广州中心城区产业发展若干建议

1、广州中心城区产业发展若干建议以海珠区为例一、海珠区产业发展现状以及不足（一）海珠区产业发展现状海珠区第三产业迅速发展，经济实力不断增强，2013 年三次产业比重为0.2 : 14.6 : 85.2 ,对经济增长的贡献率 为90.4%。现代服务业占地区生产总值的53.7%，会展、现 代商贸、科技服务和文化创意四大战略性主导产业增加值增 长14.1%，占地区生产总值的30.7%。琶洲地区举办展会 201场、增长11.7% ,10万平方米以上超大型展览总面积规 模约占全国1/4 ；另外，区内营商环境持续优化，海珠区依 据“123”城市发展战略，出台了一系列支持和促进产业发展升 级的政策文件，产业政策

2、环境宽松。文化、教育培训、科技 服务会展等以知识密集为特征的现代服务业迅速发展，规模 不断扩大，比重逐年提高，转型升级成效明显，进一步推进 产业转型升级。（二）海珠区产业发展不足海珠区目前产业政策体系依然不够完善，尤其是产业政 策与产业发展的实际需求不够匹配。有关政策只局限于对会 展公司的扶持，而对会展相关配套产业的引进和培育缺乏支 持，这极不利于会展产业链的形成；现时，海珠区土地开发 强度大，建设用地内部结构不合理，并因国家、集体土地所 有制并存，产生环境卫生和社会治安脏乱差等问题。其次, 海珠区的对外综合交通枢纽不足，目前仅有海珠客运站形成 交通枢纽，难以满足全区对外交通发展需求。鉴于以上

3、问题，现提出如下建议：一、进行功能定位（一）构建国际会展名城承接和发挥“广交会”的名牌效应和产业引领作用，以琶 洲国际商务会展区为中心，积极引导国际著名展会品牌和展 览企业向琶洲聚集，扶持发展一批具有国际影响力的专业会 展品牌。结合国家产业发展导向和产业结构调整方向，加快 培育一批专业化程度较高的精品会展项目，力争形成一个产 业种类较为齐全、覆盖范围较完整的专业化展会体系。发挥 会展经济龙头作用，带动全区金融、商务、咨询、广告、酒 店、旅游等产业链上下游和相关配套服务业快速发展，促进 全区经济转型升级。推动琶洲会展总部功能区建设与海珠生 态城建设的融合发展，打造独具魅力的生态型国际展都，实 现

4、由“中国会展名区”向“国际会展名区”的提升。（二）打造华南休闲名城以海珠生态城建设为引领，充分发挥海珠区丰富的生态、滨水、人文等资源优势，积极推动国家湿地公园等重点 工程建设，不断优化完善海珠区都市休闲环境，塑造我区独 特的文化特色和城市内涵个性，打造华南休闲名城。重点培 育广州塔、海珠湖、万亩果林、环岛路等地区的文化休闲、 旅游观光功能，建设绿色生态休闲城区，打造一批高品质、 有特色的景观项目，塑造华南都市休闲旅游胜地。（三）建设商贸采购中心围绕广州打造国际商贸中心的目标，紧紧抓住海珠区与 现有城市中央商务区（CBD ）隔江相望、新城市中轴线贯穿 海珠区南北的战略契机，努力建设中心城区繁荣繁

5、华和居住 区便民利民的商贸物流业架构。以区域商贸物流重点项目建 设为抓手，重点推进综合购物中心、特色商业街、酒店等高 端商业项目开发建设，增强现代商贸业吸引力。以商贸业的 能级提升为切入点，带动商贸流通业、房地产业的联动发展， 以及相关土地附加值的提高，并适时导入新型的高质量人 口，扩大和刺激消费需求。应用电子商务技术和现代商贸物 流经营手段，持续推进传统商贸物流业转型升级，提高市场 竞争力。加强商贸物流业与会展、商务、文化、旅游的融合 发展，形成多元化商贸物流服务功能。二、政策保障措施（一）财政资金保障加大政府资金投入力度，完善财政资金统筹管理机制， 设立专项发展资金，增强扶持力度，设立产业

6、发展专项资金, 着力扶持重大项目和较为薄弱的新兴服务业发展。充分发挥 专项发展资金的作用，实行资金向提升和优化海珠区服务功 能的基础设施、向充实和完善海珠服务业功能区的服务支撑 体系、向培育和实现海珠服务业重大项目的产业链倾斜。实 行资金向战略性基础设施和战略性重大项目的倾斜。同时， 建立资金检查跟踪机制，增强资金分配透明度，提高资金的 使用效益，推动专项资金设置制度化和管理规范化。（二）加强产业政策保障对符合海珠区经济发展方向的产业，实行优先发展政 策，创建“宽松”的准入环境。优先保证符合产业定位的重大 项目的审批和土地供应，促进重大项目向服务业功能区集 中，实现特色服务业集聚。依托基础设施

7、和标志性公共服务 设施项目建设，推动各级项目向服务业功能区集聚发展。对 不符合海珠区经济发展方向的产业实行限制发展的“紧缩”政 策，控制不符合本区发展定位的产业进入，对于不符合海珠 区功能定位企业的搬迁调整工作。对承接国际服务业外包的服务外包出口企业，符合国家 有关规定的，可予以享受有关扶持出口型企业研发资金和中 小企业开拓国际市场资金等优惠政策。鼓励各类服务企业积 极参与国际经济贸易合作，开展境外直接投资和服务外包出 口，获取国际领先技术、品牌、研发能力、国际营销网络、 资源和能源。鼓励海珠区内工业企业将产品设计、营销、员 工培训、后勤等服务外置化。（三）加大人才体系保障力度为促进海珠区产业

8、发展提供人才保证和智力支持，培养 出一批素质优良、结构合理的人才队伍，建立完善符合国际 惯例的人才引进、培养和服务机制，吸纳一批高层次人才。 同时，完善人才激励机制，为现代服务业人才开辟绿色通道。 选派专业人才到美、日、欧等发达国家和地区培训学习，交 流培训人员费用由政府和派员单位共同承担。贯彻实施市 “121人才梯队工程”实施意见，加强与各大高校合作，构建 人才数据库，疏通人才流通渠道，促进人才有序流动与人才 资源的市场化配置。（四）保障土地需求加快推进“三旧改造”和“退二进三”工作，拓展用地空间， 优化土地存量，提高土地利用效率，对符合产业政策导向有 关的产业，在供地上给予优先考虑。扎实推进节约集约用地 各项基础工作，解决土地供需矛盾。结合现时海珠区土地利 用现状和潜力，科学界定全区