对郴州市非公有制经济发展的分析与思考

1、对郴州市市非公有有制经济济发展的的分析与与思考“十一五五”时期全全市非公公有制经经济发展展迅速，在全市市经济社社会份额额中实现现了从“半壁江江山”到“三分天天下有其其二”的总量量扩张，完成了了从“生力军军”到“主力军军”的角色色转换，在经济济社会发发展中的的地位和和作用日日益突出出。一、郴州州市非公公有制经经济在全全市国民民经济中中的地位位和作用用（一）非非公有制制经济成成为全市市国民经经济的主主体。郴郴州市非非公有制制经济增增加值由由20005年的的2733.777亿元增增加到220100年的6990.886亿元元，非公公有制经经济增加加值占GGDP的的比重由由20005年的的57.5%提提

2、高到220100年的633.9%，提高了了6.4个百百分点。非公有有制经济济成为全全市国民民经济的的主体。具体见见表1：表1：郴郴州市生生产总值值按所有有制构成成分组情情况年份GDP （亿亿元）公有制经经济非公有制制经济绝对值 (亿元元)占比重(%)绝对值 (亿亿元)占比重(%)20055年475.81202.0442.55273.7757.5520066年543.40210.3738.77333.0361.3320077年639.27219.3234.33419.9565.7720088年730.32280.6938.44449.6361.6620099年843.23316.4937.555

3、26.7462.5520100年10811.766390.9036.11690.8663.99（二）非非公有制制经济成成为推动动经济增增长的主主力。“十一五五”时期，全市非非公有制制经济增增加值，按可比比价计算算，年均均增长114.11%，比比同期GGDP年年均增幅幅高2.5个百百分点。非公有有制经济济成为推推动经济济增长的的强力支支撑。具具体见表表2：表2：“十一五五”时期郴郴州市非非公有制制经济与与GDPP发展情情况年份GDP增增速（%）非公有制制经济增增加值增增速（%）20066年8.112.0020077年11.7713.8820088年7.07.420099年16.5519.9920

4、100年15.2218.00“十一五五”年均增增速11.6614.11（三）非非公有制制经济成成为全市市财税增增收的主主要来源源。20010年年，全市市非公有有制经济济实交税税金666.8亿亿元，比比20005年增增加488.6亿亿元，年年均增长长29.7%；占财政政总收入入的比重重为622.0%，比20005年年提高119.99个百分分点，对对财政收收入增长长的贡献献率达到到75.1%；占税收收收入的的比重达达76.6%，比20005年年提高220.99个百分分点，对对税收增增长的贡贡献率达达到911.2%。非公公有制经经济成为为财政增增收的主主要来源源。（四）非非公有制制经济成成为促进进城

5、乡就就业的主主要渠道道。20010年年末，全全市二、三产业业从业人人员1888.886万人人，据测测算，其其中非公公有制经经济二、三产业业从业人人员1669.330万人人，占全全部二、三产业业从业人人员的889.66%，也也就是说说二、三三产业中中每1000名从从业人员员中就将将近有990名在在非公有有制经济济领域就就业，非非公有制制经济成成为扩大大就业的的重要途途径。二、郴州州市非公公有制经经济发展展存在的的主要问问题“十一五五”时期，全市非非公有制制经济发发展虽然然取得了了显著的的成绩,但发展展中还存存在一些些问题，主要表表现在：（一）骨骨干企业业太少。企业个个数密度度是衡量量一个地地区经

6、济济发展程程度的重重要标志志。目前前，全市市企业数数量与省省内其他他地区比比，还存存在明显显差距。20110年末末，全市市工商部部门注册册登记的的私营企企业86605户户，约为为长沙市市、株洲洲市和衡衡阳市的的14%、62%和68%；注册登登记的个个体工商商户7.66万万个，约约为长沙沙市、岳岳阳市和和常德市市的277%、55%和62%。同时全全市非公公有制经经济缺乏乏带动作作用强的的龙头企企业。220100年，全全市私营营企业户户均注册册资金2250万万元，户户均从业业人员111人，注册资资本10000万万元以上上的私营营企业占占全部私私营企业业的比例例仅为44.3%。20110年，全省有有

7、7家全国国5000强民营营企业，而郴州州还没有有1家。20010年年，全市市非公有有制规模模以上大大中型工工业企业业20家，占非公公有制规规模工业业企业的的比例仅仅为1.9%，比重比比公有制制低166.7个个百分点点；20010年年全市非非公有制制规模工工业主营营业务收收入上110亿元元和200亿元的的企业分分别只有有9家和3家，上上30亿元元的企业业还没有有；全市市非公有有制大中中型工业业企业实实现增加加值233.1亿亿元，占占非公有有规模工工业增加加值的比比重仅为为5.77%。（二）创创新能力力不强。提高自自主创新新能力，是推进进经济结结构调整整、转变变经济增增长方式式的关键键。近年年来，

8、全全市非公公有制经经济科研研投入明明显加大大，技术术进步对对经济增增长的贡贡献提高高，但由由于受经经济基础础薄弱、技术创创新的体体制机制制还不够够完善等等因素影影响，部部分企业业技术创创新的能能力还比比较弱。20110年，全市非非公有制制企业高高新技术术产品增增加值774亿元元，只占占非公有有制经济济增加值值的100.7%；专利利申请受受理数887件，占全部部的733.7%；有效效发明专专利拥有有数799件，占占全部的的72.5%。同时产产品中名名优特新新产品少少，粗加加工和初初级产品品多，科科技含量量和附加加值低，能够在在市场上上叫得响响的品牌牌寥寥无无几，市市场竞争争力弱。至20010年年

9、末，全全市非公公有制企企业中国国名牌和和中国驰驰名商标标，分别别只有11个和2件，与与发达地地区的差差距十分分明显。（三）管管理水平平不高。非公有有制经济济起步初初期，多多数是从从办“夫妻店店”、“父子厂厂”开始，多数业业主文化化水平、智能素素质相对对不高，加上全全市非公公有制经经济中原原始的采采掘业占占相当大大的比重重，低层层次的产产品结构构对经营营者和从从业人员员的素质质要求相相对也不不高，导导致非公公有制企企业的管管理大部部分依赖赖以亲情情为纽带带的家族族式管理理模式，相当多多的企业业制度不不健全，经营者者素质不不高，专专业人才才匮乏。这种情情况在企企业发展展初期还还不会起起到很大大的制

10、约约影响，但随着着企业的的发展，问题越越来越多多，特别别是实行行家长式式管理，难以形形成科学学的决策策机制，影响企企业的长长远科学学发展。三、对加加快郴州州市非公公有制经经济发展展的建议议非公有制制经济是是全市国国民经济济重要的的组成部部分和新新的重要要的经济济增长点点，保持持非公有有制经济济持续、快速、健康发发展，对对于整个个国民经经济的发发展具有有重要的的战略意意义。（一）突突出规模模发展，进一步步提高非非公有制制经济占占有率。一是延延伸扩展展产业链链。当今今世界最最发达地地区都是是以区域域经济发发展的形形式存在在，我国国沿海经经济的快快速发展展也充分分证明了了这一点点。区域域经济的的发展

11、，离不开开独具特特色的产产业链和和产业集集群的发发展。产产业链以以产品为为核心向向外辐射射延伸所所形成的的巨大市市场空间间，也就就是产业业链螺旋旋式动态态发展的的进程。当前，我市应应主要以以有色金金属采选选及加工工、有色色金属产产品深加加工、贵贵金属产产品深加加工、电电子信息息设备制制造、食食品农副副食品加加工和锻锻铸造等等产业为为中心，壮大区区域经济济产业链链。围绕绕核心企企业延伸伸产业链链的发展展模式，努力打打造区域域核心产产业增长长链，对对于壮大大非公有有制经济济乃至整整个区域域经济都都具有十十分重要要的作用用。二是是有序承承接产业业转移。各类经经济体通通过承接接而发展展起来的的主导产产

12、业的先先后次序序，大致致表现为为“纺织、化纤(劳动密密集型)钢铁铁、造船船、炼化化(资本密密集型)汽车车、机械械、电器器(兼具资资本、技技术密集集特征)微电电子和IIT(技技术密集集型)”。“雁行理理论”认为，当投资资区某些些产业失失去比较较优势后后，资本本将自发发转移到到能获得得更少成成本更大大利润的的地区，这种流流动将在在不同国国家伴随随着产业业转移兴兴盛衰退退。改革革开放330多年年来，我我国沿海海尤其是是珠三角角地区，凭借其其得天独独厚的区区位优势势和国家家扶持政政策，通通过承接接国际产产业转移移，实现现了快速速持续发发展。近近几年来来，随着着我国改改革发展展的深入入推进，过去在在经济

13、发发达地区区具有较较强竞争争优势的的产业，由于各各种原因因，逐渐渐丧失了了竞争优优势，工工业结构构调整力力度加大大，以及及自身产产业结构构升级需需要，经经济发达达地区的的一些产产业加快快了产业业转移步步伐。在在产业转转移加快快阶段，要有选选择性地地承接外外部产业业转移，借助外外力发展展非公有有制经济济。积极极承接国国内外产产业转移移，是实实施开放放带动战战略的重重要举措措，是更更有效地地利用国国内外“两种资资源、两两个市场场”，加快快全市非非公有制制经济产产业结构构优化升升级，推推动经济济又好又又快发展展的重要要途径。三是有有效提升升传统产产业。提提升和改改造传统统产业的的发展模模式，能能够把

14、资资源优势势、地方方比较优优势转化化为经济济优势，能够在在熟悉的的领域里里找到市市场突破破口，从从而形成成各具特特色的产产业结构构和竞争争力。要要大力发发展以郴郴州有色色金属产产业园区区为中心心的有色色金属产产品深加加工产业业集群和和电子信信息设备备制造产产业集群群，以永永兴经济济开发区区为中心心的贵金金属产品品深加工工产业集集群，以以桂阳工工业园区区为中心心的有色色金属采采选及加加工产业业集群，以资兴兴经济开开发区为为中心的的有色金金属产品品深加工工产业集集群和食食品农副副食品加加工产业业集群，以嘉禾禾经济开开发区为为中心的的锻铸造造产业集集群。（二）实实施品牌牌战略，进一步步提高非非公有制

15、制经济的的创造力力。要按按照经济济增长方方式向集集约化方方向发展展和经济济管理模模式向现现代化管管理模式式转变的的要求，转变非非公有制制经济传传统的管管理模式式和粗放放的增长长方式。一是大大力实施施品牌战战略。应应在非公公有制经经济中扶扶持一批批有一定定实力基基础，有有良好市市场前景景和管理理水平的的企业做做大做强强，实现现集团化化、规模模化发展展，争创创全省、全国知知名企业业，其产产品争创创知名品品牌。同同时，大大力招商商引资，引进一一批品牌牌企业落落户郴州州，并积积极鼓励励非公有有制经济济企业与与外地知知名企业业联姻，共同实实现品牌牌扩张。二是优优先发展展战略性性新兴产产业。要要优先发发展

16、电子子信息、先进装装备制造造、新材材料、生生物医药药、新能能源和节节能环保保等重点点产业，实施新新兴产业业集聚、优势产产业培育育、核心心技术攻攻关、名名牌产品品创建、人才资资源开发发等基础础工作，建立技技术创新新、投融融资服务务、共性性技术服服务等支支撑平台台。重点点支持杉杉杉科技技、华磊磊光电、台达电电子、高高斯贝尔尔、华电电国际风风力发电电等一批批具有竞竞争力的的创新型型企业发发展，努努力把全全市打造造成为全全省重要要的战略略性新兴兴产业创创新基地地和生产产制造基基地。三三是加大大扶持力力度。采采取贷款款贴息、补助资资金和风风险投资资等形式式，重点点支持非非公有制制科技企企业技术术创新和和

17、科技成成果转化化，帮助助非公有有制科技技企业争争取国家家、省中中小企业业创新基基金。四四是建立立人才服服务体系系。一方方面要积积极引进进人才，强化人人才是生生产力中中最积极极、最活活跃因素素的认识识，引导导个体私私营业主主树立以以人为本本的经营营理念；另一方方面要搞搞好人才才培训，积极组组织个体体私营业业主到先先进地区区学习考考察，利利用各种种方式全全面提高高经营者者的管理理水平，提高整整体素质质和创新新意识。（三）切切实优化化服务，进一步步提高非非公有制制经济的的软实力力。经验验告诉我我们，非非公有制制经济能能否快速速发展，主要看看能否创创造或提提供一个个良好的的环境。从某种种意义上上讲，谁

18、谁能率先先营造生生产成本本低、交交易成本本低、行行政成本本低、社社会成本本低的环环境，谁谁就能抢抢得发展展的先机机。一是是切实优优化政务务环境。消除体体制性障障碍，解解决政府府越位、缺位、错位和和不到位位的问题题。通过过减少审审批项目目和简化化办事程程序，切切实提高高政府及及其职能能部门的的服务效效率。对对非公有有制经济济投资于于国家和和省市产产业政策策鼓励发发展的项项目，除除国家有有规定的的外，可可以按照照“工商受受理、抄抄告相关关、同步步审批、限时反反馈、一一次办结结”的原则则，实施施审批办办照的“互联审审批制”。二是营营造良好好社会氛氛围。对对引进的的非公有有制企业业，政府府要从保保本经营营的角度度，对其其选址、征地、配套费费用等方方面，以以最低的的价格出出让或租租赁。在在行政事事业性收收费上，对已经经出台的的各种收收费项目目，要进进一步清清理核实实，对那那些有