现现金或支支票(国国内银行行开具)；（2）国国内银行行开具的的保函(见附件件7)。6.1.3履约约保证金金将按照照本招标标文件及及特许许经营权权受让框框架协议议的有有关条款款规定办办理。6.1.4若中中标人未未能按照照6.11.1条条规定的的

48、时间、数额和和6.11.2条条列明的的方式提提交履约约保证金金，将构构成充分分的理由由取消其其中标资资格并不不予退还还其投标标保证金金。6.2项项目公司司6.2.1中标标人应按按照公公司法以及下下列要求求成立项项目公司司：（1）注注册地点点为本项项目所在在地；（2）注注册资本本不低于于本项目目总投资资的200%；（3）应应在签署署特许许经营权权受让框框架协议议后445天内内完成工工商注册册登记手手续。6.2.2若中中标人未未能按照照上述要要求成立立项目公公司，则则招标人人将取消消其中标标资格，并不予予退还其其履约保保证金。6.3合合同签署署6.3.1在招招标人与与中标人人签署特许经经营权受受让

49、框架架协议之日起起60天天内，招招标人授授权部门门与中标标人设立立的项目目公司谈谈判并正正式签署署特许许经营协协议。6.3.2若在在上述期期限内项项目公司司拒绝签签订特特许经营营协议，其履履约保证证金将不不予退还还，给招招标人造造成损失失的，中中标人与与项目公公司应另另行负责责连带赔赔偿。6.3.3项目目公司未未在规定定的时间间内与招招标人签签署特特许经营营协议，招标标人有权权取消中中标人的的中标资资格，并并重新进进行招标标。6.3.4中标标后，如如发现中中标人之之前提供供的业绩绩证明或或其他资资格预审审文件为为虚假的的，招标标人有权权取消其其中标资资格，并并不予退退还履约约保证金金。7保密密

50、开标后直直至发出出中标通通知，评评标委员员会的所所有人员员和所有有投标人人就投标标文件有有关的检检查、澄澄清、评评价与比比较及商商务谈判判的内容容，不得得透露给给其他投投标人及及与评标标无关的的人员。 四投融融资方案案及财务务评价编编制要点点项目投融融资方案案及财务务评价范范围为项项目一期期工程，应包括括投资估估算、融融资方案案、财务务评价及及报价合合理性分分析、主主要技术术经济指指标表(含二期期工程匡匡算指标标)。1 投投资估算算1.1估估算的依依据与要要求1.1.1估算算依据投资估算算应做到到方法科科学、依依据充分分。主要要依据为为：（1）招招标文件件中有关关本项目目条件、回报方方式和特许

51、经经营权受受让框架架协议有关条条款的规规定，以以及招标标人提供供的相关关图纸和和资料、施工现现场情况况和招标标边界条条件、相相关配套套服务等等。（2）投投标文件件中技技术及建建设方案案关于于项目各各单项工工程的建建设内容容及工程程量、设设备材料料清单、工程进进度计划划。（3）福福建省建建设管理理部门颁颁发的建建设工程程造价费费用构成成、计算算方法和和定额及及其他有有关计算算工程造造价的文文件。（4）建建设部制制定的市政工工程可行行性研究究报告投投资估算算编制办办法。（5）福福建省有有关部门门制定的的工程建建设其他他费用的的计算办办法和费费用标准准。1.1.2估算算精度要要求（1）工工程内容容和

52、费用用构成齐齐全，计计算合理理，不重重复计算算，不提提高或降降低估算算标准，不漏项项不少算算。（2）若若选用的的指标与与具体工工程之间间的标准准或条件件有差异异，应进进行必要要的换算算或调整整。（3）投投资估算算深度应应能满足足控制设设计概算算的要求求。1.2投投资估算算范围与与内容投资估算算应对项项目建设设和运营营所需投投入的全全部资金金即项目目总投资资进行估估算，包包括建设设投资和和流动资资金两部部分。1.2.1建设设投资建设投资资由工程程费用、工程建建设其他他费用、基本预预备费、建设期期利息四四部分组组成，按按总投资资估算表表(附表表1)格格式编制制。（1）工工程费用用，包括括建筑工工程

53、费、设备和和工器具具购置费费、安装装工程费费。（2）工工程建设设其他费费用，包包括土地地使用费费(如有有)、建建设单位位管理费费、勘察察设计费费、工程程建设监监理费、施工图图审查费费、工程程质量监监督费、前期工工作及技技术咨询询费、引引进技术术和进口口设备其其他费用用、项目目交易费费、工程程保险费费、考察察和培训训费、联联合试运运转费、招投标标代理服服务费、办公和和生活家家具购置置费等。（3）基基本预备备费，以以建筑工工程费、设备及及工器具具购置费费、安装装工程费费及工程程建设其其他费用用之和为为基数，费率取取10%。（4）建建设期利利息，结结合投标标人的投投资计划划与资金金筹措方方案，计计算

54、项目目建设期期内发生生的贷款款利息，利率取取 7.2 %(五五年以上上人民币币贷款基基准利率率)。1.2.2流动动资金流动资金金估算可可参照同同类项目目流动资资金占售售电和垃垃圾处理理补贴收收入、经经营成本本的比例例，或者者处理吨吨垃圾占占用流动动资金的的数额估估算。2融资资方案2.1融融资方案案又称资金金筹措方方案应在在投资估估算的基基础上，合理确确定项目目资本金金与债务务资金的的比例，说明资资本金和和债务资资金的筹筹措方案案，并按按附表22编制项项目总投投资使用用计划与与资金筹筹措表。出资人人为投标标人的，以“投投标人”表示，不可出出现投标标人的公公司名称称。2.2资资本金筹筹措资本金是是

55、指项目目投资中中由投资资者提供供的资金金，不低低于项目目总投资资的200%。资资本金出出资形态态为现金金，其筹筹措方案案应说明明资本金金来源及及数额、资本金金认缴进进度。2.3债债务资金金筹措债务资金金是项目目投资中中除资本本金外，需要从从金融市市场借入入的资金金。信贷贷融资方方案应说说明拟提提供贷款款的机构构及其贷贷款条件件，包括括支付方方式、贷贷款期限限、贷款款利率、还本付付息方式式及其他他附加条条件。3 财务务评价3.1评评价依据据和参数数3.1.1评价价依据（1）建设项项目经济济评价方方法与参参数(第三版版)。（2）投投标人制制定的技技术及建建设方案案、投资资估算和和融资方方案。（3）

56、国国家现行行财税制制度、产产业政策策和市场场价格。3.1.2主要要参数（1）税税费：增增值税“即征即即返”，不计营营业税；所得税税运营第第一年免免征，以以后各年年按255%税率率计算。（2）折折旧：采采用年限限平均法法，不计计净残值值。建议议综合折折旧率取取7.225%。（3）利利息：按按 77.2 %的的固定利利率计算算利息。（4）计计算期：与特特许经营营权受让让框架协协议规规定的特特许经营营期(含含建设期期)一致致。（5）财财务基准准收益率率(icc)：设设定为 8 %。3.2销销售(营营业)收收入估算算3.2.1垃圾圾处理补补贴费（1）垃垃圾处理理补贴费费以投标标人自身身之报价价作为计计

57、算依据据。（2）年年垃圾处处理数量量(处理理负荷)以特特许经营营权受让让框架协协议为为依据，按万吨吨计算。3.2.2售电电收入（1）依依据可可再生能能源发电电价格和和费用分分摊管理理试行办办法，每度电电(kWWh)的的上用电电价暂定定为155年内00.6229元，15年年后0.3799元。年年电力销销售数量量以投标标人自身身提出的的富余电电力数量量作为计计算依据据。（2）应应对提出出的厂用用电率和和富余电电力数量量进行必必要的说说明。3.2.3其他他收入 应对可可能的其其他收入入进行必必要的说说明。没没有说明明的，若若经营过过程中产产生，列列入调价价范围。3.3成成本费用用估算3.3.1总成成

58、本费用用估算 总成本本费用包包括外购购燃料费费、外购购材料费费、人员员工资及及福利费费、污水水处理费费、排污污费、炉炉渣处理理费(运运输费、填埋费费)、飞飞灰处置置费(固固化费、运输费费、填埋埋费)、修理费费、折旧旧费、摊摊销费、财务费费用和其其他费用用等。按按总成本本费用估估算表(附表33)编制制。3.3.2与边边界条件件相关的的费用 污水处处理费、排污费费、炉渣渣处理费费、飞灰灰处置费费和土地地使用费费等费用用，根据据招标提提供的边边界条件件确定。3.4财财务评价价报表和和评价指指标3.4.1财务务评价报报表 编制的的财务评评价报表表主要包包括：项项目投资资现金流流量表(附表44)、项项目

59、资本本金现金金流量表表(附表表5)、利润与与利润分分配表(附表66)、借借款还本本付息计计划表(附表77)。编编制现金金流量表表应计划划并说明明维持运运营的投投资。3.4.2财务务评价指指标 在编制制现金流流量表的的基础上上计算财财务内部部收益率率、财务务净现值值(icc=8%)、投投资回收收期和资资本金财财务内部部收益率率指标，由借款款还本付付息计划划表计算算偿债能能力(利利息备付付率、偿偿债备付付率)指指标。3.5报报价合理理性分析析 根据项项目的具具体情况况和盈利利能力、偿债能能力分析析，结合合项目的的敏感性性分析和和盈亏平平衡分析析，说明明垃圾处处理补贴贴费投标标报价的的财务可可行性，

60、以及投投资者的的最低期期望收益益率的合合理性(与资本本金财务务内部收收益率比比较)。4 主要要技术经经济指标标表根据上述述投融资资方案及及财务评评价、技技术及建建设方案案，编制制项目主主要技术术经济指指标表(附表88)。五技术术及建设设方案编编制要点点投标人编编制的项项目技术术及建设设方案(包括技技术方案案、设备备方案和和工程方方案)应应遵循以以下基本本要点和和要求。本要求求未涉及及或未规规定的内内容，但但为国家家有关技技术标准准、技术术规范规规定或项项目功能能所需，投标人人亦应予予以考虑虑和说明明。1.总体体技术要要求1.1基基本要求求（1）确确保项目目工程建建设质量量与项目目运行的的安全、