山大路片区控规01 文本

1、目录目录 1 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章总则2 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第二章用地布局规划3 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 第一节规划结构3 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第二节总述3 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document 第三节居住用地3 HYPERLINK l bookmark25 o Cu

2、rrent Document 第四节公共管理与公共服务用地规划3 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第五节商业服务业设施用地4 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 第六节道路与交通设施用地4 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 第七节绿地与广场用地5 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 第三章专项规划6 HYPERLINK l bookmark51 o Current Document 第一节综合防灾规

3、划6 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 第二节环卫规划6 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 第三节竖向规划6 HYPERLINK l bookmark75 o Current Document 第四节地下空间规划7 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 第四章规划控制指导8 HYPERLINK l bookmark81 o Current Document 第一节控制层次8 HYPERLINK l bookmark84 o Current Docum

4、ent 第二节指标体系8 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 第三节街坊控制8 HYPERLINK l bookmark93 o Current Document 第四节地块控制8 HYPERLINK l bookmark125 o Current Document 第五节城市“五线” 11 HYPERLINK l bookmark149 o Current Document 第六节城市设计引导12 HYPERLINK l bookmark169 o Current Document 第五章规划实施建议14 HYPERLINK l bookmar

5、k177 o Current Document 第六章附表15 HYPERLINK l bookmark180 o Current Document 附表1用地汇总表15 HYPERLINK l bookmark183 o Current Document 附表2城市建设用地平衡表15 HYPERLINK l bookmark186 o Current Document 附表3道路红线控制一览表15 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 附表 4 城市黄线控制一览表16 HYPERLINK l bookmark192 o Current Docu

6、ment 附表5公园绿地控制一览表16 HYPERLINK l bookmark195 o Current Document 附表6防护绿带控制宽度一览表16 HYPERLINK l bookmark189 o Current Document 附表7城市橙线控制一览表16 HYPERLINK l bookmark201 o Current Document 附表8 土地兼容性一览表17 HYPERLINK l bookmark204 o Current Document 附表9地块控制指标一览表18山东建筑大学建筑城规学院2015年1月第一章总则第1条为落实城市总体规划对济南市具体城市建设的

7、指导，统筹安排各项建设，加强城市 中心区的规划管理和建设管理，为城市中心区发展建设提供技术依据，特制定本规划。第2条 本规划是为落实济南市城市总体规划对城市中心区山大路片区定位的一个系统性的 控制性详细规划，在上层次规划研究的基础上，以济南市城市总体规划(2006-2020)为 依据，在各个层面上逐层落实。确定片区的功能定位、规模和发展方向；安排各类土地使用和 相关建筑；布局道路交通；构筑环境景观；配置有关公用配套设施；协调各项建设。本规划以 指导片区的修建性详细规划、城市设计以及有关的开发建设，促进山大路片区有序建设，带动 区域经济和社会的发展。第3条 本规划的成果包括规划文本、规划图则(含

8、分图则)和规划说明三个部分。经批准后 的文本和控制性详细规划的分图则配套使用，作为城市规划行政管理部门实施管理和指导修建 性详细规划的依据。第4条 济南市山大路片区控制性详细规划范围内各类建设项目，均应按照中华人民共和 国城乡规划法及山东省、济南市有关技术规定执行本规划，并符合规划文本和图则的规定和 要求。本控制性详细规划中未涉及的指标，应符合国家、山东省以及济南市的有关技术规定。第5条规划依据中华人民共和国城乡规划法(2007年12月底颁布)城市规划编制办法(2006年4月1日)城市、镇控制性详细规划编制审批办法(住建部令第7号)城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-2011)城市道

9、路交通规划设计规范(GB50220-95)济南市城市总体规划(2006-2020)济南市控制性规划编制技术导则济南市城乡规划管理技术规定济南市控制性规划编制“六线”标定技术要求济南市城市建设用地容积率规划管理暂行规定济南市控制性规划编制居住区公共服务设施配置指引济南市控制性规划编制停车设施配置标准第6条规划期限本控制性详细规划期限和济南市总体规划（20062020）编制期限保持一致，规划期限为20142020年。第7条规划范围规划片区北至解放路、西全山大路、南全经十路、东至二环东路，总用地面积为265. 46公 顷，其中建设用地263. 32公顷，非建设用地2. 14公顷。第8条规划原则宜居优

10、先原则：完善片区内基础设施、公共设施配套，营造舒适安全的居住环境，构建具有 活力的城市居住片区；区域协调原则：从济南市整体考虑，合理定位片区功能并组织空间结构，协调好片区与东部 新城、片区与老城区的关系；功能分区原则：合理安排各项建设用地，对公共服务、商务办公、居住进行分区，并完善配 套设施，构筑宜居、宜业片区；有序开发原则：合理安排建设时序，有序组织规划片区的开发建设。第9条规划定位规划将片区打造成以居住为主兼以商务、休闲功能的活力生活片区。第10条规划目标（一）特色鲜明的济南传统新生代住区（二）布局合理的片区级公共服务中心（三）形成一定规模的商务集群本片区除主要承担居住功能外，还承担城市文

11、化功能和公共交往功能，强调多功能高度复合, 增加居住片区的综合服务能力。第二章用地布局规划第一节规划结构第11条规划山大路片区的结构为“一心、一带、三轴、四组团”：一心，指文化东路与燕子山路交汇形成的综合服务中心。一带，为片区内泄洪沟两侧布置的滨河绿色景观带。三轴，分别为经十路与二环东路城市发展两条主轴，文化东路商业次轴。四组团：甸新组团、燕新组团、综合服务组团、金融商务组团，在每个组团中都有一个组团 服务节点，即为公共服务设施相对集中的区域。甸新组团：提升居住环境，保留部分现状价值较高的甸柳小区，同时开发建设环境更佳的居 住小区，并增加其配套设施，使其形成舒适便捷的生活居住区。燕新组团：在原

12、有燕山小区基础上改进居住环境，完善配套设施，形成安静、舒适的生活居 住区。综合服务组团：位于片区北侧，公共服务设施集中布置，打造本片区的公共服务中心。金融商务组团：位于经十路一侧，结合便捷的交通，打造新型商务活力经济片区。第二节总述第12条 山大路片区规划总用地265. 46公顷，其中建设用地264. 58公顷，非建设用地0. 88 公顷。建设用地包括：居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、道路 与交通设施用地、绿地与广场用地。其中，居住用地118. 18公顷，占城市建设用地比例的44. 67%； 公共管理与公共服务设施用地40. 74公顷，占城市建设用地比例的15. 40

13、%；商业服务业设施用 地45.29公顷，占城市建设用地比例的17. 12%；道路与交通设施用地51.68公顷，占城市建设 用地的19.53；绿地与广场用地8. 69公顷，占城市建设用地的3.28%。(详见附表1用地汇总表，附表2城市建设用地平衡表)第三节居住用地第13条用地规划规划居住用地占地118. 18公顷，占城市建设用地的44.67%。其中，二类居住用地108. 72 公顷，占城市建设用地的40. 05%；商住混合用地9.46公顷，占城市建设用地的3.58%；幼托用 地2. 83公顷，占城市建设用地的1.07%。第14条规划居住区划分居住用地以城市十路界定，共划分为5个居住区，可容纳8万

14、人。A居住区一以解放路一和平路一山大路一燕子山路为界，可容纳人口约17000人；B居住区一以解放路一和平路一燕子山路一二环东路为界，可容纳人口约15000人；C居住区一以和平路一文化东路一山大路一燕子山路为界，可容纳人口约14000人；D居住区一文化东路一经十路一山大路一燕子山路，可容纳人口为13000人；E居住区一文化东路一经十路一燕子山路一二环东路，可容纳人口为21000人。第15条配套设施居住区级、居住小区级配套设施包括教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、商业设 施、体育设施、行政管理与服务设施。居住小区级教育设施规划幼托设施8处。现状保留3处，扩建1处，规划新建4处，用 地规模2.

15、83顷。在进行较大范围的成片开发时，片区内居住配套设施的位置可根据修建性详细规划适当 调整，但其用地规模和数量均不少于街坊引导图则中的规定。第四节 公共管理与公共服务用地规划第16条 规划公共管理与公共服务设施用地40. 74公顷，占城市建设用地的15.40%。其中， 行政办公用地5. 57公顷，占城市建设用地的2. 58%；文化设施用地1.4公顷，占城市建设用地的 0. 65%；教育科研用地24. 99公顷，占城市建设用地的11.56%；体育用地0.84公顷，占城市建设 用地的0. 32%；医疗卫生用地2. 16公顷，占城市建设用地的1. 00%。第17条行政办公用地规划行政办公用地5. 5

16、7公顷，占城市建设用地的2. 58%。保留大部分现状的市级及市级以上 行政办公用地，对位于商务、金融组团的局部地块通过过土地置换等方式进行优化整合。同时规 划片区内不再新增大型的行政办公设施。增加居住区级行政办公用地，每个居住区内配置一到两个居委会。第18条文化设施用地规划文化设施用地1.4公顷，占城市建设用地的0.65%。规划三处居住区级文化娱乐中心，分 别位于文化东路与冶金宾馆路交汇处北侧、燕子山路与甸新北路交汇处东北侧、甸新东路与文化 东路交汇处北侧。第19条教育科研用地规划教育科研用地24. 99公顷，占城市建设用地的11. 56%O保留现状所有科研用地，土地使用权仍归原科研机构使用。

17、规划范围内已有三所中学。对现状的燕山中学进行扩建，规划用地3. 7公顷。规划新建24班及18班两所小学，分别位于紫香路和燕山北路交汇处、燕文西路和燕文北路 交汇处，用地面积为2. 1公顷。规划新增两所幼儿园，用地面积为0.9公顷。第20条体育设施用地规划体育用地0.84公顷，占城市建设用地的0.32%。在各居住区内部结合社区服务设施规划 居住区级及小区级布置小型的体育活动场所及体育设施第21条医疗卫生用地规划医疗卫生用地2. 16公顷，占城市建设用地的1. 00%.增加针对于规划范围内的医疗卫生用 地两处，分别位于燕文北路与山大路交汇处东北侧、燕山北路与燕山东路交汇处东北侧。第五节商业服务业设

18、施用地第22条商业设施用地规划商业设施用地占地10. 68公顷，占城市建设用地的4. 04%o零售商业设施用地规划零售商业设施用地占地4. 69公顷，占城市建设用地的1. 77%,主要分布在各居住区公共 中心。(2)餐饮用地规划餐饮用地占地2. 01公顷，占城市建设用地的0. 79%,与商务设施用地、居住用地结合布 置。(3)旅馆用地规划旅馆用地占地面积3. 90公顷，占城市建设用地的1. 47%,位于片区内部安静的地段，与 居住区结合布置。第23条商务设施用地规划商务设施用地占地25. 04公顷，占城市建设用地的9. 46%O由于经十路与二环东路为济南 市的重要发展轴线，金融保险用地规划金融

19、保险用地10. 50公顷，占城市建设用地的3.97%,主要沿解放路、山大路一侧分布。艺术传媒用地规划艺术传媒用地1.52公顷，占城市建设用地的0. 57%,沿二环东路一侧集中布置。其他商务设施用地规划其他商务设施用地13. 01公顷，占城市建设用地的4.92%,主要分布于经十路与二环东路 沿路。第24条娱乐康体设施用地规划娱乐康体设施用地1.57公顷，占城市建设用地的0.59%。分为两处，一处位于燕山小区 北部，主要服务于周围的居住区；另一处位于经十路与山大路交汇东北侧，第25条公用设施营业网点用地规划公用设施营业网点用地3. 37公顷，占城市建设用地的1. 27%。主要为加油站以及部分营 业

20、网点。第26条其他服务设施用地规划其他服务设施用地4. 64公顷，占城市建设用地的1. 75%。第六节道路与交通设施用地第27条规划道路与交通设施用地51.68公顷，占城市建设用地的19.53%。其中，城市道路 用地49. 52公顷，占城市建设用地的18. 72%；交通场站用地2. 16公顷，占城市建设用地的0. 82%。 整个路网划分为快速路一主十路一次十路一支路四个等级。第28条 规划城市道路用地49. 52公顷，道路总长度为24. 86千米，路网密度为9. 37km/k m2, 符合城市中心区路网密度的要求。（_）城市快速路规划片区有2条快速路，分别为二环东高架路、二环东路，道路红线宽度

21、为63米，道路断面 形式为四幅路，双向8车道。（二）城市主干路规划片区有3条主十路：解放路、和平路、经十路。解放路为济南市一级主干路，道路红线宽度为50米，道路断面形式为三幅路，双向8车道； 和平路为济南市二级主干路，道路红线宽度为24米，道路断面形式为三幅路，双向4车道； 经十路连接城市东西方向，道路红线宽度60米，双向10车道。（三）城市次干路规划片区内共有3条次十路：山大路、燕子山路、文化东路。山大路道路红线宽度为29米，道路断面形式为三幅路，双向4车道；燕子山路道路红线宽 度为20米，道路断面形式为一幅路，双向4车道；文化东路，红线宽度为29米，道路断面形 式为三幅路，双向4车道。（四

22、）城市支路规划片区内共有16条支路，道路红线宽度为11或14米，道路断面形式为一幅路，道路红线宽度为14米的道路为片区内贯通东西、南北的主要支路，包括：甸新北路、燕山北 路、燕山西路、燕文西路、燕柳中路、甸新东路、吉祥路、祥瑞路、燕山东路、燕文东路、燕文 北路。道路红线宽度为11米的道路为疏解街坊内部交通的次要支路，包括：紫香路、甸一路、燕柳 北路、燕山小区路、燕文南路。第29条 交通场站用地规划交通场站用地2. 16公顷，占城市建设用地的0.82%。其中，公共交通用地0.84公顷，社 会停车场用地1.32公顷。（一）公共交通用地规划保留位于二环东路与甸新东路交汇处公共汽车停车场，占地0.84

23、公顷；改造解放路南侧 的公共汽车停车场为社会停车场。（二）社会停车场用地规划社会停车场用地占地1.32公顷，新建5处公共停车场。分别位于为甸一路西侧（0.29 公顷），燕子山路东侧，和平路以北（0.20公顷），燕文东路西侧，文化东路以北（0.42公顷）， 文化东路北侧，吉祥路以东（0.14公顷），甸新东路东侧，和平路以南（0.28公顷）。公共停车主要通过大型公共中心的地上、地下停车场和部分路段内的路内停车来实现，其中 每处停车场的服务半径为200m。第七节绿地与广场用地第30条 规划绿地与广场用地8. 69公顷，占城市建设用地的3. 28%。其中，公园绿地3. 01 公顷，占城市建设用地的1.

24、 14%；防护绿地4. 85公顷，占城市建设用地的1.83%；广场用地0.83 公顷，占城市建设用地的0.31%。第31条公园绿地规划公园绿地3. 01公顷，占城市建设用地的1. 14%。保留原有普法主题公园、燕山立交桥下的公共绿地、文化东路与山大路交汇处街头绿地。新 增11处街头绿地，主要分布在泄洪沟两侧和各居住区内部。紫香园社区新增2处街头绿地；燕 柳园社区新增1处街头绿地；书香苑社区保留1处公园绿地，另增设2处街头绿地；吉祥苑社区 新增1处街头绿地；嘉和园社区沿泄洪沟，文化东路与山大路交汇处街头绿地，保留新增4处街 头绿地；文化城社区保留燕山立交桥下的公共绿地，新增1处街头绿地。第32条

25、防护绿地规划防护绿地4. 85公顷，占城市建设用地的1. 83%。沿解放路、二环东路、经十路一侧设置8米的绿化带；沿泄洪沟河岸两侧，和平路、文化东 路、燕子山路两侧，山大路一侧设置3米的绿化带。第33条广场用地保留吉祥苑社区内的一处广场用地，用地0.83公顷，占城市建设用地的0.31%。第34条专项绿化规划1、居住区绿化居住区的绿化应满足“实用性、“经济性、“开放性、“多样性 的要求。2、商业区绿化商业金融用地的植物配植上，要将美观和实用相结合，尽量创造多功能的 植物景观。第三章专项规划第一节综合防灾规划第35条消防规划规划区各项建设工程必须严格执行国家颁布的防火规定，符合国家规范要求，加强消

26、防基 础设施建设。建筑消防设施与开发建设同步进行，各项建设必须执行国家有关防火规范，健全消防设施 和管理制度，保证消防通道畅通，提高预防和扑救的结合能力。沿街道建筑物长度超过150米或总长度超过220米时，应设置消防通道，其净高、宽度不 小于4米，并确保消防通道畅通，提高预防和补救的综合能力。人行出入口间距不小于80米， 当建筑物长度超过80米时，应在底层加设人行通道。城市道路上每隔120米应设置一处消火栓，消防栓采用地上式；道路交叉口必须设置室外 消火栓；有绿化分隔的城市道路，应根据需要在道路两边设置消火栓。疏散通道结合道路设置，主十道作为主要疏散通道，次十道作为次要疏散通道，与避震疏 散通

27、道和人防通道统一考虑设立。第36条抗震规划规划区防震采取就地疏散的原则，公共绿地及停车场、广场等必须保证其疏散功能，避震 疏散场地疏散服务半径为300500米，人均疏散面积为4平方米，总面积32万平方米。疏散通道结合主要道路设置，主十道作为主要疏散通道，次十道作为次要疏散通道，与人 防疏散通道和消防要求统一考虑设立。规划区建设工程抗震设防标准，一般建筑按基本烈度6度设防，变电站、配气站及重要公 共建筑(学校、医院等)提高一度设防，新建工程应以此为标准进行建设和设防。第37条防洪规划疏通现状城市泄洪沟一处，防洪标准为50年一遇，并对其进行完善整治。第38条人防规划规划区人防规划及建设应纳入济南市

28、城市人防规划中，结合城市地下空间的开发利用形成 完善的人防工程体系。新建居住小区以及新建大型民用建筑项目，应按照国家有关规定修建战时可用于防空的地 下空间。采用平战结合，平灾结合的原则，逐步建立城市防灾系统。规划片区内按战时30%人口留城， 人均人防工事面积1平方米计算，规划人防建设面积应达到8万平方米。采用城镇灾害预测和应急预警系统，加强规划区内要害部门的保护，健全城镇防灾机构。第二节环卫规划第39条 环卫设施规划废物箱在道路两侧以及公共设施、广场、社会停车场的出入口附近设置废物箱。主十道两侧的废物 箱，间距为100米，次干道两侧的废物箱，间距为200米，支路200400米。垃圾收集点每个居

29、住小区配置1处，服务半径为70米，位置固定，既方便居民使用、不影响城市卫生和 景观环境，又便于分类投放和分类清运。公共厕所规划片区内共设置44处公共厕所，沿城市十路每隔800米设置一处，与公共绿地、防护绿地、 公共服务设施结合布置，每座面积不小于80平方米，与相邻建筑物设置不小于3米的绿化隔离 带。第三节竖向规划第40条道路纵坡规划道路高程参照相邻现状道路的控制点，结合排水方向来确定，最大坡度为3.78%。最小坡 度为0.20%。具体规定如下：城市快速路、主干道最大纵坡：i二3. 788% （山大路南段），最小纵坡：i=0. 06% （解放路东段）；城市次十道最大纵坡：i=L 18 （和平路西

30、段）%,最小纵坡：i=0. 20% （和平路东段）；城市支路最大纵坡：i=6. 93%（燕文西路南段），最小纵坡：i二0.54% （燕柳中路东段）；第41条地块竖向控制场地高程以周围道路设计高程为依据，结合现状地形、地块划分并考虑场地排水确定。场地 雨水经雨水管收集后，就近排入道路雨水管。第四节地下空间规划第42条地下空间规划规划片区内地下空间主要功能为地下商场(兼人防广场)、地下停车场。在普法主题公园和吉祥苑社区的公共广场用地中修建地下一层的公共停车场；在编号为B-04、 B-19、C-34、E-14、E-27的公共停车场用地修建地下两层公共停车场；居住小区和大部分商务办 公、商业、公共服务

31、功能的地块，配建地下一层停车场。新建的小区要求必须满足配置要求，以 多层建筑为主的保留小区，如因技术水平限制，确实无法满足要求的，应按80%进行折减或与周 边地块共享停车场。部分开发强度高的商务办公地块及公共停车场开发全地下二层。这些商务、 办公功能的地块在高强度开发的要求下，又受到本身用地规模的限制，只能加大对地下空间的强 度。编号为B12、C27、D-07的地块，地下一层作为居住区级的商业街或菜肉市场，在战争时期用 作人防疏散场地。地下二层作为配建停车场。山东建筑大学建筑城规学院2015年1月章规划控制指导第一节控制层次第43条规划按照“片区一街坊一地块”三级管理单元分别进行规划控制。第二

32、节指标体系第44条1 .街坊规划内容与指标，主要包括主导属性、占地面积、居住人口、总建筑面积、公园绿地、 居住配套设施、“五线标定。地块规划内容与指标，主要包括土地使用（用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼 容性）、环境容量（容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率）、建筑建造（建筑限高、建筑 后退、建筑间距）、设施配套、行为活动（交通活动）、城市设计引导。街坊规划内容和指标中，主导属性、占地面积、总建筑面积、公园绿地的规模、居住配套 设施、“五线标定为强制性内容，居住人口、公园绿地和居住配套设施的位置为引导性内容， 强制性内容是必须严格遵守的内容。地块规划内容与指标中，土地使用、环境容量、

33、设施配套、行为活动中的交通活动控制为 强制性内容，其他均为引导性内容。第三节街坊控制第45条 将片区划分为5个街坊，编号从A到E：A街坊主导属性为居住、商务；东全燕子山路，西全山大路，南至和平路，北至解放路; 总用地46.57公顷；总建筑面积836160平方米；公园绿地1. 17公顷；居住人口 1. 7万人；居住 配套设施有文化站、卫生站、邮电所、储蓄所、公共厕所、垃圾收集点、健身设施、居委会、幼 儿园、小学、高中、变电站；B街坊主导属性为居住、商务；东至二环东路，西全燕子山路，南至和平路，北至解放路； 总用地44. 18公顷；总建筑面积866170平方米；公园绿地1.21公顷；居住人口 1.

34、 5万人；居住 配套设施有文化站、卫生站、邮电所、储蓄所、公共厕所、垃圾收集点、健身设施、居委会、幼 儿园、小学、初中、变电站；C街坊主导属性为居住、文娱；东全燕子山路，西全山大路，南全文化东路，北至和平路； 总用地56. 70公顷；总建筑面积843060平方米；公园绿地1.79公顷；居住人口 1. 4万人；居住 配套设施有文化站、卫生站、邮电所、储蓄所、公共厕所、垃圾收集点、健身设施、居委会、幼 儿园、小学、变电站；D街坊主导属性为居住、商务；东全燕子山路，西全山大路，南全经十路，北至文化东路； 总用地46. 09公顷；总建筑面积861930平方米；公园绿地1.84公顷；居住人口 1. 3万

35、人；居住 配套设施有文化站、卫生站、邮电所、储蓄所、公共厕所、垃圾收集点、健身设施、居委会、幼 儿园、小学、变电站；E街坊主导属性为居住、商务；东至二环东路，西全燕子山路，南全经十路，北至和平路； 总用地73.03公顷；总建筑面积1125380平方米；公园绿地2. 01公顷；居住人口 2. 1万人；居 住配套设施有文化站、卫生站、邮电所、储蓄所、公共厕所、垃圾收集点、健身设施、居委会、 幼儿园、小学变电站。第四节地块控制第46条规划片区共划分为207个地块，其中A街坊由28个地块构成，B街坊由33个地块 构成，C街坊由47个地块构成，D街坊由49个地块构成，E街坊由50个地块构成。并以英文字

36、母和数字组合的形式，对各个街坊内的全部地块进行统一编号。（地块指标详见 附表9地块控制指标一览表）第47条土地使用土地使用控制是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面作出规定。本规划 具体控制的内容包括用地的使用性质、用地使用的兼容性和用地边界、用地面积等。用地性质用地性质按照城市用地分类与规划建设用地标准规定建设用地上的建设内容，包括8大 类，17中类、20小类。依据济南市控制性规划编制城市用地分类和代码，其中新增RB商住 混合用地、Rea幼托用地两个小类。用地面积对新增的居住用地进行划分时，为提高土地利用效益，大部分地块的面积在5公顷左右；商 业商务聚集区路网较密，由于其开发强

37、度大，地块划分得较小，可节约土地资源。土地使用兼容性在本规划用地范围内，土地使用性质在总体框架不变的情况下允许实际操作时有适当的灵活 性，本规划将用地按兼容程度分成可兼容、补偿性兼容、不宜兼容三大类。第一类指允许被其它 用地兼容，第二类指被兼容后必须在附近合适的地段加以补偿的用地，第三类指不宜被其它用地 兼容的用地。具体原则如下：可兼容用地防护绿地有条件时可被公共绿地兼容；居住用地可被为本区服务的公共服务设施用地兼容； 居住等用地可被绿地兼容。兼容比例不得超过用地总面积的10%；补偿兼容用地居住小区及居住组团级绿地可相互补偿兼容;一般地段的商业、办公等用地可被居住用地、公 共服务设施用地补偿兼

38、容；文化娱乐设施、体育设施等可补偿兼容。但上述用地被兼容后应在尽 可能近的距离范围内补足相应面积。不宜兼容用地城市基础性和公益性设施，含主、次十道，城市主要广场，防灾设施，主要公共绿地，防护 绿地，排洪沟，特殊文物保护用地及控制建设地带等不宜被兼容；城市核心地段带有标志性的商 业、文化用地，有特别要求的用地以及重要政府机构用地均不宜被兼容。(各类用地具体兼容性详见附表8 土地兼容性一览表)。第48条环境容量环境容量控制是为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量 作出合理规定。其控制内容为容积率、建筑密度、人口密度、绿地率等，这几项控制指标分别从 建筑、环境、人口等方面

39、综合、全面地控制了环境容量。容积率依据土地开发强度，将规划片区划分为六个控制区：(1)低强度开发区(容积率1. 0)主要为规划范围内的绿地与广场用地、社会停车场用地、教育科研用地。其中，公园与绿地 广场用地、社会停车场用地的容积率控制在0. 1以下；教育科研用地的容积率控制在0.8 (包括0.8）以下。（2）中低强度开发区（1.0容积率2.0）主要为规划范围内保留的居住用地（住宅为多层建筑）、文化设施用地、行政办公用地、部 分商业设施用地等，容积率控制在1. 02. 0之间。（3）中强度开发区（2.0容积率3.0）主要为规划范围内的新建居住用地（住宅为小高层建筑、高层建筑）、大型商业设施用地、

40、 部分商务设施用地，容积率控制在2.03.0之间。（4）中高强度开发区（3.0容积率4.0）主要为规划片区内的商务设施用地、艺术传媒产业用地，容积率控制在3.04.0之间。（5）高强度开发区（4.0容积率5.0）主要为规划片区内的商务设施用地以及其他商务设施用地。（6）超高强度开发区（5.0容积率6.0）规划片区内的个别商务设施用地以及其他商务设施用地。各类用地容积率的上限及下限应符合以下规定：居住用地：1.63.0；行政办公用地：1.02.5；文化设施用地：1.03.0；科研教 育用地：0.51.2；体育用地：0.52.0；医疗卫生用地：1.03.0；商业设施用地：1.0 3.0；商务设施用

41、地：1.56.0；娱乐康体设施用地：1.02.5。建筑密度各类用地建筑密度上限指标如下：居住用地：20%26%；行政办公用地：30%；文化设施用地：35%；科研教育用地：25%；体 育用地：45%；医疗卫生用地：45%；商业设施用地：40%；商务设施用地：40%；娱乐康体设施用 地：45%O绿地率各类用地绿地率下限指标一览表：二类居住用地：30%；商住混合用地：30%；行政办公用地：30%；文化设施用地：15%；教育 科研用地：20%；体育用地：15%；医疗卫生用地：20%；商业设施用地：15%；娱乐康体设施用地: 25%；公园绿地：70%；防护绿地：90%o第49条建筑建造建筑建造控制是为了

42、满足生产、生活所需要的良好的环境条件，对建设用地上的建筑物布置 和建筑物之间的群体关系作出必要的技术规定。其主要控制内容有建筑高度、建筑间距、建筑后 退。建筑高度规划结合不同用地的区域特点、地理特征以及功能要求，对规划片区的建筑高度进行分级控 制，总体分为六级：低层区建筑高度控制在12米以下，主要为规划片区内的部分沿街商业建筑、居住区级服务设施建筑。多层区建筑高度控制在12-18米(含18米)，主要为规划片区内的部分沿街商业建筑、教育科研建 筑。小高层区建筑高度控制在18-24米(含24米)，主要为文化设施建筑、大型居住区级商业设施建筑。中高层区建筑高度控制在24-50米(含50米)，主要为小

43、高层居住建筑、商务办公建筑。高层区建筑高度控制在50-70米(含70米)，主要为高层居住建筑、商务酒店建筑、商务办公类建 筑。标志性高层区建筑高度控制在70米以上，主要为地标性商务办公类建筑，主要分布在十路交叉口处。建筑间距建筑间距应符合以下要求：符合技术规范对日照、消防等的要求；符合土地集约利用要求；符合城市景观要求。建筑后退(1)建筑退线沿城市道路两侧新建、扩建、改建各类建筑退道路红线的距离一般情况下应当满足下列规定：沿城市主十道及以上级别道路的，退让距离不小于15米；沿城市次十道的，退让距离不小于8米；沿城市支路的，退让距离不小于5米；临城市立交的，退立交控制线的距离不小于8米。临城市支

44、路及以上级别道路的大型公共建筑，退让距离应当加大，旧区建设项目以及商业步 行街、小街巷两侧的建筑，退让距离可适当减小。新建、改建、扩建各类建筑退各类绿线的距离不宜小于3米。沿河道两侧新建、扩建、改建 各类建筑，河道两侧为城市道路的，建筑退河道两侧规划道路的距离按照退道路红线的标准执行； 河道两侧为绿化带的，退绿化带的距离按照退绿线的标准执行。河道两侧无绿化带或道路的，建 筑退河道蓝线的距离不宜小于5米。地下建筑退用地界线、规划主次十道、河道蓝线的距离不小于5米，退规划支路和绿线的距 离不小于3米。与周边现状建筑距离较近的，应当适当加大退让距离。(2)建筑退界主要朝向：低层不小于3米，多层不小于

45、10米。界外南北侧有住宅建筑的，除满足上述要求 外，还必须符合住宅建筑的日照要求。界外南北侧没有住宅建筑，但规划确定为居住用地的，按 日照间距的一半退让；次要朝向建筑退后用地边界，多、低层均不小于3米，高层不小于7米，且必须满足消防要 求；沿街建筑如城市景观有特殊要求的，在满足防火间距要求且不影响相邻建筑时可毗邻建设； 附属用房如门卫、配电室、换热站、煤气调压站、水泵房等退后用地边界除应满足有关方面的规 定外，不应小于1米。第50条行为活动机动车出入口机动车出入口尽量避免在片区主要十道上设置车辆出入口，一般每个地块设1-2个出入口。禁止机动车开口路段：为保证规划片区交通系统的高效安全运行，主要

46、道路的交叉口附近以 及特殊地段禁止开口。为保证行人及特殊人群的安全机动车出入口距非道路交叉口的过街人行道最边缘线不小于5米，距公交站台不小于15米，距公园、学校、儿童及残疾人等建筑的 出入口不小于20米。机动车出入口与交叉口路缘石拐点之间的最小距离为：主十路70米，次十路45米，支路20 米。停车场的出入口与城市主要道路交叉口、城市人行过街天桥、地道、应有不小于80米的距离。公共交通划片区内公交站点沿十路按300米500米站距设置，并与公共服务区等人流吸引点相结合， 做到片区100%全覆盖，主、次十路上的公交站点均为港湾式停靠站，避免公交车停车上下客时对 路上其他行驶车辆的十扰。停车位配建按照

47、济南市控制性规划编制停车设施配置标准确定地块内停车泊位数量。第五节城市“五线”第51条道路红线道路红线标定快速路：二环东路红线宽为62米、二环东高架路红线宽度为25. 5米。主干路：经十路红线宽度为67米，解放路道路红线宽度为50米。次十路红线宽度：山大路红线宽度为29米，和平路红线宽度为24米，文化东路红线宽度29 米。支路红线宽度：根据现状适当保留或改造，红线宽度11-20米。道路交叉口转弯半径控制：控制主十路与快速路、次干路与快速路的交叉口转弯半径为30米, 并做展宽处理。其中解放路与二环东路相交处做渠化处理，转弯半径为40米。次十路与主十路、 次十路与次十路交叉口转弯半径为25米。支路

48、与快速路、主干路、次十路相交的交叉口转弯半 径为18米，支路交叉口转弯半径为15米。(详见附表3道路红线控制一览表)道路红线控制要求严格控制道路用地红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用。道路红线两侧建(构)筑物，应根据相关规定向外侧退让。第52条城市黄线城市黄线标定交通设施控制：社会停车场五处，公交运营公司一处。第一处社会停车场位于解放路与甸一 路交叉口西南侧，面积为0.29公顷；第二处位于燕子山路与甸新路交叉口南侧，面积0.20公顷； 第三处位于和平路与甸新东路路交叉口东南侧，面积0. 28公顷；第四处位于文化东路与燕文路 交汇处西北侧，面积0.42公顷；第五处位于文化东路与

49、吉祥路交汇东侧，面积0.14公顷。公交运营公司位于燕柳中路与二环东路交汇处北侧，面积为0. 84公顷。城市黄线控制要求原则上不得随意改变或减少规划片区黄线的范围。在黄线范围内禁止下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城镇基础设施；其他损坏城镇基础设施或影响基础设施安全和正常运转的行为。(详见附表4城市黄线控制一览表)第53条城市蓝线城市蓝线标定规划片区范围内有一条泄洪沟经过，该泄洪沟蓝线宽9米。城市蓝线控制要求原则上不得随意减少或改变水域及其保护线的范围，河道定线时尽量利用现状河道线型。在城市蓝线范围内

50、禁止下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、 占用城市蓝线内水域；影响水系安全的如取土、爆破等活动；擅自建设各类排污设施；其它对城 市水系保护构成破坏的活动。第54条城市绿线城市绿线标定规划对片区内的城市公园、街头绿地、道路防护绿地等城市绿地划定了保护范围。对片区内的13处公园绿地进行控制；规划沿南侧经十路路侧控制8米绿化带，沿二环东路道路西侧控制8米绿化带，沿解放路南 侧控制8米绿化带，沿和平路、文化东路两侧、山大路一侧控制3米绿化带；规划沿泄洪沟河岸两侧设置3米绿化带。城市绿线控制要求（1）要严格保护位于绿线范围内现有绿化植被和水域沟渠的面积，加强绿化尚未覆盖地区的 绿化

51、造林工作。（2）居住社区绿化应结合居住社区中心布置，其绿化规模为强制性指标，具体位置和形态 为指导性指标。（3）在绿线控制范围内，允许安排与绿地功能相关的设施，严禁与绿化用地功能无关的建设 活动。位于绿线控制范围内与绿地功能无关的企事业单位、设施和其他建设项目等，应逐步迁出 绿线控制范围。（详见附表5公园绿地控制一览表，附表6防护绿带控制宽度一览表）第55条城市橙线城市橙线是指医疗卫生、体育、文化、居住区教育和社会福利设施等公益性设施用地的范围 界线。城市橙线标定本规划片区内城市橙线的标定主要包括居住区级以上医疗卫生、体育、社会福利和居住区教 育等公益性公共设施的用地范围界线和规模。城市橙线控

52、制要求（1）原则上公益性设施用地范围不得变更，确实需要变更的，不得减少规模总量，不得影响 设施的服务范围。（2）现有划定的公益性设施仅能保证规划设定的建设规模，一旦外部环境发生变化，应就公 益性设施提出相应的措施对策。（橙线规划控制确定的具体设施详见附表7城市橙线控制一览表）第六节城市设计引导第56条总体构思依据规划片区的功能定位，以宏观层面的城市设计为重点，强调整体结构的“控制”，构建 适宜的布局结构、整体景观设计，微观层面的城市设计作为配合，如空间组织、景观组织、建筑 群体形态等。通过一系列的城市设计引导手法，突出本规划去的风貌特色。第57条城市设计重点（一）加强本规划片区十道、快速路、高

53、架路的设计，加强沿线的景观建设及建筑风貌的控 制。（二）加强重要空间节点的景观规划设计。各个居住组团内都有以组团中心，分布有公共设 施及公共绿地。保证这些空间节点景观规划设计是营造良好生活氛围的保证。（三）控制沿泄洪沟两侧的建筑风貌，形成良好的沿河岸景观线。第58条 城市风貌特色形态整体构架对二环东路、经十路、解放路、山大路界面，考虑其作为城市的主要道路，通过建筑高度、 体量、色彩等要素控制形成具有片区特色的连续景观界面，从而构成由二环东路、经十路、解放 路、山大路景观界面与其他道路围合的整体片区形态。城市空间形象与特色依据该片区的功能定位，重点突出该片区的居住、商业、商务、公共服务等特色，形

54、成不同 的景观风貌区，同时结合公园、广场等景观节点，配以低密度住宅、具有现代感的商贸建筑和文 化设施，营造出高品质、生态型的居住一交通一商业一游憩空间，从而提升片区整体空间形象。风貌分区规划利用现有的自然景观环境，并结合各功能区的特点，整体上形成四个不同特色的风貌片区：传统居住风貌区：以多层居住建筑为主，结合公园绿地等，对建筑空间格局、群体风貌提出 要求一居住组应考虑中心绿地与居住空间的渗透关系；现代居住风貌区：以高层居住建筑为主，结合宅间绿地等公共空间，对建筑空间格局在满足 日照要求下，应寻求群体的建筑的韵律感，不同组团形成不同特色；文教风貌区：利用该片区现有的教育设施，建议建筑造型简洁明快

55、，强调体块变化，形成具 有文教特色的风貌区；商务办公风貌区：以大体量的商务办公建筑为主，建筑色彩和风格统一协调。建议高层建筑 位于二环东路西侧与经十路北侧，其他建筑高度应协调统一，建筑形态韵律编号并围合广场空间， 考虑与周边建筑的景观渗透。第59条城市设计导则公共空间与开敞空间规划片区公共空间设计要满足以下几个原则：可持续发展原则 城市公共空间景观特色是城市在长期发展中积淀形成的。因此在 规划中城市公共空间设计应引导自然资源的合理适度开发，使人工景观与自然环境和谐共生，减 少破坏性建设对城市景观的影响，保证城市的可持续发展，保持规划范围内主要景观风貌的延续。整体设计原则一城市公共空间设计必须要

56、对城市公共空间系统各类要素综合考虑和设 计，从整体上把握各类要素一建筑、街道、广场、绿地之间的有机联系。个性化原则一城市公共空间设计既要实现城市公共空间的整体有序，又要保证旧城区独 有的城市特色。舒适性原则一城市公共空间要具备舒适性和场所感，并符合人体尺度的要求。同时要保 证其服务范围能辐射到整个规划片区。景观廊道与视野环境保证主要景观廊道的通畅性和连贯性。对主要沿街视线所及的空间，按照特定设计思想进行 重点处理建设，通过处理，要求沿街景观形象既具有个性又协调统一。本次规划确定燕文东路为规划片区与南侧燕子山的视觉通廊，及泄洪沟沿岸作为重要的景观 廊道。标志景观与城市节点规划片区内重要景观节点的

57、建设应本着“绿色、生态、特色”的原则进行一节点要以绿化为 主，结合景观绿化带形成紧凑带形空间上的较开敞地块。节点周边建筑要突出地域特色，宜设置 标志性建筑，使居民较易获得归属感、方向感、中心感。片区内规划两处公园绿地以及一处广场用地作为主要的片区绿化节点；在二环东路与解放路 交叉口处，山大路与经十路交叉口处设置标志性建筑。建筑景观控制建筑设计建筑应能表达规划的功能性质，体现文化品位，各类建筑既要满足功能的需求，又要进行人 性人性化的处理。文化体育建筑应独具个性，商业建筑应张扬，沿街立面应较为丰富又相互协调， 住宅应更注重使用功能，同时采用较为亲切的建筑风格。建筑高度为形成丰富的城市轮廓天际线，

58、规划根据地块内建筑的平均高度进行高度控制，分为多层建 筑区、高层建筑区、和标志性超高层建筑区，标志性建筑及必要的高层建筑则应当根据对应的原 则进行建设与审批。建筑体量建筑体量不宜过大，面宽不宜过长，重要建筑方案必须经过严格的科学论证和专家评审。其 中高层住宅建筑长度不宜大于80米，沿街商业建筑长度不宜大于70米，办公建筑长度不宜大于 60米。建筑色彩参见引导性指标的相关建议，根据不同建筑性质作不同的色调处理，建筑檐口、门窗、屋顶 等可以运用鲜艳的色彩增加特色。建议多层居住风貌区的建筑以传统灰色为主，延续旧城风貌； 在与商业中心连接处，为了处理好新城与旧城的过渡，色彩可以适当地变化，加入少量的现

59、代色 彩。商务办公建筑表现现代、时尚风格。体育、交通设施建筑鼓励选用鲜明色彩及各种材料，增 强其公共性与标识性。第五章规划实施建议第60条 为保证规划片区控制性详细规划的顺利实施，应采取以下措施：提高法律意识，强化城市规划的法律规定性，根据中华人民共和国城乡规划法的规 定，规划一经批准后，任何部门和个人都不得随意更改。严格保证控制性详细规划指标体系的实施的控制管理，依法对违反规划的单位或个人采 用经济、法律、行政等手段进行处理；加强指导性指标的引导作用，使规划片区的开发协调统一。为保证规划实施的灵活性，规划设置土地兼容性、容积率奖励、建筑面积超过部分土地 收益分成等奖惩措施，但执行过程中必须有

60、限度地控制，以保证发展的可控制性。优先调整片区东部，尤其是沿二环东路一侧，使其形成一个较为完整、连贯的城市界面， 逐步向片区内部渗透。重点梳理甸柳社区与燕山小区这两大居住区，通过整合各个小区分布、完 善公共服务设施与基础设施，使之形成功能完善、交通便利的新居住区，从而带其他住区的建设。建立规划公示制度，经法定程序批准的规划要依法向社会公布。加大规划的宣传力度， 提高市民的规划意识，建立有效的公众参与制度，增强规划编制和审批过程的透明度。山东建筑大学建筑城规学院2015年1月第六章附表附表1用地汇总表用地代码用地名称用地面积(hirf)占城乡用地比例()大类中类小类H建设用地264.5899.6