人才问题与制度创新

1、人才问题题与制度度创新什么是人人才？人人才就是是德与才才的有机机统一，有德无无才与有有才无德德都不能能成为完完整意义义上的人人才。其其中，德德与才的的辨证关关系是：德具有有价值理理性，才才具有工工具理性性；德是是方向，才是动动力；德德是目标标，才是是手段；德体现现的是社社会境界界，才体体现的是是个人境境界；失失去德指指引的才才犹如黑黑夜中狂狂奔的马马，危机机四伏；同样，没有才才的充实实，德也也就失去去了动力力和牵引引，只能能是心有有余而力力不足，好心办办不了好好事。另另外，德德与才二二者既具具有统一一性，又又具有分分离性。对于一一个人而而言，没没有纯粹粹的德境境界，也也没有纯纯粹的才才境界。在

2、现实实中，德德与才只只能以某某种有机机组合的的方式出出现，脱脱离才的的德与脱脱离德的的才都是是不可想想象的。为了分分析问题题方便，本文对对德与才才采取了了一种分分离形式式的讨论论，但这这并不意意味着对对德与才才有机统统一的否否定，而而是为了了理论研研究的需需要；同同时，本本文的研研究并不不影响德德与才在在有机统统一情况况下有关关结论的的有效性性。什么是人人才问题题？人才才问题的的实质是是人的开开发和利利用问题题，也就就是人的的发展问问题。这这里包含含两个方方面的内内容。一一是人才才问题不不是一个个局部问问题，而而是一个个整体问问题。人人才和人人才问题题是两个个不同的的范畴。人才是是一个局局部范

3、畴畴，而人人才问题题是一个个整体范范畴。人人才范畴畴更具有有结果性性特征，而人才才问题范范畴更具具原因性性特征。解决人人才问题题的根本本出发点点应当是是让更多多的人如如何才能能成为人人才，而而不是为为了借此此谋取少少数人的的特权利利益。所所以，人人才的开开发和利利用不能能仅仅是是指一部部分人的的开发和和利用，而应包包括对社社会中每每一个人人才能的的公平开开发和公公平利用用。只有有把人才才问题界界定为一一个全面面、整体体的范畴畴，才能能为正确确解决人人才问题题提供一一个有效效前提。二是人人才问题题是社会会的根本本问题。对于一一个社会会而言，发展中中遇到的的问题很很多，但但人才问问题属于于社会发发

4、展根本本问题的的范畴。人既是是社会发发展的动动力，又又是社会会发展的的归宿。首先，人的发发展是生生产力发发展的前前提和基基础；反反过来，生产力力的发展展又为人人自身的的发展提提供物质质保证。人的发发展是提提高自然然资源利利用效率率的前提提，包括括工具的的改进和和科学技技术的发发展等方方面，都都以人的的素质的的提高为为重要基基础。其其次，人人的发展展是改革革生产方方式的前前提和基基础；反反过来，生产方方式的改改革又为为人的发发展提供供制度保保证。再再次，人人的发展展是创新新生活方方式的前前提和基基础；反反过来，生活方方式的改改进又会会进一步步促进人人自身的的发展。所以，人既是是社会发发展的主主体

5、，也也是社会会发展的的客体。人在社社会发展展中，体体现的是是发展手手段与发发展目的的的有机机统一，是发展展内容和和发展形形式的有有机统一一，也是是发展主主体与发发展客体体的有机机统一。所以，社会的的发展，根本是是人的发发展，同同时，只只有人的的发展，才是社社会的根根本发展展。人才问题题有两个个方面的的重要内内容：一一是人才才的积累累；二是是人才的的运用。积累是是运用的的前提，运用是是积累的的目的。积累刺刺激运用用，运用用刺激积积累，二二者相互互制约，相互促促进。另另外，积积累和运运用既相相对统一一，又相相对分离离。在有有些情况况下，人人才的积积累过程程也就是是人才的的使用过过程，人人才的使使用

6、过程程也就是是人才的的积累过过程，二二者表现现为一种种有机的的统一。但在有有些情况况下，人人才的积积累和人人才的使使用又表表现为一一种分离离形式，这种分分离不仅仅表现在在空间方方面，而而且也表表现在时时间方面面。对于不同同类型的的人才，积累和和使用具具有不同同的作用用功效。人才有有三种类类型：一一种是科科学技术术人才；一种是是企业家家人才；一种是是党政人人才。对对三类人人才而言言，积累累和使用用对解决决人才问问题具有有不同的的建设功功用。对对于第一一类人才才而言，积累的的功用相相对较大大，而使使用的功功用相对对较小；对于第第二类人人才而言言，积累累和使用用都具有有重要的的功用；对于第第三类人人

7、才而言言，使用用的功用用要大于于积累的的功用。人才的积积累包括括两个方方面：一一是才的的积累；二是德德的积累累。人才才的使用用也包括括两个方方面：一一是才的的运用；二是德德的彰显显。学习习、培训训等是人人才积累累的主要要途径。人才使使用的主主要内容容就是让让人才的的德与才才在具体体的社会会实践活活动中进进行充分分的展现现。处在在积累状状态的才才属于才才的个人人形式和和潜在形形式，才才只有在在运用中中才能取取得社会会形式和和显现形形式。才才的社会会形式是是才的个个人形式式的目的的。一个个人，如如果不能能将才能能贡献于于社会，那么才才能本身身就不具具有任何何实质意意义。因因为意义义来自于于互动，来

8、自于于人与社社会的相相互关系系。所以以，意义义本身就就是社会会的产物物。一个个人只有有将才的的个人形形式转化化为社会会形式，才本身身才能体体现为一一种有意意义的存存在。对对于德，也有同同样的道道理。处处在积累累状态的的德，只只能是一一种个人人形式和和理论形形式，只只有运用用才能使使德取得得社会形形式和实实践形式式。德的的社会形形式和实实践形式式是德的的具体作作用的一一种表现现。德的的社会形形式和实实践形式式是德的的个人形形式和理理论形式式的实质质和目的的。德只只有取得得社会形形式和实实践形式式，才能能使德本本身具有有价值意意义。解决人才才问题的的根本是是在社会会而不在在个人。人才问问题既是是个

9、人问问题，也也是社会会问题，但深层层次是社社会问题题。从单单个的人人来看，其是否否能成为为对社会会有用的的人才，与个人人努力有有很大关关系；但但从社会会整体来来看，人人才问题题就不能能仅仅成成为个人人问题，而是一一个社会会问题。相应，解决人人才问题题的关键键只能在在社会方方面，而而不在个个人方面面。从宏宏观层面面看，首首先，社社会的经经济结构构和发展展水平及及制度条条件为人人才的产产生提供供根本利利益诱导导。不同同的“游戏”规则将将导致不不同的利利益预期期，从而而将导致致人才资资源的不不同配置置。其次次，特定定的社会会经济结结构和制制度背景景又决定定了人才才发挥作作用的条条件和水水平。不不同的

10、社社会制度度结构导导致不同同的人才才利用水水平。好好的制度度会使人人尽其才才，地尽尽其利；不好的的制度只只能导致致人才的的浪费和和无效使使用。从从微观层层面看，对具体体的每一一个人而而言，不不同的社社会竞争争制度将将导致其其对德与与才不同同的投入入预期，从而产产生不同同的个人人投入努努力和投投入水平平，进而而将产生生不同的的社会整整体人才才问题结结局。所所以，只只有良好好的社会会竞争制制度，才才能既保保证人才才的有效效积累，又保证证人才的的有效使使用。一个人，要实现现德与才才的积累累并使德德与才的的个人形形式变为为社会形形式，其其效用最最大化是是根本动动力，但但不同的的社会竞竞争制度度将导致致

11、不同的的效用最最大化偏偏好结构构。一般般情况是是，不同同的社会会竞争制制度将会会导致不不同的德德与才的的投入水水平。德德与才本本质上都都是知识识系统和和行动体体系，所所以，德德与才都都是人才才谋取效效用最大大化的工工具。一一个人的的效用是是两个变变量的函函数：一一个变量量是名；一个变变量是利利。用函函数来表表示就是是： U个个人=FF（U名，U利）其中,UU个人表表示个人人的总效效用水平平，U名表示示社会的的精神评评价对个个人的效效用水平平，即名名的效用用水平，U利表示示个人实实现的物物质利益益对个人人的效用用水平，即利的的效用水水平，FF代表一一种个人人对名和和利的一一种偏好好结构。一般来来

12、说，UU个人与与U名成正正向关系系，U个人与与U利也成成正向关关系。同同时，不不同的人人有着不不同的对对名和利利的偏好好结构。有的人人对名的的偏好强强列，而而对利的的偏好相相对较弱弱；有的的人则相相反。另另外，不不仅不同同的人对对名和利利有不同同的偏好好结构，而且同同一个人人在不同同的情况况下，其其偏好结结构也有有可能不不同。这这里，影影响一个个人对名名和利的的偏好的的因素是是多元的的。如教教育、家家庭背景景、收入入水平、历史传传统、开开放度、制度、社会主主导价值值观等方方面的变变革都有有可能会会引起UU个人=FF（U名，U利）的的变化。不同的的F，将决决定一个个人对名名和利不不同的追追求行动

13、动体系。另外，对于每每个人具具体的UU名和U利，德德与才又又是实现现其U名和U利，极极大化的的变量投投入。用用式子表表示有如如下关系系： UU名=UU名（德德，才） UU利=UU利（德德，才） 其中，德德的投入入，既有有可能增增加U名，也也有可能能增加UU利；同同样，才才的投入入，也有有可能对对U名和U利都有有影响。在特定定的外部部制度环环境条件件下,不同的的德与才才的投入入将导致致不同的的U名和U利。在在不同的的社会制制度环境境条件，U名（德德，才）和U利=U利（德，才才）的结结构也不不相同。一般情情况是，在不同同的社会会制度结结构下，导致德德与才的的投入结结果有这这样四种种情况：德的投投入

14、量增增加，才才的投入入量增加加；德的的投入量量增加；才的投投入量减减少；德德的投入入量减少少，才的的投入量量增加；德的投投入量减减少，才才的投入入量减少少。产生生这样四四种现象象的根本本原因是是在不同同的社会会制度环环境条件件下，德德的投入入与才的的投入会会产生不不同的收收益（这这里收益益包括名名和利两两个方面面）回报报率。一一般来说说，德的的投入有有一定的的成本（这里成成本包括括名和利利两方面面的损失失），同同时也存存在着一一定的收收益；同同理，才才的投入入也有个个成本和和收益问问题。对对理性的的主体而而言，只只有某一一要素的的收益大大于成本本，才能能导致该该要素投投入量的的增加。对于德德与

15、才的的投入而而言，也也有同样样道理。一个良良好的制制度，产产生的结结果应当当是第一一种情况况，在这这种情况况下，社社会既有有精神文文明，也也有物质质文明，社会是是一个良良性发展展的社会会。只有有不好的的制度，才会产产生第四四种情况况，这时时，社会会既没有有物质文文明，也也没有精精神文明明，社会会所呈现现的只是是一种全全面破坏坏状态，如人类类社会的的战争，就体现现的是这这种状态态。第二二种情况况和第三三种情况况也是一一种不均均衡和不不理想的的状态，应当努努力改进进之。一般情况况是，从从社会发发展的整整体趋势势和总体体状态来来看，人人类社会会主要是是表现为为第一种种状态。即从总总体和整整体看，人类

16、社社会是在在向着物物质文明明和精神神文明不不断提升升的方向向演进。但从人人类社会会发展的的历史片片断和局局部来看看，第二二种和第第三种情情况较为为具多。第四种种情况对对人类社社会发展展而言，只具有有局部和和短暂的的意义。每逢在在社会大大的转型型和变革革时期，第四种种情况发发生的几几率相对对较高。转型本本身就是是一个总总体问题题，既包包括生产产方式的的变革，也包括括生活方方式的变变革。所所以，转转型为个个人利益益的扩张张提供了了秩序空空间，这这时就有有可能造造成个人人利益对对公共利利益的严严重侵蚀蚀。在这这种情况况下，一一方面有有可能使使生产系系统呈现现出对个个人利益益的高效效率但对对社会利利益

17、的低低效率，从而使使才对社社会的贡贡献度趋趋于下降降；另一一方面，由于价价值系统统的紊乱乱，有可可能导致致德的无无所适从从，其结结果只能能使德的的彰显趋趋于萎缩缩。当然然，转型型有可能能使德的的价值系系统得到到重建，但这需需要一个个过程，并且只只能是在在转型完完成以后后。但不不管怎样样，德的的价值系系统稳定定性是保保证德的的投入量量增加的的重要条条件。因因为只有有稳定的的德的价价值系统统才能为为德的投投入与产产出提供供稳定预预期；反反之，则则反之。要实现现第一种种情况，社会竞竞争制度度必须应应当为德德和才的的投入都都提供足足够的回回报。如如果一个个社会只只对德提提供足够够的激励励，而对对才激励

18、励不足，其结果果就会导导致第二二种情况况；如果果一个社社会只对对才提供供足够激激励，而而对德激激励不足足，其结结果就会会产生第第三种情情况。社会竞争争制度如如何才能能为德与与才的投投入提供供足够的的激励，关键是是社会制制度应体体现公平平性、竞竞争性、人道性性以及实实现三者者的有机机统一。所谓公公平性就就是社会会应当为为每一个个人提供供公平发发展的机机会，同同时，社社会应当当真正体体现按劳劳分配和和按贡献献分配的的原则。所谓竞竞争性就就是社会会应当充充分引入入竞争机机制，应应当在尽尽可能的的条件下下，允许许人们去去积极竞竞争并为为竞争者者提供良良好的竞竞争条件件。所谓谓人道性性就是社社会应当当有

19、完善善的社会会救助体体系，应应当能让让弱者得得到充分分的利益益表达和和利益保保护。公公平性和和人道性性是秩序序之源，而秩序序又是催催生道德德的前提提和基础础。一个个社会如如果失去去了公平平和人道道，同时时也就失失去了秩秩序和道道德。竞竞争性是是社会活活力之源源。一个个社会如如果失去去竞争性性，社会会就失去去了发展展的动力力，社会会只能以以停滞和和循环的的形式存存在。同同时，社社会的竞竞争性既既为德的的产生提提供需求求，又为为才的产产生提供供供给。所以，一个良良好的社社会制度度，应当当是公平平性、竞竞争性和和人道性性的有机机统一。如何实现现社会制制度的公公平性、竞争性性和人道道性以及及三者的的有

20、机统统一，起起主导作作用的是是政府。制度本本身是人人类长期期利益博博弈的一一种均衡衡，但政政府在制制度供给给方面有有巨大的的规模效效应和乘乘数效应应。所以以，在制制度创新新方面，政府应应充分发发挥这种种优势，并努力力使这种种优势转转化为社社会效益益。问题是，政府也也是一个个由大量量“经济人人”组成的的联合体体，也有有自己的的利益追追求，所所以，有有政府参参与的利利益博弈弈并不能能保证制制度创新新的公平平性、竞竞争性和和人道性性。对此此，可有有三种解解决办法法：一是是要大力力发展民民间各种种非政府府组织。组织化化是变弱弱性为强强势的一一个基本本条件。民间力力量弱小小与分散散化有直直接关系系。大力力发展民民间各种种非政府府组织，主要应应靠民间间的自组组织；同同时，政政府应当当