国有企业社会成本分析doc21

1、国有企业业社会成成本分析析为什么国国有工业业企业在在推行市市场化体体制改革革和生产产率有所所提高的的情况下下，主要要效益指指标却在在恶化，从而出出现 有增增长而无无发展 的的困境。文章认认为，国国有工业业企业长长期以来来过高的的社会成成本是造造成这种种状况的的主要原原因。根根据问卷卷调查的的材料，作者对对国有工工业企业业在固定定资产投投入、人人员使用用、福利利保险费费用等方方面的社社会成本本进行了了定量的的测算，其结果果比以往往文献的的估算要要高得多多。文章章从社会会学的视视角指出出，围绕绕着社会会成本，国有工工业企业业形成了了刚性的的利益格格局和福福利功能能扩大化化的趋势势，从而而成为改改革

2、的巨巨大障碍碍。要解解决这个个问题，就必须须建立国国有企业业的 拟市市场化核核算体制制 和 社会成成本的分分摊机制制 。在对对国有企企业的历历时性考考察中，我们会会发现这这样一个个令人困困惑的现现象：自自 19978 年以来来，国有有企业实实行了一一系列效效率优先先的市场场化体制制改革，很多研研究表明明 , 这些改改革措施施使国有有企业的的 全要素素生产率率 得到提提高（刘刘国光主主编， 19888 ；董辅等等主编， 19995 ）；但但与此同同时，国国有企业业的总体体财务经经营业绩绩并没有有得到明明显改善善，国有有工业企企业的主主要效益益指标 ( 如如产值利利税率、销售收收入利税税率、资资金

3、利税税率 ) 几乎乎直线下下降，从从 19996 年开始始，甚至至连续两两年出现现全部国国有工业业企业巨巨额净亏亏损的局局面 ( 国家家统计局局 ,119988) 。国有企企业为什什么会在在 全要素素生产率率 得到提提高的情情况下出出现亏损损？林毅毅夫等人人认为，国有企企业的政政策性负负担成为为其预算算软约束束的借口口，从而而使对它它的经营营评价缺缺乏所必必需的充充分信息息，这样样也就难难以建立立公平和和充分竞竞争的市市场环境境，而这这些是做做出任何何产权安安排和形形成适宜宜的治理理结构的的前提条条件（林林毅夫、蔡、李李周， 19997 ： 977 ）；肖耿通通过统计计测算指指出，由由于国有有

4、企业的的附加福福利或额额外收益益未被视视为财产产，其生生产力可可能被低低估，但但造成国国有企业业低效率率的，不不是附加加福利，而是产产权残缺缺造成的的资源配配置扭曲曲（肖耿耿， 119977 ： 1331-1182 ）；樊樊纲则提提出了工工资侵蚀蚀利润的的假说（樊纲， 19995 ： 488 ）。然而，国有企企业为承承担社会会责任所所付出的的社会成成本究竟竟在其总总成本中中占多大大的比重重？社会会成本究究竟在多多大程度度上冲销销了企业业利润？社会成成本是否否是国有有企业亏亏损的根根本原因因？这方方面还缺缺乏详细细的定量量研究，而这正正是本文文要探讨讨的问题题。本文文分析所所依据的的资料，是我们

5、们 19996 年 8-10 月份对对全国 10 个大城城市（哈哈尔滨、沈阳、济南、上海、武汉、南京、广州、成都、西安、兰州）工业企企业的问问卷调查查，调查查根据行行业、规规模等结结构采取取主观抽抽样，共共获得有有效样本本 5008 个个；调查查对象主主要是国国有企业业，占总总样本的的 700.5% ；为为便于比比较各经经济类型型企业的的差别，我们使使样本主主要集中中在工业业制造业业，其占占总样本本的 996.33% ；问卷调调查项目目是企业业的客观观指标，主要涉涉及企业业的财务务和人事事方面。一、社会成成本的界界定及其其假说中国国的国有有企业在在本质上上是一种种 单位组组织 。单单位组织织是

6、一种种特殊的的组织形形态（李李汉林等等， 119888 ： 2773-3373 ；路风风， 119899 ；李李培林等等， 119922 ： 1778-2202 ；李路路路、王王奋宇， 19992 ： 833-1003 ），作为为单位组组织的中中国国有有企业不不但承担担经济功功能，也也承担社社会和政政治功能能。国有有企业为为实现其其非经济济功能所所付出的的成本，我们称称之为社社会成本本。这是是对于社社会成本本概念的的一种比比较狭窄窄的定义义，与已已有经济济文献中中的其他他定义有有所不同同。早在在 19960 年，科科斯就写写了著名名的社社会成本本问题一文，他的社社会成本本概念的的重要意意义在于

7、于揭示 交交易成本本 的存在在。在他他那里，社会成成本就是是私人成成本加上上交易成成本，在在完全竞竞争的情情况下，私人成成本会等等于社会会成本，但没有有交易成成本的世世界不是是真实的的世界（科斯， 19988/19995:220-225 ）。科尔尔内则从从整个国国民经济济出发，把社会会成本定定义为 一一切涉及及社会个个别成员员和集团团的负担担、损失失、痛苦苦、牺牲牲或辛苦苦的现象象 。这些些现象一一部分可可以用货货币来度度量，但但也有一一部分涉涉及心理理的感受受，是无无法用货货币来度度量的。他认为为对社会会成本的的考察可可以从 4 个个方面进进行：（ 1 ）生产产的内部部实物投投入，即即生产成

8、成本；（ 2 ）外部部成本，它并不不直接以以货币的的形式反反映在企企业或非非营利机机构的账账目上，如随着着生产能能力利用用的提高高，事故故可能增增加，工工人健康康可能恶恶化，对对环境的的破坏可可能加剧剧等等，为防止止这种状状况对生生产的影影响，要要有一些些 预防性性 开支，这就是是外部成成本的内内部化；（ 33 ）社社会的分分摊成本本，如政政府机构构的经费费支出；（ 44 ）反反映大量量经济现现象的人人们的意意向、满满意度和和普遍感感觉，一一种是边边际递减减的社会会成本，如与生生产能力力利用低低水平相相关的失失业以及及可能伴伴随的犯犯罪、暴暴力和自自杀，另另一种是是边际递递增的社社会成本本，如

9、与与生产能能力高利利用度相相联系的的其他领领域的 瓶瓶颈 、 短缺 以及及对社会会消费的的负面影影响，前前面所说说的生产产成本、外部成成本和社社会分摊摊成本，也都是是边际递递增的社社会成本本。科尔尔内所要要说明的的是， 不不应该总总是不惜惜一切代代价去达达到社会会生产能能力的最最大利用用。如果果当趋近近于生产产能力完完全利用用时，边边际社会会成本已已经超过过边际社社会效益益，达到到这一点点就是不不值得。 （科尔尔内， 19880/119866 ：上上卷 2273-3022 ）社会会成本的的理论告告诉我们们，社会会成本的的准确测测度是很很困难的的，但这这种探索索问题的的方法却却是非常常有启发发性

10、的。我们可可以设想想，拥有有同样的的技术并并生产同同样产品品的两个个不同的的企业，其生产产成本应应该是一一个给定定的数，而在现现实中这这两个企企业的成成本又可可能有很很大差异异，这就就是社会会成本的的差异。正是社社会成本本的差异异决定了了竞争力力的差别别。不同同的企业业处于不不同的社社会关系系之中，因为这这种不同同，它们们所承担担的义务务、责任任和负担担也不同同，付出出的社会会成本就就有很大大差别。尽管社社会成本本的计算算可能是是比较困困难的，但却是是非常有有意义的的。在本本文中，为了分分析上的的方便，我们把把国有企企业福利利供给的的成本作作为其社社会成本本的操作作性定义义。这种种福利供供给被

11、区区别为潜潜在福利利和显性性福利。潜在福福利指国国有企业业用于兴兴办集体体福利的的福利费费用，如如图书馆馆、俱乐乐部、操操场、游游泳池、疗养院院、澡堂堂、医院院、电影影院、草草坪、社社区绿化化、企业业所属的的各种学学校等。显性福福利指国国有企业业主要以以货币或或实物的的方式直直接支付付给职工工个人，用于满满足个人人福利需需求的福福利费用用，如过过节费、计划生生育补贴贴、奶费费、托儿儿补贴费费、冬季季取暖补补贴、上上下班交交通补贴贴、上下下班班车车支出、职工探探亲旅费费、卫生生洗理费费、住房房等。改革革以来，国有企企业在市市场化转转型过程程中向相相对独立立的经济济组织的的转化，使其自自行配置置社

12、会资资源的能能力加强强了，但但其单位位组织的的性质非非但没有有改变，反而更更加强化化；其福福利供给给的功能能非但没没有缩小小，反而而更加扩扩张。这这主要导导源于：第一一，在市市场化过过程中，作为有有限理性性经济人人的国有有企业，会力图图使自己己的收益益最大化化。其在在既定的的、被制制度化了了的利益益结构中中所应体体现的收收益，主主要表现现为： (1) 国家家的利润润与税收收收益， (22) 企企业本身身的收益益， (3) 国有企企业经营营者的收收益， (4) 国有有企业职职工的收收益， (5) 国有有企业所所办集体体企业的的收益， (66) 社社会的收收益。在在这里，如果不不计国家家收益与与社

13、会收收益的细细微区别别，那么么，可以以认定，国家利利益与社社会利益益是一致致的。这这样，国国有企业业的运行行逻辑就就远比非非国有企企业复杂杂得多，因为有有时它得得体现某某些公共共收益而而不只是是私人收收益注注：在新新经济史史学研究究中做出出过特殊殊贡献的的诺斯（ Noorthh ， DoougllasssC. ）教授授，在与与托马斯斯 (TThouumass,R.P.) 合著著的西西方世界界的兴起起一书书中，在在区别私私人收益益率与社社会收益益率时，认为私私人收益益率是经经济单位位从事一一种经济济活动所所获得的的净收益益；社会会收益率率是社会会从这一一活动获获得的总总净收益益（正的的或负的的）

14、，它它等于私私人净收收益加这这一活动动使社会会其他每每个人所所获得的的净收益益（诺斯斯、托马马斯， 19773/119899 ： 1 ）。诺诺斯和托托马斯是是把某一一具体经经济实体体所造成成的私人人收益加加上其为为其他社社会活动动单位所所造成的的收益之之和作为为社会总总收益来来看待的的。诺斯斯和托马马斯的这这一概念念能够给给我们以以有益的的启示：它能使使我们考考虑到企企业经济济活动或或非经济济活动所所产生的的外部性性问题，也能够够借此考考虑到将将外部性性问题内内部化之之后的成成本支出出问题。也就是是说，倘倘若将社社会收益益的 一部部分 当做做国有企企业的成成本支出出，那么么，这部部分社会会收益

15、的的多少，便取决决于国有有企业在在我们所所说的社社会成本本方面支支出的多多少。在市市场经济济的逻辑辑理路之之中，对对于企业业内部职职工来说说，私人人收益的的获得，可能是是眼下最最重要的的预期利利益获得得，这就就与国有有企业的的整体运运行逻辑辑相矛盾盾。仅仅仅靠道德德规范来来保证企企业经营营者与所所有者利利益的一一致，或或者企业业职工利利益与整整个国家家利益的的一致，在现实实中是比比较困难难的。改改革所提提供的失失范机会会，为企企业经营营者实现现自己的的利益制制造了难难得的运运作空间间。对于于国家来来说，企企业利润润率的上上升与税税金的如如期缴纳纳，可能能是最好好的选择择；对于于国有企企业自身身

16、来说，能够将将有限的的销售收收入转化化为显性性福利或或潜在福福利支出出，就可可以使企企业内部部职工的的货币收收益或非非货币收收益最大大化；另另外，国国有企业业还得顾顾及其内内部所办办集体企企业职工工的生活活问题，否则，来自企企业内部部的压力力集团会会施加无无形的影影响；尽尽管国有有企业要要步入市市场或已已经顽强强地步入入市场，但其与与社区之之间的那那种命运运共同体体结构，也使其其不得不不关注某某些社会会问题（如职工工家属的的就业等等）。所以以，在国国有企业业所面临临的这一一制度化化利益结结构中，能够促促使自己己收益最最大化的的最好选选择，就就是将国国有企业业利润的的一部分分以企业业社会成成本的

17、形形式转化化为企业业内部的的福利，这既符符合企业业内部职职工的福福利需求求，也有有利于企企业稳定定和国有有企业领领导层的的 合理消消费 。虽虽然显性性福利不不计算为为财产，但却属属于企业业产出的的一部分分，而潜潜在福利利虽然作作为国有有企业所所属的资资产进行行统计，但其在在使用权权与剩余余索取权权上，却却有着不不同于其其他国有有资产的的界限。第二，国国有企业业的 福利利功能内内卷化 趋趋向，与与其面对对的市场场结构密密切相关关。就市市场而言言，是否否存在某某种既定定的为国国有企业业所需求求的福利利产品及及可替代代产品，是国有有企业保保持专门门化的前前提；就就企业而而言，即即使市场场上存在在为国

18、有有企业所所需的福福利产品品或服务务，但倘倘若这种种产品或或服务的的交换价价格高于于国有企企业内部部生产这这种产品品或服务务的成本本，那么么，企业业就不会会从市场场交换这这种功能能需求。一般而而言，导导致交易易成本过过高的原原因主要要有二：其一，市场的的不确定定性和供供给某种种商品的的企业数数量；其其二，人人们在决决策过程程中的有有限理性性和机会会主义。市场的的不确定定性是由由处于竞竞争状态态的、能能够供给给某种商商品的企企业数量量及其生生产能力力所决定定的。一一旦不确确定性与与有限理理性结合合在一起起，就会会出现交交易成本本趋升的的问题。在这种种情况下下，企业业对市场场供给的的某种福福利商品

19、品，就可可能采取取内部化化的方式式，即使使通过市市场购买买有助于于节约成成本，企企业也可可能产生生内部化化的冲动动。导致致企业将将商品需需求供给给内部化化的另外外一个原原因是缺缺少市场场供给。如果市市场上缺缺失为企企业所需需的 福利利功能 供供给，而而企业又又迫切需需要该 福福利功能能 ，那么么，它便便只好通通过自己己生产来来满足这这种需求求，否则则，就只只能寻求求其他替替代品。在这种种情况下下，职工工所消费费的各种种福利，就较社社会供给给的服务务 便宜 得多多。正因因为这样样，表面面看起来来，每一一个国有有企业为为其内部部职工所所支付的的货币工工资数额额比较少少，大都都低于中中外合资资合作企

20、企业和一一部分私私有企业业，但其其为职工工所支付付的福利利费用 - 潜在福福利和显显性福利利之和，却是非非常可观观的。改改革开放放以来，如果说说显性福福利的发发放与企企业效益益高低有有着某种种一致性性的话，那么，其潜在在福利的的增加和和施惠于于内部职职工的数数量多少少，却与与国有企企业的效效益并不不直接相相关。也也就是说说，国有有企业的的经济效效益并不不必然地地决定其其潜在福福利的增增加与否否。正是是在这种种情况下下，国有有单位的的福利保保险费用用才逐年年上升。 19978-19997 年年，国有有经济单单位的保保险福利利费用总总额从 69.1 亿亿元增加加到 25578.8 亿元，相当于于国

21、有经经济单位位工资总总额的比比例从 13.7% 上升到到 300.4% （国国家统计计局， 19998 ： 7995 ）。所以以，在某某种程度度上可以以说，国国有企业业收益，会首先先表现为为国有企企业内部部职工的的收益。利润，不管用用于纳税税还是用用于 向投投资者分分配 ，都都会影响响企业职职工的最最终收益益。只有有扩大成成本的开开支，将将成本的的一部分分转化为为企业内内部的集集体物品品注：这里以以 集体物物品 指称称能够为为企业内内部职工工直接消消费的物物品，以以 公共物物品 指称称用于国国有企业业的生产产和再生生产的物物品。集集体物品品与公共共物品之之间是有有着区别别的。像像住房等等福利设

22、设施就属属于集体体物品，虽然其其在出售售给职工工个人之之前，仍仍然属于于国有企企业所有有，但却却不可能能被某一一具体国国有企业业之外的的人员所所享用。而机器器、厂房房等设施施则属于于公共物物品，如如果不经经过生产产过程的的转化就就不可能能被国有有企业内内部职工工所消费费。，或者将将利润的的一部分分转化为为直接可可以被职职工所消消费的显显性福利利，企业业的生产产活动才才可能更更多地为为企业内内部职工工带来好好处。即即使在国国有企业业不盈利利时，其其内部潜潜在福利利的开支支也存在在增长的的冲动。这就是是说，亏亏损并不不必然地地抑制福福利机构构和福利利设施的的兴建，而这些些因素却却直接增增加着人人工

23、成本本的开支支总额，并进而而 制造 着亏亏损。二、国有企企业支付付着较高高的社会会成本总体体上说，与非国国有企业业相比较较，国有有企业支支付着更更高的社社会成本本。下面面我们从从固定资资产、人人员构成成和保险险福利费费用几个个方面来来考察一一下国有有企业的的社会成成本。 1. 社会成成本在固固定资产产上的表表现国有有企业社社会成本本在潜在在福利方方面的耗耗费额是是十分可可观的。如医院院、学校校、托儿儿所、食食堂等，得首先先具备一一定的硬硬件设备备，才能能维持起起码的福福利施惠惠。在国国有企业业以单位位化方式式存在的的前提下下， 生活活 设施 - 尤尤其是与与生活娱娱乐设施施有关的的固定资资产的

24、投投资，就就不可避避免。这这样，在在国有企企业的固固定资产产总额中中，非生生产用固固定资产产就成为为一个非非常重要要的组成成部分。根据我我们的调调查，到到 19995 年为止止，国有有企业与与国家控控股企业业的非生生产用固固定资产产，已经经在固定定资产总总额之中中占居了了相当大大的比重重。从表表 1 可以看看出，在在不同类类型的企企业中，国有企企业与国国家控股股企业，其生产产用固定定资产所所占的份份额是最最少的，前者占占 777.899 ，后者占占 711.655 。而集体体企业、私有企企业与中中外合资资合作企企业生产产用固定定资产都都在 990 以上，其中私私有企业业所占比比重为 94.18

25、 - 是这这方面比比例最高高的。相相应地，国有企企业与国国家控股股企业非非生产用用固定资资产的比比重就显显得较大大，国有有企业为为 222.111 ，国家控控股企业业为 228.335 ，其中中社会性性固定资资产在国国有企业业与国家家控股企企业之中中，也占占居了相相当高的的比重。前者所所占总额额的比重重为 99.922 ，后者竟竟达 113.338 。可是是，私有有企业在在这方面面的投资资为 00 ，集集体企业业也仅仅仅为 22.377 ，中外合合资合作作企业为为 0.15 。注注：各项项数据均均以 119955 年年年末数计计。在这这里， 办办公用 固固定资产产指企业业总部办办公用的的建筑物

26、物、运输输工具、通讯工工具、办办公设备备等。 社社会性 固固定资产产指某些些由企业业建设和和购置的的潜在福福利性固固定资产产，包括括企业办办的大中中专院校校、技工工学校、中小学学、商店店、粮店店、邮局局、派出出所等使使用的固固定资产产。资料料来源： 5008 家家企业调调查。改革革开放以以来，由由于国有有企业仍仍然继续续承担着着社会功功能，所所以，在在新增固固定资产产里，其其投资于于 生产用用固定资资产 的数数额也并并不高。在 119955 年，调查样样本中国国家控股股企业 生生产用固固定资产产 为 799.022 ，国有企企业 生产产用固定定资产 为为 855.855 。虽然中中外合资资合作

27、企企业与私私有企业业的非生生产用固固定资产产所占居居的比重重都不小小，分别别占居了了新增固固定资产产总额的的 122.877 和和 188.033 ，但集体体企业、私有企企业和中中外合资资合作企企业在社社会性固固定资产产方面，却都为为 0 。 2. 社会成成本在组组织机构构及其工工作人员员上的表表现我们们知道，潜在福福利是以以集体物物品（即即在使用用权上可可以被该该国有企企业内部部所有成成员在制制度内享享用的物物品）的的方式累累积于企企业之中中的。为为了使这这部分集集体物品品得到有有效的管管理，国国有企业业就得在在内部组组织机构构的设置置上，以以专门化化的功能能单位去去维护和和支配这这部分资资

28、产，并并随时处处理与该该资产有有关的各各种事务务。这样样，在国国有企业业内部，社会性性组织机机构的建建立就不不可避免免，而组组织机构构在企业业科层制制之中，却要依依靠工作作人员去去填充。这样，国有企企业不仅仅在固定定资产的的设置上上要增加加企业的的生产成成本，而而且在企企业内部部职工的的配置上上要扩大大可变资资本的开开支。于于是，非非生产人人员中服服务人员员的数量量就理所所当然地地增加了了。注注：各项项数据均均以 119955 年年年末数计计。在这这里，各各类服务务人员不不包括政政工、党党务、团团务以及及工会与与妇联等等管理工工作人员员。 社会会性服务务人员 指指既为本本企业职职工服务务，也为

29、为社会服服务的工工作人员员，如在在国有企企业兴办办的学校校与医院院中工作作的人员员。 福利利机构人人员 指为为本企业业职工福福利服务务的工作作人员。由于在在调查样样本中，有些企企业在对对 服务人人员 等概概念的理理解上存存在着出出入，所所以， 福福利机构构人员 与与 社会性性服务人人员 之和和并不正正好等于于 服务人人员 数。资料料来源： 5008 家家企业调调查。如表表 2 所示，在全部部样本中中，国有有企业与与国家控控股企业业服务人人员的数数量，分分别占职职工总数数的 88.022 和和 8.62 。而而在集体体企业中中仅占 4.229 ，在中中外合资资合作企企业中仅仅占 44.388 ，

30、在私有有企业中中仅占 3.334 。国有有企业不不仅存在在着服务务人员比比例偏大大的情况况，而且且，这种种情况还还有随国国有企业业人员规规模的增增大而增增加的趋趋势。比比如，在在调查样样本中，国有企企业人数数为 110000 人以以上时，服务人人员占企企业全部部从业人人员的比比重为 9.003 。这一一比重比比全部样样本时的的比重增增加了一一个百分分点。而而社会性性工作人人员所占占的比重重，在全全部样本本企业中中占 33.588 ，在 110000 人以以上的样样本企业业中增加加到 33.611 。但在集集体企业业之中，却不存存在这种种增加的的趋势。当把国国有企业业样本选选择在企企业人数数为

31、220000 人以以上时，其服务务人员的的人数占占国有企企业全部部从业人人员总数数的比重重又进而而增加到到 100.055 ，其福利利机构工工作人员员也由 10000 人人以上企企业样本本的 55.100 增增加到 5.660 ，而社社会性工工作人员员也同样样地有着着增加的的态势。在 550000 人以以上的国国有企业业之中，其内部部服务人人员的比比重又比比在 220000 人以以上的企企业有所所增加，达到 10.88 。这这就是说说，国有有企业人人数规模模越大，其内部部服务人人员所占占的比重重也就越越高。从表表 3 可以看看出，在在不同类类型企业业中，国国有企业业与集体体企业的的富余职职工所

32、占占全部从从业人员员的比重重最大，分别为为 9 和 114 ；国有有企业与与国家控控股企业业的离退退休人员员占全部部从业人人员之比比最大，分别为为 322 和和 311 ；国有企企业和国国家控股股企业的的服务人人员和社社会性服服务人员员所占比比重也最最大，分分别为 8 和 33 。而工程程技术人人员和管管理人员员在全部部从业人人员中所所占的比比重，则则在不同同类型企企业之间间，不存存在显著著差异。这就是是说，在在人工成成本开支支所占全全部成本本的比重重上，国国有企业业与国家家控股企企业会远远远大于于其他类类型企业业。注： * 表表示 PP0.01 ， * 表示 PP0.0011 。这这里用双双

33、尾检验验， NN=3223 ，控制变变量是 全全部从业业人员 。资料料来源： 5008 家家企业调调查。表 4 所所示的在在控制了了 全部从从业人员员 之后所所做的有有关各变变项的偏偏相关系系数，也也显示出出了与表表 2 和表 33 相一一致的结结果。注注意： 服服务人员员占全部部从业人人员之比比 与 富余人人员占全全部从业业人员之之比 及与与 管理人人员占全全部从业业人员之之比 和 离退休休人员占占全部从从业人员员之比 等等正相关关（偏相相关系数数分别为为 0.20885 、 0.19661 、 0.17112 ） - 这与与我们所所熟知的的国有企企业的状状况基本本一致。可是，这里除除 管理

34、人人员占企企业全部部从业人人员之比比 与 企业人人均利润润 低相关关（偏相相关系数数为 00.16642 ）外， 富余人人员占全全部从业业人员之之比 与 企业人人均利润润 负相关关（偏相相关系数数为 -0.224588 ），其他各各项中，除管理理人员占占全部从从业人员员之比和和工程技技术人员员占全部部从业人人员之比比外，均均与企业业利润不不相关。这就是是说，在在国有企企业之中中，服务务人员对对企业利利润的增增加，根根本就不不起什么么积极作作用。 3. 社会成成本在福福利保险险费用上上的表现现劳动动保险福福利费用用，一直直是国有有企业职职工非工工资性收收入的一一个极其其重要的的组成部部分。在在

35、19998 年之前前，市场场经济各各竞争主主体中，如果说说集体企企业的劳劳动保险险及其他他福利费费用还有有所保障障的话，那么，其他非非国有企企业的福福利保险险费用是是缺少制制度的保保障作用用的。在表表 5 第（ 66 ）栏栏可以发发现，惟惟有国有有企业与与国家控控股企业业在福利利保险费费用方面面的人均均社会成成本才与与其人均均工资之之比较大大：国有有企业在在这里为为 577.666 ，国家控控股企业业为 550.333 。在国国有企业业该项成成本费用用比重较较大的同同时，非非国有企企业均显显示出了了其与工工资之比比的低比比态势 - 中外合合资合作作企业为为 200.299 ，集体企企业为 18

36、.74 ，私私有企业业为 118.118 。资料料来源： 5008 家家企业调调查。从从表 55 还可可以清楚楚地看出出，国有有企业与与国家控控股企业业的劳动动保险与与社会保保险费用用是最多多的，前前者为人人均 118000 多元元，后者者达到人人均 330000 多元元，而集集体企业业在这方方面占有有的支出出仅仅为为人均 6400 多元元，私有有企业为为人均 3300 多元元。就是是经济效效益一向向较为突突出的中中外合资资合作企企业，其其人均占占有的劳劳动保险险与社会会保险费费用也只只有 7770 多元，大大低低于国有有企业与与国家控控股企业业。在福福利费支支出这一一栏中，也是国国有企业业与

37、国家家控股企企业最高高，前者者为人均均 7550 多多元，后后者为人人均 7740 多元，而中外外合资合合作企业业在该项项中也低低于国有有企业，为人均均 6550 多多元。而而集体企企业与私私有企业业，则在在该项之之中的人人均占有有份额都都不足 5000 元。在人人均占有有的福利利机构支支出项中中，国有有企业与与国家控控股企业业同样地地高出了了其他非非国有企企业。在在这里，国有企企业人均均分摊的的福利机机构支出出为8000 多多元，国国家控股股企业为为人均 9000 多元元。样本本中集体体企业在在这里的的开支少少得可以以被忽略略。私有有企业为为人均 2400 多元元，中外外合资合合作企业业为人

38、均均 1330 多多元。由由此可以以看出，国有企企业与国国家控股股企业人人均分摊摊的福利利机构支支出费用用已经高高于其人人均占有有的福利利费了。由于在在统计分分析中，福利费费栏的统统计属于于显性福福利，福福利机构构栏的支支出代表表着潜在在福利费费用，所所以，在在 19995 年，国国有企业业与国家家控股企企业的人人均潜在在福利费费用支出出已经超超过了其其人均显显性福利利的支出出。即使使这里不不计劳动动保险与与社会保保险方面面国有企企业与非非国有企企业存在在的差距距，而仅仅仅以福福利费用用来判别别国有企企业的成成本支出出，也可可以发现现其要比比非国有有企业为为高。通过过以上的的论述可可以看出出，

39、国有有企业在在进行社社会生产产的同时时，也支支付了极极其巨大大的社会会成本。从固定定资产存存量方面面来说，其非生生产性固固定资产产额较大大；从人人员编制制和内部部组织机机构的兴兴建方面面来说，其非生生产性人人员较多多；从社社会福利利保险费费用支出出等方面面来说，其在企企业生产产总成本本当中，又占居居了相当当大的比比重。三、社会会成本对对利润的的冲销 1. 对亏损损国有企企业利润润分配的的相关分分析是什什么使得得国有企企业表现现为负利利润呢？换一个个提问方方式就是是：为什什么国有有企业在在产量逐逐年增长长的同时时，却步步入了亏亏损之路路？从表表 6 可知，在亏损损型国有有企业之之中， 本本年人均

40、均利润 与与人均分分摊的 劳劳动保险险与社会会保险费费用支出出总额 、 在职职职工福利利费用支支出总额额 和 在职职职工福利利与保险险外收入入 之间，并不存存在显著著的相关关关系。国有企企业的实实际表现现也与这这里的统统计检验验相一致致。因为为，在国国有企业业中，人人数众多多、冗员员充斥，存在着着以工资资冲销利利润的现现象。 劳劳动保险险与社会会保险费费用支出出总额 也也呈逐年年上升的的趋势，尤其是是在一些些老国有有企业中中，退休休人员与与在职职职工之比比越来越越大，对对退休人人员退休休金和医医疗费用用及福利利的支付付，加重重了企业业本身的的成本开开支。再再加上自自 900 年代代以来在在职职

41、工工工资的的迅速增增长，工工资在国国有企业业成本开开支中的的比重也也无形中中加大。在职职职工福利利及保险险外收入入，对成成本的增增长形成成了非常常显著的的影响。在邱泽泽奇（ 19996 ： 2770 ）所做的的调查中中，还存存在某些些国有企企业以固固定资产产与集体体企业合合作以成成立新的的集体企企业的情情况，甚甚至于也也存在以以同样一一份固定定资产生生产国有有企业物物品则为为国有企企业产值值，生产产集体企企业物品品则为集集体企业业产值的的情况。这一切切都会增增加国有有企业的的成本开开支，减减少其利利润收益益。另外外，值得得注意的的是，国国家对某某些国有有企业 - 尤其是是对某些些大型国国有企业

42、业，还采采取了 贷贷款 发放放工资的的措施。这就是是说，在在本年利利润为负负的情况况下，这这些企业业内部职职工的工工资和福福利费用用、退休休职工的的退休金金和医疗疗费用及及内部福福利机构构人员的的工资等等等，都都不可能能有太大大幅度的的降低。由此也也可以部部分解释释样本中中国有企企业本年年利润与与各项人人工成本本不相关关的现象象。我们们本来认认为，福福利与利利润会密密切相关关，但与与我们的的设想相相反， 本本年人均均利润 却却与人均均分摊的的 福利机机构全年年支出额额 和 非生产产性固定定资产净净增加 不不存在显显著性相相关关系系。这就就是说，在国有有企业亏亏损的前前提下，其内部部显性福福利和

43、潜潜在福利利的增长长与否，并不与与 本年利利润 直接接挂钩。这恰好好说明，在国有有企业不不盈利时时，其内内部潜在在福利的的开支还还可能增增长。换换言之，即亏损损并不必必然地抑抑制福利利机构和和福利设设施的兴兴建，而而这些因因素，却却直接增增加着人人工成本本的开支支总额，并进而而 制造 着亏亏损。 2. 对盈利利国有企企业利润润分配的的分析那么么，如上上所述的的情况在在国有企企业盈利利时又如如何呢 ? 作为为社会行行动者的的国有企企业，具具有使自自己收益益最大化化的要求求。在其其亏损时时，往往往会通过过与国家家的讨价价还价，促使自自己内部部职工的的当前收收益最大大化；在在其盈利利时，则则会在利利

44、润分配配过程中中，通过过某些合合法的或或不太合合法的手手段，促促使自己己的收益益最大化化。当然然，这中中间一个个最简单单的办法法，就是是以增加加人工成成本的方方式冲销销利润。在这这里，扩扩大内部部福利设设施 - 非非生产性性固定资资产的投投资，可可能是增增进国有有企业内内部职工工潜在福福利的一一条重要要途径。通过过表 77 可以以明显地地看出，在国有有企业盈盈利时，各项人人工成本本与企业业的本年年利润呈呈显著的的正相关关。这就就是说， 本年人人均利润润 为正的的国有企企业内部部，人均均本年 劳劳动保险险和社会会保险费费用支出出总额 大大，人均均 在职职职工福利利费用支支出总额额 、人均均 全部

45、从从业人员员工资总总额 也在在上涨。与此同同时，人人均 在职职职工社社会福利利及保险险外收入入 也与 人均均本年利利润 呈正正相关。由此可可见，当当国有企企业盈利利时，除除企业内内部职工工的工资资收入和和福利收收入得到到增加外外，国有有企业退退休职工工的退休休金收入入与医疗疗费用也也会得到到改善。与亏亏损型国国有企业业不同的的是，在在盈利时时，国有有企业的的 本年人人均利润润 与人均均分摊的的 福利机机构全年年支出额额 及 非生产产性固定定资产净净增加 却却存在着着显著的的正相关关关系。其相关关系数分分别达到到 0.3788 和 0.3966 ，其其显著性性也小于于 0.0011 。这这说明，

46、样本国国有企业业在盈利利后的利利润分配配中，很很好地考考虑了内内部福利利设施的的建设 - 非生生产性固固定资产产 的投资资。盈利利型国有有企业越越大，所所生产的的 本年人人均利润润 越高，其所投投入的 非非生产性性固定资资产 也就就越多。具体情情况如图图 1 所示。从上上图可以以看出这这样两个个问题： (11) 在在国有企企业中，尽管很很多企业业 人均本本年利润润 为负值值 - 处于于亏损状状态，但但其 人均均非生产产经营用用固定资资产新增增加 却仍仍然为正正，而且且还表现现得较高高； (2) 在 人均本本年利润润 为正时时，有些些企业的的 人均非非生产经经营用固固定资产产新增加加 表现得得比

47、利润润要高。这就是是问题的的症结所所在，即即其以成成本的方方式，将将利润转转化为企企业内部部的福利利投资了了。如果果不以 人人均利润润 为基础础，而以以单个国国有企业业 本年利利润 与 非生产产经营用用固定资资产新增增加 的绝绝对值为为出发点点，那么么，如上上所述的的状况会会表现得得更加明明显。我我们以 本本年利润润 为自变变量，以以 非生产产性固定定资产净净增加 为为因变量量来做预预测，就就会在盈盈利型国国有企业业之中发发现，有有些样本本的非生生产经营营用固定定资产的的新增加加，远远远超过了了其本年年利润的的值。虽虽然在国国有企业业盈利时时，我们们对其福福利设施施的投资资无可非非议，但但从图 2 中中的 实际际观察值值 曲线上上可以看看出，当当某些盈盈利型国国有企业业 本年利利润 在 5000000 千元元及其以以下时，其 非生生产性固固定资产产净增加加 却大大大超过了了 5000000 千元元。这就就是说，在这些些样本国国有企业业之中，存在着着 福利 冲销销利润的的现象。从表表 8( 见下下页 ) 可以以看出，三次曲曲线估计计的 RR 2 值为 00.2557 ，大于直直线方程程的 00.1115 和和二次曲曲线方程程的 00.1773 。所以，这里我我们以三三次模型型为最佳佳拟合模模型。如如果以 X 表表示 本年年利润 ，