加强政府对会计信息监管研究

1、加强政府对会计信息监管研究加强政府对会计信息监管研究所谓政府对上市公司的会计信息监管是指政府直接或间接通过立法和制定一系列法规性文件，来强迫或指导会计主体的会计信息消费和会计信息披露行为。这些法规性文件包括企业会计准那么或企业会计制度以及其他与会计信息消费和披露政策有关的文件。上市公司会计信息监管应立足于保护投资者利益，加大证监会会计信息监管权限，以解决证监会监管权限缺乏的弊病，同时要进步注册会计师审计质量，加强上本文由论文联盟.Ll.搜集整理市公司会计信息内部监管力度，对违规的上市公司要严加处分。1完善各监管主体权利和责任，发挥监管主体的整体效力在实现证券市场有效性上，各国政府一般是通过设置

2、一套强迫性信息披露制度来实现其功能的，进而造就并维持着正常的证券市场运行秩序。1.1加大证监会会计信息监管权限我国证监会只有制定会计信息披露的权限，而没有干预会计准那么制定的权限，这就使得证监会与财政部之间出现矛盾以及对责任的互相推诱的现象，最终使投资者深受其害。要改变目前的会计准那么制定形式必然涉及有关法律、法规的全面修改、相关监管部门职能的调整以及人们观念的转化，施行的难度较大。可考虑先采用一种过渡形式，即成立独立的国家会计总局和地方会计局，隶属于财政部门和证券监管部门双重指导，逐渐形成将会计准那么的制定权纳入证监会集中统一监管下，采取由政府间接调控、由民间会计职业团体直接制定、由各方利益

3、团体参与的会计准那么制定形式，来制订会计准那么；组织和加强会计理论尤其是会计应用理论的研究，解决会计开展的理论与理论问题；搞好会计人员培训。一方面使财政部门集中精力，从国家宏观经济开展的根本要求出发，着重财政经济杠杆的运用和分配政策的研究调整，另一方面使会计摆脱财政的附庸地位，表达出会计的自主性，利于会计理论体系的科学化。1.2发挥注册会计师的作用注册会计师要独立、客观、公正地对上市公司披露的财务信息进展监视，这有利于确保财务信息的真实性和公允性，为证券市场的有效运行提供保障。但目前我国会计师事务所执业质量不高、出具虚假审计报告的现象还时有发生，所以我们要充分发挥注册会计师的作用。注册会计师发

4、挥作用的关键取决于两个方面：一是注册会计师能否发现企业违规，二是能否如实披露企业存在的违规行为。在一国一定时期内，注册会计师的执业才能程度是既定的，因此，上市公司会计信息质量保障的关键就是注册会计师的独立性。然而注册会计师的独立性又与会计事务所和审计委托方的力量比照有很大关系，因此，最终审计的独立性决定于市场上的审计需求状况与审计竞争状况。目前，我国审计市场存在明显的买方市场特性，很多会计事务所面对剧烈的竞争态势不得不低价揽客，在审计市场恶性竞争中，在市场集中度很低的情况下，很多注册会计师不可防止的出现了独立性减弱。在我国，进步我国审计的独立性，进步审计质量，充分发挥注册会计师的作用，最重要的

5、还是要通过市场约束来实现。2加大违规处分力度完善相关法律制度安排，进一步明确虚假会计信息披露行为的法律责任，特别是相关的民事法律责任，增强其可操作性，以增加对其虚假会计信息披露行为的威慑和有效性。改良我国虚假会计信息披露责任的法律制度安排的关键在于法律制度的可操作性方面。2.1加强对政府监管机构的监管权利集中的弊端是集中带来的官僚主义和监管的低效率，因此，必须建立一系列行之有效的内部监视机制和外部监视机制，防止政府部门被利益集团所俘虏，保证监管的效率。这需要我们首先强化人大的监视职能。第一，要对监管机构的受权立法行为进展监视，审查其制定的各项规那么的合法性。第二，人大还可以对他们的详细行政行为

6、施行监视，监视其不超越法定的职权范围行使权利。最后，要不断增强监管的透明度，形成社会公众对监管行为的有效监视和及时反溃再次要建立有效的内部控制制度。实现有效的自我监管内部控制制度的核心在于以高效廉政为本，制定并有效施行约束监管人员的内部规章和责任制度，并高薪养廉，防止监管者的官僚主义行为。同时，还应加强监管队伍的建立和人员的培训，在理论中进步监管人员的程度，杜绝由于决策失误造成的损害市场参与者的现象发生。2.2推进法制监管社会公众赋予监管者监管的权利，那么就不可防止的会存在监管者滥用权利的可能。防止权利滥用的方法，就是用权利约束权利。为防止寻租行为的发生以及权利的滥用，必须对拥有这种权利的机构

7、加以监管，从证券市场的广泛性、风险性来看，也应对这样的机构进展监管。监管机构必须受到法律和制度规那么的约束，即必须依法监管、标准监管，防止监管权利的滥用和监管人员的腐败，也就是说通过法律来明确监管者的权利与责任。法制监管的主要内容包括两局部：监管者依法监管和对监管者施行的监管行为进展法律监管。监管者依法监管是指监管者的权利必须是经有关法律法规受权，而且监管者必须按照相应的规定来行使权利。在我国，会计监管施行者主要是行政部门，因此对监管者的监管行为进展法律监视，也就是对相关行政部门的法律监视。对行政部门的法律监视主要是通过各级人大和人大常委会制定的相关标准性文件、行政系统内部的专门监视和行政诉讼

8、。其中行政诉讼是最有力的监视方式，主要是依靠?行政诉讼法?来对行政部门的行为进展监视。3加强媒体言论等社会公众监视国内外的理论都说明，监视不仅依赖于健全的组织和应有的权利以及实现权利的设定，更应满足监视者对实现监视所必要的信息的要求。3.1积极引导媒体对上市公司进展监视首先群众传媒的生存基石就是传播信息，它利用自身信息搜集、信息加工的专业优势，尽可能地为投资者提供信息，以减少经营者与投资者之间的信息不对称。其次是传媒行使言论监视权利，有利于市场声誉机制的形成。在资本市场上，声誉是经营者对投资人做出的不滥用资源的承诺，这种承诺通常不具有法律意义上的可执行性，但假如经营者不履行这种承诺，就会失去投

9、资者对他的信任。假如公司披露虚假会计信息被媒体曝光，投资者将轻易获得该信息，理性的投资者将不再对其进展投资。因此，在存在媒体对上市公司进展监视的情况下，理性的公司将选择老实行为，并试图在市场中建立起信誉。群众传媒通过对欺骗行为加以强烈谴责，对诚信行为加以大力表扬，如此良性循环，长久便会促成市场中良好声誉机制的形成。由此可知，媒体监视主要起到两种作用。其一是媒体的客观报道增强市场透明度，让广阔投资者更好地判断股票的质量和价值。其二是媒体监视会自然形成对被报道者的约束，其效果是自律。为此，我们应积极引导媒体对上市公司会计信息的监视，并从法律上保护其言论监视权。3.2充分发挥社会公众的监视作用社会公众具有广泛的信息来源和信息识别技术，可为监管部门提供某些我国上市公司会计信息监管研究根据，学术界具有识别上市公司披露虚假会计信息的专业知识和技术，应充分发挥社会公众的作用，建立检举奖励制度等利益驱动机制，