2022年一事一议工作总结范文

1、第PAGE13页共NUMPAGES13页2022年一事一议工作总结范文一事一议财政奖补共同建设美好家园景泰县人民政府(_年_月_日)首先，欢迎庆阳市财政系统的各位领导一行莅临我县指导、交流、共同学习村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。下面我就景泰县村级公益事业一事一议财政奖补试点工作情况作一简要汇报，不妥之处，请指正。景泰县位于_省中部，甘、宁、蒙三省(区)交界，东临黄河，西接武威，南邻白银、_，地处黄土高原与_沙漠过渡地带，为河西走廊东端门户。辖_镇_乡，_个村民委员会，_个村民小组，县域面积_km，耕地_万hm，其中：水浇地_万hm。总人口_万人，其中：农业人口_万人。景泰历史悠久，

2、寓景象繁荣、国泰民安之意。光热资源丰富，是我国除青藏高原外光热资源最丰富的地区之一。矿产资源富集，交通便利，通讯便捷。旅游资源独特，有国家地质公园黄河石林，有沙漠宝岛寿鹿山国家级森林公园，有开凿于北魏时期的五佛沿寺石窟，有始建于明代万历年间的永泰龟城、明长城。盛产多种农副产品，特色产品丰富。景泰的发展潜力巨大，有黄河上游黑山峡小_段建设大型水利枢纽的理想坝址；景泰火222电厂和风力发电厂已并网发电。_年，实现生产总值_亿元；财政大口径收入_亿元，地方一般预算收入_亿元；一般预算支出完成_亿元；城镇居民人均可支配收入_元；农民人均纯收入_元。一、试点工作开展情况_年，我县被省财政厅确定为全省_个

3、村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县之一。我们紧紧抓住这一难得的政策机遇，在上级财政部门的具体指导下，按照先行试点、逐步推开的原则，精心谋划，狠抓落实，全面完成了试点工作任务，取得了较好成效。项目共惠及_个乡镇_个村_万人，总投资_万元，其中：省级补助资金_万元，县级预算安排资金_万元，整合资金_万元，群众筹资_万元，筹资人数_万人，筹劳折资_万元，筹劳人数_万人，村_投资_万元，社会捐赠_万元，其他资金_万元。共实施农村公益事业建设项目_个，硬化村内道路_公里，新铺沙石路_公里，有效解决了_个村_多名群众的出行难问题；衬砌渠道_公里，维修塘坝_立方，新打机井2眼，改善了_个村_多亩土地的灌

4、溉条件，亩均年节水约_方，项目村人均年增收约_元；新建安全人饮工程_处，铺设管道_公里，解决_人的饮水困难；建设农民文化活动场所_处_万平方米；植树_株，完成村内绿化_公里；_路灯_盏，亮化村内道路_公里。二、主要做法1、突出_领导。为深化农村综合改革，建立和完善村级公益事业建设一事一议长效机制，推进新农村建设，县委、县政府高度重视此项工作，县上成立了由县委书记为组长，县长为常务副组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的农村综合改革工作领导小组，_设在县财政局，负责日常_协调工作。县财政部门负责奖补政策的制定、乡(镇)一事一议试点工作的指导以及奖补资金的分配、管理和监督；

5、县农村减负办公室负责指导、管理、监督村民筹资筹劳工作；县农牧、国土、交通、水利、林业、建设、广电等相关部门负责指导奖补项目的规划、设计和宣传等工作。各乡镇也相应成立了领导小组，项目实施单位成立了项目质量监督和财务监督小组。各部门既分工负责，又相互配合，形成了齐抓共管、协调推进的良好工作格局。2、突出宣传发动。为了确保一事一议财政奖补试点工作扎实、有效推进，县政府常务会议专题进行研究，召开了一次有县委、人大、政府、政协四大班子领导、_个乡镇的乡镇长、财政所长、县直部门负责人、业务人员近_余人参加的大型会议，对我县一事一议工作全面进行了3收集归档制度等制度措施，明确了试点工作的目标、原则、要求以及

6、财政奖补的对象、范围、标准和程序，规范了项目申报、建设的各个环节，保证了试点工作有章可循、有规可依。同时，按照一事一议财政奖补的工作程序设计了_张表格，全面反映一事一议财政奖补工作流程，做到了七有，即：立项有报告、项目有批复、筹资筹劳有凭证、议标有文书、预算有制度、验收有报告和决算有批复。并将所有制度编印成工作手册，发放全县各乡镇、村组，为开展试点工作提供了有力的制度保证。4、突出监督检查。为确保批准立项的_个项目顺利实施，从_年_月开始，由县财政局_相关单位，对全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行督查，全面了解村级公益事业建设一事一议财政奖补工作运行情况。针对部分村组认识不高、责任心

7、不强，所报项目不实的情况，经查证落实后取消了相关项目。同时，成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收组，对已完工的_个项目，采取听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看等方式，认真_验收。通过督查验收，发现问题，查找不足，强化整改，确保奖补实效，为顺利通过省市验收打下了坚实基础。三、几点认识和体会一年来的工作实践，使我们积累了一些经验，归纳起来5_平方米，衬砌渠道_公里。三是要做到规划先行。我县在开展_年一事一议工作之始，就着手编制_年项目库和全县一事一议五年规划，优先考虑以村内道路硬化、渠道衬砌、村级文化活动中心建设等群众受益面广、参与积极性高的公益事业建设项目，优先支持一、二期灌区沿路

8、、沿线、沿渠和规划比较整齐、群众经济条件较好的村组先行试点，形成重点项目有看点、一般项目有分布的建设格局，力争做到规划科学、推进有序、成效突出。四是要坚持建管并重。为了强化村级一事一议项目管理，我县在县财政局增设了景泰县村级公益事业建设服务中心(副科建制)，定编_名，加强了力量，充实了人员。与此同时，各项目村成立了项目监理小组、理财小组和管护小组，做到建管结合，确保已建成的公益设施充分发挥效益。我县曾家井村、玉川村、永川村村内道路得到了硬化、亮化，村庄得到了绿化。为了确保公益设施长久，实行太阳能路灯、村内道路门前住户管理责任，田间渠道受益群众共同管理的长效机制。四、_年工作打算村级公益事业一事

9、一议财政奖补试点工作，是新财政体制下的一项新举措，是加快农村改革进程，改善农村农民生产生活条件的一个新机遇，也是深化农村综合改革的一项制度创新。为了切实搞好此项工作，_年我们将从以下几个方面抓好落实：一是制定科学规划。结合实际，搞好总体规划，防止出现一哄而上、只要数量不求质量的情况。_年我们在划分重点区域的基础上，集中在红水镇开展以曾家井和昌林村为主的村内道路硬化及村容村貌整治项目；在草窝滩镇开展以常丰、清泉等_个村为主的渠道衬砌及维修项目；在寺滩乡以永川、九支等村沿线_公里开展村内道路硬化及太阳能路灯_项目；在正路乡开展以沙河井等12村为主的小型水利设施建设项目，其他_个乡镇各有发展重点。按

10、照优先扶持强村、照顾倾斜弱村、力争普及一般村的原则，突出重点、整体推进，促进全县农村公益事业全面健康发展。二是调动群众积极性。利用_年已实施项目的带动性和示范作用，开展比学赶超活动；利用春节期间外出务工人员回家的机会，开展村民一事一议活动；利用在外地工作人员和致富老板回家过年的机会，通过座谈、交流等形式，筹集社会捐赠资金。_年寺滩乡九支村王子根计划捐赠_万元，为本乡村修建村内道路；中泉乡中庄村陈虎贤计划捐赠_万元，为本村修建文化活动中心；寺滩乡刘庄村、芦阳镇城北墩村、外地工作人员都积极为本村发展献计出资。目前，我们已印制各种宣传单1_份，分发到各个乡镇、村组和老百姓手中，调动了群众参与建设的积

11、极性。8万元，筹劳人数_万人，村_投资_万元，社会捐赠_万元，其他部门帮扶_万元。重点实施渠道衬砌_公里，修建塘坝_万平方米、机电井9眼，其他小型水利设施_个，铺设村内安全饮水管线_公里；整修村内道路_公里；建设垃圾收集点_个；_太阳能路灯_盏；绿化植树_株，整形果园围墙_公里；文化活动场所_平米。五是强化监督检查。2022年一事一议工作总结范文（二）一事一议”财政奖补农村税费改革后，村内兴办_公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收

12、取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均_元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村_周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”

13、的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件1.有发起人“一事一议”议事会的发起人即议事会的_者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组_户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等_件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道_m，建成了自己的供水工程，_名群众吃上了自来水。议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干

14、部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。2.群众对所议事项要求强烈群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。3.议事会范围内群众直接受益“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。二、“一事一议”议事会的原则1.群众自愿召开“一事一议”议事会，一般是发起

15、人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。2.权利、义务一致成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳

16、议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。_公平负担在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。三、“一事一议”的基本特征小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别(1)体现群众意见程度不同“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等_机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。(2)形成决议的方式不同“一事一议”形成决

17、议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。(3)_者不同“一事一议”会议有基层干部_的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政_作出。2.“一事一议”议定事项的特点(1)用工采用货币决算“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。(2)小规模格局“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。

18、从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。(3)工程权属共有“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一

19、点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。(4)议定事项只具有一定约束性一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。(5)议事内容广泛“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事_讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基

20、本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、_事务。四、“一事一议”议事会的程序“一事一议”议事会通常要经过如下程序。发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。五、几点启示“一事一议”打破了一些传统观念，有其自身的特点和规律。因此，应用这种形式开展农田水利基本建设，在观念、工作方式和方法上必须做到与“一事一议”的特点和规律相适应。_“一事一议”议事会，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式。若按传统的以所管辖的行政