崇左发展口岸经济两个问试题

1、崇左市发展口岸经济两个问试题摘要本拙文剖析了崇左市发展口岸经济的有益条件和限制因素，并提出 了发展崇左市口岸经济的举措和思路。要点词崇左市发展口岸经济 两个问题崇左市市长黄克在2008年召开的人大会上作政府工作报告时提由今年要全力抓好十一项工作，此中的第五项工作任务是鼎力发展口岸经济。2008年4月9日下午，崇左市市委书记、市人大常委会主任崔智友到凭祥就怎样推动 口岸经济发展睁开主题调研，研究解决阻挡口岸经济发展的问题。崔智友在调 研中重申，要解放思想，破解难题，加速口岸经济发展。本拙文就崇左市发展 口岸经济的有益条件及限制因素和崇左市发展口岸经济的举措及思路这两个问 题说说自己浅显的见解。一

2、、崇左市发展口岸经济的有益条件及限制因素（一）有益条件所谓口岸是指经国家同意设置供人员、货物和交通工具合法出入境的对外 开放的门户，往常设在港口、车站、机场、通道等处。口岸自己是一个宏大的 经济实体，口岸经济是与口岸伴生的客观存在。口岸经济是以口岸为核心、直 接或间接依靠口岸而存在和发展的跨行业、跨地区、多层次的复合型经济。崇 左市发展口岸经济有着得天独厚的有益条件，详细表此刻：,优秀的外面环境为崇左口岸经济的发展供给了条件。全世界经济一体化使 得国际市场的资本、人材、技术、信息等生产因素流动加速，我国东部发达地 区也正在加速家产构造调整和优化升级。国家深入实行西部大开发战略、加速 成立中国一

3、东盟自由贸易区、每年在南宁举办中国一东盟博览会、参加中国与 东盟的“一轴两翼”和中越共同建立“两廊一圈”合作、推动泛珠三角地区合 作、崇左作为广西北部湾经济区“4+2”城市之一以及其交通和物流项目列入广西北部湾经济区规划建设等，这些都将给崇左发展口岸经济供给优秀的条件。. 口岸量多质优。崇左市共有各种边疆口岸11个。此中国家一类口岸 3个：凭祥、友情关、水口口岸；地方二类小额贸易口岸 4个：爱店、平而关、科 甲、硕龙口岸；会见口岸4个：宁明的板烂、那犁、北山、龙州的春秀，分别占 广西一类口岸和二类口岸的75%和50% ,也就是说，广西大多半一类口岸和一半 的二类口岸都在崇左市。崇左市作为一个地

4、级市拥有这样之多的口岸唯恐 在全国来讲也是不常见的。此外崇左市还有边民互市贸易点15个，此中宁明3个:爱店、板烂、北山，凭祥4个：油隘、凭祥、平而、弄尧（含浦寨、弄怀），龙州5 个：那花、水口、科甲、布局、金龙，大新 3个：岩应、硕龙、德天。. 口岸区位优势明显。自治区前主席陆兵说，广西最大的优势是区位优势， 最大的作用是国际大通道，广西的兴起和腾跃很大程度上取决于区位优势的发挥。 崇左市的区位优势就十分明显。崇左市地处通往东盟各国的大陆桥上，拥有沿边、 沿高速、沿铁路、邻首府的优势。崇左市与东南亚，山连山、水连水，作为中国与东南亚两大市场的联合部，与越南有陆地界限限长达533公里，边疆线上有

5、各种边疆口岸11个。跟着泛亚公路网和铁路网的逐渐建成和连通，崇左市 将是中国进入东南亚的重要桥头堡之一，将是东南亚进入中国的重要门户 之一，将是中国与东南亚经贸来往的重要的物流中心之一，崇左市拥有担当起 中国与东盟之间陆路最便利通道的潜力和基础，崇左市将成为交流两大市场板 块的最重要和最便利的陆路通道。崇左市发展口岸经济两个问试题. 口岸发展势头较好。从1991年至2006年，崇左的边贸交易额向来占广西边疆贸易额五成左右，此中凭祥口岸在广西各边疆口岸中对越贸易成交额最大。友情关隘岸是中国最大的摩托车出口 口岸。2002年，从这里出口的国产摩托车达170多万辆，占全国摩托车出口量的 90%以上。

6、水口口岸成为我国水果对越 出口第一大口岸。2003年至2006年，全市外贸出入口累计总数达 16.67亿美元, 出口总数连续四年位居全区第一。因为区位独到、优势明显，越南、新加坡、泰国、澳大利亚等国和粤、浙、沪、川、港、澳、台等地区的商人纷纷前来崇左睁开贸易，此中以广东商人为多，目前已有1000多广东商家在各个口岸进行生产经营活动。.我市的口岸全属于陆路口岸。陆路口岸与广西北部湾经济区内的水运口岸（如防城港、北海港、钦州港等）和航空口岸（南宁吴土于国际机场等）对比，各有优势和特点。请看下表：.问(B*11童城运一；近re各种运输方式比控*运大.运鞋也脩假sttftiiw 套 ttwnE 系m步

7、累阖F前瞬希时效赛策SttflA.国 燃单K份故近 中，肥好米酒中各样运输方式比较从表中能够看由，各样不一样的运输方式有不一样适合运输的货物，说明 各样运输方式是有分工的，也说明陆路运输方式（包含铁路和公路运输方式）与 水运、航空运输方式对比，并无处于劣势，而是各有优势和特点，这样，陆路 口岸仍是有生计和发展的空间的。2004年前4个月，广西口岸对越贸易的汽车、铁路、江海运输的货运量分别为 110万吨、18万吨、94万吨，2005年与2006年 的状况与2004年差不多，这说明广西口岸对越贸易在运输方式上以汽车运输 为主。此刻有一种说法：广西北部湾经济区的“海”发展起来了，“边”就被 边沿化了

8、。关于这类说法，拙者绝不敢苟同。假如再与广西的其余陆路口岸如 防城港的东兴、靖西县龙邦（均为国家一类口岸）对比较，也是各有优势和特 点。如凭祥有铁路，而东兴没有；东兴有水道，而凭祥没有。只需抓住机会， 依据各自的状况，提出确实可行的思路和举措，实实在在地去干，各方就必定 能在发展发展口岸经济过程中实现双赢。.文化优势。崇左市有宁明、龙州、大新、凭祥 4个县（市）与越南接壤，边 疆线长达533公里，是广西边疆线最长的地级市。崇左市与越南两岸边民毗邻，自 古以来交往屡次，崇左市边民的文化、民俗与越南十分邻近，有的地方崇左市发展口岸经济两个问试题甚至语言相通，特别是十多年的边贸经济更是促使了文化的交

9、流，东盟的泰国、 缅甸、老挝、柬埔寨、菲律宾等国对我国的陆上贸易大多半经越南进入广西或云 南，再由广西、云南辐射全国，广西崇左侧疆文化与越南邻近的优势对贸易的发 展有着催化剂的作用。（二）限制因素世界经济特别是越南经济新近出现的问题为崇左市发展口岸经济带来必 定的悲观影响。受美国次贷危机和高油价、高粮价等带来的高通胀的影响，今年 的世界经济增加速度将要放缓。作为广西和崇左第一大贸易伙伴的越南的经济也 出现了许多问题，股市狂跌，物价狂涨，货款利率创历史新高，外资流出，经济 增加速度大大放缓等。世界经济特别是越南经济新近出现的问题将为崇左市发展 口岸经济带来必定的悲观影响。口岸经济意识较淡漠。只着

10、重口岸的门户、通道功能，没有着重口岸 的综合经济开发功能，这直接致使了崇左市虽有众多口岸，但口岸经济就是发 展不好。口岸基础设备建设滞后。崇左市口岸均属于老口岸，如友情关隘岸 1953年开通、水口 口岸于1952年对外开放，建设和使用时间长，有些口岸已经 不适应现代通关需要，限制了物流人流的迅速通关作业，比方崇左市有些口岸检验 设备和设备陈腐或不配套，影响口岸功能的整体发挥。特别是有些口岸缺乏大型验 货场、看管货仓场所，在顶峰时期，大多半车辆都积压在口岸通道，既影响口岸形 象，同时影响正常通关。固然 2002年以来，崇左市共争取到国家和自治区建设资 本5680万元，要点改良了友情关隘岸、凭祥铁

11、路口岸的基础设备状况，友情关隘 岸还建成开通了广西第一个电子口岸，也经过招商引资的方式建成了广西陆路口岸最大的验货场水口口岸验货场，但其余口岸的基础设备 还很差。口岸通关速度、效率和服务水平有待提升。口岸加工公司又少又小，开辟国际市场的能力不强，有待增强培养。二、崇左市发展口岸经济的举措和思路（一）增强口岸经济意识。崇左市要充足认识自己的口岸优势，利用口岸 发展口岸经济，培养新的经济增加点，为此，一定破除狭小口岸观点，建立大 口岸观点，努力实现三个转变：.由只着重口岸的门户、通道功能向着重其综合经济开发功能转变。经过 国门实现人员、货物的出入境是口岸的基本经济功能，但这不过直线式的，难以 充足

12、发挥出对经济的拉动作用。要打破纯真的通道式、直线式口岸模式，实现以 口岸为核心、开发多层次口岸经济的辐射式大口岸模式。口岸要成立口岸经济区， 把口岸经济区作为要点项目加以建设。口岸经济区内设有口岸经济区管理委员会， 负责该区的行政管理和对内对外联系工作；明确划定口岸经济区的范围，口岸经 济区内第一做好基础设备项目建设，如供排水、电、公路、库房、泊车场、银行 等工程，别的，还设加工区、物流区等。目前，要以一区二园三基地（即凭祥边 疆综合保税区、凭祥物流园、崇左国际物流园、糖业基地、镒加工基地、边关旅 行文化基地）的建设为要点，把它们打造成为崇左市发展口岸经济的重要载体和 平台。.由片面重申口岸微

13、观经济效益向微观经济效益和宏观经济效益、社会效 益并重转变。口岸微观经济效益主要包含口岸管理部门、检验机构收取的行政崇左市发展口岸经济两个问试题性税费和口岸运输业、特点服务业的经营性收费，这部分效益虽属必需，但不该 作为查核和评论口岸经济效益的独一标准。一个口岸的经济效益既表此刻口岸单 位的利润上，更应表此刻对外向型经济的服务和新经济增加点的培养上。比方， 为了减少出入口公司的负担、睁开竞争、与国际老例接轨，很多口岸降低收费， 一些口岸免收口岸管理费，更多的服务性公司降低了运价和各样收费，中央政府 和很多地方政府给口岸以大批的财政补助和投入，方做“赔本买卖”，由此，口 岸微观效益必定降低。但假

14、如所以得出整个口岸经济效益不好的结论，则明显是 狭小的、片面的、短视的。.由限制于边疆陆路口岸向与航空口岸、水运口岸联合共同发展口岸经济 转变。崇左市的口岸属陆路口岸，要与区内外、国内外的航空口岸、水运口岸亲 密配合与合作，共同发展口岸经济，特别是同广西北部湾经济区内航空口岸、水 运口岸亲密配合与合作，这既能够为崇左市的经济发展供给帮助，又能够为航空 口岸、水运口岸吸纳更多的货源，增大口岸经济规模，这也是大口岸观点的题中 应有之意。我们只有一致思想，实现上述“三个转变”，才能走出一条发展口岸 经济的新路，口岸经济才能真实成为崇左市重要的经济增加点。（二）进一步增强口岸基础设备建设。崇左市要把口

15、岸建设作为要点项目 来抓，筹备好口岸建设资本。除了用好用足民族自治地区、西部大开发地区、贫 穷地区、广西北部湾经济区等相关优惠政策外，争取多一些口岸建设项目列入广 西北部湾经济区、国家新安排的基础设备建设项目外，对比越南对边疆口岸建设 的扶助政策，崇左市可经过自治区踊跃向国家争取在边疆口岸联检部门收取的关 税、入口环节增值税、各项检验检疫费等每年按5 0 %留当地专项用于口岸建设。2004年，崇左市口岸整体规划经过专家委员会的评审。依据规划，友情关隘岸将发展成为以旅行和国际贸易为主的口岸；凭祥铁路口岸 将打造成为以大宗物料出入口为主的物流型口岸；水口 口岸将发展成为集矿产品 出入口、加工、商贸

16、于一体的一类口岸；平而口岸将发展成为农副土特产出入口、 边疆小额贸易、边民互市贸易并集旅行为一体的二类口岸；科甲口岸规划为以农 产品、矿产品出入口和边疆小额贸易为主的二类口岸；硕龙口岸将发展成为以旅 行为主，兼具贸易职能的口岸；爱店口岸将建成为中草药出口加工、贸易的二类 口岸，并成为中国对东南亚最大的中草药生产出口基地。从目前状况看，崇左 市口岸整体规划有修编的必需，修编的原则是一致布局，整合资源，发挥各口 岸优势。此外，崇左市边疆四个县市中只有凭祥、龙州有一类口岸，宁明、大新 没有一类口岸，要争取把这二个县条件较好的爱店、硕龙口岸升格为一类口岸。 崇左市要修编口岸的整体规划，并按修编后口岸的

17、整体规区分轻重缓急搞好各口 岸的基础设备建设。到“十一五”末，使各口岸检验设备齐备、水电路等配套设 备完美、联检装备一流、环境优美、通关便利快捷。要把完美口岸功能与口岸城 镇建设有机联合起来，踊跃推入口岸城镇建设，如把凭祥市作为国际口岸城市来 规划建设，同时规划建设好爱店、硕龙、水口等口岸城镇，争取把硕龙、水口和 爱店镇归入国家口岸城市或口岸城镇的建设规划，努力使完美口岸功能与口岸城 镇建设互相促使、共同发展。（二）增强口岸通关软环境建设，提升通关服务水平易效率。各口岸要加速 通关作业改革的步伐，改良口岸服务功能，简化通关手续，减少通关环节，延伸通 关时间，改良通关现场布局和工作业务流程，推行

18、客货分流，实现通关、边检、检 验检疫一体化作业，一条龙服务，一致业务现场指挥，简化现场作业窗口，降低人 员和公司通关成本，提升口岸工作效率，加速通关速度。同时，崇左市发展口岸经济两个问试题还要增强对人流和物流的监控，落实和完美对出入口公司分类管理制度，完美 对报关公司和人员的量化查核管理，加大科技投入，把口岸管理信息化作为打 破口，实现报关自动化，检验和检验程序化，推行联检机构联合办公，增强对 口岸的监察和管理，推行关务公然，逐渐建设正规化、科学化、合理化的新式 口岸，建立优秀的口岸形象。(四)踊跃培养壮大口岸加工公司口岸加工公司是发展口岸经济的主体。崇左市拥有优秀的区位优势和资源 优势，被誉为中国的“糖都”和“镒都”，但区位优势和资源优势不等于经济优 势，要使区位优势和资源优势变成经济优势，一定有一批实力强、素质高的口岸 加工公司，努力解决入口物质“穿岸而过”的问题。要科学规划口岸加工