岗位职责2020年水务综合执法队伍职能职责

1、瑞安市水利局行政执法职能及其法律依据一、规范共同行政行为的法律、法规、规章1、中华人民共和国行政诉讼法2、中华人民共和国行政处罚法3、中华人民共和国行政监察法4、中华人民共和国行政复议法5、中华人民共和国行政许可法6、国家赔偿费用管理办法7、国务院关于罚款与罚款收缴分离实施办法8、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定9、行政法规制定程序条例10、规章制定程序条例11、中华人民共和国行政监察法实施条例12、浙江省各县级以上人民政府行政执法监督条例13、浙江省行政处罚听证程序实施办法14、浙江省行政执法证件管理办法15、浙江省行政规范性文件备案审查规定16、浙江省行政赔偿程序规定二、本部门为主实施的

2、法律、法规和规章和其它规范性文件1、中华人民共和国水法第十二条、第四款2、中华人民共和国防洪法第八条、第三款3、中华人民共和国水土保持法第六条4、取水许可和水资源费征收管理条例第三条5、中华人民共和国河道管理条例第五条、第二款6、水库大坝安全管理条例第三条7、中华人民共和国水土保持法实施条例第四条8、中华人民共和国防汛条例第七条、第二款9、浙江省水资源管理条例第六条、第一款10、浙江省海塘建设管理条例第五条、第二款11、浙江省实施 中华人民共和国水土保持法 办法第六条、第一款12、浙江省滩涂围垦管理条例第四条13、浙江省实施中华人民共和国水法 办法第六条14、开发建设项目水土保持方案编报审批管

3、理规定第八条、第三款15、水利工程建设项目招标投标管理规定第二条16、开发建设项目水土保持设施验收管理规定第五条17、水库降等与报废管理办法 （试行）第四条、第一款、第H一条18、入河排污口监督管理办法第四条、第二款19、水政监察工作章程第三条、第三款20、水行政处罚实施办法第二条21、建设项目水资源论证管理办法第四条22、浙江省实施中华人民共和国?R道管理条例 办法第三条、第二款23、关于贯彻执行 河道管理范围内建设项目管理的有关规定的通知第三条、第三款24、浙江省水文管理办法第四条25、浙江省水库大坝安全管理办法第三条、第一款26、浙江省取水许可制度实施细则第三条27、浙江省建设项目占用水

4、域管理办法第四条三、配合其它部门实施的法律、法律、规章1、中华人民共和国水污染防治法第四条、第三款2、中华人民共和国环境保护法第七条、第二款3、中华人民共和国海域使用管理法第十条、第二款4、中华人民共和国安全生产法第九条、第二款5、中华人民共和国环境影响评价法第八条6、中华人民共和国水污染防治法实施细则第三条7、建设工程勘察设计管理条例第五条8、建设项目环境保护管理条例第十条9、建设工程安全生产管理条例第四十条、第二款10、浙江省实施 中华人民共和国水污染防治法 办法第四条、第三款11、浙江省风景名胜区管理条例第五条、第三款12、浙江省基本农田保护条例第五条、第三款13、浙江省建设工程勘察设计

5、管理条例第五条、第二款14、浙江省建设工程监理管理条例第四条、第二款15、浙江省建设工程招标投标管理条例第五条、第二款16、浙江省建设工程质量管理条例第四条、第二款17、浙江省渔业管理实施办法第十二条瑞安市水利局行政执法职能及其法律依据一、行政许可（共 28项）（一）开发建设项目水土保持方案审批1、中华人民共和国水土保持法第十九条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环 境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。水土保持方案应 当按照本法第十八条的规定制定。在山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法的规定开办乡镇集体矿山企业

6、和个体申 请采矿，必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案， 方可申请办理采矿批准手续。2、浙江省实施 中华人民共和国水土保持法 办法第十五条 在山区丘陵区修 建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其建 设项目环境影响报告书必须附有经县级以上水行政主管部门按管理权限批准的水 土保持方案。3、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的 水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上

7、的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足 五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批 （省厅审批）。地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应 级别的水行政主管部门审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。（二）取水许可法律依据：1、中华人民共和国水法 第七条国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水

8、库中的水除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。中华人民共和国水法第四十八条直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费,取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。2、取水许可和水资源费征收管理条例第二条本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。本条例所称取水工程或者设施，是指闸、坝、

9、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、 水井以及水电站等。3、浙江省水资源管理条例第二十七条第一款直接从江河、湖泊、地下和水工 程拦蓄的水域内取水，应当办理取水许可，并按照取水许可规定条件取水。4、浙江省取水许可制度实施细则第二条在本省境内直接从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水域内取水，均应按照国务院办法和本细则规定申请取水许可，并按规定取水。第五条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或重新申请取水许可的，建设单位应当按照本办法第十一条、第十二条、第十三条的规定，向水行政主管部门提出取水许可申请。取水许可申请经水行政主管部门批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。法律、法规另有规定的，从其规定。取水

10、工程或者设施竣工后，申请人应当向水行政主管部门报送取水工程或者设施竣工登记表，经核定审验后，由水行政主管部门发给取水许可证。第十条 水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起20个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水许可申请批准文件。因情况特殊，不能在20个工作日内作出决定的，应经本行政机关负责人批准，可以延长 10个工作日，并告知取水许可申请人。法律、法规对办理期限另有规定的，从其规定。前款规定的审批期限，不包括举行听证和征求有关部门或利害关系人意见所需的时间。因取水许可申请发生争议的，在争议未解决之前，有关水行政主管部门应当暂停办理取水许可申请。（三）入河排污口审核法律

11、依据：1、中华人民共和国水法第三十四条禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响 报告书进行审批。2、中华人民共和国河道管理条例第三十四条向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同 意。3、浙江省实施中华人民共和国河道管理条例办法第十六条在河道管理范围内设置和扩大排污口和取水口，有关部门在审批前，应征得水行政主 管部门的同意。4、入河排污口监督管理办法 第五条 依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，其

12、入河排污口设置由县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照河道管理范围内建设项目的管理权限审批；依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续的，除下列情况外，其入河排污口设置由入河排污口所在地县级水行政主管部门负责审批：（一）在流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊上设置入河排污口的，由该流域管理机构负责审批；（二）设置入河排污口需要同时办理取水许可手续的，其入河排污口设置由县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照取水许可管理权限审批；（三）设置入河排污口不需要办理取水许可手续，但是按规定需要编制环境影响报告书（表）的，其入河排污口设置由与负责审批环境影响报告书（表）的

13、环 境保护部门同级的水行政主管部门审批。其中环境影响报告书（表）需要报国务 院环境保护行政主管部门审批的，其入河排污口设置由所在流域的流域管理机构 审批。第六条设置入河排污口的单位（下称排污单位），应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书（表）之前，向有管辖权的县级以上地方人 民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污口设置申请。依法需要办理河道管理范围内建设项目审查手续或者取水许可审批手续的，排污单位应当根据具体要求，分别在提出河道管理范围内建设项目申请或者取水许可申请的同时，提出入河排污口设置申请。依法不需要编制环境影响报告书（表）以及依法不需要办理河道管理范围内建设项

14、目审查手续和取水许可手续的，排污单位应当在设置入河排污口前，向有 管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污 口设置申请。（四）占用规划保留区土地审核法律依据：中华人民共和国防洪法第十六条“防洪规划确定的河道整治计划用地和规划建设的堤防用地范围内的土地，经土地管理部门和水行政主管部门会同有关地区核定，报经县级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保 留区；该规划保留区范围内的土地涉及其他项目用地的，有关土地管理部门和水 行政主管部门核定时，应当征求有关部门的意见。规划保留区依照前款规定划定后，应当公告。前款规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施

15、；在特殊情况下，国家工矿建设项目确需占用前款规划保留区内的土地的，应当按照国家规定的基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。防洪规划确定的扩大或者开辟的人工排洪道用地范围内的土地，经省级以上人民政府土地管理部门和水行政主管部门会同有关部门、有关地区核定，报省 级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保留区，适用前 款规定。”（五）水工程建设项目防洪规划同意书核准法律依据：中华人民共和国防洪法第十七条“前款规定的防洪工程和其他水工程、水电 站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水 行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。”中华人

16、民共和国水法第十九条建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家 确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，其 工程可行性研究报告报请批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符 合流域综合规划进行审查并签署意见；在其他江河、湖泊上建设水工程，其工程 可行性研究报告报请批准前，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照管 理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。水工程建设 涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应 当事先征求有关地区和部门的意见。（六）水利工程开工报告审批法律依据：1、国务院令第412号：国务院对确需保

17、留的行政审批项目设定行政许可的决定 附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录：173水利工程开工审批，县级以上人民政府水行政主管部门。2、中华人民共和国建筑法第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家 有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可按照国证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第八H一条 本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院

18、规定。3、水利工程建设程序管理暂行规定第八条2.项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备水利工程建设项目管理规定(试行)(水利部水建1995128号)明确的条件，即：(1)前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；(2)建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；(3)主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；(4)现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。(七)海塘、堤坝兼做公路审批法律依据：浙江省海塘建设管理条例第

19、三十二条“海塘兼作公路的，应当按照管理权限报有关水行政主管部门批准”(八)坝顶兼作公路审批法律依据：水库大坝安全管理条例第十六条“大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和大坝主管部门批准”（九）大坝管理和保护范围内修建建筑物审批法律依据：水库大坝安全管理条例第十七条“在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准”（十）水利工程建设施工图设计文件审批法律依据：建设工程勘察设计管理条例第三十一条“县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动 的监督管理。“、第三十三条“县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有

20、关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。”（十一）建设项目水资源论证报告书审批法律依据：1、国务院令第412号：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录：168建设项目水资源论证报告书审批，各级人民政府水行政主管部门、流域管理机构。2、建设项目水资源论证管理办法第二条 对于直接从江河、湖泊或地下取水 并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证

21、，编制建设项目水资源论证报告书。第九条 建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可（预）申请的技术依据。（十二）占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批法律依据：1、国务院令第412号：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录：170占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批， 各级人民政府水行政主管部门、流域管理机构。2、占用农业灌溉水源、 灌排工程设施补偿办法 第六条任何单位和个人占用农业灌溉水源、

22、灌排工程设施，必须事先向有管辖权的或管理权的流域管理机构和水行政主管部门提出申请，并提交有关文件资料，经审查批准后，发给同意占用的文件，并报上一级水行政主管部门备案。3、浙江省占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿实施细则 第五条第一款占用农业灌溉水源或灌排设施，应事先向所有县级或市（地）级水行政主管部门提出申请，按基本建设程序报批后方可组织实施。（十三）水利基建项目初步设计文件审批法律依据:1、国务院令第412号：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录：172水利基建项目初步设计文件审批，县级以上人民政府水行政主管部门。2、水利

23、工程建设程序管理暂行规定3.初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。（十四）蓄滞洪区避洪设施建设审批法律依据：国务院令第412号：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录：161蓄滞洪区避洪设施建设审批，各级人民政府水行政主管部门。（十五）海塘开缺或新建闸门审核法律依据：浙江省海塘

24、建设管理条例第七条“各级计划、财政、建设、水产、土地、交通、海洋、环境保护、农业、林业等有关部门，应当按照各睚职责，协同水行政主管部门做好海塘建设、维护和管理工作。”浙江省海塘建设管理条例第三十一条“任何单位和个人不得擅自破塘开缺或 者新建闸门。确需破塘开缺或者新建闸门的，应当按照管理权限报有审批权的水 行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。”（十六）海塘、工程建设项目审批法律依据：浙江省海塘建设管理条例第七条“各级计划、财政、建设、水产、土地、交通、海洋、环境保护、农业、林业等有关部门，应当按照各睚职责，协同水行政 主管部门做好海塘建设、维护和管理工作。”浙江省海塘建设管理条例第十八条

25、“无等级的海塘建设项目，由县级水行政主管部门审批，报同级计划行政主管部门备案。”（十七）水工程管理范围内建房审批法律依据：浙江省实施 中华人民共和国水法 办法第三十八条“水工程管理范围或管理 范围预留地内，禁止进行爆破、打井、采石、取土、建窑、挖坑、开沟、埋坟以 及建房等危害水工程安全的活动。个别确需建房的，须经县级以上水行政主管部门批准。”（十八）农村集体经济组织修建水库审批法律依据：水法第二十五条“农村集体经济组织修建水库应当经县级以上地方人民政府 水行政主管部门批准。”（十九）河道采砂许可法律依据：水法第三十九条“国家实行河道采砂许可制度。”、河道管理条例第二 十五条“在河道管理范围内进

26、行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其 他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置 砂石或者淤泥；.”（二十）护堤护岸采伐林木审核法律依据：防洪法第二十五条“采伐护堤护岸林木的，须经河道、湖泊管理机构同意后, 依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。”（二十一）非防洪建设项目洪水影响评价报告审批法律依据：1、中华人民共和国防洪法第三十三条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设 项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响 作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按 照国家规定的基本建设程序报请批准时，应

27、当附具有关水行政主管部门审查批准 的洪水影响评价报告。在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水 影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或 者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。（二十二）城市建设围堵水域、废除围堤审查法律依据：防洪法第三十四条“城市建设不得擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和 废除原有防洪围堤；确需填堵或者废除的，应当经水行政主管部门审查同意，并 报城市人民政府批准。”（二十三）河道管理范围内有关活动批准法律依据：河道管理条例第二十五条“在河道管理范围内进行下列活动，

28、必须报经河道 主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采 砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（三）在 河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（四）在河道滩地开采地下资 源及进行考古发掘。”（二十四）江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准法律依据：河道管理条例第二十九条“江河的故道、旧堤、原有工程设施等，非经河道 主管机关批准，不得填堵、占用或者拆毁。”（二十五）水工程建设项目符合流域综合规划审查法律依据:水法第十九条“建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水

29、工程，其工程可行性研 究报告报请批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规 划进行审查并签署意见；在其他江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报 告报请批准前，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对水工 程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。水工程建设涉及防洪的， 依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有 关地区和部门的意见。”（二十六）涉河涉堤建设项目审批法律依据：1、水法第三十八条“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、 临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其 他有关的技术要

30、求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主 管部门审查同意。”；2、中华人民共和国河道管理条例第十一条“建开发水利、防治水害、整治河 道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆 线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道 主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。”；3、防洪法第二十七条“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、 渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航 运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳

31、定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。”（二十七）滩涂围垦项目审批法律依据：浙江省滩涂围垦管理条例第十一条“围涂面积在七十公顷（岛屿地区三十公 顷）以下项目，由县（市、区）滩涂围垦部门审批，报省滩涂围垦部门和同级计 划部门备案；”（二十八）滩涂围垦规划范围内其他工程设施建设审查法律依据：浙江省滩涂围垦管理条例第九条“在滩涂围垦规划范围内，建设单位（包括 单位和个人，下同）进行其他工程设施建设的，须经县级以上滩涂围垦部门和环 保等部门审查同意。”二、行政监管（共 26项）（一）水资源监管法律依据

32、1、中华人民共和国水法第十二条国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督 工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。第十六条制定规划，必须进行水资源综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级有关部门组织进 行。县级以上人民政府应当加强水文、水资源

33、信息系统建设。县级以上人民政府 水行政主管部门和流域管理机构应当加强对水资源的动态监测。基本水文资料应 当按照国家有关规定予以公开。2、浙江省水资源管理条例第六条省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。县级以上人民政府有 关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关 工作。第四十一条县级以上水行政主管部门应当建立水政巡查制度，加强对用水单位取水工程建设情况、取排水情况的检查；其中，对地下水取水工程施工应当进行现 场监督。县级以上水行政主管部门及其水政监

34、督检查人员在监督检查中，发现用 水单位未依法办理取水许可或者未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，应 当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县级以上水行政主管部门负责 人批准，可以查封、暂扣用于施工的取水工具、取水设备。查封、暂扣的期限最 长不得超过十五日。因案情重大等原因难以及时处理的，经县级以上水行政主管 部门负责人批准，可以延长十五日。第四十二条县级以上水行政主管部门及其水政监督检查人员履行本条例规定的监督检查职责时，依法行使调查取证权、现场检查权、制止权、行政处罚权等职权。第四十三条有关单位或者个人对水政监督检查人员的监督检查工作应当给予配合，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、

35、拖延或者谎报，不得阻碍水政监 督检查人员依法执行职务。第四十四条 水政监督检查人员在履行监督检查职责时，应当出示执法证件， 依照法定程序执法。水行政主管部门应当加强对本部门、本系统行政执法活动的 监督检查，建立健全内部监督机制。3、建设项目水资源论证管理办法第四条 县级以上人民政府水行政 主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。（二）水工程安全监管法律依据：1、中华人民共和国水法第四十二条县级以上地方人民政府应当采取措施，保障本行政区域内水工程，特别是水坝和堤防的安全，限期消除险情。水行政主 管部门应当加强对水工程安全的监督管理。第四十三条 国家对水工程实施保护。 国家所有的水

36、工程应当按照国务院的规定划 定工程管理和保护范围。国务院水行政主管部门或者流域管理机构管理的水工程， 由主管部门或者流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府划定工程管理 和保护范围。前款规定以外的其他水工程，应当按照省、自治区、直辖市人民政 府的规定，划定工程保护范围和保护职责。在水工程保护范围内，禁止从事影响 水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。2、中华人民共和国防洪法第二十八条对于河道、湖泊管理范围内依照本法规定建设的工程设施，水行政主管部门有权依法检查；水行政主管部门检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。前款规定的工程设施竣工验收时，应 当有水行政主管部

37、门参加。第三十六条各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理。对未达到设计洪水标准、抗震设防要求或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险或者重建，有关 人民政府应当优先安排所需资金。对可能出现垮坝的水库，应当事先制定应急抢 险和居民临时撤离方案。各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措施， 避免因洪水导致垮坝。第四十四条在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督。在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指

38、挥和监督。在凌汛期，有防凌汛任务的江河的上游水库的下泄水量必须征得有关的防汛指挥 机构的同意，并接受其监督。3、中华人民共和国防汛条例 第九条 河道管理机构、水利水电工程管理单位 和江河沿岸在建工程的建设单位，必须加强对所辖水工程设施的管理维护，保证 其安全正常运行，组织和参加防汛抗洪工作。第二十六条 在汛期，河道、水库、闸坝、水运设施等水工程管理单位及其主管部门在执行汛期调度运用计划时，必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统 一调度指挥或者监督。 在汛期，以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容以及洪水调度运用必须 服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥。4、中华人民共和国河道管

39、理条例第十四条堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，河道主管机关应当定期检查，对不符合工程安全要求的，限期改建。在堤防上新建前款所指建筑物及设施，必须经河道主管机关验收合格后方可启用，并服从河道主管机关的安全管理。5、浙江省实施中华人民共和国河道管理条例办法第二十二条为了保障河道堤防的安全，在堤防上修建涵闸、泵站和埋设管道、缆线等建筑物及其设施的，建设单位除应按本办法第十条规定报经审查同意外，还应向水行政主管部 门交付堤防安全保证金。穿堤工程竣工后，经原批准的部门或机构验收合格，方 可投入使用，并退还保证金。第二十三条第二款确需利用堤防作公路的堤段，须经水行政主管部门批

40、准，由使用单位按设计标准加固堤身，修筑路面，并负责常年维修养护工作。（三）水政执法监督检查法律依据：1、中华人民共和国水法第五十九条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法的行为加强监督检查并依法进行查处。水政监督检查 人员应当忠于职守，秉公执法。2、水政监察工作章程第二条县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织（以下统称水行政执法机关）应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的

41、行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。（四）防汛防洪安全监管法律依据：1、中华人民共和国防洪法 第八条第三款 县级以上地方人民政府水行政主管 部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指 导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级 人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。2、中华人民共和国防汛条例第十三条有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪 措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛 指挥机构监督实施。第十五条各级防汛指

42、挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署，对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照该防汛指挥部的要求予以处理。第十七条 蓄滞洪区所在地的省级人民政府应当按照国务院的有关规定，组织有关部门和市、县，制定所管辖的蓄滞洪区的安全与建设规划，并予实施。各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。第十八条山

43、洪、泥石流易发地区，当地有关部门应当指定预防监测员及时监测。雨季到来之前，当地人民政府防汛指挥部应当组织有关单位进行安全检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。风暴潮易发地区，当地有关部门应当加强对水库、 海堤、闸坝、高压电线 等设施和房屋的安全检查，发现影响安全的问题及时处理。3、浙江省实施中华人民共和国河道管理条例办法第十一条第八条所列工程按照基本建设程序报经批准后，建设单位应在开工前将施工安排告知有关 水行政主管部门或其江河管理机构。涉及防汛安全的，建设单位应采取必要的防 汛安全措施。建设工程竣工后，应经有关水行政主管部门或其江河管理机构检验，确认符合防汛安全的，方可启用。（

44、五）水土保持监督检查法律依据：1、中华人民共和国水土保持法 第三十条 县级以上地方人民政府水行政主 管部门的水土保持监督人员，有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检 查。被检查单位和个人必须如实报告情况，提供必要的工作条件。2、中华人民共和国水土保持法实施条例第二十五条县级以上地方人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当对水土保持法和本条例的执行情况实施监督检查。水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县 级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件。3、浙江省实施中华人民共和国水土保持法第三十二条县级以上水行政主管部门应建立健全水土保持监督管理机构，对水土保持法等法律、法

45、规的执行 情况进行监督检查。第三十四条 水土保持监督人员，有权对本行政区域内的水土流失及其防治情况依 法进行监督检查。被检查的单位和个人必须如实报告情况，提供便利，不得妨碍、阻挠监督人员依法进行的监督检查活动。水土保持监督人员执行公务时，必须佩 带统一执法标志，出示水土保持监督检查证。4、开发建设项目水土保持设施验收管理办法第三条 开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当定期对水土保持方案实施情况和水 土保持设施运行情况进行监督检查。第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目

46、水土保持方案的审批权限，负责项目的水土保持设施的验收工作。县 级以上地方人民政府水行政主管部门组织完成的水土保持设施验收材料，应当报 上一级人民政府水行政主管部门备案。第九条 县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到验收申请之日起3个月内组织完成验收工作。第十条 地、县级水行政主管部门负责验收的开发建设项目，可以直接进行竣工验收。（六）取水许可制度和水资源费征收监管法律依据:1、取水许可和水资源费征收管理条例第三条县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），依照本

47、条例规定和国务院水行政主管部门授权，负责所管 辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本条例规定和 管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。第三十八条 县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当依照本条例规定，加强对取水许可制度实施的监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。2、取水许可监督管理办法第四条国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。各级水行政主管部门及其授权的有关部门、流域机构是实施本办法的取水许可监督管理机关，按取水许可分级

48、审批权限，负责对管理权限内的取水实施监督管理。上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门，流域机构可以委托其直属单位或地方水行政主管部门负责监督管理。第十二条取水许可监督管理机关应不定期地对取水人的取水情况进行现场检查， 取水人应予以配合，如实提供取水数据、计划用水执行情况等有关资料。3、浙江省取水许可制度实施细则第三条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。（七）水库大坝安全监管法律依据：1、水库大坝安全管理条例 第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域

49、内的大坝安全实施监督。各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。第二十二条 大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。汛前、汛后,以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，大坝主管部门应当组织对其所管辖的大坝的安全进行检查。2、浙江省水库大坝安全管理办法第三条 县级以上水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。各级水利、电力、建设等有关部门，是其所管辖大坝的主管部门（以下简称大坝主管部门）。（八）河道采砂监管法律依据：浙江省实施中华人民共和国河道管理条例办法第十三条第一款河道采砂必须服从防洪安全和河道整治规划，确保河势稳定、堤防和防岸

50、等建筑物的安全，行洪和航运的畅通。河道所在地的水行政主管部门或其江河管理机构应根据省政府的有关规定，划定具体的采砂地段、制订采砂计划，并实施管理。（九）滩涂围垦监管法律依据：1、浙江省滩涂围垦管理条例 第四条省水行政主管部门负责对全省滩涂围垦工作的宏观管理和指导。省滩涂围垦部门负责全省滩涂围垦工作。沿海、沿江市、县（市、区）水行政主管部门（以下称市、县、区滩涂围垦部门）负责本行政区域内的滩涂围垦工作。滩涂围垦部门的主要职责是：（一）贯彻执行国家和省有关滩涂围垦管理的法律、法规；（二）会同有关部门组织滩涂资源调查评价，编制滩涂围垦规划；（三）按规定的权限审查、审批、报批滩涂围垦建设项目，并监督滩

51、涂围垦建设项目实施，组织滩涂围垦建设工程验收；（四）会同有关部门对滩涂围垦活动进行指导、协调和管理，对滩涂资源实行监督保护，查处违法行为。（十）入河排污口监管法律依据：1、入河排污口监督管理办法第四条国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以委托下级地方人民政 府水行政主管部门或者其所属管理单位对其管理权限内的入河排污口实施日常监 督管理。第二十条县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对入河排污口设置

52、情况进行监督检查。被检查单位应当如实提供有关文件、证照和资料。监督检查机关有为被检查单位保守技术和商业秘密的义务。（十一）海塘监管法律依据：1、浙江省海塘建设管理条例 第五条省水行政主管部门负责全省海塘的建设、维护和管理工作。海塘所在地的市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内海塘的建设、维护和管理工作。海塘所在地的乡（镇）人民政府按照规定职责负责本辖区内海塘建设、维护和管理的日常工作。专用海塘由专用单位负责建设、维护和管理工作。第二十五条 海塘的日常维护和管理，按照下列规定分工负责：（一）一、二级海塘和保护重要目标的三级海塘，由县级以上人民政府以及有关水行政主管部门按照管理权限负责；（

53、二）保护特定目标的专用海塘，由专用单位负责；（三）其他海塘由海塘所在地的乡（镇）人民政府负责。除流域性水闸外，对海塘沿线的涵闸实行塘闸统一管理。（十二）河道监管法律依据:1、中华人民共和国河道管理条例第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。2、浙江省建设项目占

54、用水域管理办法第四条第一款县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水域的保护与管理。第十条本省实行水域年度调查统计制度和动态监测制度,建立和完善水域管理信息系统。省水行政主管部门应当会同省统计、国土资源等有关部门制定年度水域调查统计方案。市、县（市、区，下同）水行政主管部门应当根据水域调查统计方案对水域基本情况进行调查统计，并可以根据本地区实际增加调查统计事项和内容。市、县水行政主管部门应当对本地区的水域保护、利用状况实施动态监测。市、县水行政主管部门应当定期将本地区的水域调查统计情况和动态监测情况报 送上级水行政主管部门。接受调查的单位和个人应当配合水行政主管部门的调查统计工作，如实提

55、供有关 水域情况资料和数据，不得拒绝、隐瞒或者弄虚作假。第二十五条第一款水行政主管部门应当加强对建设项目占用水域活动的监督检查。实施监督检查时，有权要求被检查者如实提供有关情况和资料。（十三）河道水质的监管法律依据：中华人民共和国河道管理条例第三十五条在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。河道主管机关应当 开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。（十四）建设活动的监管法律依据：1、浙江省实施中华人民共和国河道管理条例办法第十一条第二款建设工程竣工后，应经有关水行政主管部门或其江河管理机构检验，确

56、认符合防汛安全的，方可启用。2、河道管理范围内建设项目管理的有关规定（水政（1992） 7号）第十一条建设项目施工期间，河道主管机关应对其是否符合同意书要求进行检查，被检查单位应如实提供情况。如发现未按审查同意书或经审核的施工安排的要求进行施工的，或者出现涉及江河防洪与建设项目防汛安全方面的问题，应及时提出意见，建设单位必须执行； 遇重大问题，应同时抄报上级水行政主管部门。第十二条 河道管理范围内的建筑物和设施竣工后，应经河道主管机关检验合格后方可启用。建设单位应在竣工验收6个月内向河道主管机关报送有关竣工资料。凡不第十三条 河道主管机关应定期对河道管理范围内的建筑物和设施进行检查, 符合工程

57、安全要求的，应提出限期改建的要求，有关单位和个人应当服从河道主管机关的安全管理。（十五）山洪的监管法律依据：1、中华人民共和国防洪法第十三条山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以上地方人民政府，应当组织负责地质矿产管理工作的部门、水行政主管部门和其他有关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流 隐患进行全面调查，划定重点防治区，采取防治措施。城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局， 应当避开山洪威胁；已经建在受山洪威胁的地方的，应当采取防御措施。2、中华人民共和国河道管理条例第三十二条山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，河道主管机关应当会同地

58、质、交通等部门加强监测。在上述河段，禁止从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。第三十三条在河道中流放竹木，不得影响行洪、航运和水工程安全，并服从当地 河道主管机关的安全管理。在汛期，河道主管机关有权对河道上的竹木和其他漂 流物进行紧急处理。（十六）建设项目招投标监管法律依据：水利工程建设项目招标投标管理规定第八条水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督，内容包括：（一）接受招标人招标前提交备案的招标报告；（二）可派员监督开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标活动的违法违规 行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评 标结果无效的决定，

59、对违法的中标结果予以否决；（三）接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。（十七）水工程安全监督管理法律依据：1、中华人民共和国水法第四十二条 县级以上地方人民政府应当采取措施,保障本行政区域内水工程，特别是水坝和堤防的安全，限期消除险情。水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理。第四十三条 国家对水工程实施保护。 国家所有的水工程应当按照国务院的规定划 定工程管理和保护范围。国务院水行政主管部门或者流域管理机构管理的水工程，由主管部门或者流域 管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府划定工程管理和保护范围。前款规定以外的其他水工程，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，划定工程保

60、护范围和保护职责。2、浙江省实施中华人民共和国水法办法第三十二条 各级人民政府应当加强对水工程的管理和安全保护。对于水库等重要水工程，除进行经常性检查、养护和维修外，水行政主管部门应当定期组织力量进行全面检查和安全鉴定，确 保安全运行。（十八）行洪河道和滞洪区域管理法律依据：浙江省实施中华人民共和国水法办法第五十八条在行政区域边界河道的两岸或跨行政区域河道的上下游，未经相邻各方协商同意或上一级水行政主管部门批准，任何一方不得超标准加高堤身或修建排水、阻水、引水、蓄水工程。边界河道的防洪工程的控制运行，应当严格遵守有关各方已达成的协议和经批准的方案。（十九）地下水管理法律依据：1、浙江省水资源管