行政审批招标文件

1、（本项目招标文件以书面发售为准！）广东法院执行查控和廉政风险防控系统统开发项项目招标文件招标编号号：GZZSW113146FFG20664广州顺为为招标代代理有限限公司20133年5月月目 录第一部分分:投标标邀请函函1-1第二部分分:采购购项目内内容2-1第三部分分: 投投标人须须知 33-1第四部分分:合同同书格式式4-1第五部分分:投标标文件格格式5-1广东法院执行查控和廉政风险防控系统开发项目 GZSW13146FG2064广州顺为招标代理有限公司 1- PAGE 2第一部分分投 标邀邀请函投标邀请请函广州顺为为招标代代理有限限公司（以下简简称“采购代代理机构构”）受广东省省高级人人民

2、法院院（以下简简称“采购人人”）的委托托，对广广东法院院执行查查控和廉廉政风险险防控系系统开发发项目进进行公开开招标采采购，欢欢迎符合合资格条条件的供供应商投投标。一、采购购项目编编号：GGZSWW131146FFG20064二、采购购项目名名称：广广东法院院执行查查控和廉廉政风险险防控系系统开发发项目三、采购购预算：1688万元四、项目目内容及及需求：1、采购购内容： 广东东法院执执行查控控和廉政政风险防防控系统统开发2、采购购项目技技术及服服务要求求：详见见第二部部分采采购项目目内容。五、投标标供应商商资格要要求：1、投标标人须为为具有独独立承担担民事责责任能力力的在中中华人民民共和国国境

3、内注注册的法法人，经经营范围围须包括括软件开开发； 2、投标标人须在在广州有有常设机机构或者者承诺中中标后在在广州建建立长期期稳定的的维护服服务机构构；3、符合合政府府采购法法第二二十二条条所规定定的条件件。六、获取取招标文文件方式式：现场场报名购购买或邮邮购符合资格格的供应应商应当当在 220133年5月31日09时00分起起至 220133年6月19日17时0分止（办公时时间内，法定节节假日除除外）到到广州市市环市中中路2003号恒恒生大厦厦A座111011室（广州顺顺为招标标代理有有限公司司）购买买招标文文件，招招标文件件每套售售价2000元（人民币币），售售后不退退。（如如需邮寄寄，请

4、与与工作人人员联系系。在任任何情况况下采购购代理机机构对邮邮寄过程程中发生生的迟交交或遗失失均不承承担责任任。）七、投标标截止时时间：220133年6月20日14时30分(注20013年年6月20日14时00分开始受受理投标标文件)八、投标标文件送送达地点点：广州州市环市市中路2203号号恒生大大厦A座座11001室（广州顺顺为招标标代理有有限公司司）九、开标标评标时时间：220133年6月20日14时30分十、开标标评标地地点：广广州市环环市中路路2033号恒生生大厦AA座11101室室（广州州顺为招招标代理理有限公公司）十一、信信息查询询(在以以下媒体体中发布布公示及及公告) 中国国政府采

5、采购网( HYPERLINK http:/ )； 广州州市政府府采购网网()； 广州州顺为招招标代理理有限公公司网站站( HYPERLINK http:/ )。十二、招招标文件件公示根据广广东省实实施中中华人民民共和国国政府采采购法办法第三十十五条的的规定，本项目目招标文文件在广广东省政政府采购购网( HYPERLINK http:/ )进行公公示，公公示时间间为：自自本项目目招标公公告发布布之日起起五个工工作日。十三、采采购人及及采购代代理机构构联系方方式采购代理理机构联联系人：刘小姐 采购人联联系人：-电话：0020-8355922216电话：传真：0020-8355954411传真：联系

6、地址址：广州州市环市市中路2203号号恒生大大厦A座座11001室地址：邮编：55100010邮编：广州顺为为招标代代理有限限公司 220133年 5月广东法院执行查控和廉政风险防控系统开发项目 GZSW13146FG2064PAGE 广州顺为招标代理有限公司 2- PAGE 12第二部分分采购项目目内容（带“”条款款为必须须响应条条款，如如不满足足将导致致投标无无效）项目说明明（1）项项目名称称：广东东法院执执行查控控和廉政政风险防防控系统统开发项项目（2）预预算资金金： 1168万万元（3）服服务地点点：广东东省各级级人民法法院（4）本项目目是对现现有广东东法院综综合业务务系统的的业务扩扩

7、展，因因此软件件开发商商必须遵遵循现有有系统的的架构和和开发运运行环境境，不得得予以改改变。系统现状状广东全省省法院的的信息化化建设从从20008年以以来，在在网络平平台建设设、应用用系统建建设和安安全保障障建设各各方面都都有了新新的突破破。目前前全省法法院1554家法法院（高高院1 个、中中院211个、海海事法院院1个、铁路运运输中院院1 个个，基层层法院1130个个）已经经全部完完成网络络互联，并已于于20110年在在全省法法院正式式上线运运行统一一的广东东省法院院综合业业务管理理系统。目前各法法院在用用的系统统基本涵涵盖了法法院审判判业务、司法行行政、后后勤保障障、队伍伍管理等等各个方方

8、面，并并通过数数据中心心平台实实现三级级法院的的数据互互联，消消除了法法院间的的数据孤孤岛。系系统在全全省使用用后取得得了很好好的效率率，使广广东法院院在信息息化建设设方面走走在了全全国的前前列。广东法院院综合业业务系统统采用BB/S架架构，开开发运行行环境为为：weebsppherre VV6.11，DBB2 VV9.77，JDDK 11.5，服务商商必须遵遵循现有有系统的的技术架架构和开开发运行行环境，在综合合业务系系统的基基础上建建设执行行查控系系统和廉廉政风险险防控系系统。（1）广广东法院院执行查查控系统统为深入贯贯彻落实实中央关关于解决决执行难难问题的的指示精精神，建建立健全全解决执

9、执行难问问题长效效机制，确保生生效法律律文书得得到有效效执行，切实维维护公民民、法人人和其他他组织的的合法权权益，推推进社会会诚信体体系建设设。最高高院与十十八家单单位联合合下发了了关于于建立和和完善执执行联动动机制若若干问题题的意见见（法法发220122155号），明确和和细化了了政府各各职能部部门和社社会有关关单位参参与联动动、协助助执行的的法律义义务。“执行难难”的核心心是“执行财财产难寻寻”、“协助执执行人难难求”、“应执行行财产难难动”三大难难题，一一直困扰扰法院执执行工作作，更是是社会普普遍关注注的热点点问题。广东各级级法院通通过向协协助查控控单位发发送协助助查询信信息来为为省内各

10、各级法院院以及外外省法院院提供被被执行人人身份和和财产信信息的查查询。从从近两年年的查询询情况看看，每年年约完成成信息查查询量为为十二万万多件次次，低于于北京、上海等等地高院院的信息息查询量量，尚不不能完全全满足下下级法院院的业务务需求。另外现现有查询询系统属属初级开开发的过过渡系统统，手工工操作环环节较多多，且耗耗时费力力、容易易出错，影响查查询效率率，安全全性不高高，且目目前只能能进行网网络查询询不能进进行网络络控制财财产，落落后于国国内先进进地区法法院。随随着商业业银行存存款信息息查询业业务的大大量增长长，现有有查询系系统将无无法满足足查询、控制被被执行人人财产工工作需要要。所以以为满足

11、足现有信信息查询询业务量量增长的的需要，提高办办公效率率和管理理水平，充分利利用网络络查询快快速高效效的功能能，急需需建设法法院执行行查控系系统。（2）广广东法院院廉政风风险防控控系统为进一步步规范和和深化全全省法院院的廉政政风险防防控工作作，根据据中央纪纪委、省省纪委关于加加强廉政政风险防防控的指指导意见见和最最高法院院关于于全面推推进人民民法院机机关廉政政风险防防控机制制建设的的指导意意见，结合广广东法院院工作实实际，广广东省高高级人民民法院（以下简简称为省省高院）下发关关于印发发广东东省法院院推进廉廉政防控控机制建建设的实实施办法法的通通知。随后，广广东省高高级人民民法院积积极开展展工作

12、，进行理理清职权权、排查查风险、制定防防控措施施、建立立预警处处理机制制等规定定动作。为完善善法院廉廉政风险险预警处处理机制制，在充充分论证证基础上上，去年年广东省省高级人人民法院院把风险险防控项项目列为为重点工工作。要求在原原有法院院综合业业务系统统技术架架构的基基础上开开发法院院风险防防控系统统，以制制约和监监督司法法权运行行为核心心，以岗岗位风险险防控为为基础，以加强强制度建建设为重重点，以以现代信信息技术术为支撑撑，构建建健全完完善的廉廉政风险险防控机机制，推推动惩治治和预防防司法腐腐败体系系，为广广东省高高级人民民法院“改革创创新、领领潮争先先，当好好科学发发展排头头兵”提供保保障。

13、建设目标标（1）执执行查控控系统建建设目标标a.通过过信息化化手段解解决“执行难难”问题，财产查查询信息息化。b.通过过信息化化手段实实现财产产查询、财产控控制的一一体化。c.替换换手工操操作，缩缩短办案案周期，节省人人力物力力，大幅幅提高工工作效率率。d.为立立案和审审判阶段段提供查查控服务务，防范范财产转转移。e. 达达到执行行查控系系统和执执行管理理、审判判管理等等业务系系统无缝缝衔接的的目的。（2）廉廉政风险险防控系系统建设设目标a.以制制约和监监督司法法权运行行为核心心，以岗岗位风险险防控为为基础，以加强强制度建建设为重重点，以以现代信信息技术术为支撑撑，构建建健全完完善的廉廉政风险

14、险防控机机制。b.推动动惩治和和预防司司法腐败败体系，为广东东省高级级人民法法院“改革创创新、领领潮争先先，当好好科学发发展排头头兵”提供保保障。建设内容容建设内容容说明：在满足广广东省法法院现有有系统正正常运行行的情况况下，按按照广东东省法院院的要求求，在现现有综合合业务管管理系统统的基础础上建设设法院执执行查控控系统和和廉政风风险防控控系统。系统主要要建设要要求如下下文所列列，但在在实施过过程中和和合同维维保期内内，如因因用户业业务需要要而提出出的修改改、添加加、删减减部分具具体功能能或界面面的要求求，其目目的是为为完成本本项目下下执行查查控系统统或廉政政风险防防控系统统建设要要求的，均属

15、于于本项目目的建设设内容。本项目下下所列建建设内容容，如有有涉及从从相关系系统中提提取数据据的，须须充分配配合用户户做好接接口开发发工作。本项目下下系统所所基于的的用户系系统环境境如有变变动导致致本系统统须做相相应变动动的，包包含在本本项目建建设内容容内。对于因用用户条件件尚不具具备暂时时不能开开发或不不能完成成全部开开发内容容的部分分均属于于本项目目不可分分割的部部分包括括在本项项目内，应在条条件具备备后按用用户的需需要在合合理期间间内完成成。本项目的的预算资资金包含含了整个个项目的的开发费费用以及及实施和和培训的的全部费费用。（一）执执行查控控系统建建设内容容1.系统统业务流流程（1）省省

16、内业务务各级法院院执行局局承办人人在处理理未结案案的执行行案件过过程中需需要查询询被执行行人的财财产信息息、身份份信息，通知协协助查控控单位对对被执行行人进行行财产、人身控控制。承承办人通通过在办办案件和和执行查查控功能能进入广广东省高高院执行行查控系系统，向向本省高高院、向向所属中中院提交交协助查查询申请请，向省省内其他他法院提提交委托托查询申申请，查查看查询询结果、提交财财产控制制请求、人身控控制请求求，查看看控制结结果，来来完成对对被执行行人的执执行查控控业务处处理。a向本本省高院院查询基层法院院、中级级法院执执行局承承办人向向省高院院执行指指挥中心心提交被被执行人人在相关关协查机机构的

17、财财产及身身份信息息协助查查询申请请，由省省高院执执行指挥挥中心每每日汇总总全省各各级法院院报请查查询的信信息交协协查单位位，由协协查单位位系统自自动批量量查询后后直接将将查询结结果反馈馈案件承承办人。b向所所属中院院查询基层法院院执行局局承办人人向所属属中院执执行局提提交被执执行人财财产及身身份信息息查询申申请并查查看反馈馈结果。c委托托省内其其他法院院查询各级法院院可以相相互委托托查询被被执行人人在广东东省各地地级市以以及县（市、区区）的财财产和身身份信息息，受委委托法院院局内勤勤人员来来接收委委托协助助查询书书、分配配并呈批批，发送送给协助助查控单单位查询询，并按按指定查查询模板板登记委

18、委托查询询结果反反馈给委委托法院院，同时时也会保保存在数数据库里里供省高高院执行行指挥中中心查看看及统计计分析。（2）省省外业务务a委托托外省高高院查询询各级法院院执行局局承办人人通过执执行查控控系统向向省高院院执行指指挥中心心提交委委托外省省高院查查询被执执行人银银行开户户信息申申请。省省高院执执行指挥挥中心经经审核，制作委托查查询书并电子子签章后后，仅返返回案件件承办人人，由案案件承办办人寄送送所委托托的外省省高院。b接受受外省高高院委托托查询外省法院院委托广广东高院院查询被被执行人人银行开开户信息息，需由由所属高高院制作作委托托查询书书寄送送广东高高院执行行指挥中中心，广广东高院院执行指

19、指挥中心心经审核核，立“执他字字”案办理理并将查查询结果果反馈外外省法院院。2.财产产查询（1）银银行开户户信息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和财产产查询功功能，向向人民银银行发起起协助信信息查询询请求来来获取被被执行人人的所有有开户行行名称信信息。（2）银银行存款款信息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和财产产查询功功能，向向指定商商业银行行发起协协助信息息查询来来获取被被执行人人的本外外币存款款情况信信息。（3）车车辆信息息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务

20、系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和财产产查询功功能，发发起车辆辆信息协协助查询询请求来来获取被被执行人人（自然然人/单位）的车辆辆登记信信息。（4）社社保信息息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和财产产查询功功能，发发起社保保信息协协助查询询请求来来获取被被执行人人的自然然人信息息（个人人基本信信息和个个人参保保信息）。（5）工工商信息息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和财产产查询功功能，发发起工商商信息协协助查询询请求来来获取被被执行人人（自然然人/单位）的工商商部门企企业

21、法人人注册资资料（工工商信息息和组织织机构代代码信息息）。（6）纳纳税信息息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和财产产查询功功能，发发起纳税税信息协协助查询询请求来来获取被被执行人人（自然然人/单位）的纳税税信息。（7）证证券信息息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和财产产查询功功能，发发起证券券信息协协助查询询请求来来获取被被执行人人（自然然人/单单位）的的证券登登记信息息。（8）房房产信息息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件

22、和财产产查询功功能，发发起房产产信息协协助查询询请求来来获取被被执行人人（自然然人/单单位）的的房屋所所属信息息。（9）土土地信息息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和财产产查询功功能，发发起土地地信息协协助查询询请求来来获取被被执行人人（自然然人/单单位）的的土地信信息。3.身份份查询（1）婚婚姻信息息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和身份份查询功功能，发发起婚姻姻信息协协助查询询请求来来获取被被执行人人的婚姻姻信息。（2）计计生信息息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综

23、合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和身份份查询功功能，发发起计生生信息协协助查询询请求来来获取被被执行人人的计生生信息。（3）出出入境信信息各级法院院执行局局承办人人通过现现有法院院综合业业务系统统的执行行管理系系统的在在办案件件和身份份查询功功能，发发起出入入境信息息协助查查询请求求来获取取被执行行人的出出入境信信息。4.财产产控制（1）存存款冻结结各级法院院执行局局承办人人通过财财产查询询获知被被执行人人的财产产信息情情况，同同时根据据法院相相关案件件裁定结结果向商商业银行行发起财财产控制制请求，商业银银行接收收到请求求后对被被执行人人的财产产进行控控制，最最后反馈馈被执行行人

24、财产产控制结结果给法法院。（2）证证券冻结结各级法院院执行局局承办人人通过财财产查询询获知被被执行人人的证券券信息情情况，同同时根据据法院相相关案件件裁定结结果发起起证券冻冻结请求求，对被被执行人人的证券券进行冻冻结，最最后反馈馈控制结结果给法法院。（3）车车辆查封封(规划划)各级法院院执行局局承办人人通过车车辆信息息财产查查询获知知被执行行人（自自然人/单位）的车辆辆登记信信息（机机动车驾驾驶证信信息、机机动车登登记证信信息），根据法法院相关关案件裁裁定结果果对其进进行车辆辆查封，协助单单位（车车管所）接收后后对被执执行人的的车辆进进行查封封，最后后反馈控控制结果果给法院院。（4）房房产查封

25、封（规划划）各级法院院执行局局承办人人通过财财产查询询获知被被执行人人的房产产信息情情况，同同时根据据法院相相关案件件裁定结结果发起起房产查查封请求求，对被被执行人人的房产产进行查查封，最最后反馈馈控制结结果给法法院。（5）土土地查封封（规划划）各级法院院执行局局承办人人通过财财产查询询获知被被执行人人的土地地信息情情况，同同时根据据法院相相关案件件裁定结结果发起起土地查查封请求求，对被被执行人人的土地地进行查查封，最最后反馈馈控制结结果给法法院。5.在库库信息查查询（1）相相同被执执行人财财产及身身份信息息查询（2）民民事执行行案件财财产保全全信息查查询6.统计计分析执行查控控系统提提供按指

26、指定周期期（如年年、季度度、月、星期、日）、按信息息类型（如存款款、车辆辆等）、按对象象类型（如向本本省高院院查询、向所属属中院查查询等）、按执执行法院院等不同同维度的的数据查查询，并并且对查查控人次次、银行行存款和和股权查查控金额额、房产产和地产产查控面面积、车车辆的查查控数量量和金额额等多方方面、多多层次、可选择择进行统统计分析析、生成成符合要要求的统统计分析析报表。查询、查控业业务数据据包括省省内查控控、委托托外省查查询和外外省委托托查询，已反馈馈和未反反馈信息息，提交交查询书书的日期期和反馈馈结果的的日期等等方面内内容，并并通过对对比柱形形图进行行考核排排名。7.系统统接口（1）与与审

27、判管管理系统统接口案件执行行作为法法院审判判工作的的重要组组成，要要与审判判系统有有机结合合，审判判案件信信息自动动跟进至至执行系系统等。（2）与与执行管管理系统统接口实现执行行查控系系统与执执行管理理系统的的有机结结合和数数据实时时交互。（3）与与电子签签章系统统接口实现执行行查控系系统与电电子签章章系统的的有机结结合和数数据实时时交互。（4）与与银行系系统接口口实现执行行查控系系统与人人民银行行、商业业银行的的数据实实时交互互，系统统间接口口主要体体现在以以下方面面：a被执执行人开开户行信信息查询询接口；b被执执行人本本外币存存款情况况查询接接口；c被执执行人开开户行信信息登记记接口；d被

28、执执行人本本外币存存款情况况登记接接口；e. 被被执行人人本外币币存款冻冻结接口口。（5）与与广东省省政务信信息共享享平台系系统接口口实现执行行查控系系统与广广东省政政务信息息资源共共享平台台的数据据实时交交互，系系统间接接口主要要体现在在以下几几个方面面：a车辆辆信息查查询接口口；b工商商信息查查询接口口；c社保保信息查查询接口口；d婚姻姻信息查查询接口口；e. 纳纳税信息息查询接接口；f. 计计生信息息查询接接口；g. 出出入境信信息查询询接口。h. 房房产信息息查询接接口。i. 土土地信息息查询接接口。（6）与与证券登登记公司司接口a.股权权信息查查询接口口；b.股权权冻结接接口。（二）

29、廉廉政风险险防控系系统建设设内容1.总体体要求法院风险险防控系系统主要要是依据据广东法法院廉政政风险防防控要求求，立足足于广东东法院廉廉政风险险防控风风险点定定义，提提取各业业务系统统相应风风险数据据存储到到风险库库，从多多角度多多维度全全面分析析风险数数据，根根据不同同用户权权限提供供相应监监管功能能，达到到迅速定定位、重重点关注注的监管管效果。省高院为为加强本本院党风风廉政建建设工作作，保障障各项党党风廉政政建设工工作的部部署和要要求在职职责范围围内得到到贯彻落落实。在在“法院综综合业务务系统”中增加加绩效考考核管理理系统，将年底底考核调调整为日日常考核核。2.廉政政风险防防控分析析描述（

30、1）实实时风险险监控当前用户户权限范范围内对对当前月月份各风风险主体体的各类类风险进进行汇总总分析，细化到到允许查查看各风风险点具具体情况况，对比比相应各各风险主主体各风风险数量量、情况况。（2）风风险主体体分析当前用户户权限范范围内实实现从风风险主体体分析及及查看各各风险主主体的各各类风险险案件汇汇总情况况，对比比相应风风险主体体各风险险案件数数量、情情况。（3）风风险类别别分析当前用户户权限范范围内实实现从风风险类别别分析及及查看各各风险主主体的各各类风险险汇总情情况，对对比相应应各风险险主体的的各类风风险数量量、情况况。（4）风风险月度度分析当前用户户权限范范围内比比较历月月对各风风险主

31、体体的各类类风险进进行汇总总分析，细化到到允许查查看各风风险点具具体情况况，对比比相应各各风险主主体各风风险数量量、情况况。（5）风风险年度度分析当前用户户权限范范围内比比较历年年各风险险主体的的各类风风险进行行汇总分分析，细细化到允允许查看看各风险险点具体体情况，对比相相应各风风险主体体各风险险数量、情况。（6）风风险综合合查询当前用户户权限范范围内根根据查询询条件，可以查查看各风风险主体体的各类类风险的的详细情情况。3.审判判风险防防控风险险点（1）审审判审限限风险a.手动动排期风险点定定义：初初次排期期为手动动排期的的案件。b.超期期审理案案件待立案案超期风险点定定义：收收案后77天仍未

32、未立案的的待立案案申诉案案件和行行政案件件案件。c.超期期审理案案件超过法法定审限限的在办办案件风险点定定义：超超过法定定审限的的在办案案件，包包括188个月以以内在办办案件；18个个月以内内无超期期原因在在办案件件；188-300个月以以内在办办案件；18-30个个月以内内无超期期原因的的在办案案件；330个月月以上在在办案件件；300个月以以上无超超期原因因在办案案件。d.延期期审理风险点定定义：申申请相应应延期审审理事由由的在办办案件。e.不计计入审理理期限风险点定定义：申申请相应应不计入入审理期期限事由由的在办办案件。f.中止止审理/中止诉诉讼风险点定定义：申申请相应应中止审审理/中止

33、诉诉讼事由由的在办办案件。g.延长长审限风险点定定义：申申请相应应延长审审限事由由的在办办案件。（2）审审判事务务风险a.案件件审理法法官变更更风险点定定义：主主审法官官发生过过变更的的在办案案件。b.诉讼讼保全海事事风险点定定义：存存在诉讼讼保全的的在办海海事案件件。c.非监监禁刑案案件风险点定定义：当当事人主主刑判决决情况包包括判处处免予刑刑事处罚罚、有期期徒刑缓缓刑、管管制、拘拘役缓刑刑、单处处罚金的的案件。d.强制制措施变变更案件件风险点定定义：存存在强制制措施变变更的在在办案件件。e. 刑刑罚执行行案件风险点定定义：存存在刑罚罚执行的的在办案案件。刑刑罚执行行具体如如下规定定：1、判

34、决生生效后超超过300日未将将有关法法律文书书送达公公安机关关、监狱狱或其他他执行机机关；（此点源源于刑诉诉法第2253条条，原文文规定必必须十日日内，我我们考虑虑部分法法院审判判任务繁繁重，将将时间放放宽为330日）2、违违反刑诉诉法或刑刑诉法解解释关于于刑罚执执行规定定的内容容，对符符合暂予予监外执执行条件件的罪犯犯不同意意监外执执行，或或对不符符合暂予予监外执执行条件件的罪犯犯决定监监外执行行；3、疏于执执行刑诉诉法或刑刑诉法解解释关于于刑罚执执行的规规定，对对违反暂暂予监外外执行规规定的罪罪犯，没没有及时时决定收收监；44、相关关法院在在收到刑刑罚执行行机关报报送的减减刑、假假释建议议

35、书后，无正当当理由超超过一个个月未作作出裁定定；（此此点来源源 于刑刑诉法解解释第4499条条）f.简易易超期转转普通风险点定定义：简简易程序序案件审审限届满满，且未未办理简简易程序序转普通通手续的的在办案案件。g.公告告送达案案件风险点定定义：采采用公告告方式送送达，且且未采用用直接送送交或邮邮寄、或或留置等等送达方方式的判判决案件件。h.无送送达记录录案件风险点定定义：无无送达记记录的判判决案件件。i.超期期送达案案件风险点定定义：准准结案之之后超过过2个月月才送达达的判决决案件。j.诉讼讼费缓减减免风险点定定义：存存在诉讼讼费用的的缓交、减交或或者免交交的案件件。（3）审审判质量量风险a

36、.申诉诉案件原原审结案案方式为为调解风险点定定义：原原审结案案方式为为调解的的申诉案案件（最最近一次次原审）。b.裁定定再审申申诉案件件风险点定定义：案案件结案案方式为为“裁定：本院决决定再审审”、“裁定：提起再再审”或“裁定：指令再再审”的申诉诉类案件件。c.上诉诉案件改改判/发回重重审风险点定定义：结结案方式式为改判判/发回回重审且且改判/发回重重审原因因为实体体瑕疵或或程序瑕瑕疵的上上诉案件件。4.执行行风险防防控风险险点(1)执执行期限限风险a.超期期执行风险点定定义：超超执行期期限的执执行案件件，包括括超执限限6个月以以内在办办案件；超执限限6个月以以内无超超期原因因在办案案件；超超

37、执限66-122个月以以内在办办案件；超执限限6-112个月月以内无无超期原原因在办办案件；超执限限12个月月以上在在办案件件；超执执限122个月以以上无超超期原因因在办案案件。b.申请请扣除执执行期限限的法定定事由风险点定定义：申申请相应应法定事事由的在在办执行行案件，具体法法定事由由包括11、执行行中止；2、专业业机构进进行审计计；3、双方方当事人人达成和和解协议议后的协协议履行行时间；4、暂缓缓执行；5、对查查封、扣扣押的财财产，以以拍卖、变卖方方式进行行变价；6、专业业机构进进行评估估；7、专业业机构进进行资产产清理；8、公告告送达法法律文书书；9、管辖辖争议处处理；110、执执行中就

38、就有关法法律问题题向上级级法院请请示；111、与与其他法法院执行行争议协协调；112、正正在评估估、拍卖卖；133、准备备开庭、听证调调查期间间；144、其他他。c.执行行期限延延长风险点定定义：有有延长执执限的在在办执行行案件，延长原原因包括括1、案情情疑难、复杂；2、请示示待决；3、征求求有关部部门意见见；4、需要要调查取取证；55、工作作疏忽；6、其他他。d.暂缓缓执行案案件风险点定定义：填填写暂缓缓执行信信息的在在办执行行案件。e.中止止执行案案件风险点定定义：填填写中止止执行信信息的在在办执行行案件（2）执执行措施施风险a.解除除查封、扣押、冻结、划拨情情况风险点定定义：填填有查封封

39、、扣押押、冻结结、划拨拨信息但但无效力力消灭信信息的且且结案方方式是执执行完毕毕或和解解并履行行完毕的的已结执执行案件件。b.续行行查封、扣押、冻结、划拨情情况风险点定定义：查查封、扣扣押、冻冻结、划划拨期限限届满且且既无续续行查封封、扣押押、冻结结、划拨拨信息，又无效效力消灭灭的未结结执行案案件。c. 撤撤销拍卖卖情况风险点定定义：司司法委托托管理系系统中，委托拍拍卖后又又撤消委委托拍卖卖的执行行案件。d.已结结案件执执行费减减免风险点定定义：填填写减免免执行费费信息的的已结执执行案件件。e.变更更承办人人案件风险点定定义：更更换案件件承办人人的在办办执行案案件。f.大标标的案件件风险点定定

40、义：申申请执行行标的额额在一千千万以上上的在办办执行案案件。g.更改改被执行行人进行行集中查查询案件件风险点定定义：执执行承办办人更改改被执行行人或者者追加被被执行人人后通过过集中查查询系统统查询被被执行人人银行存存款情况况的执行行案件（提示台台中默认认显示本本年度的的案件数数）。（3）执执行不力力风险a.涉信信访执行行案件风险点定定义：执执行来信信、来访访的案件件。b.涉督督办执行行案件风险点定定义：督督促执行行的案件件。c.裁定定不予执执行案件件风险点定定义：以以裁定不不予执行行方式结结案件的的执行案案件.5.综合合风险防防控风险险点（1）款款物管理理风险a. 诉诉讼费统统筹款管管理风险点

41、定定义：针针对上级级法院划划拨统筹筹款的使使用情况况。b.诉讼讼费已退退费情况况风险点定定义：完完成诉讼讼费退费费的案件件情况。c.执行行代管款款管理风险点定定义：执执行代管管款划入入与划出出金额信信息。d.招投投标管理理风险点定定义：招招投标数数量及金金额情况况。e.赃款款赃物管管理风险点定定义：赃赃款金额额、赃物物数量情情况。f.物资资采购和和经费支支出风险险点定义义：物资资采购类类别、数数量、金金额，及及经费支支出金额额。g.车辆辆管理风险点定定义：后后勤装备备管理系系统中车车辆维护护、保险险、养路路、用油油信息。（2）队队伍管理理风险a.任职职回避信信息风险点定定义：因因配偶子子女从事

42、事法律服服务、评评估拍卖卖行业的的任职回回避信息息。b.配偶偶子女出出国/境风险点定定义：廉廉政档案案系统中中配偶子子女出国国（境）定居、就读、临时就就业务工工、境外外工作情情况。c.家庭庭财产申申报风险点定定义：廉廉政档案案系统中中名下或或出售房房屋、车车辆、商商铺情况况、购车车情况、干警及及配偶其其它投资资置业情情况。d.工作作日志风险点定定义：审审判、执执行过程程中产生生的工作作日志。e.向上上级法院院投诉数数和查处处数风险点定定义：向向上级法法院投诉诉涉及的的案件数数和查处处数。广东法院执行查控和廉政风险防控系统开发项目 GZSW13146FG2064广州顺为招标代理有限公司 2- P

43、AGE 196. 廉廉政风险险防控一一览表说明：本本表是仅仅对省高高院目前前业务的的部分风风险控制制点，各各级法院院可以按按本院的的实际情情况进行行增减或或修改。序号防控平台台风险类别别风险点职能部门门风险定义义1审判风险险防控审判期限限风险1手动排期期审管办、立案一一庭初次排期期为手动动排期的的案件22超期审理理案件审管办、立案二二庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭1、所有有案件待待立案超超期：收收案后77天仍未未立案的的待立案案案件审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监庭2、超审审

44、限期限限：超过过法定审审限的在在办案件件。包括括：188个月以以内在办办案件；18个个月以内内无超期期原因在在办案件件；188-300个月以以内在办办案件；18-30个个月以内内无超期期原因的的在办案案件；330个月月以上在在办案件件；300个月以以上无超超期原因因在办案案件33延期审理理审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监庭申请相应应延期审审理事由由的在办办案件。延期审审理事由由具体如如下：民民事类：1、必必须到庭庭的当事事人和其其他诉讼讼参与人人有正当当理由没没有到庭庭的；22、当事事人临时时提出

45、回回避申请请的；33、需要要通知新新的证人人到庭，调取新新的证据据，重新新鉴定、勘验，或者需需要补充充调查的的。（以以上3点点来源于于民诉法法第1446条）刑事类类：1、需要通通知新的的证人到到庭，调调取新的的物证，重新鉴鉴定或者者勘验的的；2、检察人人员发现现提起公公诉的案案件需要要补充侦侦查，提提出建议议的；33、由于于申请回回避而不不能进行行审判的的；（以以上3点点来源于于刑诉法法1988条）44、事实实不清、证据不不足，或或者遗漏漏罪行、遗漏同同案犯罪罪嫌疑人人，需要要补充侦侦查或者者补充提提供证据据的；55、被告告人揭发发他人犯犯罪行为为或者提提供重要要线索，需要补补充侦查查进行查查

46、证的；6、遗遗漏罪行行或者遗遗漏同案案犯罪嫌嫌疑人，虽不需需要补充充侦查和和补充提提供证据据，但需需要补充充、追加加或者变变更起诉诉的；77、申请请人民法法院通知知证人、鉴定人人出庭作作证或者者有专门门知识的的人出庭庭提出意意见的；8、需需要调取取新的证证据，重重新鉴定定或者勘勘验的；9、公公诉人出出示、宣宣读开庭庭前移送送人民法法院的证证据以外外的证据据，或者者补充、变更起起诉，需需要给予予被告人人、辩护护人必要要时间进进行辩护护准备的的；100、被告告人、辩辩护人向向法庭出出示公诉诉人不掌掌握的与与定罪量量刑有关关的证据据，需要要调查核核实的；11、公诉人人对证据据收集的的合法性性进行证证

47、明，需需要调查查核实的的。（以以上8点点来源于于人民民检察院院刑事诉诉讼规则则第4455条条）44不计入审审理期限限审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监庭申请相应应不计入入审理期期限事由由的在办办案件。不计入入审理期期限事由由具体如如下：民民事、行行政类：1、民民事案件件公告、鉴定的的期间，行政案案件的鉴鉴定期间间；（行行诉法解解释第664条，民诉法法没有规规定公告告、鉴定定不计入入审限的的条文，根据行行诉法解解释的精精神，可可作相同同理解）2、审审理当事事人提出出的管辖辖权异议议和处理理法院之之间的

48、管管辖争议议的期间间；（同同上）33、中止止诉讼或或审理至至恢复诉诉讼或审审理的期期间；（同上）4、民民事、行行政案件件由有关关专业机机构进行行审计、评估、资产清清理的期期间；（民事诉诉讼法、行政诉诉讼法均均没有规规定审计计、评估估和资产产清理等等内容，考虑法法律制定定存在一一定的滞滞后性，我们将将在审判判实践中中出现比比较多的的3类情情形补充充入风险险点）55、上级级人民法法院通知知暂缓执执行的期期间；（此类情情形没有有法律明明文规定定，根据据审判实实践得出出）刑事事类：11、对被被告人作作精神病病鉴定的的期间不不计入办办案期限限；（刑刑诉法解解释第1147条条）2、公诉人人发现案案件需要要

49、补充侦侦查，提提出延期期审理建建议后，合议庭庭同意延延期审理理的期间间；（刑刑诉法解解释第2223条条第一款款）3、刑事案案件二审审期间，通知人人民检察察院查阅阅案卷后后的第二二日起，阅卷时时间不计计入审理理期限。（刑诉诉法解释释第3220条第第一款）普遍适适用：11、需要要调取案案卷的再再审案件件；2、向上级级法院或或单位请请示、协协调、报报请复核核期间；3、审审委会排排期讨论论期间；4、社社会影响响大的维维稳案件件（此类类情形没没有法律律明文规规定，根根据审判判实践得得出）55中止审理理/中止止诉讼审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭

50、、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监庭申请相应应中止审审理或中中止诉讼讼事由的的在办案案件。中中止审理理或中止止诉讼事事由具体体如下：刑事类类：1、被告人人患有严严重疾病病，无法法出庭的的；2、被告人人脱逃的的或被告告人在自自诉案件件审判期期间下落落不明的的；3、自诉人人患有严严重疾病病，无法法出庭，未委托托诉讼代代理人出出庭的；（以上上3点源源于刑诉诉法第2200条条、刑诉诉法解释释第2775条）民事、行政类类：1、一方当当事人死死亡，需需要等待待继承人人表明是是否参加加诉讼的的；2、一方当当事人丧丧失诉讼讼行为能能力，尚尚未确定定法定代代理人的的；3、作为一一方当事事人的法法人或者者其他

51、组组织终止止，尚未未确定权权利义务务承受人人的；44、一方方当事人人因不可可抗拒的的事由，不能参参加诉讼讼的；55、本案案必须以以另一案案的审理理结果为为依据，而另一一案尚未未审结的的；6、案件涉涉及法律律适用问问题，需需要送请请有权机机关作出出解释或或者确认认的；（以上66点源于于民诉法法第1550条，行诉法法解释第第51条条）66延长审限限审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监庭申请相应应延长审审限事由由的在办办案件。延长审审限事由由具体如如下：刑刑事类：1、交交通十分分不便的的边远地地区的重重大复

52、杂杂案件；2、重重大的犯犯罪集团团案件；3、流流窜作案案的重大大复杂案案件；44、犯罪罪涉及面面广，取取证困难难的重大大复杂案案件。（以上44点源于于刑诉法法第1556条）民事、行政类类：1、公民、法人或或者其他他组织因因不可抗抗力或者者其他特特殊情况况耽误法法定期限限；（民民诉法第第83条条，行诉诉法第440条）2、疑疑难、复复杂案件件。7审判事务务风险1案件审理理法官变变更审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监庭主审法官官发生过过变更的的在办案案件82诉讼保全全海事审管办、民四庭庭存在诉讼讼保全的的

53、在办海海事案件件93非监禁刑刑案件审管办、刑一庭庭、刑二二庭、刑刑三庭、刑四庭庭当事人主主刑判决决情况包包括：判判处免予予刑事处处罚、有有期徒刑刑缓刑、管制、拘役缓缓刑、单单处罚金金的案件件104强制措施施变更案案件审管办、刑一庭庭、刑二二庭、刑刑三庭、刑四庭庭存在强制制措施变变更的在在办案件件。强制制措施具具体如下下规定：1、在在案件审审理过程程中，超超出刑诉诉法或刑刑诉法解解释关于于强制措措施规定定的范围围，决定定对被告告人采取取取保候候审或监监视居住住的强制制措施；2、在在案件审审理过程程中，违违反刑诉诉法或刑刑诉法解解释关于于强制措措施规定定的内容容，对应应当采取取取保候候审强制制措施

54、的的被告人人决定监监视居住住，或对对应当采采取监视视居住强强制措施施的被告告人决定定取保候候审；33、在案案件审理理过程中中，疏于于执行刑刑诉法或或刑诉法法解释关关于强制制措施的的规定，对违反反取保候候审或监监视居住住规定的的被告人人，没有有及时决决定逮捕捕；4、对取保保候审的的被告人人决定同同时采取取保证人人保证和和保证金金保证；5、对对不符合合使用保保证人保保证条件件的被告告人，同同意使用用保证人人保证；6、对对使用保保证金保保证的被被告人，违法刑刑诉法规规定确定定保证金金的具体体数额，或不按按规定将将保证金金存入指指定银行行的专门门账户，直接收收取被告告人的保保证金。115刑罚执行行案件

55、审管办、审监庭庭存在刑罚罚执行的的在办案案件。刑刑罚执行行具体如如下规定定：1、判决生生效后超超过300日未将将有关法法律文书书送达公公安机关关、监狱狱或其他他执行机机关；（此点源源于刑诉诉法第2253条条，原文文规定必必须十日日内，我我们考虑虑部分法法院审判判任务繁繁重，将将时间放放宽为330日）2、违违反刑诉诉法或刑刑诉法解解释关于于刑罚执执行规定定的内容容，对符符合暂予予监外执执行条件件的罪犯犯不同意意监外执执行，或或对不符符合暂予予监外执执行条件件的罪犯犯决定监监外执行行；3、疏于执执行刑诉诉法或刑刑诉法解解释关于于刑罚执执行的规规定，对对违反暂暂予监外外执行规规定的罪罪犯，没没有及时

56、时决定收收监；44、相关关法院在在收到刑刑罚执行行机关报报送的减减刑、假假释建议议书后，无正当当理由超超过一个个月未作作出裁定定；（此此点来源源 于刑刑诉法解解释第4499条条）126简易程序序转换为为普通程程序审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭出现下列列情形时时，审判判长或承承办人违违规适用用简易程程序审理理案件，或没有有正当理理由超过过简易程程序的审审理期限限转换为为普通程程序审理理，或应应当转换换为普通通程序审审理，超超过法定定期限没没有申请请转换的的。1、公诉案案件被告告人当庭庭翻供，对于起起诉指控

57、控的犯罪罪事实予予以否认认的；22、事实实不清或或者证据据不充分分的；33、被告告人不同同意适用用简易程程序的；4、被被告人是是盲、聋聋、哑人人，或者者是尚未未完全丧丧失辨认认或者控控制自己己行为能能力的精精神病人人的；55、有重重大社会会影响的的；6、共同犯犯罪案件件中部分分被告人人不认罪罪或者对对适用简简易程序序有异议议的；77、辩护护人做无无罪辩护护的；88、被告告人认罪罪但经过过审查认认为可能能不构成成犯罪或或不负刑刑事责任任的；（以上88点源于于刑诉法法第2009条，刑诉法法解释第第2900条、第第2988条）99、事实实不清楚楚、权利利义务关关系不明明确或争争议较大大的民事事案件。

58、（民诉诉法第1157条条）137公告送达达案件审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监庭采用公告告方式送送达，且且未采用用直接送送交或邮邮寄、或或留置等等送达方方式的判判决案件件148无送达记记录案件件审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监庭无送达记记录的判判决案件件159超期送达达案件审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监

59、庭准结案之之后超过过2个月月才送达达的判决决案件1610诉讼费用用的缓交交、减交交或者免免交审管办、立案一一庭存在诉讼讼费用的的缓交、减交或或者免交交的案件件。符合合诉讼费费用的缓缓交、减减交或者者免交要要求如下下：1、超出诉讼费费用交纳纳办法第六章章规定的的范围，批准当当事人缓缓交、减减交或者者免交诉诉讼费用用；2、违反诉讼费费用交纳纳办法第六章章规定的的内容，批准应应当缓交交诉讼费费用的案案件为减减交，或或批准应应当减交交诉讼费费用的案案件为免免交，或或对应当当批准为为免交诉诉讼费用用的案件件为减交交，或对对应当批批准为减减交诉讼讼费用的的案件为为缓交。17审判质量量风险1申诉案件件原审结

60、结案方式式为调解解审管办、立案二二庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭原审结案案方式为为调解的的申诉案案件（最最近一次次原审）182裁定再审审申诉案案件审管办、立案二二庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭案件结案案方式为为“裁定：本院决决定再审审”、“裁定：提起再再审”或“裁定：指令再再审”的申诉诉类案件件193上诉案件件改判/发回重重审审管办、立案一一庭、立立案二庭庭、刑一一庭、刑刑二庭、刑三庭庭、刑四四庭、民民一庭、民二庭庭、民三三庭、民民四庭、行政庭庭、审监监庭结案方式式为改判判/发回回重审且且改判/发回重重审原因因为实体体瑕疵或或程序瑕瑕疵的上上诉案件件