土地开发整理移土培肥工程配套坡改梯项目可研报告计划书

1、 重庆市XX区XXX区土地开发整理 移土培肥工XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目可行性研究报告项目承担单位：重庆市XX区国土资源管理局初步设计单位：重庆 XXXXXX有限公司编 制 日 期：目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 可行性研究报告摘要书 7N1 项目名称 161N2 项目性质 161NN 项目区的位置和范围 171N4 项目建设规模 221NN 项目建设工期 221N6 项目任务目标 221N7 项目编制依据 231N7N1 国家法律法规 231N7N2 国土资源部和重庆市国土资源和房屋管理局行政规章及

2、文件 231N7NN 有关工程技术标准和规范规程 241N7N4 相关基础资料 252 项目区概况 262N1 自然条件 262N1N1 地理位置 262N1N2 地质地貌 262N1NN 水文 262N1N4 气候 272N1NN 土壤 272N1N6 植被和主要农作物 272N1N7 自然灾害 284NNN1 土地平整工程和其他工程设计 56 NN4N2 灌溉保证率设计标准 45 2N2 土地利用现状 282NN 基础设施条件 372NNN1 交通条件 372NNN2 排灌设施 372NNNN 电力设施 382NNN4 生态环境保护设施状况 38N 项目分析 38NN1 项目的合法性分析

3、38NN1N1 土地利用总体规划对项目的要求 38NN1N2 土地开发整理规划对项目的要求 38NN1NN 其他法律法规对项目的要求 39NN2 土地利用限制因素分析 39NN2N1 坡耕地多，水土流失严重 39NN2N2 经济基础薄弱，农业基础设施较差 39NN2NN 灾害频繁，影响严重 40NNN 新增耕地来源分析 40NNNN1 新增耕地潜力计算 40NNNN2 新增基础设施占地面积计算 42NNNNN 项目区整理后净增耕地面积计算 44NN4 水资源平衡分析 44NN4N1 灌溉水源分析 45NN4NN 水资源供需平衡分析 46NNN 土地利用适宜性分析 47NN6 公众参与分析 48

4、NN7 环境影响分析 494项目区规划方案及主要工程 494N1 规划原则 494N2 建设标准 504N2N1 土地平整标准 504N2N2 农田水利标准 504N2NN 道路工程标准 514N2N4 其他工程建设标准 514NN 规划方案比选 514NNN1 土地平整方案的选择 514NNN2 田埂修筑方案选择 524NNNN 排灌方式的选择 524N4 工程总体布局 534N4N1 土地平整工程布局 534N4N2 农田水利工程布局 544N4NN 田间道路工程布局 554N4N4 其它工程布局 554NN 项目主要工程内容 56 8NN 经济效益 96 4NNN2 农田水利工程 754

5、NNNN 田间道路工程 774N6 工程数量汇总 774N7 项目区工程进度计划 84N 土地权属调整 85NN1 土地权属调整范围 85NN2 土地权属现状 85NNN 权属调整的原则 86NN4 土地权属调整方案 876 实施措施与组织管理 886N1 机构设置 886N2 管理制度 886NN 管理经费 907 投资估算 907N1 投资估算依据 907N2 本投资估算的说明 907NN 计算过程及方法 917NN 项目分年度投资计划 948 效益分析 958N1 社会效益 958N2 生态效益 968NNN1 经济效益估算 968NNN2 资金回收年限 989 项目风险分析 989N1

6、 经济风险分析 989N2 社会风险分析 999NN 技术风险分析 9910项目论证结论 9910N1 可行性研究结论及建议 99可行性研究报告摘要书项目名称重庆市x4区 XX库区土地开发整理移土 培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯 项目可行性研究报告可行性研究报告编制单位重庆XX有限公司项目所在地（市）、县（市）重庆市XXX 镇 F1-1 片区：介于东经 107 ONN107 09N2口北纬294N 0294N 29XX 镇 F1-2 片区：介于东经 107 09 06107 0N0和北纬 294N 27294NNN XX镇F2片区：介于东经107 14107 1NN和北纬 29 4N

7、4 29 4N4项目XX镇FN片区：介于东经1071N 10071N 26区位北纬29 4N029 42N 置XX镇F4片区：介于东经1071N N1071NN4和北纬 29 4N2294N 14XX镇FN片区：介于东经1072N 11072N N9和北纬 29N2 229N2 47XX镇F6片区：介于东经107 27 107 2N 0和北纬 29 4N 829ON0 N0XX镇F7片区：介于东经107 2N 0107 2N 0和北纬 29N0 2/290N6XX镇F8-1片区：介于东经107 2N4107 28和2北纬 29NN 229NNN4XX镇F8-2片区：介于东经107 28 441

8、07 29N和北纬 29NN 1忙29NNN4XX镇F9片区：介于东经107 28107 2NN 和北纬 29N4N129N4 MXX镇F10片区 ：介于东经107 2N 8107 28N和 北纬 29NN 229NNN2XX 镇 F11-1 片区：介于东经 107 27 14107 27和9北纬 29NN NT29N4 08XX 镇 F11-2 片区：介于东经 107 26 41107 26和7北纬 29NN 129NN 22XX镇F11-N片区：介于东经107 292107 29和8 北纬 29N4 1 294 19XXF12片区 ：介于东经107N0 2107N0N8和北纬 29NN 4

9、29NN NXXF1N片区 ：介于东经107 29107N0 1和北纬 29N4 N29N4 49XXF14片区 ：介于东经107 2N7107N0 2和北纬 29NN 829NN 41XXF1N 片区 ：介于东经 107 29 21107 2N0和北纬 29NN 1f29NNN8XXF16 片区 ：介于东经 107 29 44f07N0 2和北纬 29N6 N29N6 27XX乡F19片区 ：介于东经107N4N1107NN N和北纬 29N0 429NT 01XX镇F20片区 ：介于东经107 296107 2NN 和 北纬 29N2 429NN 28XX镇F21片区 ：介于东经107 2

10、910729 2和北纬 29NN 1 29NN NXX 镇 F22-1 片区：介于东经 107 2N9107 29 和2 北纬 29NN 129NN 26XX 镇 F22-2 片区：介于东经 107 29 07107 2N和 北纬 29N2 49 29NN NXX 镇 F2N-2 片区：介于东经 107 28!107 29 和9 北纬 29N2 1 29N2N4XX镇F2N片区 ：介于东经107 2777 2NN 和 北纬 29N0N729N1 26XX镇F26片区 ：介于东经107N0 N6107N0 N7和北纬 29N1 129N1 N8XX 镇 F27-1 片区：介于东经 107N1 1

11、 107N1 20北纬 29N1 N929N1 N2XX镇F27-2片区：介于东经107NT 0107NT 1和 北纬 29NT 129NT 26XX镇F28片区 ：介于东经107 27 26107 27和1 北纬 29N0N829N1 07XX镇FN1片区 ：介于东经107 286107 29和9 北纬 29N0 4疋290 10XX镇FN2片区 ：介于东经107 2NN107 29 16 北纬 29 4NN 29 49 16XX镇FNN片区 ：介于东经107 28 26107 29和7 北纬 29 48 4229 48JN XX 镇 FN4 片区 ：介于东经 107 28 22107 28

12、和7 北纬 29 4N6 29 48 10XX 乡 FN6-1 片区：介于东经 107 06 487 0N6和 北纬 29N8 1疋298 NXX乡FN6-2片区：介于东经107 0NN 107 07和0 北纬 29N8 0忙29N8 16XX乡FN7片区 ：介于东经107 0N71070N 0和 北纬 29N7 4729N8 00XX乡FN8片区 ：介于东经107 04 207 0N7和北纬 29N7 4牡2976XX 镇 FN9-1 片区：介于东经 107 08 44107 08和0北纬 29 4N4 29 42 09XX 镇 FN9-2 片区：介于东经 107 07 14f07 08N2

13、北纬 29 4NT 29 4N7XX镇F40片区 ：介于东经107 08 177 08和1北纬 29 41 2929 4N7XX镇F41片区 ：介于东经107 06 2107 06和2北纬 29N8 2牡29N8 4XX镇F42片区 ：介于东经107 07 12107 0N7和北纬 29N8N129N9N4XX镇F4N片区 ：介于东经107 06 01107 06和4北纬 29N8 4牡299 18XX镇F44片区 ：介于东经107 061107 0NN 和北纬 29N9N829 4NNXX镇F4N片区 ：介于东经107 07107 08N和北纬 29 40N4 29 41 09XX镇F46片

14、区 ：介于东经107 2N7107 28!0和北纬 29NN 0y29NNN1项目所涉及行政乡（镇）、村项目区包括48个片区，涉及XX镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX、XX乡、XX镇等12个乡镇，共12个乡镇、N2个村。项目申报类型重点项目性质（开发、整理、复垦）土地整理地貌类型项目所在区县自然地貌低山、丘陵项目区微地貌丘陵项目区土地利用现状项目区土地整理总面积为 NNhm2。其中：耕地NNhm2，占项目 2 2 2 、 区整理面积的NN% （水田NNhm，旱地NNhm ）;园地NNhm，占NN% ;其他农用地 NNhm2，占NN% （田土坎 NNhm2，农村道路NNhm2,农

15、田水利用地 NNhm2,坑塘水面 NNhm2）。预计新增耕地面积新增耕地NNhm2，新增耕地率NN%。项目建设期（月）项目建设工期N个月项目投资估算项目预算总投资 NN万元，全部为国家投资。其中：工程施工费NN万元（其中土地平整 NN万元，农田水利 NN万元，田间道路 NN 万元，其它工程NN万元），占总投资的NN% ;其它费用NN万元（其 中前期工作费NN万元，工程监理费NN万元，竣工验收费NN万元， 业主管理费NN万元），占NN%;不可预见费NN元，占NN%。项目背景XX工程畜水后将淹没大里耕地，且这部分耕地多为冲积土，土壤 肥沃、土层深厚、产出率高，是库区农用地的精华和重要的不可再生资

16、源。为了合理高效利用这一资源，国务院决定在XX库区实施土地开发 整理移土培肥工程。自XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（一期）实施以来，各地根据批准的工程实施方案，采取强有力的措施推进工程项目实施， 较 好的按计划完成了各项任务，为全面实施工程项目提供了宝贵的经验。 根据国土资源部和市移土培肥办的统一部署，2008年XX水库四期蓄水前，将全面开展1N6m-17Nm移土培肥二期工程项目。工程主要完成 对淹没区耕地耕作层的剥离、搬迁，并按照取土和覆土总量平衡、土壤 质地合理搭配的原则，对库区淹没线以上的瘠薄耕地进行 坡改梯”改造 并覆土。根据重庆市国土房管局关于编制XX库区移土培肥工程实施方案

17、的通知、重庆市国土房管局关于认真作好 XX库区土地开发整理移土 培肥工程项目（二期）实施方案编制工作的通知，拟对xx xx镇等 12个乡镇17Nm水位线以下成片耕地实施20cm左右耕作层土壤剥离迁 移，通过对该区域海拔182m以上中低产田土移土培肥和配套坡改梯建 设，将改善项目区现有农业生产条件，增加耕作层厚度，提高耕地质量， 建设生态农业，促进项目区农业及其社会经济的快速发展。 为了保障移 土培肥的效益，防治覆土区再次发生水土流失，达到建设永久性保土、 保水、保肥的 三保田”标准。为此，编制重庆市XX区 XX库区土地开发 整理移土培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目可行性研究 报告。

18、目标任务提高土地利用率，增加有效耕地面积，项目计划新增耕地26N64hm2新增耕地率NN66% ;合理规划土地利用布局，优化配置土 地资源，实施田、水、路、林综合整治和配套，完善农业基础设施，缓解水土流失，改善农业生产条件，为项目区基本农田保护创造条件；为 项目区农民增收，农村生产和生活环境改善，农业的可持续发展打下基 础。a） 土地平整工程包括：表土剥离N万m，表土回填N万m，爆破石方N万m，石方回填N万mN,修筑田坎1NN6万mN。b）农田水利工程包括：规划 NOcnKNNcm 排灌沟 Nm，规划 N0cnrK4Ncm排灌沟Nm，规划40cmXN0cm排灌沟Nm;维修NOcnrK NNcm

19、排灌沟Nm，维建设修N0cm4Ncm排灌沟Nm，维修40cmXN0cm排灌沟Nm;新建N0mN内容蓄水池77座，新建100mN蓄水池N座、新建200mN蓄水池N座；规划骨干沉沙凼N座，规划地边沉沙凼N座；规划过田间道农涵 N座，规划过牛产路农涵1N2座。c）田间道路工程包括：维修生产路 NNN66m ;新建牛产路N0606m。d）其他工程包括：筑石坎28NN0万m，人工挖基槽 NN2N万m。资金项目预计总投资N万元，申请国家全额投资土地开发整理项目专筹措项资金。效益a）社会效益评价（1）该项目的实施，可新增耕地26N64hm2占项目区土地总面积的NN66%，耕地面积的增加可在一定程度上缓解项目

20、区人地矛盾。（2） 土地整理后将形成配套较为完善的田间道路系统和农田灌排 系统，并通过移土培肥增厚耕作层土层厚度，使耕地质量大大提高，农 业生产条件得到基本改善，有利于项目区基本农田的保护。（N）耕地生产力的提高和农业生产条件的改善，将降低农业生产 成本和风险，并有利于先进生产技术的推广及农产品种植结构的改善， 从而增加农民收入，改善农民生活条件，促进项目区农村经济的持续发 展。b）生态效益通过建立水平梯田，配套完善农田基础设施，项目区的水土流失问 题可得到有效控制；通过田、水、路、林综合治理，不仅可形成稳定性 强、作物生产能力高的农田生态系统，提高农田对自然灾害的抵御能力， 而且能够美化环境

21、、涵养水源和净化空气。C）经济效益2 2通过土地整理，可新增耕地 26N64hm，均为旱地26N64hm。同 时农业生产条件得到改善，农作物产量及果树产量得到提高，预计每年 可增加净收益14NNN2万元。结论及建议a）本报告是依据重庆市国土房管局关于认真作好 XX库区土地 开发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案编制工作的通知、重庆 市X区 XX库区土地开发整理移土培肥工程项目 （二期）实施方案等 有关文件和规划编制的，符合XX土地利用总体规划、土地开发整理规戈及国家相关法律、法规的规定。重点突出了保障 移土培肥工程”的 效益，防治覆土区水土流失，达到建设永久性保土、保水、保肥 三保 田”的标

22、准。b）项目实施土地整理728N71hm2，新增耕地26N64hm2,新增耕地比例NN66%。经田、水、路、林综合治理，实施坡改梯、农田水利和 田间道路工程，将减少水土流失，改善生态环境，提高农业综合生产能 力，方便群众生产生活。同时在可行性研究中，对项目的必要性、可行 性、项目设计、投资效益、资金筹措、保障措施等问题进行了比较系统 深入的研究，具有较强的系统性、科学性和可行性。项目区具备开展土地整理工作所需的基础条件。但由于当地政府财力有限，无法实施大面积土地整理项目。为使坡改梯项目达到预期效果， 建议尽快将本项目列入国家土地整理重点项目，取得资金支持，并进行更详细的研究和技术设计。N1项目

23、名称重庆市XX XX库区土地开发整理移土培肥工程 XX镇等12个乡（镇） 配套坡改梯项目可行性研究报告1N2项目性质国家投资重点项目1NN项目区的位置和范围本项目工程位于长江和乌江沿岸，包括48个片区，涉及12个乡镇、N2个村、62个社。具体位置见表1表1 重庆市X血XX库区土地整理移土培肥工程XX镇等12个乡(镇)配套坡改梯项目地理位置表项目区名涉及村、社建设规模(hm2)经度纬度图幅号XX镇XX村4社7N41107 08 NN 29 N 09 H-48-8N-(N1)F1-1107 09 2N ”29 N 29 XX镇XX 村 4 社4N71107 09 06 ”29 N 27H-48-8

24、N-(N1)F1-2107 09 N029 N NN XXF2XX 村 N、4、N 社14N4N107 14 19 ”29 2 N4 H-48-8N-(N2)107 14 NN 29 2 N4 XXFNXX村2社7N21107 1N 10 29 2 N0 H-48-8N-(NN)107 1N 26 29 2 4N XXF4XX村2社9N27107 1N 1N 29 2 N2 H-48-8N-(NN)107 1N N4 29 N 14 XX 镇 FNXX村4社6N64107 2N 1729 N2 29 H-48-8N-(2N)107 2N N9 29 N2 47XX 镇 F6XX 村 2、N、N

25、 社N9N04107 71729 9 N8 H-48-8N-(N2)107 27 N029 N0 N0 H-48-8N-(40)项目区名涉及村、社建设规模(hm2)经度纬度图幅号XX 镇 F7XX村1、8社11N96107 26 N0 29 N0 20 H-48-8N-(N2)107 26 N029 N0 N6 XX镇XXN社1N7N107 28 N429 NN 27H-48-8N-(16)F8-1107 28 42 ”29 NN N4 XX镇XXN社16NN8107 28 44 ”29 NN 11H-48-8N-(16)F8-2107 29 0N 29 NN N4 XX 镇 F9XX1社8N

26、6N107 28 2029 N4 N1 H-48-8N-(24)107 28 NN 29 N4 4N XX镇XX村2、4社21NN8107 27 N829 NN 29 H-48-8N-(16)F10107 28 1N 29 NN N2 XX镇XXN社6N47107 27 14 ”29 NN N1 H-48-8N-(24)F11-1107 27 29 ”29 N4 08 XX镇XX1社2N2N107 26 4T29 NN 12 H-48-8N-(24)F11-2107 26 4729 NN 22 XX镇XX1社2NN0107 29 02 29 N4 11 H-48-8N-(24)F11-N107

27、 29 08 29 N4 19 XXF12XX村N社16N49107 N0 28 29 NN 49 H-48-84-(17)107 N0 N829 NN 0N 项目区名涉及村、社建设规模(hm2)经度纬度图幅号XXF1NXX 村 1、N、4 社16N9N107 949 ”29 N4 2N H-48-8N-(24)107 N0 11 29 N4 49 H-48-84-(17)XXF14XX 村 N、7、8 社NNN81107 29 N729 NN N8 H-48-84-(8)107 N0 2729 NN 41H-48-84-(9)XXF1NXX 村 6、7、8 社18NN8107 29 2T29

28、 NN 10H-48-84-(8)107 29 N029 NN N8 XXF16XX村N社26N7N107 29 44 ”29 N6 0N H-48-84-(8)107 N0 26 ”29 N6 27H-48-84-(9)XX乡XX村N、4社10N64107 N4 N1 29 N0 46 H-48-84-(26)F19107 NN 1N 29 N1 01XX镇XX村2社21N99107 29 26 ”29 N2 46 H-48-8N-(24)F20107 29 NN 29 NN 28 XX镇XX村2社7N69107 29 14 ”29 NN 11H-48-8N-(24)F21107 29 27

29、29 NN 2N XX镇XX村2社NN98107 28 N929 NN 18 H-48-8N-(24)F22-1107 29 12 29 NN 26 XX镇XX村2社7N84107 29 0729 N2 49 F22-2107 29 N1 29 NN 0N H-48-8N-(24)XX镇XX村N社17N67107 28 N1 29 N2 11 H-48-8N-(24)项目区名F2N-2涉及村、社建设规模(hm2)经度纬度图幅号H-48-8N-(N2)107 909 ”29 N2 N4 XX镇XX村N、4社28N27107 71729 N0 N7 H-48-8N-(N2)F2N107 27 NN

30、 29 N1 26 XX镇XX村N、4社1NN42107 NO N6 29 N1 18 H-48-84-(2N)F26107 NO N729 N1 N8 XX镇XX村1社2N46107 N1 11 29 N1 N9 H-48-84-(2N)F27-1107 N1 20 29 N1 N2 XX镇XX村N社4N27107 N1 00 29 N1 16 H-48-84-(2N)F27-2107 N1 18 29 N1 26 XX镇XX村1社4N6N107 27 26 ”29 N0 N8 H-48-8N-(N2)F28107 74T29 N1 07XX镇XX村6社7N86107 28 46 ”29 N

31、0 47H-48-8N-(N2)FN1107 29 09 ”29 N0 10 XX镇XX村11社17N48107 28 NN 29 8 NN H-48-8N-(40)FN2107 29 16 ”29 9 16 XX镇XX村N社8N46107 28 46 ”29 8 42 H-48-8N-(40)FNN107 29 1729 8 NN XX镇XX村N社11NN2107 28 22 29 7 N6 H-48-8N-(40)FN4107 28 4729 8 10项目区名涉及村、社建设规模(hm2)经度纬度图幅号XX乡XX村2社1N00107 648 ”29 N8 17H-48-9N-(2)FN6-1

32、107 06 N629 N8 2N XX乡XX村2社6NN7107 06 NN 29 N8 01 H-48-9N-(2)FN6-2107 71029 N8 16 XX乡XX村2、N社1NN72107 04 N729 N7 47H-48-9N-(2)FN7107 0N 01 29 N8 00 XX乡XX村4社NN44107 04 2029 N7 42 H-48-9N-(2)FN8107 04 N729 N7 N6 XX镇XX居委2社16N80107 08 14 29 1 N4 H-48-8N-(N9)FN9-1107 08 4029 2 09 XX镇XX居委N社、XX26N49107 07 14

33、 29 2 N1 H-48-8N-(N0)FN9-2村8社107 08 2N 29 2 N7 H-48-8N-(N1)XX镇XX村4社9NN6107 08 1729 1 29 H-48-8N-(N9)F40107 08 4129 1 N7XX镇XX村2社16N29107 06 2029 N8 22 H-48-9N-(2)F41107 06 42 29 N8 4N XX镇XX 镇 XX 村 4、N84N64107 07 12 29 N8 N1 H-48-9N-(2)F42社,XX镇XX村2社107 08 N729 N9 N4 H-48-9N-(N)XX镇 XCX 镇 XX 村 1、2 社,XXN

34、1N26107 06 0129 N8 42 项目区名涉及村、社建设规模（hm2）经度纬度图幅号F4N乡XX村N社107 644 ”29 N9 18 ”H-48-9N-(2)XX镇XX 村 1、2、4 社N7N2N107 06 1N29 N9 N8 H-48-9N-(2)F44107 06 NN 29 0 NN H-48-8N-(N8)XX镇XX 村 4、N、6 社1NN67107 07 08 ”29 0 4N H-48-8N-(N8)F4N107 08 1N29 1 09 ”H-48-8N-(N9)XX镇XXXI、2 社21N69107 27 N729 NN 09 H-48-9N-(24)F4

35、6107 28 N029 NN N1 合计728N711N4项目建设规模本项目共涉及N个项目片，建设规模为728N71hm2。净增耕地26N64hm2。预算总投资704NNNN万元。1NN项目建设工期本项目建设工期为N个月1N6项目任务目标本项目将土地开发整理与生态环境建设结合起来，具体目标有：（1）贯彻 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策，提高土地利 用率，增加耕地面积，为实现耕地总量动态平衡服务。项目实施后新增耕 地26N64hm2,新增耕地率NN66%； （2）合理规划土地利用布局，优化配 置土地资源。实施田、水、路、林综合整治和配套，完善农业基础设施， 缓解水土流失，

36、改善农业生产条件， 为项目区基本农田保护创造条件； （ N） 为项目区农民增收，农村生产和生活环境改善，农业的可持续发展打下基 础。（4）本项目工程是移土培肥项目工程的配套工程，因此本工程的实施 是为了确保移土培肥的效益。1N7 项目编制依据1N7N1 国家法律法规（1）中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 28 号， 2004 年修正）；（ 2）中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院 令第 2N6 号）；（N）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第2N7号）；（4）中华人民共和国水土保持法实施条例 （中华人民共和国国务院 令第 120号）；（N）国务院关于

37、深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；（6）关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发 200N29号）；1N7N2 国土资源部和重庆市国土资源和房屋管理局行政规章及文件（ 1）关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）；（2）关于土地开发整理工作有关问题的通知 （国土资发 1999NN8 号）；（N土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）；（4）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 （国土资发 2000N16 号）；（N国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000N16 号）；（6）关于组织申报国家投资土地开发整理项目有

38、关问题的通知（国土资发 200164 号）；（ 7）关于印发土地开发整理项目预算编制暂行办法的通知（国土资财200141 号）；（ 8）关于印送 XX 库区土地开发整理移土培肥工程项目实施指导意 见的通知（国土资发 200628 号）。（9）重庆市国土资源和房屋管理局关于编制移土培肥工程实施方案 的通知（渝国土房管发 2006149 号）（10）重庆市国土房管局关于进一步做好 XX 水库重庆库区土地开 发整理移土培肥工程项目（一期）实施方案修改完善工作的通知 （渝国 土房管发 2006211 号）1N7NN 有关工程技术标准和规范规程（1）土地开发整理项目规划编制规程 （ TDT1011200

39、0）；（ 2）土地开发整理项目规划设计规范 （ TDT10122000）；(N)土地开发整理项目验收规程(TD/T101N 2000);(4)灌溉与排水工程设计规范 (GBN028899)；(N)水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术(GB/TI64NNN1 1996);( 6)重庆市新增耕地质量地方标准( 7)四川省中部丘陵地区改造中低产田土项目技术工作要点(试行)( 8)坡改梯工程技术标准 。1N7N4 相关基础资料重庆市x区土地利用总体规划；重庆市x区土地开发整理规划；(N)x县农业区划资料汇编；(4)XX地区农业资源调查与农业区划报告集；(N)XX地区土壤；重庆市XX区国民经济统计年鉴

40、2006；重庆市XX区 XX库区周边绿化带建设规划设计方案重庆市XX区 XX库区土地开发整理移土配肥工程项目(二期) 实施方案；项目区 1：100000、1：10000、1：2000地形图；项目区 1：100000、1：10000、1：2000现状图。2 项目区概况2N1 自然条件2N1N1 地理位置重庆市区土地开发整理移土培肥工程 XX镇等12个乡（镇）配套坡 改梯项目位于X区长江、乌江沿线，包括 N个片区，涉及12个乡镇、N2 个村、 62个社，项目区建设规模为 728N71hm2。2N1N2 地质地貌各项目片区所在地地质均属古老的杨子淮地台区，地壳较稳定。处于 四川盆地东部的 “盆东平行

41、岭谷区 ”与 “巫山岩石娄山中山区 ”过渡地带，地 形总趋势是西北部地势较低，多为河谷丘陵和低山，东南部较高，多为丘 陵山地。根据地质构造、地形趋势和地貌类型的组合特征，可将区境分为 沿江丘陵低山区、坪上低山带坝区和后山区。土壤以中性为主，自然条件 较好。本项目坡改梯工程所在区域的地面坡度一般在 10以上，坡面垂直于 江河方向，地形起伏较大。2N1NN 水文本项目的各片区主要分布在XX区内长江和乌江沿线，雨量较充沛，水 资源丰富，多年平均降雨量为1072m m,灌溉用水主要是通过天然降水、 坑塘蓄水和项目区外的部分河流补给。2N1N4 气候项目区各片区分布于XX长江和乌江沿线，属中亚热带湿润季

42、风气候， 具有热量丰富，降水充沛，光照不足，四季分明，灾害性天气频繁，光、 热、水资源同步等气候特点。项目区属全国日照低质区，多年平均日照时 数仅 1248小时，冬季日照时数 112NN 小时，占年日照的 9 ；春季 N1NN7 小时，占2N%;夏季N6NNN小时，占4N%;秋季2N8N7小时，占21%。 年均气温18N1C，年均降雨量1072mm,平均降雨日数（01mm计）为 1N0N2 天，但降雨季节分布不均， 年降雨量中， 以夏季最多， 达 422N4mm， 占全年降雨量的N9%;冬季最少，为N6N7mm,仅占全年降雨量的N%。2N1NN 土壤项目区土壤主要为侏罗系紫色砂页岩坡残积物母质

43、发育的紫色土（灰 棕紫泥土、棕紫泥土、红棕紫泥土）和三迭系雷口坡组坡残物母质发育的 石灰岩土（黄色石灰土） 。项目区需坡改梯区域的土层厚度随坡度的不同而 呈现差异性，通过实地测得各坡度级土壤的大致土层厚度：0 6 土层厚度平均为40cm; 610土层厚度平均为 NNcm; 101N 土层厚度平均为 N0cm; 1N20土层厚度平均为2Ncm; 202N 土层厚度平均为20cm。 2N1N6 植被和主要农作物项目区植物种类繁多，主要为次生林，以喜钙的林木为主，其次有少 量马尾松分布；在地势低洼处常有竹林分布；项目区果园主要分布于 XX 镇和 XX 镇，主要为柑橘树。粮食作物以水稻、玉米、小麦和红

44、薯为主，经济作物为榨菜、油菜等N0 多种，其中榨菜最为著名，是该地区主要经济作物2N1N7 自然灾害 项目区自然灾害主要有伏旱、暴雨、洪涝。对经济社会造成严重灾害 的主要以伏旱为主，根据X县农业区划资料汇编，近28年中有20年发 生伏旱，频率高达71%,其中2040天的一般伏旱有11年，大于40天的 严重伏旱有9年，占4N %。历年高温天气多集中在七月中旬至八月下旬， 而七、八月份正是大春作物进入抽穗、扬花、灌浆时期,作物需要适当温 度和大量水分,但此时往往遇到高温天气的危害,对作物产量产生影响。其次是暴雨和洪涝,由于受中亚热带湿润季风气候影响,降雨季节分布不均，年降雨量中，以夏季最多，达 4

45、22N4mm,占全年降雨量的N9%; 在每年夏季，几乎都有暴雨，且一次性降雨量大，根据 XX气象部门提供 的资料，项目区十年一遇 24小时最大暴雨量为16Nmm,降雨集中易造成 水土流失和农田损毁。这些自然灾害给农业生产带来不同程度的危害,严重制约着项目区农 业生产的发展。 通过实施移土培肥配套坡改梯项目,建立完善的排灌设施, 调节水资源供需平衡,可以有效地提高防御自然灾害的能力,使农业生产 达到旱涝保收的目的。2N2 土地利用现状根据 2006 年土地利用现状变更调查资料,项目区土地整理总面积为728N71hm2。其中：耕地460N67hm2，占项目区整理面积的 6NN22% （水 田 10

46、7N07hm2,旱地 NNNN6hm2）;园地 1N7NN9hm2，占 18N8N%;其他农用地 1N0N6Nhm2,占 17N9N%（田土坎 101N81hm2，农村道路 18N22hm2,农田水利用地0N7Nhm2，坑塘水面9N87hm2）。具体见表2表2 项目区土地利用现状表单位：hm2项目区编号权属单位总计旱地灌溉水田园地农村道路坑塘水面农田水利田坎F1-1XX镇XX村4社7N410N770NN260NN400N011N0NF1-2XX镇XX村4社4N71NN81000N2N0N0100N66F2XX镇XX村3、4、5社14N4N2N40NN19N2N0NN60N020N011N92F

47、NXX镇XX村2社7N210N890N1NNN160001N0NF4XX镇XX 村 29N272N040NN740N170N0201NN社FNXX镇XX 村 4社6N64NN18000NNN000N91F6XX镇XX村2、N、N社N9N04N0N9700N471NN80N660N02NNN4F7XX镇XX村1、8社11N969N8200N180N14001N82F8-1XX镇XX村5社1N7N1NN600N120N02000N2NF8-2XX镇XX村5社16NN81NN0N00N240N710N0902N29F9XX镇XX 村1社8N6N2N0904N9600NN701N21F10XX镇21N

48、N812N970N124N6N0NN40N010N0NNN28XX村2、4社F11-1XX镇XX村5社6N474NN600N790N120N040N010N9NF11-2XX镇XX村社2N2N1N7N00N1N0N02000NNNF11-NXX镇XX村社2NN1N6N0NNN0N040N140N0100NNNF12XXXX村5社16N491NN4700NN60N140N080N012N2NF1NXXXX村1、N、4社16N9N8N9N0NN070NN90N0902N4NF14XXXX村 N、7、8社NNN818N97NN9N1NN910N610NN20N01NN84F1NXXXX村 6、7、8

49、社18NN81NN4N0N0N00N180N0202N68F16XXXX村3社26N7N12N4N4N214NNN0N9N0N960NN6NF19XX乡XX村N、4社10N648N480N2700N290N020N0N1NNNF20XX镇XX村2社21N9910N8207N4N0NN10NN102N92F21XX镇XX村2社7N690N4N0NN980N2N001N0NF22-1XX镇XX村2社NN981N8901N480N0N0N0200NN4F22-2XX镇XX村2社7N846N61000N160N0101N06F2N-2XX镇17N6714N77000N10N2802NN2XX村N社F2

50、NXX镇XX村3、4社28N271N4N021N820N221N020NN78F26XX镇XX村N、4社1NN4210NN12N040NN90N10NN602N02F27-1XX镇XX村1社2N462N0800N0N0N02000NNNF27-2XX镇XX村N社4N27NNN00N2N0N140N0N00NNNF28XX镇XX村社4N6N2N7701N180N0N000N6NFN1XX镇XX村6社7N86006N710N0600N011N08FN2XX镇XX村1社17N481NN9001N120N1N0N012NN2FNNXX镇XX村3社8N466N680N2N00NN9001N16FN4XX

51、镇XX 村 3社11NN27NN12N0700NNN0N0401NNNFN6-1XX乡XX村2社10N820N0N00N01000N14FN6-2XX乡玉泉村2社6NN71N074NN400N080N0100N87FN7XX乡XX村2、N社1NN72011NN10N070N0N0NN601N9NFN8XX乡XX村4NN440N22N6N0N090000NN社FN9-1XX镇团结居委会2社16N87N87NN680N210N220N4N0N082N29FN9-2XX镇XX居委会5社、XX村8社26N4920N040N1N1NN20NN80NN60N07NN97F40XX镇XX 村 4社9NN60

52、N697N1800N010NN70N071N24F41XX镇XX 村 2社16N296N92NN011N490N240N4N0N022N18F42XX镇XX村4、N 社、XX镇XX 村 2社84N6421N1648N4N0N062N011NN90N1611N41F4NXX镇XX村1、2社，XX乡十字村N社N1N2619NN906NN10N7N0N1N0N0N4N4NXX镇F44XX村N7N2N12NN18NN28NN1NNN1N220N01NN121、2社XX镇XX村F4N4、N、61NN67NN180N047N261N170N0N01N99社XX镇F46XX村21N6914NN90NNN90

53、N6100N122N981、2社合计728N71NNNN6107N071N7NN918N229N870N7N101N81比例100N00%48NNN%14N69%18N8N%2NN0%1NN6%0N10%1NN97%项目区复种指数为190%。从土地利用结构上看，项目区土地利用以农业为主；交通用地和水利设施用地较少，滞后于经济发展的需求，不适应项目区农业生产的需要，土地利用结构有待进一步调整和优化2NN 基础设施条件2NNN1 交通条件本项目片区，以x城区为中心，有XX公路（沿长江的南线）、x至武 隆（N19国道）、XX至 XX、XX至XX等县乡公路。以这些县乡公路 为中心，有延伸至各项目区的田

54、间道和生产路，但这些田间道和生产路多 为土质或碎石路面，路质较差，一旦下雨，路面便泥泞不堪，再加上道路 没形成网络，对农业生产和农民生活都造成了影响。因此，急需对生产道 路进行重新规划，真正实现 “公路通村，田间道通地头、生产路通地块 ”的 目标。2NNN2 排灌设施项目区可利用的坑塘虽有大小 NN2 口，是项目区的主要灌溉来源。但 引水及输水渠道还不够完善，且多为土渠，又因年久失修，大部分已起不 到应有的作用。项目区内排灌设施较为落后，排水渠道主要是通过天然形成的冲沟进 行排涝，每逢降雨，雨水就从田间漫溢流出，造成大量水土流失，给农业 生产带来灾害；另外现有的排灌沟渠多为土渠 （XXF46

55、除外），且年久失修， 淤积严重，现在多数已难以利用，急需进行维修。XX （F46）部分片区（东 南部）在 2000年已经做过土地开发整理项目，沟渠均为块石砌筑，由于缺 乏管护，已有部分垮塌，急需维修。2NNNN 电力设施项目区农网改造已经完成电网配套， 220V、 N80V 电网密布，能满足 农业、工业及乡镇企业和乡村居民用电需要，同时，项目区内分布有变压 器，电力设施及电力供应能保证项目区工程施工。2NNN4 生态环境保护设施状况项目区生态环境保护设施较少，群众环境保护意识较差，旱地中埂、 坎等水土保持设施较少，且排灌设施不完善，仍然为坡上随路排、田间顺 沟自排的自然排放原始状态。此外，传统

56、的耕作方式为顺坡耕作，水土流 失较重。N 项目分析NN1 项目的合法性分析NN1N1 土地利用总体规划对项目的要求本项目符合重庆市x区土地利用总体规划。且与 XX镇、XX镇、XX 镇、 XX 镇、 XX 镇、 XX、 XX 乡、 XX 镇、 XX 乡、 XX 镇、 XX 镇、蔺市 镇土地利用总体规划在土地用途、位置、面积等方面一致。NN1N2 土地开发整理规划对项目的要求本项目规划符合重庆市 XX 库区土地开发整理规划 ，并与重庆市 XX区XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案相结合， 保证移土培肥工程实施的效益，使覆土区内耕地达到保土、保肥、保水 “三保田”的要求。NN1NN

57、其他法律法规对项目的要求项目工程措施以保护自然生态条件为前提，不损毁原有林地为原则， 符合中华人民共和国土地管理法 、国家投资土地开发整理项目管理暂 行办法（国土资源发 2000N16 号）、中华人民共和国水土保持法等有 关规定和要求。NN2 土地利用限制因素分析NN2N1 坡耕地多，水土流失严重项目区旱地坡度主要在10以上，项目区内旱地有428N4Nhm2,而10 以上有NN4N24hm2，占项目区旱地总面积的78N01%。同时项目区内降雨 季节分布不均，多年平均降雨量为1072mm,年降雨量中，以夏季最多，达422N4mm，占全年降雨量的 N9% ;且一般以暴雨形式出现，一次性降 雨量较大

58、，且一般以暴雨形式出现，一次性降雨量较大，根据气象部门提供的资料，项目区十年一遇 24小时最大暴雨量为16Nmm,因排灌设 施不完善，易造成水土流失及农田损毁，另外，水土流失导致坑塘和沟渠 淤积，降低水利工程效益，缩短水利设施寿命，不利抗旱。NN2N2 经济基础薄弱，农业基础设施较差由于土地开发整理项目工程量大，消耗资金多，而项目区当地财政又 比较困难，无力投资大规模土地整理工程。项目区基础设施较差，排灌沟渠、蓄水池、沉沙凼等微型水利设施不 完善；同时项目区内排灌设施较为落后，排水渠道主要是通过天然形成的 冲沟进行排涝，每逢降雨，易造成水土流失，给农业生产带来灾害；另外， 田间道和生产路路面多

59、为土质路面，一遇雨天，路面泥泞不堪，车辆难行， 农业物资运输困难。因此，现有农业基础设施急需补充和完善。NN2NN 灾害频繁，影响严重项目区灾害以伏旱最为频繁和严重，多年平均出现频率为71%左右，一般始于7月中旬，终于8月下旬，持续2040天，个别年份达40天以 上。项目区可利用坑塘虽有 NN2 口，但分布不均，如在 F6（ XX 镇 XX 村 2、N、N社的东部）、F2N （XX镇XX村N、4社）等片区分布多，在 F7 （ XX 镇 XX 村 1、 8 社）、 F1N（ XXXX 村 6、 7、 8 社）等片区分布少，且 伏旱期正是大春作物生长发育的关键时期， 作物需要适当温度和大量水分，

60、但此时往往遇到高温天气的危害，对作物产量影响较大。NNN 新增耕地来源分析NNNN1 新增耕地潜力计算项目区现有净耕地 460N67hm2，净园地1N7NN9hm2，相应的田坎有 101N81hm2。其中水田107N07 hm2，地面坡度均在10以下，田坎 1NNN7hm2,净耕地系数为 87NN0%；旱地 NNNN60 hm2,田坎 74N8Nhm2, 净耕地系数82NNN%。由于本项目是将62N耕地做成水平梯田，因此 提高原有耕地净耕地系数、增加净耕地面积潜力较大。（ 1 ）水田新增耕地分析项目区水田已形成较规整的田块，利用率较高，整理潜力不大，因此 本设计不考虑水田新增耕地。同时在水田里