合同节水管理项目的技术标准和评估方法

1、合同节水管理的技术标准和评估方法合同节水管理是我国节水发展的新兴领域，是新时期我国扎实推进节水型社会建设的重要抓手。推行合同节水管理，促进其健康、快速发展，需要相关的标准和规范性文件对其进行规范和指导。近年来，水利部在开展合同节水项目试点的同时，也大力推动合同节水管理技术标准的制定工作，标准体系正在完善中。同时，做好合同节水项目的评估，对促进合同节水产业也具有重要意义。1合同节水管理相关技术标准合同节水管理标准体系不是独立的标准体系，它是为推行合同节水管理而构建的，是节水标准体系必要和有益的补充。截至目前，已有合(同节水管理技术通则GB/T37149-2017)、项目节水量计算导则GB/T37

2、148-2017)、项目节水评估技术导则(GB/T37147-2017)等三项国家标准，公共机构合同节水管理项目实施导则（TCHES20-2018）、高校合同节水项目实施导则（TCHES33-2019、T/JTHQ0005-2019）等两项团体标准正式发布。合同节水管理技术通则(GB/T37149-2017)、项目节水量计算(导则GB/T37148-2017)、项目节水评估技术导则GB/T37147-2017)等3项国家标准是合同节水管理标准体系的重要组成部分，是为了解决合同节水管理推行过程中的核心问题而专门设计制定的。上述3项国家标准于2016年11月通过全国节水标准化技术委员会专家评审组的

3、审查，并将于2017年9月发布。其中，合同节水管理技术通则中明确了什么是合同节水管理和合同节水管理项目，规定凡是能提供用水诊断以及节水项目设计、投资、建设、运行管理等服务的专业化机构均可参照本标准按照市场化运作模式对用水单位实施节水项目改造(水生态、水环境治理)；合同节水管理最核心的也是最根本的就是节水量的确定，项目节水量计算导则中对合同节水管理项目节水量的计算方法进行了阐述和规定；合同节水管理项目在节水量确定方面最容易出现纠纷和矛盾，项目节水评估技术导则规定了合同节水管理项目节水量如何评估、由谁评估等相关情况，解决了项目相关方因节水量确定出现纠纷时如何处理的问题。公共机构合同节水管理项目实施

4、导则（TCHES20-2018）由水利部水资源管理中心和北京国泰节水发展股份有限公司起草，中国水利学会审查发布，对于发挥公共机构在全社会节水中的表率作用，提高公共机构水资源利用效率，促进国家建设节水型社会等方面起到了积极的作用；高校合同节水项目实施导则（TCHES33-2019、T/JTHQ0005-2019）由水利部综合事业局、北京国泰节水发展股份有限公司、河北工程大学等单位起草，中国水利学会和高校后勤学会共同审查发布。我国高校数量多、人员集中，用水量相对较多，节水潜力较大，节水预期效益显著。同时高校是传播知识、培养理念、立德树人的地方，建设节水型高校，不仅可以提高高校的用水效率，减少污水排

5、放，降低办学成本；而且可以培养学生爱水、节水、惜水的意识；同时，高校大学生的节水理念和节水习惯不仅直接影响节水效果，而且辐射周边人群，带动家庭，从而引领全社会形成节约用水的生活习惯和良好风尚。合同节水是高校实施节水改造的有效途径之一。高校合同节水项目实施导则直接用于指导高校和节水服务企业等参与各方实施合同节水项目，为加快推进高校合同节水工作提供了技术支撑。据了解，目前公共机构、公共建筑、高耗水行业、水环境治理等相关行业节水量计算方法、合同节水管理项目验收规范等相关标准也正在制定和规划制定过程中。在现有节水标准及节水标准体系下，结合合同节水管理实践探索，逐步构建合同节水管理标准体系，为推行合同节

6、水管理提供技术支撑。2合同节水管理评估方法界定合同节水管理范畴。合同节水管理是新生事物，为避免在其发展初期出现概念不清、鱼目混淆的现象，首先需要对其基本概念、范畴、节水量(率)通用计算方法等进行科学界定和明晰。要评价一个合同节水项目的成功与否，就要解决和回答什么是合同节水管理，合同节水管理有哪些模式，哪些项目属于合同节水管理范畴，合同节水管理基本要求以及节水量(率)如何计算等问题。规范合同节水管理实施操作。合同节水管理项目模式不同，其具体实施和操作过程就存在差异，这就需要用标准、指南或规范性文件对其进行明晰，才能保障节水服务企业在实施合同节水管理项目时有章可循、有标可参，确保和提高合同节水管理项目质量。解决项目评估及效益分配问题。合同节水管理是市场化运作，必然涉及利益(节水效益)分配问题，为保障用水单位和节水服务企业双方的正当权益，避免出现节水量(节水效果)计算不清、效益分享不均等方面的矛盾或纠纷，应区别考虑不同模式合同节水管理项目节水量(节水效果)的计算、测量及评估等方面的标准和方法，解决项目节水评估及节水效益分配问题。在核定项目节水量时，应充分考虑用水户的属地、运行时间、设备种类、高校用水人数变化等因素对节水改造后用水量的影响。必要时应由用水户与节不服务企业双方认可的第三方专业服务机构对节水量(节