DB12-T730-2017天津市行政许可事项操作规程建设用地批准书（国有土地划拨决定书）核发-出让用地

1、ICS 03. 106A 00DB12天 津 市 地 方 标 准DB12/T 7302017天津市行政许可事项操作规程建设用地批准书(国有土地划拨决定书)核发一出让用地Tianjin administrative licensing item operation proceduresIssued by the instrumentof ratification of land used for construction purposes(state-owned land allocationdecision) - sell the land operating procedures2017-0

2、9-09 实施2017 - 08 - 10 发布天津市市场和质量监督管理委员会 发布DB12/T 7302017 目次前言II HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 范围1 HYPERLINK l bookmark27 o Current Document 2规范性引用文件1 HYPERLINK l bookmark31 o Current Document 3术语和定义1 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 4 行政审批主体1 HYPERLINK l bookmark39 o Current Doc

3、ument 5业务主管部门1行政许可事项名称1 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 审批类别2 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 8依据2 HYPERLINK l bookmark71 o Current Document 9办理程序2 10 时限6收费6 12效能投诉6 附录A （资料性附录） 天津市建设用地批准书申请表及填写说明7 附录B （规范性附录）天津市建设用地批准书申请表9 附录C （资料性附录）受理地点及电话一览表11本标准按照GB/T 1. 1-2009给出的规则起草。本标准由天津

4、市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：天津市国土资源和房屋管理局。本标准主要起草人：程翔、第五静慧。本标准于2017年8月首次发布。DB12/T 7302017 DB12/T 73020176.2子项 天津市行政许可事项操作规程建设用地批准书（国有土地划拨决定书）核发-出让用地1范围本标准规定了建设用地批准书（国有土地划拨决定书）核发中出让用地操作的术语和定义、行政审 批主体、业务主管部门、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要 求。本标准适用于天津市市级、自贸试验区、滨海新区、郊区建设用地批准书（国有土地划拨决定书） 核发中出让用地操作，也是

5、行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦 可对行政相对人办理提供指导。本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T 629-2016天津市行政许可事项操作规程总则3术语和定义DB12/T 629-2016界定的术语和定义适用于本文件。4行政审批主体天津市国土资源和房屋管理局及自贸试验区、滨海新区规划和国土资源管理局、郊区国土资源分局 应是建设用地批准书（国有土地划拨决定书）核发中出让用地

6、行政审批的主体。5业务主管部门 HYPERLINK /link?url=u3WOmENKe6U8N6OFd_n5LSsPVR4-5sHsD44UKdQactHx0jBE40RH9rTpu-aKX_sR&wd=&eqid=c13a05aa0029bd770000000356c526f6 天津市国土资源和房屋管理局应是建设用地批准书（国有土地划拨决定书）核发中出让用地的业务 主管部门。6行政许可事项名称6. 1事项建设用地批准书（国有土地划拨决定书）核发。出让用地。6.3类型出让用地操作程序不应存在系统办理类型。7审批类别按照DB12/T 629-2016的规定，建设用地批准书（国有土地划拨决定书

7、）核发中出让用地属于普通 类审批类别。8依据1设定依据出让用地操作程序设定依据如下：a）中华人民共和国土地管理法（2004年修正）第53条、第54条；b）天津市土地管理条例（2012年修订）第49条、第50条、第61条。8.2其他依据依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有 效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a）申请条件：天津市城乡规划条例（2012年修正）第46条、第48条；b）申请材料：中华人民共和国城乡规划法（2015年修改）第37条；天津市城乡规划条例（2012年修正）第46条、第48条；c）行政许可有效期限：法律、

8、法规、规章没有规定有效期限；d）行政许可适用范围：天津市土地管理条例（2012年修订）第17条；e）依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现 行有效的市政府规范性文件，不应涉及现场踏勘、审图、公示、举行听证、招标、拍卖、检验、 检测、检疫、鉴定或专家评审等环节；f）依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现 行有效的市政府规范性文件，不应涉及数量限制和收费。9办理程序1实施权限9. 1. 1市级权限外环线以内区域的申请。9.1.2自贸试验区权限本行政区域内的申请。9. 1.3滨海新区权限本行政区域内的申请。9.

9、1.4市区权限本行政区域内不应有此权限。9. 1.5郊区权限本行政区域内除外环线以内区域的申请。9.2申请条件申请条件包括：a）签订国有土地使用权出让合同;b）取得建设用地规划许可证。9.3申请材料9.3.1建设用地批准书申请表在准备该申请材料时，应注意以下几点: 材料位阶 材料属性 材料来源a)b)c)d)主审材料；个性材料；申请人自行填写；材料准备要点：申请表可到天津市（区）行政许可服务中心现场领取，也可通过天津市行政审批服务网（）直接下载，填写说明及申请表详见附录A、B9. 3. 2出让合同在准备该申请材料时，应注意以下几点: 材料位阶 材料属性 材料来源a)b)c)d)主审材料；个性材

10、料；企业通过协议、招标、拍卖的方式获得土地使用权，缴纳土地出让金，与国土房管 部门（土地交易中心）签订天津市国有土地使用权出让合同；材料准备要点：提交原件及复印件，办理项目批准书需提交该项目所涉及的所有出让合同（包 含补充合同等）。9. 3. 3提交建设用地规划许可证在准备该申请材料时，应注意以下几点: 材料位阶 材料属性 材料来源a)b)c)d)主审材料；个性材料；建设用地规划许可证在项目或土地坐落地所在地的区规划分局办理并取得，现 势地形图由天津市测绘院出具；材料准备要点：提交建设用地规划许可证原件及复印件，注意同时递交许可证附带的附件 附图。9.4申请9.4. 1途径申请途径包括：a）现

11、场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（参见附录C）, 提交申请材料及全市统一格式的承诺书；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一 格式的委托书；行政审批部门出具行政许可材料接收凭证；b）网上申请：建设用地批准书（国有土地划拨决定书）核发中出让用地操作程序不能网上办理。9. 4. 2补正现场申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式，接件人员应当当场一次告知申请人需要补正的全 部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料告知书。9.5受理9. 5. 1形式审查1.1建设用地批准书申请表应主要审查以下内容：a）表格内容填写完整，在盖章或签字位置上加盖公章或签字；b

12、）表格中“单位全称”栏，填写的名称应与出让合同受让方名称、用地规划许可证、用地单位名 称、营业执照名称一致；c）表格中“联系人”栏，应填写办件人姓名，委托办理的应填写委托代理人姓名；d）表格中“联系电话”栏，应填写手机号，以便随时取得联系；e）表格中“建设项目名称”栏，应与用地规划许可证用地项目名称一致；f）表格中“土地坐落”栏，应与出让合同的出让宗地坐落位置一致；g）表格中土地权属”栏，应填写国有”；h）表格中“用地面积（其中耕地面积）”栏，应按照出让合同出让宗地面积填写，若划分地块办 理应填写此次办理地块的面积；i）表格中“项目批准机关及批准文号”和“预审报告批准机关及文号”栏按实际填写；

13、j）表格中“四至”栏，应与用地规划许可证通知单一致。1.2出让合同应主要审查以下内容：a）提交了办理该项目批准书所涉及的所有出让合同（包含补充合同等）；b）提交原件及复印件，复印件应加盖公章并查验原件。1.3建设用地规划许可证应主要审查以下内容：a）提交建设用地规划许可证原件及复印件，同时递交许可证附带的附件附图；b）申请人所提供的复印件加盖公章并查验原件。9. 5. 2受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：a）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的， 应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批 专用章的行

14、政许可受理告知书；b）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用 章的行政许可不予受理告知书。9.6 审查1纸质审查纸质审查主要审查以下内容：a）纸质审查标准与形式审查标准一致；b）用地规划许可证必须在有效期内；c）出让合同开、竣工期限不可过期，申请日期应在开工日期之前。9.6.2现场踏勘出让用地操作程序不涉及现场踏勘。9. 6. 3审图出让用地操作程序不涉及审图。9.6.4听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审出让用地操作程序不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。9. 6. 5公示出让用地操作程序不涉及公示。9. 6.

15、6数量限制出让用地操作程序无数量限制要求。9. 7决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：a）申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，应在承诺时限内作出决定的，并签发准予行政 许可决定书；b）依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发不予行政许可决定书，并告知 申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。9.8行政许可效力9.8. 1有效期限应符合建设用地批准书中对有效期限的规定。9.8.2适用范围只适用于本市范围内。9.9撤销行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下行为列实施撤销行政许可，告知行政相对 人并签发撤销行政许可决定书

16、：DB12/T 7302017 a）对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；b）超越法定职权作出准予行政许可决定的；c）违反法定程序作出准予行政许可决定的；d）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；e）对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。10时限10. 1法定审批时限二十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.2承诺办结时限一个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.3立等可取出让用地操作程序不适用立等可取。11收费出让用地操作程序不应收费。12效能投诉应公布出让用地监督电话，

17、参见附录C。附录A（资料性附录）天津市建设用地批准书申请表及填写说明天津市建设用地批准书申请表及填写说明许可中心编号:收件日期：年 月曰单位全称与出让合同受让方名称、用地规划许可证、用地单位名称、 营业执照名称一致。单位地址与营业执照一致邮编填写单位地址 邮编联系电话填写手机号联系人填写办件人或 代理人姓名用地 单位用地单位盖章申报人承诺：本表填报的内容及提交的所有材料真实，并对其实质内容的真实性负责。如有任何虚假, 将承担一切后果及法律责任，与许可机关无关。申报单位（人）：（签章）盖单位公章或人名章或签字F丢小液（签字）：盖人名章或签字申请 建设 用地 批准 书情 况建设项目名称按照用地规划

18、许可证 用地项目名称填写土地坐落按照出让合同的出让宗地坐落位置 填写土地权属填写“国有用地面积（其 中耕地面积）按照出让合同出让宗地面积填写, 若划分地块办理应填写此次办理地 块的面积。项目批准机关 及批准文号按实际填写预审报告批准 机关及文号按实际填写四 至东至：钢用地规划许可证通知单填写 南呈.按照用地规划许可证通知单填写西至：钢用地规划许可证通知单填写 北至：按照用地规划许可证通知单填写报送文件及图纸：【】出让合同原件及复印件；【】建设用地规划许可证原件及复印件；【】申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书以及委托代理人身份证（或其他有效证 件）复印件；注：所提供复印件均需加盖公章并查

19、验原件附录B（规范性附录）天津市建设用地批准书申请表天津市建设用地批准书申请表许可中心编号：收件日期： 年 月曰用地 单位单位全称用地单位 盖章单位地址邮编联系电话联系人申报/将承扌一、承诺：1表填报的内容及提交的所有材料真实，并对其实质内容的真实性负责。如有任何虚假， 旦一切后果及法律责任，与许可机关无关。，报单位（人）：（签章）法人代表（签字）:申请 建设 用地 批准 书情 况建设项目名称土地坐落土地权属用地面积（其 中耕地面积）项目批准机关 及批准文号预审报告批准 机关及文号四 至东至： 南至：西至： 北至：报送文件及图纸：【】出让合同原件及复印件；【】建设用地规划许可证原件及复印件；【

20、】申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书以及委托代理人身份证（或其他有效证 件）复印件；注：所提供复印件均需加盖公章并查验原件DB12/T 730201710附录C（资料性附录）受理地点及电话一览表表C. 1受理地点及电话一览表实施部门名称受理地点及窗口联系电话效能投诉 电话天津市国土资源与房屋管理局天津市河东区红星路79号，天津市行政许可服务中心A厅34号窗口2453888924538762北辰区国土资源分局天津市北辰区北辰道389号，北辰区行政许可服务中心25号窗口8681418186814722津南区国土资源分局天津市津南区八里台镇农业科技园区科技大道9号（津港公路八里台段） 津南区行政许可服务中心国土分局综合接件受理窗口886378068863756