湖北省绿色食品产业的调查报告

1、 HYPERLINK xxxx/ 湖北省绿绿色食品品产业的的调研报报告一、我省省绿色食食品产业业的现状状一是绿色色（无公公害、有有机）食食品及农农业标准准化示范范区建设设规模进进一步扩扩大。全全省绿色（无公害害、有机机）食品品生产面面积已达达43880万亩亩。其中中，绿色色（有机机）食品品种植面面积23380万万亩；无无公害农农产品种种植面积积20000万亩亩。全省省已建立立42个个地（市市）、县县（含88个农垦垦分局）2866个绿色色（有机机）食品品生产基基地。全全省无公公害农产产品生产产基地已已达到2238个个。全省省各类农农业标准准化生产产示范区区已达到到2000多个，其中，国家级级和省

2、级级农业标标准化生生产示范范区就达达到811个（国国家级335个、省级446个）。通过过农业标标准化示示范区试试验示范范的带动动作用，全省已已累计推推行标准准化种植植面积770000多万亩亩，农业业标准覆覆盖率已已达到770%以以上，其其中，四四大作物物（大豆豆、水稻稻、玉米米、小麦麦）、经经济作物物、蔬菜菜等农业业标准覆覆盖率已已达到775%以以上；农农垦系统统农业标标准化覆覆盖率已已达到1100%。绿色色畜禽饲饲养量112866万头（只）。绿色产产业生产产总量一一五811万吨，产值4498万万元。二是绿色色农产品品认证领领域进一一步拓宽宽。目前前，我省省有效使使用绿色色食品、无公害害农产品

3、品、有机机食品标标志的农农产品已已达7887个，生产总总量11110万万吨；无无公害农农产品2238个个，生产产总量8802万万吨。同同时，认认证领域域已扩大大到粮油油、饮料料、乳制制品、豆豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、经济作作物、山山野菜、食用菌菌、林特特产品、生产资资料等领领域。三是绿色色标准体体系进一一步完善善。我省省制定实实施绿色色食品技技术标准准49项项，绿色色食品开开发从投投入品标标准、生生产技术术操作标标准到产产品加工工标准，坚持全全程标准准化，有有效地提提高了全全省绿色色食品标标准化水水平。四是绿色色食品产产业化体体系初步步形成。全省绿绿色食品品龙头企企业3005户，其中国国家级和

4、和省级775户，全省绿绿色食品品龙头企企业销售售收入1173亿亿元，占占我省农农业产业业化龙头头企业销售售收入的的24.4%，在龙头头企业的的带动下下初步形形成了贸贸工农、产供销销相连接接的绿色色玉米、大豆、大米、乳品、肉类、山产品品、饮品品和特色色产品等等8大产产业体系系。二、当前存存在的主主要问题题我省绿色色食品产产业在快快速发展展的同时时，我们们还清醒醒地看到到还存在在不平衡衡和诸多多不足之之处。一是绿色色食品产产业规模模化、产产业化程程度不够够。大部部分的绿绿色食品品的种养养殖生产产以家庭庭、个人人为单元元，规模模、资金金、产量量上不去去，各自自为政，缺乏竞竞争力。龙头企企业自身身不够

5、强强大，引引导和带带动作用用不突出出；二是品牌牌意识偏偏差、狭狭隘。产产品生产产者都想想出自己己的名、创自己己的牌子子，造成成一个地地域同个品品种多个个牌子，缺乏影影响力和和规模效效益；三是产品品生产者者过分依依赖天然然优势，科学种种养的主主动性和和积极性性不够。只顾眼眼前利益益，单一一追求产产量，盲盲目滥用用投入品品，缺乏乏绿色、保持生生态平衡衡、可持持续发展展的意识识和诚信信、自律律意识；四是多数数绿色食食品科技技含量低低，生产产标准不不统一，操作技技术不规规范。原原字号产产品多、深加工工产品少少，统装装粗货多多、精包包装细货货少；五是缺乏乏系统的的、分层层次的检检验、检检测系统统。检验验

6、、检测测机构基基本上集集中在大大中城市市，县级级以下基基本上没没有，适适时的现现场鉴别别性检验验、检测测根本没没有，批批量检验验、检测测的覆盖盖率极低低。全方方位的安安全和质质量监测测更是无无从谈起起。没有有科学数数据支持持；六是绿色色食品市市场混乱乱。法律律、法规规体系不不健全，无法可可依、有有法不依依、执法法不严现现象时有有发生，市场监监管的力力度和规规范性，有待于于加强和和提高。鱼龙混混杂、冒冒名顶替替、优质质不优价价，在很很大程度度上挫伤伤了绿色色食品生生产者的的积极性性。省内内对外埠埠产品的的准入滞滞后，缺缺少了公公平竞争争的前提提。三、进一一步发展展壮大我我省绿色色食品产产业的意意

7、见根据据我局“综合监监督、组组织协调调和依法法组织查查处重大大事故”的职能能，结合合我省的的实际情情况提出出如下意意见：总总体思路路全面面贯彻国务院院关于进进一步加加强食品品安全工工作的决决定精精神，紧紧紧围绕绕省委提提出的“努力快快发展，全面建建小康”的奋斗斗目标，坚持“打绿色色牌、走走特色路路”的发展展战略，按照“突出重重点，标标本兼治治”的工作作方针，深入开开展食品品放心工工程和专专项整治治，组织织食品安安全监管管部门，强化食食品安全全日常监监管，做做大作强强绿色食食品龙头头企业，加快食食品安全全信用体体系建设设步伐，不断探探索食品品安全长长效机制制，从而而进一步步促进全全省绿色色食品产

8、产业快速速健康发发展。具具体措施施（一）加大对对绿色农农产品种种植养殖殖环节的的整治1、加强产产地生态态环境建建设进一一步加强强食品产产地环境境监测和和污染源源监测，开展农农村生态态环境保保护和农农业污染染防治工工作。2、狠抓绿绿色农产产品污染染源头治理理（11）建立立农产品品质量安安全生产产标准体体系。根根据国家家有关标标准、行行业标准准和参照照国际农农产品标标准及技技术要求求，制定定全省主主要农作作物和畜畜禽等安安全农产产品的生生产技术术规程，统一生生产标准准和技术术措施。同时制制定出台台安全农农产品的的农业种种植、畜畜禽饲养养等生产产基地管管理办法法，建立立统一的的农业生生产管理理档案，

9、以利于于农产品品质量跟跟踪追溯溯制度的的实施。加强对对农业投投入品、食品和和饲料添添加剂、绿色食食品加工工原料采采购的监监管，以以保证企企业按标标准和要要求组织织生产、依法规规范企业业使用安安全食品品质量认认证标志志；（22）严格格生产标标准和操操作规程程。按照照国家及及有关部部门公布布的绿色色食品生生产标准准和生产产技术规规程进行行生产，特别是是严把肥肥料、农农药、饲饲料、添添加剂等等使用关关，在生生产过程程中，全全面推行行生产记记录档案案化管理理，并严严格监管管措施，从而使使农业生生产者从从传统的的无约束束、随机机生产转转向标准准化操作作、规范范化生产产，以保保证生产产中全程程质量控控制；

10、（33）建立立农产品品质量安安全执法法监督体体系。按按照国家家有关法法律、法法规和*省省绿色食食品管理理条例的规定定，组织织和协调调有关部部门联合合检查监监督，把把禁用、限用农农业投入入品监督督管理、质量认认证标志志的监督督管理和和生产基基地环境境保护作作为重点点，加大大执法力力度，对对违法违违规行为为予以严严肃查处处，依法法维护全全省农业业经济的的发展和和规范市市场经济济行为；（44）强化化质量检检验、检检测工作作力度。加强农农业生产产投入品品的登记记、生产产许可使使用管理理工作。加快高高毒、高高残留农农业投入入品禁用用、限用用和淘汰汰进程。支持无无公害食食品质量量安全监监督检验验机构建建设

11、，配配备现代代化的检检验手段段，提高高检测能能力和水水平，逐逐步建立立起内容容与承担担任务相相适应，建设布布局与无无公害食食品区域域布局相相结合的的质量安安全检验验检测体体系，完完善省、市、县县三级质质量检验验、检测测体系，基本形形成以省省级检测测为主，区域性性检测为为辅，以以重点市市县为基基础，各各级检测测系统的的配置水水平达到到国家农农产品检检测指标标的基本本要求；（55）深入入开展农农药、兽兽药、畜畜产品、水产品品专项整整治工作作；（66）严厉厉打击制制售假劣劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的的行为。3、健全农农产品质质量安全全例行监监测制度度继续续实施对对蔬菜农农药残留留、畜产产品“瘦肉

12、精精”等污染染和水产产品氯霉霉素污染染的监测测工作。4、建立农农产品质质量安全全追溯制制度。以蔬蔬菜等农农产品为为重点，探索“ic卡卡管理”、“联户联联保”等多种种形式的的农产品品质量安安全追溯溯办法。(二二)加大大对绿色色食品生生产加工工环节的的整治1、突出抓抓好重点点品种、重点区区域、重重点企业业的整治治严厉厉查处粮粮、肉、蔬菜、奶制品品、豆制制品、水水产品、酒、饮饮料、儿儿童食品品和保健健食品等等绿色食食品生产产加工过过程中滥滥用食品品添加剂剂和使用用非食品品原料的的违法行行为；认认真实施施食品质质量安全全市场准准入制度度，运用用政府监监管、市市场引导导、企业业自律三三管齐下下的办法法，

13、遏制制无证生生产行为为；取缔缔无证生生产的小小作坊，对有制制假劣迹迹和质量量不稳定定的企业业进行重重点监管管和整治治，从严严审查企企业生产产条件，督促企企业严格格按标准准组织生生产。2、完善规规章制度度，强化化日常监监管全面面开展绿绿色食品品生产企企业建档档工作，逐一建建立企业业动态监监管档案案，完善善工作制制度和运运行规则则，对食食品生产产企业实实行动态态管理。对高危危、中危危、低风风险的食食品生产产加工企企业分别别实行aa、b、c分类类分级监监管。落落实食品品质量安安全区域域监管责责任制，实施定定责、定定人、定定区域、定企业业的监管管模式，对绿色色食品生生产加工工企业全全面实行行巡查、回访

14、、年审、定期检检验、监监督抽查查、强制制检验等等措施，确保对对绿色食食品生产产加工企企业的日日常监管管到位；进一步步完善预预警制度度、快速速反应机机制、奖奖励举报报制度、行政辖辖区打假假责任制制、制假假“黑名单单”等五项项执法打打假制度度；建立立假劣绿绿色食品品召回制制度；建建立绿色色食品检检验、检检测机构构和人员员资质审审核、注注册管理理制度。3、展食品品卫生许许可证专专项整治治规范范绿色食食品生产产企业的的食品卫卫生许可可证发放放和监督督，清理理无证和和不符合合卫生许许可条件件的生产产企业，严格按按照相应应的绿色色食品生生产企业业规范和和食品卫卫生监督督量化分分级管理理制度要要求进行行审核

15、和和监督，对不符符合要求求的企业业严格依依法予以以查处。(三三)加大大对绿色色食品流流通环节节的整治治1、开展绿绿色食品品质量安安全和绿绿色食品品包装标标识专项项执法检检查重点点对饮料料、酒、奶制品品、儿童童食品、保健食食品、豆豆制品、腌熏制制品、调调味品、罐头、食用油油等绿色色食品加加大质量量监测力力度，逐逐步建立立并强化化实施市市场准入入制度，加强不不合格绿绿色食品品的退市市监管，依法责责令企业业停止销销售和追追回不合合格食品品，完善善相关的的处置措措施。同同时查处处一批影影响恶劣劣的食品品假标识识、假包包装、假假商标案案件。2、健全食食品流通通服务体体系，加加强企业业自检体体系建设设向社

16、社会推荐荐优秀企企业和优优质绿色色产品；大力发发展连锁锁经营、冷链配配送和电电子商务务，加快快农贸市市场升级级改造步步伐；加加快推进进企业自自检体系系建设，积极督督促大型型畜禽屠屠宰加工工和农产产品经销销企业建建立严格格的进货货检验制制度，配配备必要要的有害害物残留留检测设设备，进进一步完完善委托托检验制制度，形形成有害害物超标标食品市市场退出出机制。（四四）扶持持壮大龙龙头绿色色食品企企业通过过“抓龙头头、抓源源头、抓抓典型”，大力力扶持龙龙头绿色色食品企企业，充充分发挥挥龙头企企业的带带动作用用，从而而实现绿绿色产业业的壮大大。抓龙龙头就是是要抓住住国家振振兴东北北老工业业基地的的战略机机

17、遇，通通过推荐荐诚信放放心食品品企业，推广企企业生产产经营示示范文本本，推进进食品全全链条良良好生产产规范（gmpp、haaccpp）和建建设绿色色、特色色食品工工业基地地等措施施，提高高我省绿绿色龙头头企业的的食品安安全水平平和市场场竞争力力，发展展壮大食食品支柱柱产业。抓源头头就是要要抓住国国家加大大粮食主主产区扶扶持力度度的大好好机遇，通过绿绿色龙头头企业的的食品安安全良性性带动，引导绿绿色龙头头企业与与农户建建立多样样化的利利益联结结机制，推进“公司+基地+农户”组织模模式，走走农业产产业化道道路；发发挥我省省生态资资源优势势，积极极发展优优质粮食食和无公公害农业业，推进进农产品品质量

18、安安全标准准体系和和无公害害农畜产产品标准准化种植植养殖示示范区建建设，走走农业绿绿色化道道路。从从而进一一步巩固固和发展展我省作作为全国国最大优优质商品品粮基地地和绿色色农业基基地的地地位。抓抓典型就就是选择择东宁黑黑木耳等等我省典典型优势势绿色食食品产业业，按照照突出食食品安全全，打造造健康产产业的原原则，整整合优势势食品产产业的品品牌和企企业，建建立健全全质量保保证体系系、产业业服务体体系、技技术支撑撑体系、诚实信信用体系系等4大大体系，推进优优势食品品产业规规模化、规范化化、标准准化、专专业化和和工厂化化，并通通过东宁宁黑木耳耳等典型型优势产产业的规规范与提提高，不不断探索索以食品品安

19、全为为品牌推推进我省省优势食食品产业业做大做做强的有有效途径径。（五五）加快快食品安安全长效效机制建建设步伐伐1、全绿色色食品标标准体系系（11）落实实全国国食品标标准20004一一20005年发发展计划划和全国农农业标准准20003一220055年发展展计划；（22）加强强“三绿工工程”和农产产品流通通领域标标准体系系建设，积极参参与审查查制定酒酒类商品品批发和和零售经经营管理理规范以以及屠宰宰加工行行业等标标准。2、验、检检测体系系建设（11）充分分利用现现有资源源，完善善检验、检测手手段，提提升检验验、检测测能力和和技术水水平；（2）扶扶持、整整合、建建设一批批国家级级、省级级食品(农副

20、产产品)质质检中心心，加强强市(地地)、县县的食品品(农产产品)质质检机构构建设；（33）加快快省部级级质检中中心计量量认证和和实验室室认可工工作。3、对绿色色食品工工业发展展的宏观观指导大力力调整食食品生产产加工企企业结构构，切实实提高食食品工业业发展水水平，推推动绿色色食品工工业健康康有序发发展。4、进食品品安全信信用体系系建设试试点（11）全省省各市地地县都要要在本行行政区域域内选择择一批基基础较好好与消费费者息息息相关的的食品生生产经营营行业、龙头企企业开展展食品安安全信用用体系建建设试点点工作。各市（地）、县要根根据各自自实际情情况制定定试点实实施方案案、开展展食品安安全信用用知识培

21、培训、开开展调查查研究、建立食食品企业业内部经经营档案案、建立立企业食食品安全全信用档档案。（22）逐步步推广食食品企业业生产经经营档案案和食品品安全监监管信用用档案，建立食食品安全全信用基基础标准准和信用用征集、评价、披露、奖惩制制度，强强化食品品生产经经营者的的责任意意识和信信用意识识，发挥挥行业协协会的自自律作用用和试点点企业的的示范带带头作用用。5、食品安安全信息息管理和和综合利利用（11）建立立食品安安全信息息监测系系统和信信息通报报网络，选择几几种高风风险食品品开展食食品安全全状况调调查；（22）按照照食品品安全监监管信息息发布暂暂行管理理办法规范各各部门信信息发布布程序，推进奶奶制品和和蔬菜的