学生升学权利受损案例分析郭志成

1、学生升学权利受损案例分析郭志成我国教育法第36条规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”这一规定明确了我国公民享有平等的升学权利。如果我们将学生升学权的实现看作是一个包括报名、升学考试、志愿填报、录取、入学等环节（以高考为例）所构成的过程，就会发现其中每个环节都可能出现问题，损害学生受教育权。报名时出现的权利受损考试报名是学生升学的第一步，它关乎学生能否进入考场，在此问题上，无论考生本人还是有关工作人员都应十分谨慎以免出差错。案例1考生名字漏报，学校成为被告1997年5月，河南省沈丘县北郊应届高中毕业生熊英俊在报名参加高考时，忘记上交有关资料而其班主任黄某得知情况后，却没有

2、告诉熊。直到熊进行高考体检时才发现自己名字漏报。后虽补报参加高考，但为此花费了3342元。沈丘县法院判决北郊高中承担主要责任，熊承担次要责任（1997年7月28日中国青年报本案中的考生熊英俊最终并没有因名字漏报而失去参加高考的权利，进而导致升学权受损，但此中无疑含有升学权受损的隐患熊也为此蒙受了一定的经济损失，应该引起有关人员的高度重视考场舞弊有损考生升学升学权应该通过公平竞争获得。但有的考生为了获得升学机会，不惜采取多种不正当的手段；个别领导干部、投机分子则或是为了追求升学率、标榜自己的政绩，或是为了渔利，不惜违法违纪、钻现行高考制度的空子，损害一些考生的升学权，图谋私利。每年高考，都会在全

3、国各地发生或大或小的舞弊事件。20000年高考期间，媒体披露了广东省电白县某些师生串通利用寻呼舞弊事件，此次高考舞弊的手段之先进、规模之庞大、影响之恶劣，实为罕见。而在湖南省嘉禾县一中考点，则发生了疯狂的高考集体舞弊大案，再次震惊了全国。高考给莘莘学子提供了一个公平竞争上大学的机会，每个考生应当珍惜自己参加高考的权利，依靠实力参与竞争。舞弊亵渎了自己的权利，也损害了别人的升学权利。志愿填报过程中权利受损填报志愿，即考生在升学时就学校和专业等做出的选择，以及它们之间的顺序和层次。它关系到考生下一阶段要接受什么样的教育。考生的志愿是相应教育机构录取考生的首要依据，对于即将接受专业教育的学生来说，是

4、选择职业的开端。案例2择校引起的“官司”1994年，武汉大学附中学生程肯初中毕业，中考第一志愿报考华中师大第一附中。但武大附中为了让程肯继续在该校就读，在向武昌区集体报名时，隐匿了程肯报考华中师大一附中的实情。程肯中考成绩虽然达到了华中师大一附中的录取线，但最终未被该校录取。程肯多次与母校交涉未果，提出要求也被拒绝，遂将母校告上法庭。武昌区人民法院一审判决：被告武大附中将原告程肯的学籍档案转至原告指定并同意接受他入学的学校；被告每年付给原告借读费400元。填报志愿应遵循自愿的原则。1948年世界人权宣言提出“父母对其子女所应受的教育的种类，有优先选择的权利”，这一主张已逐步为各国教育立法者、普

5、通民众所接受。学生作为受教育的主体，是教育活动的主动参与者，不是他人的附属品，有权对自己接受什么样的教育做出选择，这是其“合法权益”的组成部分，其他教育法律关系的主体不得侵犯。录取环节的权利受损1.招生单位与考生就录取标准问题产生的纠纷学校享有法定权限内的招生自主权，可以在规定范围内按一定原则和程序、按投档比例择优录取，但招生学校不得滥用自由裁量权，对录取标准的把握不得显失公正，不得歧视残疾人等处境不利人群等。案例3全国首例高校招生纠纷案江苏省盐城中学学生陈海云于1995年参加高考，笔试总分成绩为591分，在该省所有报考外交学院的170名考生中居第二，英语单科笔试成绩为131分，口试成绩为5。

6、但外交学院以陈口试成绩不足5分为由未予录取。陈于1995年12月向北京市西城区人民法院递交民事诉状，要求被告停止侵害，赔礼道歉，赔偿经济损失、精神损失共计3万元。法院审理后，裁定驳回原告的起诉。陈不服，于1996年7月向北京市中级人民法院递交民事上诉状，上诉法院作出“维持原判”的终审裁定。（1995年9月6日中国青年报）虽然本案以原告败诉而告终，但案件揭示出的问题至今也没有得到圆满解决：（1）学校退档的理由是否合法，即对录取标准的掌握是否合法，没有找到让当事人双方都能信服的法律依据。（2）如何运用司法程序保护学生的受教育权利。我国在教育法等实体法上规定了公民的受教育权的具体内容，如受教育的平等

7、权、升学权等。但在程序法上，如何实现受教育权受到损害的司法保护，至今基本上处于空白。“无救济即无法律”，如何从程序法上对受教育权受损提供法律救济，这是本案给我国教育立法、司法提出的一个亟待解决的课题。本案中，纠纷的产生很大程度上源于教育法律法规在规范招生工作方面存在的“漏洞”以及当时技术条件的局限。案例4考上了不录取，我就要告你1997年7月，平顶山市27中学生王伟参加中考，总分达到456分，大大超过了当年427分的中招录取分数线。但他所填报的平顶山财贸学校却因他“小儿麻痹后遗症跛行”没予录取。在上访无效后，王伟将学校告到了法院。在法院审理过程中，平顶山财贸学校经过调查，认为王符合国家规定的录

8、取标准，予以补录。王撤诉，得到法院同意。（1995年9月6日中国青年报）残疾人作为社会的弱势群体，一样拥有人身权、财产权、受教育权等各项权利，在法定的权利面前是平等的。我国1990年制定的残疾人保障法第22条规定:“普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令学校招收。”本案件中，被告平顶山财贸学校在没有对原告王伟的身体状况进行详细调查的情况下，做出拒绝录取的决定，这是不负责任的表现；后经调查认为原告符合国家规定的录取标准，同意补录原告入学，采取

9、了负责任的态度，改变了原先不当的具体行政行为，从而使这起案件最终不审而结。2.录取过程中因相关部门工作失误，损害考生升学权新生录取是一项涉及面比较广泛、程序性强的工作，相关法律关系主体出现的工作失误也是影响考生升学权益实现的因素之一。近年来法律实务上出现的案件主要是由录取学校与邮政部门工作失误引发的。案例5张志刚事件河南洛阳一中学生张志刚于1992年7月参加当年的高考，并且榜上有名，但由于他所报考的河南师大招生办工作失误，将录取通知书发给了新乡的另一名叫张志刚的学生，致使前者被后者顶替上了三年大学。新乡的张志刚大学毕业后，被工作单位发现他的档案与其本人身份不符。事件发生后，河南师大查明事情原委

10、，承认自身工作失误，让洛阳张志刚免费入学，同时给予一定的经济补偿，对有关责任人进行严肃处理，制定整改措施，以避免类似事件的再次发生。（详见1996年2月28日、4月3日、5月1日中国青年报）高校招生自主权是法律、法规授予具有权利能力的高校的一项行政权力。高校行使这项权力，必需遵循合理、合法、正当程序等基本原则的要求，维护考生合法权益，并对自身具体的行政行为独立承担法律责任。本案例中，洛阳张志刚升学权受到了损害，是由作为招生单位的河南师大在录取新生的工作程序上出现失误造成的，河南师大应承担法律责任。案例6学子诉邮政终圆求学梦1996年，河南省西峡县学生王某参加中考，被某中专学校录取，但由于某镇邮

11、政所工作失误，王某没能及时收到录取通知书，导致王逾期20余天到校报到。按学校规定，逾期者按自动放弃升学处理，王被取消入学资格。王一怒之下将该镇邮政所告到法庭。经过法庭调解，被告向原告赔礼道歉，并给予经济、精神赔偿费5000元。王利用赔偿费联系到南阳一技校入学学习。（1997年2月27日中国教育报）因邮政部门工作失误，导致学生升学权受损的案件，近年来多次见诸报端。此类案件中，邮政部门负有不可推卸的责任，但究竟应该承担多大责任，应该赔偿多少，赔偿的标准是什么，现行的法律还没有明确规定。为了避免类似事件再次发生，招生单位和邮政部门相继采取多项措施，如以特快专递方式送达录取通知书等，这虽然可以减少不幸

12、事件的发生，但如何健全相关法律制度，使得纠纷产生后可以通过法律程序顺利解决，更是不容回避的问题。3因冒名顶替造成考生升学权受损而产生的纠纷案案例7齐玉苓中考被冒名顶替案1990年，山东省滕州市第八中学初中毕业生齐玉苓参加中考，被济宁市商业学校录取，但被同学陈某冒名顶替。直到1999年，齐才得知事情的真相，遂以其姓名权和受教育权受到侵害为由提起诉讼。山东省高级人民法院在二审时就此案是否侵犯公民的教育权专门向最高人民法院作了请示。2001年8月13日，最高人民法院作出批复，认为“以侵犯姓名权的手段”，侵犯公民“依据宪法规定所享有的受教育的基本权利”的，应承担相应的民事责任。同年8月23日，山东省高

13、级人民法院据此终审判决齐玉苓胜诉，齐获得直接、间接经济损失及精神赔偿共计98万元招生工作中，某些人为图谋私利，采用冒名顶替等非法手段使那些本来不能升学的学生混入高一级学校，本来能够升学的学生却失去升学的机会，升学的权利受到损害。即便那些违法人员受到应有的惩处，冒名顶替者被清退，但他们对受害考生所造成的伤害是难以弥补的。就如在上述“宪法司法化第一案”中，齐玉苓最终获得高额经济赔偿，但这能弥补她升学权利受损带来的伤害吗？入学时乱收费使权利受损学校的招生自主权不仅体现在录取新生时，而且在新生入校后，学校还有权对新生的入学资格进行全面审查，如果发现不符合录取标准的考生，学校有权拒收。另外，按照教育法有

14、关条款规定，学校负有维护受教育者合法权益，遵守国家有关规取费用并公开收费项目，依法接受监督的义务。学生负有缴纳学杂费等费用的义务。但学校高收费和乱收费也是引起升学权纠纷案件的原因之一。案例8永嘉电大如此集资太霸道浙江省电大永嘉县分校，根据永嘉县政府的有关文件，从1994年至1996年三年期间，向每名新生收取600020000元不等的集资费，累计非法收取集资费363.1万元，并于1996年将一名交不起1万元集资费的新生李东“逐”出校门。对此，当地物价部门早在1997年2月即做出了勒令该校限期向学生退款的处罚决定，但直至1998年11月，绝大部分集资款仍未退还学生。永嘉电大的霸道行径，引起了群众的

15、强烈不满。被“逐”学生李东为维护自己的升学权利，状告永嘉电大，永嘉县人民法院受理了此案。（1998年11月2日法制日报）教育乱收费是近年来的热点问题。中央和地方各级人民政府对此都很重视，采取多种措施制止乱收费，但某些地方领导硬是搞上有政策、下有对策，变相搞“三乱”。个别院校滥用法律赋予的收费权，甚至将缴纳集资款和赞助费与招录新生挂钩，这是严重的违法行为。教育法第29条规定：学校及其他教育机构应当维护受教育者的合法权益；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。永嘉电大不但借招生之机违法集资，而且剥夺交不起集资费的学生的入学资格，侵犯了学生的“合法权益”升学权。升学权的实现，涉及教育行政部门、学生及其家长、不同阶段的学校和教育机构等不同的教育法律关系主