电力工程设备招标程序及招标文件范本发展与协调

1、PAGE PAGE 15公司诉 讼 理由是什么？电力工程程设备招招标程序序及招标标文件范范本第II部分总总则1.0.11为了进进一步规规范电力力工程设设备招投投标工作作，贯彻彻项目法法人责任任制，维维护电力力工程设设备市场场秩序，保护供供需双方方的合法法权益，保证电电力工程程设备招招投标顺顺利有序序地进行行，保证证电力工工程设备备质量和和投资效效益，合合理有效效控制工工程造价价，将制制定本规规范。1.0.22本规范范根据国国家有关关法律、法规和和电力工工业部有有关规定定制定。1.0.33招投标标遵循公公开、公公平、公公正、科科学、严严谨的原原则并考考虑可操操作性。1.0.44本规范范适用于于国

2、家电电力公司司及其子子公司投投资、管管理的基基建、技技改电力力工程项项目(包包括电厂厂和输变变电工程程)500万元(指令同同估价，下同)以上设设备和装装置性材材料的公公开性招招标和邀邀请招标标。水电电工程和和非国家家电力公公司投资资、管理理的项目目可参照照执行。凡在在国内采采购设备备，包括括经批准准利用外外资和外外汇采购购国内设设备以及及允许进进口的单单项设备备的采购购，均按按本规范范执行。1.0.55电力工工业部对对所有电电力工程程设备招招标活动动进行管管理和监监督。主主机设备备的招标标和合同同生效须须报电力力工业部部批准，招标活活动及有有关文件件须报电电力工业业部核备备。第部分招招标程序序

3、1电力力工程设设备招标标程序主主要流程程1.1电力力工程设设备执法法标过程程共分四四个阶段段，与此此有关的的还有招招标前准准备阶段段和招标标后履行行合同阶阶段。1.2电力力工程设设备招标标程序主主要流程程图。流程程图说明明;1对对于主机机设备和和合同估估价IOO00万万元及以以上的辅辅机、输输变电设设备、装装置性材材料及分分散控制制系统(DCSS)，环环节(11)、(3)、(4)、(55)审批批，环节节(2)核备;2对对于合同同估价1100万万元以下下的辅机机、输变变电设备备、装置置性材料料，环节节(1)、(22)(33)、(4)、(5)均核备备。2招招标前准准备阶段段2.1招标标申请电力力工

4、程项项目具备备主机设设备招标标条件后后，由项项目法人人或主要要投资方方向电力力部/国国家电力力公司计计划司/计划部部提出招招标申请请。具体体招标时时间由电电力部/国家电电力公司司计划司司/计划划部根据据国家计计划安排排和项目目前期条条件并商商国家计计委(国国家经贸贸委)后后确定并并下达给给项目法法人或主主要投资资方，同同时抄送送项目所所在电力力公司和和电力部部/国家家电力公公司电力力工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室。申请请报告内内容包括括：工程程项目名名称，需需招标的的设备清清单，招招标具体体的条件件，各投投资方名名称及投投资比例例等。电力力工程项项目主机机设备招招标具体体条件如如下;

5、a)国家已已批准项项目建议议书;b)项目法法人确定定，有限限责任公公司(或或筹备组组)成立立C)银银行贷款款意向书书已签订订;d)已列入入国家五五年滚动动投产规规划;e)主要技技术条件件已经可可研/初初设审查查部门认认可f)项目控控股方出出具可以以支付设设备预付付款的保保证函;g)主机设设备招标标前，项项目法人人与所在在地省/网电力力公司等等协商一一致的上上网电价价意见。招标标工作必必须在得得到批准准后方可可进行。辅机设设备招标标要在初初步设计计审查批批准后进进行。2.2招标标委托招标标申请获获批准后后，招标标人择优优选定具具有相应应招标资资质和成成套资质质的招标标代理机机构，委委托其进进行设

6、备备招标(若招标标人具有有相应资资质也可可自行组组织招标标)。招标标人与招招标代理理机构签签订委托托招标合合同，以以明确双双方的责责任和义义务。3招招标实施施阶段33.1招招标组织织机构3.1.11项目招招标领导导小组项目目招标领领导小组组的组建建办法是是由招标标人(项项目法人人)向招招标代理理机构提提出组建建方案，报国家家电力公公司电力力工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室审批后后成立。其职责责是负责责招标过过程的领领导，向向国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室报报送评标标报告等等资料。项目目招标领领导小组组的组成成：(aa)对于于主机设设备和分分散控制制系统招招

7、标人(项目法法人)：3一55人包括括主要投投资方主主管单位位：2人人包括国国家电力力公司11人，主主管电力力公司或或电力集集团公司司1人招招标代理理机构：3人工工程设计计单位：l人(国家开开发银行行贷款项项目，开开行1人人)其中中：组长长：招标标人(由由项目法法人的法法定代表表人助董董事长担担任)副组组长：招招标代理理机构副副组长：国家电电力公司司计划部部副组长长：招标标人(由由项目总总经理担担任)(bb)对于于辅机、输变电电设备和和装置性性材料，可参照照(a)执行。项目目招标领领导小组组在招标标人委托托招标代代理机构构以后发发标以前前成立。3.1.22评标小小组评标标小组于于召开首首次项目目

8、招标领领导小组组会议以以前组建建。由招招标代理理机构商商招标人人组建评评标小组组，经项项目招标标领导小小组确认认。评标标小组下下设技术术组和商商务组，聘请的的专家从从评标专专家库中中选定。招标代代理机构构人员属属聘请专专家。3.1.22.1技技术组557人人(单数数)主机机设备：7人/%业聘请请专家44人招标标代理机机构1人人招标标人1人人工程程设计单单位1人人辅机机设备：5人/专业聘请请专家22人招标标代理机机构1人人招标标人1人人工程程设计单单位1人人组长长由聘请请的专家家和招标标人担任任。3.1.22.2商商务组33一5人人(单数数)招标标代理机机构、聘聘请专家家233人招标标人23人组

9、长长、付组组长由招招标人和和招标代代理机构构担任。3.1.22.3纪纪检监察察和法律律咨询由项项目主管管单位派派纪检监监察人员员1人对对整个评评标过程程进行监监督，招招标过程程中随时时向法律律顾问进进行咨询询。3.1.22.4秘秘书组由招招标人组组建，负负责评标标过程中中的资料料收发，打印，整理以以及招投投标文件件的保管管。3.1.22.5会会务组由招招标人组组建，负负责评标标过程的的日常活活动安排排。3.1.22.6招招标人应应将项目目招标组组织机构构报电力力部电力力工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室核备。3.2招标标文件3.2.11招标文文件的编编制招标标文件由由招标代代理机构构编制

10、，编制依依据为招招标人提提供的资资料。对于于主机设设备和110000万元(指合同同估价，下同)及以上上的辅机机、输变变电设备备、装置置性材料料及分散散控制系系统(DDCS)，自招招标人提提供全部部资料之之日起至至出版一一般不超超过3个个月;对于于10000万元元以下的的辅机、输变电电设备、装置性性材料，自招标标人提供供全部资资料之日日起至出出版般般不超过过2个月月。招标标人应于于委托招招标合同同签订后后1周内内，向招招标代理理机构提提供下列列资料：项目目建议书书及其批批准文件件;项目目可行性性研究报报告(报报批稿)。对于于辅机设设备招标标还应提提供全套套初设及及其审查查资料;招标标人(含含工程

11、设设计单位位)对招招标设备备及其相相关系统统的参数数和使用用条件，运行条条件等方方面要求求的资料料。3.2.22招标文文件的审审批3.2.22.1对对于主机机设备和和10000万元元及以上上的辅机机、输变变电设备备、装置置性材料料及分散散控制系系统(DDCS)：招标标人邀请请设计院院共同初初步审查查确从由由招标代代理机构构编制的的招标文文件;招标标人(含含工程设设计单位位)审查查招标文文件的时时间：初步步审查2周周审查查确认1周周经招招标人审审查确认认的招标标文件由由招标代代理机构构上报国国家电力力公司电电力工程程设备招招标自查查领导小小组办公公室审核核。国家家电力公公司电力力工程设设备招标标

12、审查领领导小组组办公室室在接到到报审招招标文件件后一般般在2周周内批复复。3.2.22.2对对于10000万万元以下下的辅机机、输变变电设备备、装置置性材料料：招标标人邀请请设计院院共同初初步审查查确认由由招标代代理机构构编制的的招标文文件;招标标人(含含工程设设计单位位)审查查招标文文件的时时间：初步步审查2周周审查确确认1周经招招标人审审查确认认的招标标文件由由招标代代理机构构上报国国家电力力公司电电力工程程设备招招标审查查领导小小组办公公室核备备。3.2.33招标文文件的出出版经国国家电力力公司电电力工程程设备招招标审查查领导小小组办公公室审核核确认和和核备的的招标文文件由招招标代理理机

13、构正正式出版版。3.2.44对3.2.22.1的的招标文文件，出出版后报报电力部部电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室核核备。3.3首次次项目招招标领导导小组会会议首次次项目招招标领导导小组会会议于发发标前进进行。会会议内容容为：听听取招标标人和招招标代理理机构关关于前阶阶段招标标工作的的汇报，通过招招标代理理机构商商招标人人提出的的招投标标具体日日程安排排，确认认招标代代理机构构而招标标人提出出的评标标组织机机构人员员名单，确认评评标办法法。3.4发布布招标通通告采用用公开招招标时，由招标标代理机机构会同同招标人人发布招招标通告告。招标标通造一一般包括括下列内内容：招标标人和招招标代

14、理理机构名名称和地地址;资金金来源;工程程项目名名称和地地址;招标标设备的的名称、数量及及范围的的简要描描述;投标标日期、时间和和地点;每套套招标文文件的收收费金额额。若在在招标文文件发售售之前进进行资格格预审，则要发发布资格格预审通通告，通通知潜在在投标人人在指定定的地点点、日期期购买资资格预审审文件。经资格格预审后后，再对对合格者者发送投投标邀请请书。采用用邀请招招标时，由招标标代理机机构会同同指标人人发投标标邀请书书。3.5资格格预审3.5.11由招标标代理机机构会同同招标人人均潜在在投标人人进行资资格预审审。3.5.22对投标标人资质质的要求求3.5.22.l合合格的投投标人应应具有圆

15、圆满履行行合同的的能力，具体应应符合下下列条件件：3.5.22.l.l具有有独立订订立合同同的权利利。3.5.22.1.2在专专业技术术、设备备设施、人员组组织、业业绩经验验等方面面具有设设计、制制造、质质量控制制、经营营管理的的相应的的资格和和能力。3.5.22.1.3具有有完善的的质量保保证体系系。3.5.22.1.4业绩绩a)具有设设计、制制造与招招标设备备相同/相近设设备12台套套2年以以上良好好的运行行经验，在安装装调试运运行中未未发现重重大的设设备质量量问题或或已有有有效的改改进措施施;b)或主机机设备有有a)中中相应业业绩厂商商的技术术合作或或技术支支持。3.5.22.1.5具有

16、有良好的的银行资资信和商商业信誉誉，没有有处于被被责令停停业，财财产被接接管、冻冻结、破破产状态态。3.5.22.1.6电力力工业部部和机械械工业部部共同认认定的主主机设备备制造厂厂商;电电力工业业部成套套设备局局与电力力工业部部由力规规划设计计总院共共同发布布的火火电机组组主要辅辅机推荐荐厂家名名录所所推荐的的厂商，或由国国家电力力公司安安全运行行与发输输电部(包括电电力工业业部原安安全生产产协调司司)颁发发入网许许司证的的厂商。3.5.22.2对对于3.3.22.1.6款中中所推荐荐的厂商商，可以以作为资资格预审审合格的的厂商;而对于于3.55.2.1.66款中未未包含的的辅机设设备种类类

17、则应按按3.55.2.l.ll至3.5.22.1.5要求求进行资资格审查查。3.5.33潜在投投标人应应提供下下列文件件和资料料：关关于资格格的声明明函;企业业法人营营业执照照;生产产许可证证、有关关鉴定材材料;工厂厂简介(包括组组织机构构、生产产能力、设备、厂房、人员等等);质量量保证体体系及其其质量认认证证明明;近三三年资产产负债表表、损益益表及经经营状况况(包括括销售额额);银行行资信证证明;业绩绩及目前前正在执执行合同同情况(包括完完成情况况和出现现的重要要质量问问题及改改进措施施);近三三年经济济行为受受到起诉诉情况;其它它文件和和资料。3.6发售售标书招标标代理机机构向通通过资格格

18、预审的的潜在投投标人发发售招标标文件。招标标文件发发售日至至投标截截止日，一般不不少于330天。3.7招标标文件的的澄清招标标文件的的澄清和和解释可可采用书书面或会会议的形形式进行行。如采采用书面面形式，则一般般在投标标截止日日期_天天前完成成。如各各投标人人提出的的问题较较多，可可采用标标前会的的形式。一般在在投标截截止日期期_天前完完成。标标前会上上投标人人需解释释和澄清清的问题题应在招招标文件件发出后后_天天之内提提出。解释释和澄清清的问题题均应形形成书面面文件，井有授授权人签签字/签签章和日日期。3.8截标标截标标按招标标日程安安排进行行。截标标时要检检查投标标文件的的包数，密封状状况

19、。招招标人/招标代代理机构构或其委委托人签签收并有有书面证证明，列列有签收收时间，地点，签收人人，包数数和密封封状况。送标人人也签字字。如果果投标文文件密封封不善，招标人人/招标标代理机机构或其其委托人人有权拒拒绝接收收。投标标文件应应妥善保保管，直直至开标标。3.9标底底对于于成熟定定型设备备有可能能制定标标底的，标底可可根据设设备品种种、设备备性能、使用条条件以及及一段时时期内条条件相似似工程的的设备市市场供需需价格情情况，可可由招标标人会同同招标代代理机构构编制或或由招标标代理机机构提出出，招标标人确认认。3.10开开标开标标应按招招标文件件规定的的时间、地点和和程序以以公开方方式进行行

20、。开标标由招标标人会同同招标代代理机构构主持。邀请招招投标人人代表、评标小小组成员员和有关关单位代代表参加加。开标标结束后后，开标标过程整整理成书书面记录录。开标标工作人人员由拆拆封、核核实、唱唱标、监监督、板板书、记记录等人人员组成成。投标标人检查查投标文文件(含含补充或或修改文文件)的的密封情情况，确确认无误误后，由由工作人人员当众众拆封、验证投投标法人人委托书书、投标标保函等等投标文文件是否否齐全，并宣读读投标人人名称、投标价价格等内内容。开标标会上允允许投标标人记录录。唱标标应由招招标代理理机构指指定专人人作记录录，并由由投标人人、招标标人、招招标代理理机构代代表签字字。记录录应存档档

21、和复印印送国家家电力公公司电力力工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室备查。参加开开标会议议的所有有代表应应签名，以示出出席。也可可进行分分段开标标：第一一步，开开技术标标，经过过澄清后后，投标标人在现现定的时时间内报报价;第二二步：开开价格标标。投标标文件压压本保存存备查，评标使使用副本本。3.1.11评标开标标后，由由项目招招标领导导小组指指定的招招标人和和招标代代理机构构各l2人，具体负负责组织织协调评评标工作作、评标标小组按按照项目目领导小小组会确确定的日日程进行行评标。评标标对象为为投标文文件(及及其有效效的补充充文件);评标标的依据据为招标标文件(及其有有效的补补充文件件);评评

22、标具体体做法按按照电电力工程程设备评评标办法法进行行。3.11.1阅读读标书，整理资资料3.11.2投标标文件的的澄清3.11.3初评评3.11.4祥评评3.11.4.11技术评评标3.11.4.22商务评评标3.11.5综合合排序根据据商务组组和技术术组的评评标结果果，由被被指定负负责组织织评标的的招标人人和招标标代理机机构人员员组织综综合评标标，提出出预中标标人顺序序，报项项目招标标领导小小组。对推推荐的预预中标人人的资格格进行复复审确认认。3.11.6编写写评标报报告评标标小组负负责编写写评标报报告。内内容包括括：评标标过程、评标人人员组成成情况及及签字、主要技技术性能能数据、分项报报价

23、及评评标价格格表、技技术评分分表、主主要技术术特点、推荐意意见及投投标入预预审、复复审报告告。3.12最最后一次次项目招招标领导导小组会会议主要要内容为为听取招招标人和和招标代代理机构构关于评评标工作作一般情情况的汇汇报，听听取技术术组和商商务组评评标结果果汇报，确认投投标人资资格复审审结果，研究确确定预中中标排序序，审议议通过评评标报告告。3.13定定标3.13.1对于于10000万元元及以上上主机、辅机、输变电电设备、装置性性材料及及分散控控制系统统(DCCS)：根据据最后一一次项目目领导小小组会议议结果，经招标标人(项项目法人人)同意意后，由由项目招招标领导导小组向向国家电电力公司司电力

24、工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室提提出报告告。国家家电力公公司电力力工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室一般在在接到报报告后22周内进进行审议议。审议议通过后后，由国国家电力力公司电电力工程程设备招招标审查查领导小小组办公公室向国国家电力力公司电电力工程程设备招招标审查查领导小小组汇报报，定标标，并报报电力部部电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室备备案。3.13.2对于于10000万元元以下辅辅机、输输变电设设备、装装置性材材料：根据据最后一一次项目目领导小小组会议议结果，经招标标人(项项目法人人)同意意后，定定标。由招招标人将将全套评评标资料料报国家家电力公公司电力力工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室备案。3.14签签订(草草签