中国草业可持续发展战略(草业产业化篇)

1、PAGE PAGE 7中国草业业可持续续发展战战略草业产业业化篇二五五年九月月目 录TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc113806502 第一章草草种业 PAGEREF _Toc113806502 h 11 HYPERLINK l _Toc113806503 一、概述述 PAGEREF _Toc113806503 h 1 HYPERLINK l _Toc113806504 二、国外外草种产产业 PAGEREF _Toc113806504 h 2 HYPERLINK l _Toc113806505 （一）具具有基本本稳定的的草种生生产、市市场与贸贸易 PAGEREF _

2、Toc113806505 h 2 HYPERLINK l _Toc113806506 （二）重重视牧草草种质资资源的收收集、评评价与利利用 PAGEREF _Toc113806506 h 4 HYPERLINK l _Toc113806507 （三）培培育高水水平的专专业品种种选育机机构 PAGEREF _Toc113806507 h 5 HYPERLINK l _Toc113806508 （四）制制定完善善的牧草草品种审审定与品品种保护护制度 PAGEREF _Toc113806508 h 66 HYPERLINK l _Toc113806509 （五）形形成草种种集中生生产区 PAGERE

3、F _Toc113806509 h 77 HYPERLINK l _Toc113806510 （六）建建立严格格的草种种质量管管理制度度和完善善的管理理机构 PAGEREF _Toc113806510 h 88 HYPERLINK l _Toc113806511 （七）采采用合适适的草种种生产经经营模式式 PAGEREF _Toc113806511 h 10 HYPERLINK l _Toc113806512 三、中国国草种生生产的现现状与发发展 PAGEREF _Toc113806512 h 122 HYPERLINK l _Toc113806513 （一）牧牧草种质质资源收收集与品品种选育

4、育 PAGEREF _Toc113806513 h 12 HYPERLINK l _Toc113806514 （二）草草种生产产与草种种需求 PAGEREF _Toc113806514 h 113 HYPERLINK l _Toc113806515 （三）草草种质量量检验 PAGEREF _Toc113806515 h 115 HYPERLINK l _Toc113806516 （四）草草种生产产的科学学技术研研究 PAGEREF _Toc113806516 h 166 HYPERLINK l _Toc113806517 （五）国国债资金金草种基基地建设设概况 PAGEREF _Toc1138

5、06517 h 220 HYPERLINK l _Toc113806518 四、草种种产业发发展中的的主要问问题 PAGEREF _Toc113806518 h 211 HYPERLINK l _Toc113806519 （一）草草种管理理法律、法规不不健全 PAGEREF _Toc113806519 h 222 HYPERLINK l _Toc113806520 （二）牧牧草种质质资源的的收集、评价和和利用研研究不足足 PAGEREF _Toc113806520 h 24 HYPERLINK l _Toc113806521 （三）牧牧草育种种力量薄薄弱，自自主知识识产权草草品种匮匮乏 PAG

6、EREF _Toc113806521 h 244 HYPERLINK l _Toc113806522 （四）草草种生产产机械化化集约化化程度低低PAGEREF _Toc113806522 h 25 HYPERLINK l _Toc113806523 （五）草草种集中中生产区区未形成成 PAGEREF _Toc113806523 h 26 HYPERLINK l _Toc113806524 （六）草草种质量量控制体体系不健健全 PAGEREF _Toc113806524 h 266 HYPERLINK l _Toc113806525 （七）专专业化程程度高的的草种企企业缺乏乏 PAGEREF _

7、Toc113806525 h 26 HYPERLINK l _Toc113806526 五、草种种业发展展战略与与措施 PAGEREF _Toc113806526 h 227 HYPERLINK l _Toc113806527 （一）战战略指导导思想 PAGEREF _Toc113806527 h 227 HYPERLINK l _Toc113806528 （二）战战略目标标 PAGEREF _Toc113806528 h 27 HYPERLINK l _Toc113806529 （三）战战略布局局 PAGEREF _Toc113806529 h 29 HYPERLINK l _Toc1138

8、06530 （四）战战略规划划 PAGEREF _Toc113806530 h 29 HYPERLINK l _Toc113806531 （五）战战略措施施 PAGEREF _Toc113806531 h 30 HYPERLINK l _Toc113806532 第二章人人工草地地建设 PAGEREF _Toc113806532 h 334 HYPERLINK l _Toc113806533 一、概述述 PAGEREF _Toc113806533 h 34 HYPERLINK l _Toc113806534 （一）人人工草地地的经济济功能 PAGEREF _Toc113806534 h 335

9、 HYPERLINK l _Toc113806535 （二）人人工草地地的生态态功能 PAGEREF _Toc113806535 h 335 HYPERLINK l _Toc113806536 二、国外外人工草草地发展展历史及及基本现现状 PAGEREF _Toc113806536 h 377 HYPERLINK l _Toc113806537 （一）人人工草地地发展历历史 PAGEREF _Toc113806537 h 377 HYPERLINK l _Toc113806538 （二）人人工草地地建设基基本现状状 PAGEREF _Toc113806538 h 38 HYPERLINK l

10、_Toc113806539 （三）人人工草地地发展趋趋势 PAGEREF _Toc113806539 h 399 HYPERLINK l _Toc113806540 三、中国国人工草草地发展展历史及及基本现现状 PAGEREF _Toc113806540 h 400 HYPERLINK l _Toc113806541 （一）人人工草地地发展历历史 PAGEREF _Toc113806541 h 400 HYPERLINK l _Toc113806542 （二）人人工草地地建设基基本现状状 PAGEREF _Toc113806542 h 41 HYPERLINK l _Toc113806543

11、（三）人人工草地地发展趋趋势 PAGEREF _Toc113806543 h 433 HYPERLINK l _Toc113806544 四、中国国人工草草地建设设存在的的问题 PAGEREF _Toc113806544 h 444 HYPERLINK l _Toc113806545 （一）对对人工草草地建设设的重要要性认识识不足 PAGEREF _Toc113806545 h 444 HYPERLINK l _Toc113806546 （二）国国家宏观观政策支支持力度度有待加加强 PAGEREF _Toc113806546 h 455 HYPERLINK l _Toc113806547 （三

12、）生生产技术术体系及及配套设设施不完完善 PAGEREF _Toc113806547 h 455 HYPERLINK l _Toc113806548 （四）农农区种草草发展缓缓慢，未未对畜牧牧业形成成支撑 PAGEREF _Toc113806548 h 446 HYPERLINK l _Toc113806549 （五）布布局不合合理，总总量不能能满足需需求 PAGEREF _Toc113806549 h 466 HYPERLINK l _Toc113806550 （六）缺缺乏整体体规划，发展目目标不明明确 PAGEREF _Toc113806550 h 477 HYPERLINK l _Toc

13、113806551 五、中国国人工草草地发展展战略及及措施 PAGEREF _Toc113806551 h 449 HYPERLINK l _Toc113806552 （一）战战略指导导思想 PAGEREF _Toc113806552 h 449 HYPERLINK l _Toc113806553 （二）战战略目标标 PAGEREF _Toc113806553 h 49 HYPERLINK l _Toc113806554 （三）战战略布局局 PAGEREF _Toc113806554 h 49 HYPERLINK l _Toc113806555 （四）战战略规划划 PAGEREF _Toc11

14、3806555 h 50 HYPERLINK l _Toc113806556 （五）战战略措施施 PAGEREF _Toc113806556 h 50 HYPERLINK l _Toc113806557 第三章草草产品加加工业 PAGEREF _Toc113806557 h 554 HYPERLINK l _Toc113806558 一、概述述 PAGEREF _Toc113806558 h 54 HYPERLINK l _Toc113806559 二、国外外草产品品加工业业的发展展及现状状 PAGEREF _Toc113806559 h 55 HYPERLINK l _Toc11380656

15、0 （一）草草产品加加工业的的发展 PAGEREF _Toc113806560 h 555 HYPERLINK l _Toc113806561 （二）草草产品对对草食动动物发展展的支撑撑 PAGEREF _Toc113806561 h 58 HYPERLINK l _Toc113806562 （三）草草产品发发展对相相关产业业的拉动动 PAGEREF _Toc113806562 h 59 HYPERLINK l _Toc113806563 （四）草草产品贸贸易 PAGEREF _Toc113806563 h 600 HYPERLINK l _Toc113806564 （五）草草产品生生产发展展

16、趋势 PAGEREF _Toc113806564 h 665 HYPERLINK l _Toc113806565 三、中国国草产品品加工业业的兴起起与发展展 PAGEREF _Toc113806565 h 69 HYPERLINK l _Toc113806566 （一）草草产品加加工业的的兴起 PAGEREF _Toc113806566 h 669 HYPERLINK l _Toc113806567 （二）草草产品加加工业的的基本现现状 PAGEREF _Toc113806567 h 700 HYPERLINK l _Toc113806568 （三）草草产品加加工业的的发展展展望 PAGERE

17、F _Toc113806568 h 711 HYPERLINK l _Toc113806569 四、草产产品加工工业发展展存在的的主要问问题 PAGEREF _Toc113806569 h 722 HYPERLINK l _Toc113806570 （一）行行业产业业政策不不明确，发展难难度大 PAGEREF _Toc113806570 h 772 HYPERLINK l _Toc113806571 （二）草草产品生生产基地地布局与与规模不不合理 PAGEREF _Toc113806571 h 773 HYPERLINK l _Toc113806572 （三）草草产品结结构单一一，质量量低 P

18、AGEREF _Toc113806572 h 755 HYPERLINK l _Toc113806573 （四）国国产牧草草机械技技术含量量低，关关键设备备依赖进进口 PAGEREF _Toc113806573 h 766 HYPERLINK l _Toc113806574 （五）行行业组织织化程度度低，企企业效益益不稳定定 PAGEREF _Toc113806574 h 76 HYPERLINK l _Toc113806575 五、草产产品加工工业发展展战略与与措施 PAGEREF _Toc113806575 h 776 HYPERLINK l _Toc113806576 （一）战战略指导导

19、思想 PAGEREF _Toc113806576 h 776 HYPERLINK l _Toc113806577 （二）战战略目标标 PAGEREF _Toc113806577 h 77 HYPERLINK l _Toc113806578 （三）战战略布局局 PAGEREF _Toc113806578 h 77 HYPERLINK l _Toc113806579 （四）战战略规划划 PAGEREF _Toc113806579 h 77 HYPERLINK l _Toc113806580 （五）战战略措施施 PAGEREF _Toc113806580 h 78 HYPERLINK l _Toc1

20、13806581 第四章草草坪业 PAGEREF _Toc113806581 h 882 HYPERLINK l _Toc113806582 一、概述述 PAGEREF _Toc113806582 h 82 HYPERLINK l _Toc113806583 二、发达达国家的的草坪业业 PAGEREF _Toc113806583 h 83 HYPERLINK l _Toc113806584 （一）欧欧洲草坪坪业的发发展历史史与现状状 PAGEREF _Toc113806584 h 83 HYPERLINK l _Toc113806585 （二）美美国的草草坪业 PAGEREF _Toc1138

21、06585 h 884 HYPERLINK l _Toc113806586 三、中国国草坪业业的兴起起及发展展 PAGEREF _Toc113806586 h 86 HYPERLINK l _Toc113806587 （一）草草坪业的的发展历历程 PAGEREF _Toc113806587 h 866 HYPERLINK l _Toc113806588 （二）草草坪教学学科研的的发展 PAGEREF _Toc113806588 h 887 HYPERLINK l _Toc113806589 （三）草草坪业的的发展前前景 PAGEREF _Toc113806589 h 899 HYPERLINK

22、 l _Toc113806590 四、草坪坪业发展展中的主主要问题题 PAGEREF _Toc113806590 h 92 HYPERLINK l _Toc113806591 （一）行行政管理理界限不不清，无无行业协协会 PAGEREF _Toc113806591 h 922 HYPERLINK l _Toc113806592 （二）草草坪草品品种紧缺缺，种子子主要靠靠进口 PAGEREF _Toc113806592 h 993 HYPERLINK l _Toc113806593 （三）国国家科技技经费投投入不足足，科研研成果少少，草坪坪管理技技术体系系不健全全 PAGEREF _Toc113

23、806593 h 93 HYPERLINK l _Toc113806594 （四）草草坪产品品匮乏，企业缺缺乏竞争争力 PAGEREF _Toc113806594 h 944 HYPERLINK l _Toc113806595 （五）社社会对草草坪功能能认识不不足 PAGEREF _Toc113806595 h 944 HYPERLINK l _Toc113806596 五、草坪坪业发展展战略与与措施 PAGEREF _Toc113806596 h 995 HYPERLINK l _Toc113806597 （一）战战略指导导思想 PAGEREF _Toc113806597 h 995 HYP

24、ERLINK l _Toc113806598 （二）战战略目标标 PAGEREF _Toc113806598 h 95 HYPERLINK l _Toc113806599 （三）战战略布局局 PAGEREF _Toc113806599 h 96 HYPERLINK l _Toc113806600 （四）战战略措施施 PAGEREF _Toc113806600 h 96 HYPERLINK l _Toc113806601 第五章特特色产业业 PAGEREF _Toc113806601 h 1011 HYPERLINK l _Toc113806602 一、概述述 PAGEREF _Toc11380

25、6602 h 1011 HYPERLINK l _Toc113806603 二、草原原旅游业业 PAGEREF _Toc113806603 h 1022 HYPERLINK l _Toc113806604 （一）草草原旅游游业发展展的现状状 PAGEREF _Toc113806604 h 1022 HYPERLINK l _Toc113806605 （二）草草原旅游游业存在在的问题题 PAGEREF _Toc113806605 h 1044 HYPERLINK l _Toc113806606 （三）草草原旅游游业发展展战略与与措施 PAGEREF _Toc113806606 h 1107 HY

26、PERLINK l _Toc113806607 三、草原原药用植植物产业业 PAGEREF _Toc113806607 h 1111 HYPERLINK l _Toc113806608 （一）草草原药用用植物产产业的现现状 PAGEREF _Toc113806608 h 1111 HYPERLINK l _Toc113806609 （二）草草原药用用植物产产业存在在的问题题 PAGEREF _Toc113806609 h 1122 HYPERLINK l _Toc113806610 （三）草草原药用用植物产产业的发发展战略略与措施施 PAGEREF _Toc113806610 h 1144 H

27、YPERLINK l _Toc113806611 四、其它它产业 PAGEREF _Toc113806611 h 1116 HYPERLINK l _Toc113806612 （一）草草原健康康食品开开发 PAGEREF _Toc113806612 h 1116 HYPERLINK l _Toc113806613 （二）能能源植物物开发 PAGEREF _Toc113806613 h 1120 HYPERLINK l _Toc113806614 （三）纸纸业 PAGEREF _Toc113806614 h 1221 HYPERLINK l _Toc113806615 （四）编编织业 PAGER

28、EF _Toc113806615 h 1121 HYPERLINK l _Toc113806616 （五）草草原野生生花卉业业 PAGEREF _Toc113806616 h 1211PAGE PAGE 123第一章 草种业业一、概述述“牧草”一词最最初指用用于饲喂喂家畜的的各种栽栽培或野野生草本本植物。随着社社会的发发展，牧牧草的功功用逐步步扩大，产生如如草坪绿绿化、水水土保持持、农田田土壤改改良、造造纸、提提取特殊殊营养物物质等诸诸多用途途。传统统的草地地（草原原）农业业生产方方式从内内容和形形式上都都进一步步丰富，形成包包括饲草草生产、草坪运运动场或或绿地、草食家家畜饲养养和畜产产品加工

29、工等内容容的草业业生产系系统。草草种是指指在草业业生产上上可直接接作为播播种材料料的植物物器官，主要包包括牧草草与草坪坪草种子子或营养养繁殖体体。草种种业是包包括牧草草新品种种选育、引进、种子生生产、清清选加工工、包装装、贮藏藏、推广广、销售售和售后后服务等等环节在在内的，实行繁繁育、推推广和销销售一体体化生产产和管理理的产业业。在世世界范围围内，草草种业既既是草产产业的重重要组成成部分，又是作作物种子子产业的的一个重重要组成成部分。受国家宏宏观政策策和草产产品及草草坪等相相关产业业的拉动动，我国国对牧草草优良品品种和高高质量种种子的需需求日益益增长。但是，目前我我国草种种业的生生产水平平还比

30、较较落后，主要表表现为：（1）涵盖牧牧草品种种选育、种子生生产与推推广、种种子质量量检验等等内容的的牧草种种子繁育育检验体体系不健健全；（2）良良种选育育水平落落后，缺缺乏自主主品种；（3）种子生生产的专专业化程程度不高高，生产产水平低低下。为为了尽快快解决我我国草种种业面临临的问题题，从根根本上提提高牧草草良种选选育和种种子生产产水平，有必要要对国内内外草种种产业现现状进行行综合分分析与比比较，并并对我国国草种业业未来发发展提出出战略性性的思考考与建议议。二、国外外草种产产业世界草地地畜牧业业发达国国家，如如美国、丹麦、荷兰和和新西兰兰等国都都形成了了强大的的包括牧牧草良种种选育与与种子生生

31、产在内内的草种种产业，是国际际上重要要的牧草草种子生生产和输输出国。根据国国际种子子联盟（Intternnatiionaal SSeedd Feederratiion，ISFF）1999820003年的的统计，世界禾禾本科和和豆科牧牧草种子子年平均均产量为为69万万吨，其其中进入入国际种种子市场场交易的的牧草种种子每年年大约有有20万吨吨，贸易易额约为为4.66亿美元元。概括括起来，世界主主要草种种产业发发达国家家的生产产情况和和特点包包括以下下方面：（一）具具有基本本稳定的的草种生生产、市市场与贸贸易虽然各国国或区域域性经济济组织对对牧草种种子的生生产与贸贸易规定定差异很很大，但但经过多多年

32、发展展，各主主要的牧牧草种子子生产国国的重要要草种的的生产、市场和和贸易情情况基本本稳定。美国是世世界上牧牧草种子子年产量量最高的的国家，建植人人工草地地和草坪坪的草种种大部分分是由早早期移民民从欧洲洲带入，或先后后从世界界各地引引进种植植的具有有广泛适适应性的的一些草草种。产产业化生生产的主主要牧草草种包括括高羊茅茅、黑麦麦草、紫紫花苜蓿蓿、无芒芒雀麦等等；主要要的冷季季型草坪坪草有草草地早熟熟禾、翦翦股颖属属和羊茅茅属草坪坪草，暖暖季型草草坪草包包括狗牙牙根、结结缕草、地毯草草、雀稗稗属草坪坪草等。美国专专业化牧牧草种子子生产田田面积为为27万hm2，禾本本科和豆豆科牧草草种子平平均年产产

33、量分别别为411.577万吨和和4.994万吨吨，分别别占世界界年产量量的699%和555%。禾本科科牧草与与草坪草草种子中中高羊茅茅种子年年产量为为11.5万吨吨；一年年生黑麦麦草种子子13.5万吨吨；多年年生黑麦麦草9.5万吨吨；草地地早熟禾禾3.33万吨；紫羊茅茅1.55万吨。豆科牧牧草种子子中紫花花苜蓿种种子3.5万吨吨；红三三叶种子子0.665万吨吨；白三三叶种子子0.444万吨吨。美国国生产的的牧草与与草坪草草种子除除满足国国内市场场外，部部分出口口到欧洲洲、南美美洲、亚亚洲，以以及澳大大利亚、加拿大大等国家家与地区区。丹麦是世世界上禾禾本科牧牧草与草草坪草种种子集约约化生产产水平

34、最最高的国国家，也也是国际际市场上上冷季型型禾本科科牧草与与草坪草草种子的的重要出出口国。丹麦的的农业用用地面积积约2770万公公顷，牧牧草种子子生产田田的面积积占2%（5.7万公公顷），其中禾禾本科牧牧草种子子生产田田面积55.4万万公顷，三叶草草种子田田面积00.3万万公顷。丹麦良良好的牧牧草种子子生产条条件吸引引大量的的该国以以外的禾禾本科牧牧草品种种到丹麦麦进行扩扩繁，种种植国外外牧草品品种的种种子田占占丹麦牧牧草种子子田总面面积的11/31/22。丹麦麦禾本科科牧草种种子年平平均产量量8.11万吨，其中多多年生黑黑麦草33.4万万吨；紫紫羊茅22.7万万吨；草草地早熟熟禾0.7万吨吨

35、；一年年生黑麦麦草和杂杂交黑麦麦草种子子0.55万吨。在丹麦麦，牧草草种子的的生产主主要通过过农场与与种子经经销商之之间签定定产品订订单的方方式组织织生产。从良种种选育到到良种的的推广与与种植，种子生生产与经经销公司司起到至至关重要要的作用用。种子子生产合合同中，种子生生产与经经销公司司明确种种子生产产面积，并为农农场提供供基础种种子，负负责种子子的加工工清选与与销售。丹麦现现有专业业从事牧牧草种子子生产的的企业有有七家，其中丹丹农公司司（DLLF-TTRIFFOLIIUM A/SS）的规规模最大大，经销销的禾本本科牧草草和三叶叶草种子子量占全全丹麦的的70%。丹麦麦国内对对牧草种种子的年年需

36、求量量约占年年生产量量的100%，其其余的990%用用于出口口，欧盟盟其它国国家是主主要出口口市场。新西兰牧牧草种子子生产主主要集中中在南岛岛的坎特特布雷省省平原，专业化化牧草种种子生产产田的面面积接近近3.55万公顷顷，平均均年产禾禾本科牧牧草种子子1.88万吨，其中多多年生黑黑麦草种种子1.2万公公顷；一一年生黑黑麦草和和杂交黑黑麦草种种子产量量0.55万吨。新西兰兰豆科牧牧草种子子年平均均产量338700吨，其其中白三三叶种子子占933%。新新西兰是是世界上上白三叶叶种子生生产效率率和产量量最高的的国家，种子产产量占世世界总产产量的660%。（二）重重视牧草草种质资资源的收收集、评评价与

37、利利用牧草种质质资源是是指所有有牧草物物种及其其可遗传传物质的的总和，是改良良牧草和和进行新新品种培培育的物物质基础础。如果果将世界界草种生生产与市市场份额额分配归归结为优优良品种种的竞争争，那么么对育种种机构和和育种者者而言，则是所所掌握的的种质资资源多少少的比较较。世界界畜牧业业发达国国家对牧牧草种质质资源的的搜集、保存和和评价都都十分重重视。美美国本土土的农作作物种质质资源贫贫乏，其其农作物物种质资资源主要要从国外外引进，为了加加强国外外种质资资源的收收集，不不仅建有有中北部部、东北北部、南南部和西西部4个个植物引引种站，又建立立了国家家种子贮贮藏实验验室，累累计引入入牧草种种质材料料2

38、.55万份；俄罗斯斯瓦维洛洛夫植物物栽培研研究所搜搜集保存存的牧草草种质材材料约22.8万万份；新新西兰保保存牧草草种质资资源2.5万余余份；澳澳大利亚亚以堪培培拉联邦邦科工组组织（CCSIRRO）植植物研究究所种质质中心为为核心对对全国进进行分片片管理，昆土兰兰州布里里斯班市市的热带带作物和和草地研研究所保保存的种种质资源源达2万万份，以以热带牧牧草为主主。南澳澳大利亚亚州阿德德雷德市市帕拉菲菲尔德植植物引种种中心保保存的种种质材料料有1.2万份份，主要要是引自自地中海海地区的的一年生生苜蓿。西澳大大利亚州州佩斯市市的西澳澳大学田田间试验验站，仅仅地三叶叶草种质质资源就就保存有有60000份

39、，都是从从地中海海地区搜搜集引进进的。许许多国际际农业机机构也保保存有从从各国搜搜集到的的大量牧牧草种质质资源。如设在在哥伦比比亚卡利利市的国国际热带带农业中中心（CCIATT）搜集集保存热热带牧草草种质资资源1.8万份份。这些些国家对对搜集到到的牧草草种质材材料均进进行了有有效的开开发和创创新性研研究，培培育出大大量优质质高产的的牧草新新品种。（三）培培育高水水平的专专业品种种选育机机构国外牧草草与草坪坪草作为为重要的的作物，具有很很高的生生产和经经济价值值，在农农业生产产中占据据重要地地位，是是作物育育种的重重要组成成部分。从事牧牧草新品品种选育育与研制制的机构构包括大大学、公公立或私私立

40、的科科研机构构以及种种子生产产企业等等。以美美国为例例，现有有的1330多家家农业大大学不仅仅开展牧牧草育种种方向的的基础研研究，而而且也进进行牧草草新品种种选育。各大学学根据所所在州草草地农业业生产的的特点和和产业政政策方向向，有重重点地开开展牧草草育种研研究与品品种培育育工作。除公立立机构外外，许多多私立机机构和种种子生产产企业也也是美国国进行牧牧草品种种选育的的重要力力量，农农业部对对它们的的管理主主要通过过合作立立项、提提供贷款款和经济济担保等等方式来来实施。美国非非常重视视育成品品种适应应性和生生产表现现的评价价，最具具代表性性的机构构包括负负责苜蓿蓿品种测测试的北北美苜蓿蓿改良协协

41、会（NNortth AAmerricaan AAlfaalfaa Immproovemmentt Coonfeerennce）和草坪坪草品种种测试的的权威机机构国家草草坪草评评价计划划（Naatioonall Tuurfggrasss EEvalluattionn Prrogrram）等，对对各种品品种或育育种材料料的生产产表现开开展权威威公正的的多年多多点测试试，对良良种选育育和推广广的重要要作用表表现在三三个方面面，一是是为育种种者提供供种质材材料适应应性和利利用价值值数据；其次，为研究究与推广广人员在在进行品品种的推推广应用用时提供供参考，第三，为种子子生产者者提供生生产和经经营依据据。

42、正是建立立了高水水平的品品种选育育理论与与应用研研究，以以及品种种评价等等体系，使美国国每年有有大量的的牧草与与草坪草草品种上上市，优优良品种种的多选选择性和和迅速更更新，对对草种业业注入强强大的动动力。220世纪纪60年年代，美美国每年年登记的的苜蓿新新品种平平均为88个；而而90年年代，年年登记新新品种的的数量提提高到555个，一年登登记的新新品种数数量为我我国现有有的苜蓿蓿育成品品种总数数的2倍倍还多。在1996320004年440余年年的时间间内，美美国仅登登记的苜苜蓿品种种达到111988个。（四）制制定完善善的牧草草品种审审定与品品种保护护制度世界草种种业发达达国家都都实行了了严格

43、的的牧草品品种审定定登记制制度。美美国、加加拿大、德国、英国、澳大利利亚和新新西兰等等国家由由官方农农业机构构负责牧牧草品种种的审定定登记和和发布，并对新新品种和和引进品品种的出出售和推推广有较较为严格格的规定定，从制制度上对对市场销销售的牧牧草品种种和种子子来源进进行有效效控制。在品种种审定、登记和和释放过过程中，建立了了客观公公正的品品种生产产性能评评价体系系，为确确定品种种的性能能和推广广适应性性提供了了科学依依据。自20世世纪中期期以来，随着知知识产权权保护思思想的不不断普及及和深入入，发达达国家先先后在植植物育种种领域实实行了类类似知识识产权保保护制度度，即植植物新品品种育种种者权利

44、利保护制制度，目目的是有有效地保保护植物物育种者者的经济济利益，使得育育种这项项耗时长长、投入入大的基基础性工工作取得得必要的的回报，吸引和和促进有有关研究究机构、公司和和个人投投资牧草草育种的的积极性性，从而而促进品品种选育育，加快快良种更更新，最最终推动动农业生生产的发发展。牧牧草新品品种保护护制度的的实施对对于牧草草良种选选育与推推广也产产生了显显著的推推动作用用。以美美国的苜苜蓿品种种选育为为例，220世纪纪60年年代以前前，紫花花苜蓿品品种选育育主要由由公立研研究机构构承担，新品种种选育成成功后，无偿释释放到生生产中，每年登登记的品品种数量量很少。实施紫紫花苜蓿蓿新品种种保护制制度以

45、后后，激发发了一些些私人机机构投资资新品种种选育的的积极性性，每年年新品种种登记数数量迅速速增加，主要选选育单位位由公立立研究机机构为主主转变为为以私立立机构为为主，极极大地促促进了牧牧草品种种选育方方面的投投资，选选育水平平和效率率显著提提高。（五）形形成草种种集中生生产区20世纪纪50年年代以后后，随着着专业化化牧草育育种计划划的实施施以及专专业化种种子生产产的发展展，温带带牧草种种子的生生产方式式和生产产区域发发生了明明显的改改变，牧牧草种子子生产逐逐渐由牧牧草生产产的副产产品转变变为区域域性的专专业化生生产方式式。目前前，世界界上牧草草种子的的生产地地主要集集中在美美国西北北部、加加拿

46、大西西南部、新西兰兰南岛、澳大利利亚北部部，以及及欧洲丹丹麦西部部和荷兰兰的Pooldeer地区区等，这这些地区区具有显显著的适适合于小小粒牧草草种子高高产的气气候条件件。区域化的的牧草种种子生产产方式以以美国西西部的俄俄勒冈州州最为典典型。俄俄勒冈州州是世界界上最重重要的禾禾本科牧牧草和草草坪草种种子生产产基地，年产牧牧草和草草坪草种种子300余万吨吨，直接接产值为为3亿4亿美美元，加加上肥料料、除草草剂、机机械等服服务于牧牧草种子子产业部部门的收收入，每每年为俄俄勒冈州州增加110亿12亿亿美元的的国民生生产总值值。俄勒勒冈州的的威拉米米特谷地地具有专专业牧草草种子生生产田118.22万h

47、mm2，每年年生产228万吨吨禾本科科牧草和和草坪草草种子，被誉为为世界“禾本科科牧草种种子之都都”。威拉拉米特谷谷地的气气候属典典型的地地中海气气候，冬冬季降水水量高有有利于植植物地下下部分的的发育和和生长，秋季降降水量高高有利于于种子田田的建植植，夏季季干旱有有利于种种子的成成熟和收收获，种种子收获获后的干干旱使牧牧草进入入休眠。该区只只靠天然然降水的的季节分分布特点点就能满满足牧草草种子生生产对气气候的特特殊要求求，因而而形成了了世界上上牧草种种子产量量最高、质量最最好的集集中生产产区。由由于气候候条件非非常适合合于牧草草种子的的生产，在威拉拉米特谷谷地分布布有8000个专专门进行行牧草

48、种种子生产产的农场场，平均均土地面面积为2280hhm2。这一一地区聚聚集了550个地地区性、全国性性或国际际性的牧牧草种子子公司，荷兰、日本、丹麦、德国、澳大利利亚等牧牧草种子子生产大大国的种种子公司司均在威威拉米特特谷地建建立了种种子生产产基地，以充分分利用该该地区的的气候资资源，生生产高产产优质的的牧草种种子，降降低种子子生产成成本，增增强在国国际市场场上的竞竞争能力力。（六）建建立严格格的草种种质量管管理制度度和完善善的管理理机构在牧草种种子贸易易中，依依据各国国及不同同地区的的相关法法律规定定，可通通过第三三方的种种子检验验站或实实验室，对市场场流通的的种子及及买卖双双方对种种子质量

49、量进行检检查和控控制。牧牧草种子子质量检检验的历历史可追追溯到119世纪纪中叶，当时欧欧美国家家牧草种种子的交交换和贸贸易日益益增加，牧草种种子商品品化的过过程中，以假充充真，以以次充好好的现象象屡见不不鲜。最最常见的的问题是是掺杂价价格低廉廉，外形形相似的的无生命命种子、不易识识别的其其它种子子、染色色的石英英砂、秕秕种子和和杂质等等，谋取取暴利。针对以以上不道道德的行行为，欧欧美国家家相继颁颁布了种种子管理理法令，成立了了种子检检验机构构，发布布统一的的检验操操作规程程和技术术标准，对规范范市场行行为，实实现公平平交易，起到积积极的推推动作用用。随着着人们对对牧草种种子质量量重要性性认识的

50、的逐步提提高，种种子质量量研究的的不断深深入，种种子质量量控制已已经成为为牧草种种子生产产和贸易易当中不不可缺少少的环节节。牧草草种子质质量评价价指标已已由传统统的只对对种子进进行净度度和发芽芽率测定定转变为为在生产产环节质质量控制制与采用用多个指指标对种种子进行行更为全全面和准准确地进进行评价价相结合合的方法法。经过一百百多年的的发展，草种业业发达国国家的牧牧草种子子生产与与贸易形形成了健健全的法法律制度度和完善善的种子子质量管管理机构构，凡牧牧草种子子产业发发达的国国家都有有“种子法法”、“种子检检验规程程”、“种子认认证规程程”、“植物新新品种保保护条例例”等法律律条规以以及相应应的执法

51、法或监督督机构，如种子子质量检检验中心心（站）、种子子审定局局（站）、植物物检疫站站等，使使牧草种种子在生生产、贸贸易和使使用中有有法可依依，依法法进行种种子质量量的管理理，保护护了育种种者、种种子生产产者和种种子消费费者的利利益，促促进了牧牧草种子子市场的的繁荣和和健康发发展。牧草和草草坪草种种子认证证制度是是牧草种种子生产产过程中中的一项项必不可可少的质质量保证证体系，目的是是保证所所生产种种子的基基因纯度度和一致致性。经经过近百百年的实实践，草草种产业业发达国国家均建建立了相相应的种种子认证证标准。联合国国的经济济协作与与发展组组织（OOECDD）制定定的牧牧草和油油料作物物品种种种子认

52、证证规程，自119733年制定定后经过过近100次修改改与完善善，成为为世界各各国国际际贸易当当中种子子质量要要求的最最低参照照标准。其它区区域性组组织如欧欧洲经济济协作组组织制定定的国国际贸易易中的牧牧草品种种种子认认证规程程，北北美官方方（美国国、加拿拿大）种种子认证证机构协协会（AAOSCCA）制制定的种子认认证手册册（19971、20003）等，对对国际牧牧草种子子贸易影影响比较较大。此此外，美美国主要要的牧草草种子生生产州也也制定了了更为详详细的牧牧草种子子认证法法规和标标准。（七）采采用合适适的草种种生产经经营模式式牧草种子子订单生生产模式式 由由于牧草草种子生生产对地地域和生生产

53、技术术具有特特殊要求求，在美美国、加加拿大、丹麦和和新西兰兰等这些些世界牧牧草种子子的主要要生产国国，在牧牧草种子子的集中中生产区区域内，种子公公司通过过与有生生产经验验的农户户签订生生产与收收购合同同的方式式组织牧牧草种子子的生产产，保证证为市场场和购买买者提供供数量和和质量稳稳定的牧牧草种子子来源。生产合合同主要要包括以以下内容容：（1）所所要生产产的牧草草种与品品种、种种植面积积、播种种时间、种子田田位置和和基本情情况特征征；（2）约约定生产产种子的的数量、收购价价格、付付款方式式和收购购的截止止时间；（3）约约定播种种或收购购量之外外剩余种种子的处处理方式式，一般般要求将将剩余的的认证

54、种种子交回回种子公公司或进进行销毁毁；（4）根根据认证证规定的的要求和和当地的的生产条条件，确确定种子子生产田田的生产产年限，合同期期满后，可根据据相关规规定和种种子田的的条件每每年续签签生产合合同。 种子公公司负责责为农户户提供符符合生产产要求的的籽种，并要求求种植者者将合同同规定的的种子田田所生产产的所有有种子卖卖给种子子公司，从而鼓鼓励农户户采用适适当的技技术获得得最高种种子产量量。一旦旦合同期期满，且且不再续续约，合合同通常常要求将将种子田田进行翻翻耕清除除处理。牧草种子子生产合合同中确确定收购购价格有有四种方方式：（1）合合同内容容中约定定固定的的收购价价格；（2）按按生产年年份的平

55、平均市场场价格定定价；（3）按按市场价价格收购购，但确确定最低低保护价价格和最最高限价价；（4）市市场价格格加上约约定的奖奖励。在一份生生产合同同中，有有时也采采用两种种以上的的定价方方式，如如生产的的部分种种子按固固定价格格收购，其余部部分按市市场价收收购等。牧草种种子生产产合同还还包括一一些限制制性条款款，包括括种子公公司可根根据相关关的种子子认证和和生产管管理规定定对种子子田进行行田间检检查和评评判的权权利，以以及对达达不到质质量要求求的种子子的处理理条款等等。牧草种子子销售网网络与销销售链的的组织 世世界各国国的牧草草种子主主要通过过经销网网络，特特别是一一些区域域合作机机构进行行销售

56、。这些销销售机构构同时也也为牧草草种植农农户提供供技术指指导服务务，大型型种子公公司以及及独立的的经营性性推广服服务机构构为销售售商提供供技术培培训和技技术来源源支持。20世世纪600年代后后，随着着草坪草草种子市市场的逐逐渐形成成，由于于草坪草草种子的的使用和和生产特特点存在在差异，其经销销形式与与牧草种种子有所所不同。草坪草草种子的的经销市市场销售售链进一一步缩短短，甚至至是育种种公司直直接将种种子销售售到客户户手中。总体而言言，牧草草与草坪坪草种子子的生产产与经营营大致可可以划分分为三个个环节：育种公公司或机机构种子公公司与生生产者销售机机构。随随着世界界各国植植物育种种者权利利保护制制

57、度的日日益普及及，牧草草种子生生产的品品种及来来源是确确定种子子生产效效益的关关键。专专业从事事牧草种种子生产产的公司司获得品品种的方方式包括括：（11）建立立自己的的育种机机构；（2）从从专业化化的育种种机构或或公司获获得转让让或生产产经营权权。在牧牧草种子子生产收收益中，品种已已占据越越来越重重要的地地位，自自主选育育的优良良品种的的能力、释放品品种的数数量和推推广已经经成为跨跨国大型型牧草种种子公司司市场竞竞争的核核心竞争争力。三、中国国草种生生产的现现状与发发展（一）牧牧草种质质资源收收集与品品种选育育虽然我国国拥有丰丰富的牧牧草种质质资源，但新中中国成立立后我国国才开始始较为系系统的

58、牧牧草种质质资源收收集工作作。我国国已建成成中国农农科院作作物品种种资源研研究所的的种质资资源保存存长期库库，承担担包括牧牧草饲料料作物在在内的农农作物种种质资源源的长期期保存任任务，建建成全国国畜牧兽兽医总站站畜禽牧牧草种质质资源保保存利用用中心的的牧草种种质资源源中期库库、中国国农科院院草原研研究所温温带牧草草备份中中期库和和海南省省中国热热带农作作物品种种资源研研究所热热带牧草草备份中中期库。截止到到20002年，已搜集集到国内内外牧草草种质资资源材料料近90000份份，其中中入国家家长期库库保存约约30000份，入中期期库保存存40448份。对各地地搜集到到的无性性繁殖的的牧草种种质材

59、料料，已在在内蒙古古呼和浩浩特市、北京市市、吉林林省公主主岭市、甘肃省省兰州市市、新疆疆乌鲁木木齐市、青海省省西宁市市、四川川省成都都市、湖湖北省武武汉市、江苏省省南京市市、海南南省儋州州市分别别建了牧牧草种质质资源圃圃，在田田间繁殖殖保存。20世纪纪50年年代开始始，我国国的牧草草育种者者采用野野生引种种驯化、地方品品种整理理、国外外优良品品种引进进、选择择育种及及杂交育育种等方方法培育育出一批批新品种种。据全全国草品品种审定定委员会会数据，截止220044年我国国已经通通过审定定登记的的牧草、饲料作作物、绿绿肥作物物、水土土保持植植物和草草坪草品品种共2268个个，其中中育成品品种为110

60、8个个，代表表性的苜苜蓿品种种有吉林林农业科科学院通通过系统统选育培培育出高高产、抗抗寒、适适应性广广的公农农1号、公农22号苜蓿蓿新品种种；内蒙蒙古农业业大学通通过杂交交培育出出抗寒抗抗旱的草草原1号号、草原原2号、草原33号杂花花苜蓿品品种；甘甘肃农业业大学培培育的甘甘农1号号、甘农农2号、甘农33号苜蓿蓿品种；新疆农农业大学学培育出出的新牧牧1号、新牧22号、新新牧3号号苜蓿新新品种；黑龙江江畜牧所所以扁蓿蓿豆和苜苜蓿杂交交培育出出龙牧8801、龙牧8802、龙牧8803；中国农农业科学学院畜牧牧所培育育出耐盐盐碱的中中苜1号号和中苜苜2号苜苜蓿品种种；兰州州畜牧所所培育出出抗霜霉霉病的