保障农民权利的价值分析

1、保障农民权利的价值分析摘要：我国社会主义现代化建立中保障农民的权利不仅有其必要，而且非常重要，保障农民权利有助于开展社会主义民主政治：保障农民权利有助于建立社会主义法治国家；保障农民权利有助于全面建立小康社会；保障农民权利有助于构建社会主义和谐社会，关键词：保障；农民权利；价值文明时代里，“权利寄附着人们基于对自身利益的关注。关注自己的人性，于是有了权利。康德的思想向我们真实地表述了为了我们自己人身中的人性，我们需要争取我们的权利。他写道：“人作为人，即作为道德上有理论理性的主体，他又是无比高贵的。正因为作为这样的人(人本体)(hnuenn)，他不能仅仅被当作是别人目的的手段，或者甚至是自己目

2、的的手段，而应被珍视为自身的目的。而有了权利，还需要用制度来保障权利，因为“权利可以因法律而得以存留。在我国农民问题已凸现为农民权利问题的背景下，农民权利更需要得到保障。保障农民的权利不仅是必要的，而且是重要的。保障农民权利，促进农村开展，对我国社会主义现代化建立具有重大意义。一、保障农民权利有助于开展社会主义民主政治“民主的词源学定义很简单，民主即人民的统治或权利；“人民这一概念应理解为须受少数原那么限制的多数原那么。由此说来，民主就是多数人的统治。它作为一种国家制度，以确保多数人的权利和政治利益为根本内容，把多数人的意志确认为国家的意志。然而，民主作为多数人统治，并非指社会中大多数成员都直

3、接成为国家官员，这就产生了实现多数人统治的详细形式即民主的详细形式。根据?简明不列颠百科全书?中对“民主所作的解释可以知道，在人类民主开展史上“民主主要有两大详细形式：直接民主制与代议民主制。一个民主国家终究可以采用何种民主形式，都不能脱离政治、经济、社会、历史甚至人民的素质。当代中国是社会主义国家，是人民当家作主的国家。宪法规定，中华人民共和国的一切权利属于人民，人民在普选的根底上产生人民代表，通过全国人大和地方各级人大行使国家权利。各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监视。国家行政机关、审讯机关、检察机关由人大产生，对它负责，受它监视。这种根据民主集中制原那么建立起来的国家政权形式

4、，有利于保障全体人民统一行使国家权利，充分调动人民群众当家作主、管理社会事务的积极性和创造性。但是，人民主权不能完全委授人民代表机关行使，社会管理公权利也不能完全委授政府行使。人民选举代表组成人民代表机关，只是将其权利的一局部转让给代表机关和通过代表机关转让给政府，人民自己仍保存着大局部权利。一方面，人民随时可通过多种方式、多种途径参与国家管理；另一方面，人民可通过建立各种社会自治组织和自愿转让局部权利给这些组织，使之承当局部社会管理职责，行使局部社会公权利。这便是现代民主政治开展的方向，即逐步缩小代议制民主范围转向直接民主。在农村实行的村民自治制度是我国民主制度全面转向现代民主的试验典范。事

5、实上，保障农民权利在很大程度上要求健全农村自治组织和民主管理制度。实行基层直接民主和群众自治，可以充分发挥群众的主人翁作用；人民群众直接参与基层民主生活，有利于逐步进步群众的民主素质；基层民主政治建立搞好了，整个社会和国家的民主政治建立就有了坚实的基矗法国政治思想家托克维尔在其?论美国的民主?中把他对美国政治制度考察的起点放在乡镇上，指出：“乡镇组织将自由带给人民，教诲人民安享自由和学会让自由为他们效劳。在没有乡镇组织的条件下，一个国家虽然可以建立一个自由的政府，但它没有自由的精神。英国政治思想家阿克顿也道出了乡镇之于自由的重要性：“乡镇是自由的保姆。随着我国农村基层民主的进一步开展，直选的范

6、围和级别也会不断扩展，其结果是彻底改变政府官员由上级任命、只对上级负责、不当人民公仆的封建官僚任用制度，实现由选民的选票决定管理者人选的现代民主政治体制，从而使我国的政治开展进入一个良性互动的新阶段。因此，在一定意义上说，保障农民权利有助于开展社会主义民主政治。二、保障农民权利有助于建立社会主义法治国家保障公民的权利是法治实现的条件，实现法治又是为了更好地保障公民的权利。西方自由主义的鼻祖约翰洛克指出：“法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。这是因为在一切可以承受法律支配的人类的状态中，哪里没有法律，那里就没有自由。法治社会产生的原动力就是为了维护和保障人们享有的生命、自由和财产。

7、法治的本意和目的已经说明，在社会主义法治建立中保障农民权利有其必要性和重要性。1保障农民权利有助于制定符合最广阔人民意志的良法“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。先哲的话告诉我们，建立法治国家首先需要制定良法。由此推论，建立社会主义法治国家的首要任务是制定符合最广阔人民意志的良法。立法是法治的前提，同时立法影响到法被执行和遵守的程度，强调制定良法的意义就在于此。不能保障最广阔人民利益的法律不是良法；它不仅不会被自觉遵守，相反会被看作外在的异己力量，成为被打倒的对象。良法的制定自然是有赖于最广泛的立法民主。保障人民权利，包括农民权利有

8、利于开展最广泛的立法民主，从而制定出符合最广阔人民意志的良法。所以，从制定良法的角度来说，保障农民权利有助于建立社会主义法治国家。2保障农民权利有助于保证执法严明和司法公正一个法治化的社会必然意味着执法严明和司法公正，要做到这一点，一个重要的因素是执法、司法人员的素质。在我国，一切权利属于人民。但人民不直接行使权利，而是由他们选出自己的代表来组成国家的最高权利机关握有权利，由最高权利机关根据一定的原那么产生出行使执法权和司法权的机关及其工作人员。根据这样的逻辑，执法权和司法权本质上来源于人民的受权。执法者和司法者从法律规定上看是由人民间接地选出来的“公仆。假如国家真正充分地保障了公民的民主权利

9、，任免这些“公仆们的机制是科学的，又有选民随时的监视，怎么会产生久治不败的行政腐败、司法腐败呢?原因只有一个，人民没有获得真正的民主，或者说我们的民主还不够充分。这样，要解决农村的法治建立中存在着行政权、司法权的腐败问题，除了现行的体制需要进一步改革之外，重要的就是将宪法赋予农民的权利实实在在地还给农民，保障农民行使选举权，直接选出自己的公仆，而且可以在公仆违犯委托的时候，随时使他们失去掌控的公共权利。就此而言，保障农民权利有助于保证执法严明和司法公正。3保障农民权利有助于农村逐步走向法治法治和人治的一个本质区别在于：法治是要用人民的权利制约执政者的权利，而人治恰恰是执政者的权利不受制约，它要

10、限制甚至剥夺人民的权利。可见，“法治应当优于一人之治。法治要求国家权利的掌控者要听命于受权于它的民众，要承受民众的监视，实现依法行政。而行政权的滥用似乎是它的本能，不管是在何种体制下，都不能指望权利的自我约束。因此，建立法的秩序的主要目的，恰恰就是通过一种力量赋予并确保人民控告政府的权利。国家用根本法确认公民对国家机关及其工作人员的用权行为进展有效的监视，包括对公职人员违法、犯罪行为进展控告、检举、申诉的权利，以及通过人民代表大会对各级政府、法院、检察院的工作实行常规性监视的权利。实在保障农民行使宪法赋予的监视权利，让农民英勇地对抗滥用的行政权，监视司法权的行使，是农村逐步走向法治的关键。4保

11、障农民权利有助于农民自觉守法自觉守法在法治建立中的重要地位是毋庸置疑的。社会的主体人群守法是法治建立的基矗中国农民是中国人的主体，中国农村是中国社会的主体，因为“中国有百分之八十的人口住在农村。农民在社会主义法治建立中的作用和表现，是当代中国法治建立事业成败的关键。转贴于论文联盟.ll.要人民守法，首先必须是良法，而且人民必须受到了法的“恩惠，法律必须为他们说话，保护他们的利益。要树立法律在人们心目中至高无上的地位，对法律产生心悦诚服的认同感和依归感，生成法律信仰，就必须让他们亲身体验到法律是他们的“保护神。正如伯尔曼所说：“除非人们觉得那是他们的法律，否那么就不会尊重法律。因此，必须将农民地

12、位和权利保护作为农村法治建立的根本立足点和归宿点，通过法律制度为农民提供实现其意志、利益的有效途径和可靠手段，才能使农民尊重法律，尊重执法和司法活动的结果。三、保障农民权利有助于全面建立小康社会莱斯利里普森曾经说过：“政治是一个有目的的行为的领域，通过它，我们可以比目前生活得更好。正是这样，我们党的十六大提出了全面建立小康社会的宏伟目的。按照有关学者的理解，全面建立小康社会，重点在农村，难点在农民。全面建立农村小康社会的过程，就是农民政治权利、经济权利和社会权利逐步实现的过程。而农民权利是否可以充分行使关系到全面小康社会的各项指标的实现程度。从经济、文化开展的指标来看，要全面建立农村小康社会，

13、就必须保障农民的经济、文化权利，激发农民消费积极性，走科技致富的路子。首先，在稳定农村土地家庭承包经营制度的根底上，对于非农产业较兴旺的地区，根据合法、自愿、有偿的原那么，进展土地承包经营权的流转，逐步开展规模经营，形成土地逐步向种田能手集中的流转机制，不断进步土地利用效率和消费效率。其次，地方政府必须加大农民职业技术教育投入，根据产业构造调整和工程开展需要，为农民开展职业技术培训，积极鼓励社会力量，为农民的继续教育提供良好的条件。再次，采用股份制经营、个体经营、合作经营等方式搞活集体经济，实现集体资产的增值，为进步农民生活程度和开展农村公益事业提供物质基矗从政治开展的指标来看，要全面建立农村

14、小康社会，就必须保障农民的政治方面的权利。在全面建立农村小康社会的进程中，村民自治的进一步扩大是其重要的政治目的。前文已经充分论证了保障农民权利对村民自治制度的重大意义，在此不再赘述。从社会开展的指标来看，要全面建立农村小康社会，也必须保障农民的权利。社会主体之间平等是全面建立农村小康社会的重要的方面。财富的两极分化、权利的不平等分配永远是社会秩序的大敌。当平等的观念被一定程度地实现时，社会稳定才有结实的基矗一如先哲亚里士多德所说：“正义是某些事物的平等(均等)观念，“正义是树立社会秩序的基矗所以，必须保障农民生活在平等的人文环境中，使他们感受到向全面建立小康社会的目的奋斗的意义，从而使他们致

15、力于全面建立农村小康社会。就此而言，保障农民权利有助于全面建立小康社会。四、保障农民权利有助于构建社会主义和谐社会“社会和国家的最终目的和个人的最终目的一样，是实现最美妙的生活。对我国来说，社会和谐的目的是美妙而值得追求的。但是，要完全步入社会和谐的状态与境界，还是一个漫长的过程，需要长期不懈的努力。随着市场经济的开展，利益的分化与阶层的分化不断加剧。要保证整个社会不至于因利益分化和阶层分化而失去平衡并最终走向解体，就必须尽快改革和完善我国现行的各种利益表达渠道，实在保障各社会成员，特别是农民的根本政治权利与自由，从而到达利益表达与整合的畅通无阻。这对构建社会主义和谐社会是有助益的。伊斯顿认为

16、，面对日益增加的要求，政治系统必须增加更多的输送通道，增长通道的开放时间，提供更多的可供选择的通道，或通过各种不同的社会政治组织的集中与整合功能，以压缩要求的流量，否那么就会引起输送失败，从而导致政治体系的不稳定。李普塞特也认为：“相对于那些属于组织起来以对付冲突的集团成员而言，无组织的个体更可能成为支持左派和右派的革命，以及极端主义力量的源泉。更详细地说，在各类社会群体中，农民无疑是我们构建和谐社会时需要重点关注的对象。我国的农民问题，归根到底是权利的保障问题，假如农民的权利得不到充分保障，就会直接影响社会公平的实现和不同利益群体之间的协调开展，最终会影响以人为本、充满创造活力的和谐社会的构

17、建。近年来，群众集体上访、农民与代表政府政策的乡镇干部的矛盾、城乡之间的隔膜都昭示着构建和谐社会必须解决农民的权利保障问题，因为“充分意义上的和谐不仅意味着没有冲突，也意味着实际的支持。换一个角度说，作为一种实际的支持，保障农民权利有助于构建社会主义和谐社会。五、采取措施实在保障农民权利1取消二元身份的户籍管理制度要保障农民的政治权利，必须进一步深化户籍制度改革，最终消除旧的户籍制度的束缚和影响，创新城乡一体化的户籍管理制度。但体制的转轨需要一个较长的过程，且历史上中国为典型的传统农业社会，农村人口占绝大多数，二元经济构造矛盾积弊深沉，加上户籍制度和户口控制实行了几十年，一下子完全取消这一制度

18、，可能会出现这样那样的问题。又由于传统户籍制度是先入为主地嵌入社会系统之中的，人们已经将它视为既成事实而去被动地承受、适应和利用它，且这一制度已超出了户籍管理的根本功能，而扩大到与户口登记、身份认定以及与户口相关的就业教育、保障、人口迁徙等方面的社会经济和管理制度，因此要去除这一制度的消极影响，并不能简单地废除某一部法律文件，只有建立新的更为合理的管理体制，旧体制方能逐渐失去作用。为此，应当从有利于社会公平、社会和和谐社会资源优化配置的原那么出发，循序渐进地构建城乡一体化的户籍管理制度。2稳定农村土地关系保护农民的土地权益，是对农民最直接、最详细、最实在的保护。保护农民土地权益，合理补偿是关键。征地补偿必须以土地的市场价格为根据，实行公正补偿。同时，要标准土地补偿程序，兼顾公平与效率。各级政府应尽快出台农村土地征用补偿条例和细那么，明确规定，在制定补偿标准时，要采用听证会的形式，除政府主管部门参与外，还应该邀请一定数量的农民代表参加，听取农民的意见；在讨论征地方案时，要向农民公布土地补偿费分配方法，广泛征求村民意见；村集体在