宿州2017年7月财政运行特点

1、宿州市2017年1-7月财政运行特点一、全市财政收支运行主要特点（一）财政收入增长平稳。1-7月，全市财政收入完成92.01 亿元，增长11.0%,高于年初预算目标2个百分点。从总量上看， 财政收入全省排名第13位，与上月持平；从增幅上看，低于全 省市级平均增幅1.9个百分点，增幅排名全省第9位，与上月持 平；从进度上看，财政收入完成预算的60.1%，快于序时进度1.8 个百分点。（二）从收入结构看，部分税种增势强劲。1-7月，税收收 入完成68.85亿元，增长12.9%，高于财政收入增幅1.9个百分 点，占财政收入的74.8%，比上年同期提高1.2个百分点，增值 税、土地增值税和车辆购置税等

2、税种保持较快增长态势。其中： 增值税增收16.89亿元，增长116.3%，主要是去年5月1日起 建筑、房地产、金融、生活服务等四个行业纳入营改增试点范围， 剔除营改增因素后增收2.9亿元，增长10.2%； 土地增值税增收 1.2亿元，增长56.3%，主要是税务部门开展土地增值税专项清 理工作；车辆购置税增收1.24亿元，增长42.7%，主要是从2017 年1月1日起，国家将购置1.6升及以下排量的乘用车车购税税 率由原来的减按5%提高至减按7.5%。（三）从行业看，多数行业持续稳定增收。1-7月，房地产、 批发零售、制造、煤炭等税源行业税收一直保持稳定增收态势， 为全市提供了主要的税收增量。其

3、中房地产行业入库18.47亿 元，增收2.75亿元，增长17.5%；批发零售行业入库8.65亿元， 增收2.43亿元，增长39.1%；制造业行业入库11.67亿元，增 收2.38亿元，增长25.7%；采矿行业入库3.79亿元，增收1.36 亿元，增长55.9%。减收的行业主要有：电力行业入库1.56亿 元，减收2.07亿元，下降57%；建筑业入库10.68亿元，减收 1.17亿元，下降9.8%。（四）从区域情况看，县区收入好于预期。1-7月，四县一 区和宿马园区、市新区财政收入完成情况普遍向好，进度上均超 年初预算序时进度。四县一区中，收入总量居前三位的是埔桥区、 萧县、砀山县，分别为22.9

4、6亿元、13.2亿元、8.8亿元；完成 预算进度居前三位的是砀山县、灵璧县、泗县，分别为69.5%. 67.8%、67.0%；增幅居前三位的是泗县、砀山县、埔桥区，分别 为23.6%、20.8%、17.4%。市直和开发区未完成预算序时进度， 市直完成预算的53.9%,低于序时进度4.4个百分点；开发区完 成预算的49.8%,低于序时进度8.5个百分点。（五）从支出保障看，支出进度快于序时进度。1-7月，全 市财政支出完成预算的64.8%,快于序时进度6.5个百分点。四 县一区和宿马园区支出进度均快于序时进度，其中泗县进度达到 73.9%。市直、开发区和高新区未达到序时进度，市直完成预算 的40

5、.3%,低于序时进度18个百分点；开发区完成预算的47.5%, 低于序时进度108个百分点；高新区完成预算的53.8%,低于 序时进度的4.5个百分点。财政支出结构良好，十三大类民生支 出占总支出的比重为86.4%,比上年同期提高0.8个百分点；一 般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医 疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区等八项与GDP核算密切 相关的支出同比增长20.3%，高于总支出增幅8.9个百分点。二、财政收支形势研判1-7月全市财政收入已完成92.01亿元，要实现全年预算总 量153.17亿元、增长9.5%的收入预算目标，还需完成61.16亿 元，月均需完成12.2

6、3亿元。1-7月全省市级平均增长12.9%， 如要达到此增幅还需完成65.8亿元，月均需完成13.16亿元。 从历年以及今年以来单月收入完成情况看，考虑到后几个经济运 行不确定性因素逐渐增多、政策性减收效应逐渐放大等情况，预 计能够完成全年预算目标，但要进入全省前八难度较大。初步判 断，影响我市财政收入增长的因素主要有以下几点：一是经济运行中的不确定性因素增多。从制造业看，随着原 材料采购、物流等成本不断上升，企业的盈利空间被挤压，比如， 百丽退市及整个行业的利润面临大幅缩水，整个鞋业产能过剩， 而这个产能的消化需要一定的时间来调整。受煤炭价格持续上 涨、上网电价偏低影响，华电、国电、国电第二

7、热电三家电力企 业税收明显下降。煤炭价格上升，带动了煤炭企业利税增加，但 从前七个月数据看，煤炭企业增收1.68亿元低于电力企业减收 2.37亿元，预计后几个月差距还会加大。固定资产投资额虽然 保持上涨态势，但涨幅连续三年下滑，2015年上半年为29.6%， 2016年上半年为14.0%，今年上半年已降为10.1%，增幅居全省 第11位。从房地产业看，随着各级政府坚持“房子是用来住的、 不是用来炒的”的定位，以及“租购同权”、“共有产权房”等政 策不断推出，加大了房地产市场调控力度，国内一二线城市房价 有所回落。今年4月份我市出台了公积金贷款新政，个人申请住 房公积金贷款额度缩水，暂停“商转公

8、”业务等，因此，后几个 月我市房地产市场具有较大的不确定性，房地产业税收增幅或趋 于放缓。二是减税降费政策效应将进一步显现。今年以来，国家在减 税降费方面频送“大礼包”，比如扩大小微企业享受减半征收所 得税优惠范围、取消或停征部分行政事业性收费项目等。从7 月1日起国家继续推出一些减税减费政策，减税降费的“含金量” 高，包括简并增值税税率，取消13%这一档税率，原适用13%税 率的货物，适用11%的税率；商业健康保险个人所得税税前扣除 试点政策推至全国；暂免征银行业监管费和保险业监管费等。预 计下半年减税降费效应将继续释放，会有更多企业享受减负红 利，但同时也将进一步造成我市财政收入减少。三是

9、不可比因素影响较大。从不可比收入因素影响看，一方 面，2016年1-7月我市实现国有资源（资产）有偿使用收入6.77 亿元，同比增收4.76亿元，增长236%，2016年全年国有资源（资 产）有偿使用收入入库1078亿元，主要是探矿权采矿权价款收 入，形成不可比增收。因上年基数过大，今年1-7月国有资源（资 产）有偿使用收入已减收0.89亿元，预计全年减收幅度将继续扩 大。另一方面，上年的一些不可比增收因素，信息传输、软件和 信息技术服务业税收大幅减收，主要是上年移动、电信、联通等 三家运营商将信号塔转让给铁塔公司，缴纳一次性增值税，抬高 了该行业税收基数。三、下一步重点工作全市各级财政部门要

10、紧紧围绕市委、市政府总体工作部署， 深化财政改革，强化工作措施，确保完成全年财政收支目标任务。一是继续抓好收入预期管理。认真研究财税改革对财政收入 的影响，分县区、分部门、分税种摸排税源，科学合理确定财政 收入预期目标，做到以旬保月、以月保季、以季保年。会同国税、 地税、人行等部门，加强财政收入形势研判和征缴管理，针对不 同地区、不同时段的具体情况，加强精准指导和相机把控，避免 收入大起大落。根据经济发展、税源结构及历史数据等，进一步 完善协税护税机制，积极运用综合治税信息系统，进一步提高综 合治税效率。二是继续抓好支出预算执行。不断调优支出结构，按照5% 的比例压缩“三公”经费等一般性支出，集中财力保障脱贫攻坚、 绿色发展等重点支出项目资金需求。进一步加快支出预算执行， 严格结转结余资金管理和政府采购预算执行管理，避免形成新的 结转结余。做好市本级专项资金分配下达、上级转移支付资金及 时下达工作，推动市直部门、单位加快实际支出进度。三是继续抓好重点工作落实。严格落实各项结构性减税和普 遍性降费政策，进一步减轻企业税费负担。创新财政支持方式， 充分发挥财政