近期煤矿事故梳理及影 响分析

1、目录 HYPERLINK l _TOC_250009 2019 年煤矿事故梳理3 HYPERLINK l _TOC_250008 近期煤矿事故频发3 HYPERLINK l _TOC_250007 近年来煤矿事故多发原因分析4 HYPERLINK l _TOC_250006 近期政策梳理及其影响分析8 HYPERLINK l _TOC_250005 国家煤矿安全监察局开展全国煤矿安全整治8 HYPERLINK l _TOC_250004 西南地区煤矿安全生产整治政策梳理及其影响9 HYPERLINK l _TOC_250003 三西地区煤矿安全生产整治政策梳理及其影响12 HYPERLINK

2、l _TOC_250002 其他地区煤矿安全生产整治政策梳理及其影响15 HYPERLINK l _TOC_250001 2.5 总结15 HYPERLINK l _TOC_250000 后期市场展望172019 年煤矿事故梳理近期煤矿事故频发12 月 20 日，国家煤矿安全监察局发布了国家煤矿安监局关于近期煤矿事故的通报（下文简称通告）。通告表明，近一个月以来，山西、山东、四川、贵州接连发生 2起重大煤矿生产安全事故和 2 起重大涉险事故，特别是四川、贵州 2 起事故发生在国务院安委会安全专项整治期间，影响恶劣、教训惨痛。11 月 18 日，山西平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司违规开采保安

3、煤柱，与采空区导通，引发重大瓦斯爆炸事故，造成 15 人遇难、9 人受伤（其中 5 人重伤）。月 19 日，山东能源集团梁宝寺煤矿在 3306 皮带顺槽过断层高冒区采用高分子材料充填后引发自燃，造成掘进工作面 11 人被困，经过 36 个小时全力救援，被困矿工全部安全脱险。月 14 日，四川省川煤集团芙蓉集团公司杉木树煤矿矿区内已关闭的小煤矿老空水溃入该矿井下引发透水事故，造成 5 人死亡，13 人被困，经过 84 小时全力救援，被困矿工全部安全脱险。12 月 17 日，贵州省黔西南州安龙县广隆煤矿综掘工作面发生煤与瓦斯突出事故，造成 16人死亡。表格 1: 近期煤矿安全事故时间煤矿事件备注2

4、019-11-18山西平遥二亩沟煤矿9102工作面发生瓦斯爆炸事故15人死亡，9人受伤2019-11-19山东济宁梁宝寺煤矿3306掘进工作面发生火灾事故11名被困人员安全升井2019-11-25贵州织金县三甲煤矿煤与瓦斯突出事故7人死亡，1人获救2019-12-14四川宜宾市杉木树煤矿发生透水事故5人死亡，13名被困人员安全升井2019-12-17贵州安龙县广隆煤矿煤与瓦斯突出事故16人死亡数据来源：Wind， 其实自年初神木百吉矿业李家沟煤矿发生事故以来，国内煤矿事故发生频繁。根据国家煤矿安全监察局以及各分局网站、中国煤炭安全生产网等数据，据不完全统计，截止 2019年 12 月 20 日

5、，全国共发生煤矿事故 158 起，死亡人数 299 人。其中，未发生特别重大安全事故，重大事故 3 起，死亡人数 52 人；较大事故 21 起，死亡人数 100 人；一般事故134 起，死亡人数 147 人。近期的事故多发也暴露出我国煤矿存在较多突出问题：一是违法违规生产建设是造成较大以上事故的罪魁祸首。二是国有大矿特别是效益好的主力煤矿重大事故频发。三是“一通三防”工作问题多，瓦斯仍然是“第一杀手”。四是灾害处置过程中发生多起事故，甚至造成事故扩大。五是部分地区推动淘汰退出不够坚决。六是吸取事故教训不深刻，监管监察部门执法不严格。近年来煤矿事故多发原因分析目前，顶板事故和瓦斯爆炸仍是目前煤矿

6、事故的主要形式。两者引发煤矿事故占比接近目前煤矿事故的 50%，且造成伤亡人数较其他事故造成伤亡人数较多。而运输事故则发生频率较高，往往发生在煤炭主运输和辅运输的转载环节。而 1 月 12 日，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿发生的重大事故就属于煤矿顶板事故， 根据国务院安委会办公室关于陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿“112”重大煤尘爆炸等四起煤矿事故的通报表示，该矿 506 非正规连采工作面采空区及与之联通的老空区顶板大面积垮落，压缩采空区气体形成强气流，从与采空区连通的巷道冲出，吹扬起巷道内沉积的煤尘，并达到爆炸浓度，非防爆四轮运煤车点燃煤尘，发生煤尘爆炸。而近期发生的山西

7、平遥二亩沟、织金县三甲煤矿则均属于瓦斯爆炸事故。而造成瓦斯爆炸事故多由于矿内工作面风量不足引起瓦斯积聚，煤矿缺乏最基本的通风设施或是井下通风系统混乱，串联通风严重等种种原因造成井下瓦斯积聚，最终被火花引燃发生煤矿瓦斯爆炸事故。根据 11 月 22 日国家煤矿安监局会议了解，目前我国煤矿存在较多突出问题：一是违法违规生产建设是造成较大以上事故的罪魁祸首。二是国有大矿特别是效益好的主力煤矿重大事故频发。三是“一通三防”工作问题多，瓦斯仍然是“第一杀手”。四是灾害处置过程中发生多起事故，甚至造成事故扩大。五是部分地区推动淘汰退出不够坚决。六是吸取事故教训不深刻，监管监察部门执法不严格。虽然煤矿事故往

8、往由安全意识淡薄，煤矿不规范操作等因素引起，但我们深入研究近年来煤炭行业现状后可以有更深一步的发现。自供给侧改革开展以来，一方面，在能源消费迅速回暖的环境下，高需求拉动，煤价持续上涨，从 2016 年中期的不足 400 元/吨，到冲破600 元/吨，后期虽有微弱起伏，却始终维持 500 元/吨之上波动。另一方面，随着去年煤炭行业去产能工作的启动，276 天工作日、强化安全管理、落实环保要求严格产能释放、整治违规超产煤矿等措施陆续出台，去产能效果立竿见影2016、2017 年去产能任务目前均超额完成，2018 年基本完成“十三五”煤炭行业去产能任务。供需两端同时发力，我国煤炭行业利润显著上升。从

9、 2015 年部分煤炭企业持续亏损，全国煤炭行业利润总额440.8亿元快速增长至 2018 年全行业利润总额 2800 亿元左右，煤炭行业利润增长接近 2015 年底的 7 倍。图 1： 煤炭开采和洗选业利润总额及同比增速单位：亿元，%50004000300020001000煤炭开采和洗选业:利润总额累计同比(右)21.510.50-0.52001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720180-1数据来源：Wind， 但是，从近年来煤炭行业固定资产投资完成额数据可以发现，自 2013 年煤炭行业固定资产

10、投资额达到 5262.76 亿元的峰值后，近年来行业固定资产投资完成额持续下滑。虽然在国内供给侧改革背景下，煤炭行业利润总额自 2016 年起持续攀升，但行业内固定资产投资始终未见起色。而根据中国煤炭工业协会 3 月 1 日发布的2018 煤炭行业发展年度报告表示，煤炭开采和洗选业固定资产投资自 2013 年以来连续下降，直至 2018 年全国煤炭行业固定资产投资回升。2018 年投资同比增长 5.9%，其中民间投资增长 14.8%。图 2： 煤炭开采和洗选业固定资产投资完成额单位：亿元固定资产投资完成额:煤炭开采和洗选业60005000400030002000100002003 2004 2

11、005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017数据来源：Wind， 而从煤炭行业固定资产投资额细分数据占比来看，建筑安装工程投资较高，但也呈下滑趋势，而设备工具购置费占在 2017 年底有所提升，但总体提升仍相对微弱，再叠加供给侧改革开战后，政府要求煤企修建环保设备，煤企对于掘进机、采煤机、液压机等主要生产设备以及瓦斯监控、井下通风设备的投入不足，进而多以维修现有设备来延长机械使用寿命，最终导致固定资产投资中设备的投入不足也事矿难多发的一个重要原因。图 3： 煤炭开采和洗选业固定资产投资完成额分项及其占比单位：亿元

12、，%6000建筑安装工程设备工器具购置其他费用建筑安装工程占比设备工器具购置占比其他费用占比0.750000.640003000200010000.50.40.30.20.1002003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017数据来源：Wind， 另外一方面，根据全国煤炭产能情况看，截至 2018 年 12 月底，安全生产许可证等证照齐全的生产煤矿产能 35.3 亿吨/年；在建煤矿产能 10.3 亿吨/年，考虑有的煤矿批小建大等情况，全国煤炭总产能在 48 亿吨左右，超产比例接近 36%。其中在

13、利益驱动下，民营煤矿超产情况则更加严重。根据我们的分析来看，造成今年以来煤矿安全事故较多原因主要有两点：一是对煤矿设备投入较低，煤炭行业固定资产投资直至 2018 年才有所回升。而在总量下滑的背景下，设备工器具购置投资较少，且受 2018 年来环保设备挤压，对生产设备、安全设备的投入不足。二是在供给侧改革后，煤炭行业利润快速增长，而煤企为了高利润铤而走险，风险意识薄弱，超产、不安全生产现象较多。两点共同造成目前的种种事故的发生。近期政策梳理及其影响分析国家煤矿安全监察局开展全国煤矿安全整治在山西和山东两起煤矿事故发生之后，11 月 22 日，国家煤矿安监局召开全国煤矿安全生产视频会议，学习贯彻

14、习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精 神，贯彻落实全国安全生产电视电话会议工作部署，汲取煤矿事故教训，集中开展煤矿安全专项整治，严厉打击煤矿违法违规生产建设行为，坚决遏制重特大事故。随后，国家煤矿安全监察局 11 月 28 日发布国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全集中整治的通知(以下简称通知)，决定自即日起，开展为期 3 个月的煤矿安全集中整治。通知要求整治重点内容包含以下十一个方面：（一）超能力、超强度、超定员组织生产的，上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的，一些煤炭赋存条件较好的地区突击蛮干的；（二）超层越界开采和违法违规开采保安煤柱的，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产的

15、；（三）采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；（四）安全监控系统功能不完善、运行不正常的，井下违规放炮、动火的，瓦斯超限作业的；（五）火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的；（六）采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施的，高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求整改的；（七）煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火、水害严重矿井治理措施不落实的；（八）已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出仍以“过渡期”“回撤设备”等名义违规生产的；（九）停产停工矿井违规复产复工的，技改矿井不按批准工期施工的；（十）采掘工程违规承包、以包代管，安全管理人员配备不符

16、合规定的;（十一）各地认为应当集中整治的其他违法违规行为。而在国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全集中整治的通知发布后，贵州再次发生一次较大事故以及一次重大事故，共计死亡 23 人。2019 年 12 月 15 日，国家煤矿安全监察局再次发布国家煤矿安监局对 8 个产煤地区和 3 家煤矿企业安全集中整治工作进行重点督导检查。国家煤矿安全监察局派出 6 个督导工作组，由司长以上领导干部带队，重点对山西省晋中市、朔州市，贵州省六盘水市、毕节市，云南省曲靖市，黑龙江省七台河市，湖南省娄底市，陕西省渭南市等 8 个地区和龙煤集团、陕煤化集团、川煤集团及芙蓉公司等 3 家企业进行督导检查。并且根据发布文件

17、表明，此次督导检查分 5 个阶段、为期 11 个月，覆盖地方政府及煤矿安全监管部门、煤矿企业和驻地煤监机构三个层面。而本次督察的主要目的是，推动各地区、监管监察部门和煤矿企业严格标准、严格要求组织开展好煤矿安全集中整治，切实解决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不牢固、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入不扎 实、打击非法违法行为不力等突出问题，扭转当前煤矿安全生产被动局面，真正把集中整治作为推动防控重大安全风险、整治消除重大隐患、淘汰退出落后产能的重要手段， 有效防范遏制煤矿重特大事故。西南地区煤矿安全生产整治政策梳理及其影响贵州12 月 18 日，贵州省人民

18、政府发布紧急通知，要求深刻吸取安龙县广隆煤矿“1217” 重大煤与瓦斯突出事故教训，进一步加强煤矿安全生产工作，30 万吨/年以下煤矿立即停止生产。8 个煤矿安全生产集中整治省级督查组，即赴各地开展煤矿安全生产集中整治。今年以来，贵州已发生煤矿事故中，30 万吨/年以下煤矿发生事故共 8 起。根据贵州最新通知要求，30 万吨/年以下煤矿立即停止采掘作业，县级煤矿安全监管部门必须派员与驻矿安监员一起，组成工作组盯守煤矿停产情况，杜绝非法违法生产。对于 30 万吨/年及以上煤矿，立即开展瓦斯突出矿井等级复核和瓦斯参数测定，进行预防核查。根据 2019 年 7 月 5 日贵州省能源局发布的关于对全省

19、生产煤矿产能的公告表示，全省共计煤矿 428 处，合计产能 15927 万吨/年。其中，贵州省已完成年产能 9 万吨以下煤矿的淘汰，但目前中小型煤矿数量仍然较多，主要以年产能 15 万吨和 21 万吨的煤矿为主。而年产能 30 万吨以下煤矿 160 处，合计产能 2460 万吨/年，占比约为全省产能的15.45%。表格 2: 贵州省煤矿产能分布（万吨/ 年）数量（万吨/ 年）产能占比贵阳市10186812668%六盘水市1165943294538%遵义市5313923046233%安顺市1961557512%毕节市15656255685815%黔西南州5917912335120%黔南州1436

20、0812033%铜仁市115115100%合计42815927160246015%煤矿数量核准产能30万吨以下煤矿30万吨以下煤矿产能30万吨以下煤矿注：数据截止时间为 2019 年 6 月资料来源：贵州省能源局 此外，贵州省涉及煤炭种类较多，主要以焦煤、瘦煤、无烟煤、肥煤、气煤、贫煤、1/3 焦煤等，其中瘦煤和无烟煤占比居多，影响较大。而在年产能 30 万吨以下煤矿中，炼焦煤占比约为 1/4 左右。而本次事故发生的毕节市则以生产无烟煤为主。图 4： 贵州省煤炭资源分布图数据来源：公开数据整理， 12 月 22 日，贵州煤矿安全监察局召开今冬明春煤矿安全生产紧急会议，会议表示收回30 万吨/年

21、以下的煤矿安全生产许可证，并且重点检查 30、45 万吨/年生产建设煤矿。短期内贵州省内小型煤矿产能或将较难恢复。图 5： 贵州省原煤产量季节性单位：万吨19001700150013001100900700500 2015 2016 2017 20182019123456789101112数据来源：Wind， 贵州省作为西南地区重要的煤炭产地，其支撑起我国西南部各行业的用煤需求。但其煤炭供需相对闭塞，叠加近年来供给侧改革，大量落后产能被淘汰导致其年产量较往年明显收缩。2019 年 11 月，贵州省原煤产量 1245.3 万吨，同比减少 1.08%。1-11 月，贵州省累计原煤产量 11833.

22、6 万吨，同比减少 14.97%。目前来看，此次关停年产能 30 万吨以下煤矿将大幅缩减两广地区、湖南、四川等地的煤炭供应，而当地企业将大概率加大采购西北地区煤炭，进而对陕西等地煤价形成支撑。四川12 月 4 日，四川省川煤集团芙蓉集团公司杉木树煤矿矿区内已关闭的小煤矿老空水溃入该矿井下引发透水事故，造成 5 人死亡，13 人被困。而早在今年 4 月 17 日，国家煤监局检查组对杉木树煤矿检查过程中，测出该煤矿一采煤工作面上隅角挡风帘内瓦斯浓度高达5%，处于爆炸界限，检查组立即要求断电，迅速撤出人员，该事故造成 26 人涉险。受此次涉险事故及地震影响，杉木树煤矿停产了 47 天。11 月 5

23、日，杉木树煤矿也曾发生过一次瓦斯超限三级报警事故。根据 2019 年 3 月 26 日国家能源局发布的全国煤矿生产能力情况数据表明，截至2018 年 12 月底，四川省共计煤矿 397 处，合计产能 7616 万吨/年，建设煤矿 80 处，合计产能 1464 万吨/年。12 月 10 日，四川煤监局表示从 12 月 9 日至 12 月 20 日，开展防范煤矿超强度开采集中监察行动，重点防范煤矿企业违规超能力下达生产计划和经营指标，严防煤矿出现赶进度、抢产量、超能力、超强度、重大灾害治理不到位等冒险组织生产行为。2019 年 8 月 28 日，发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家能源局、

24、国家煤矿安监局联合印发30 万吨/年以下煤矿分类处置工作方案中明确表示，2019 年基本退出以下三类煤矿：一是晋陕蒙宁等 4 个地区 30 万吨/年以下、冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等 11 个地区 15 万吨/年以下、其他地区 9 万吨/年及以下的煤矿；二是长期停产停建的30 万吨/年以下“僵尸企业”煤矿；三是 30 万吨/年以下冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿。四川省煤矿仍具有“多、小、散、乱、差”的特点，目前煤炭供应仍以中小煤矿为主。而截至 2018 年底，全省 30 万吨/年以下煤矿有 347 处，合计产能 4514 万吨/年；9 万吨/年及以下的煤矿仍有 148 处，合计产能 1302

25、 万吨/年。如果按照30 万吨/年以下煤矿分类处置工作方案严格执行，仅 2019 年就应淘汰产能 1302 万吨。从整个西南地区来看，四川省煤炭主要依赖陕西、贵州等地区。而目前贵州省年产能 30 万吨以下煤矿的紧急关停将进一步加强四川省向“三西”地区寻求煤炭调入的意愿。同时，也将对“三西”地区煤矿坑口价格形成支撑。2.3 三西地区煤矿安全生产整治政策梳理及其影响三西地区是山西、陕西及内蒙古西北部的统称，其作为我国煤炭生产最为重要的地区， 矿难发生后，全国的注意力均聚焦于此。三西地区的煤炭政策将直接影响我国大部分的煤炭供应。其生产的煤炭不仅为东部沿海地区工业发展提供充足的煤炭供应，而且陕西等地煤

26、炭也向西南地区流入，补充当地煤炭需求缺口。另一方面，2019 年已进入煤炭工业发展“十三五”规划尾声，供给侧改革边际影响逐渐减弱。落后产能不断淘汰，随着先进产能的释放，三西地区（山西、陕西、内蒙古）煤炭产量较 2016、2017 年明显恢复，同时，全国煤炭产量进一步向三西地区集中，山西、内蒙古、陕西在产产能分别为 96320、85395、44378 万吨/年，且三西地区试运营矿井产能分别为 7435、12050、10330 万吨/年，转入正式生产后将贡献更多产量。此外，山西、内蒙古、陕西三省贡献待新增产能总量分别为 13969、13060、5688 万吨。未来三省待新增产能比重合计占未来全国待

27、新增产能 65.82%，高于目前三省占在产产能占全国产能比重，表明集中度在进一步提升。图 6： 我国原煤产量分布单位：万吨0-500500-50005000-1000010000-5000050000+数据来源：公开资料整理， 根据统计局数据显示，2019 年 1-11 月，我国原煤累计产量达 34.07 亿吨，同比增长4.5%。而 2019 年 1-11 月以来，三西地区累计原煤产量 24.02 亿吨，晋陕蒙原煤累计产量约占全国总产量的 70.49%，产量占比由 2016 年初的 64.21%上升至 2019 年 11 月份的70.49%；其中，山西、陕西、内蒙古累计原煤产量分别为 8.87

28、 亿吨、5.7 亿吨、9.44 亿吨。由此可见，三西地区的政策动向将直接影响我国煤炭供应总量。图 7： 山西、陕西、内蒙古原煤产量及全国占比单位：万吨，%山西陕西内蒙古晋蒙陕产量占比3000085%2500080%200001500010000500075%70%65%60%55%02010201120122013201420152016201720182019数据来源：Wind， 50%而目前来看，在 11 月中旬二亩沟矿难发生后，山西、内蒙古、陕西均加强了当地煤矿安全监察工作，派出督察小组前往各地煤矿进行安全监察。山西省应急管理厅先后公开了两批在全省深化煤矿安全生产大检查中发现的违法违规行

29、为查处情况。责令停产整顿煤矿共计 16 处。多名矿长受到免职、罚款等处罚，涉事煤矿也遭到停产整顿、判处罚金等处罚。陕西省渭南市、陕煤化集团均受到国家煤矿安监局的重点检查。此外，在事故发生后， 多家煤矿表示停产计划提前。截止 12 月 18 日，榆阳区共计 11 家煤矿停产：榆卜界煤矿、金牛煤矿、胜利煤矿、郝家梁矿业、十八墩煤矿、鑫源煤矿、常乐堡矿业、白鹭煤矿、三台界煤矿、上河煤矿、七山煤矿。横山停产煤矿共计 5 家：樊家河三号矿、强兴庄煤矿、方圆煤矿、宏欣煤矿、兴维煤矿。神木停产煤矿共计 9 家：黑拉畔煤矿、黑龙沟煤矿、梅庄煤矿、斗峁沟煤矿、草条沟煤矿、敖包沟煤矿、河湾煤矿、老张沟煤矿、板墩焉

30、煤矿。12 月中旬，内蒙古自治区自然资源厅编制了自然资源厅关于矿产资源领域突出问题专项整治工作实施方案，其通过为期两年的专项整治，实现全区矿产资源突出问题基本解决，矿业秩序进一步规范，矿产资源高质量发展格局基本形成。其他地区煤矿安全生产整治政策梳理及其影响目前除去发生矿难的山西、贵州等地发布明确安全生产整治政策外，全国多地相继响应国家要求。辽宁、吉林、黑龙江、河北、山东、湖南、云南等多省市均依照国家煤矿安监局关于加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设的指导意见，结合各自省煤炭行业特点， 对省内煤矿开展有针对性的安全生产集中整治工作。而以山东省为例，12 月 9 日，山东省应急管理厅、山东省高级人

31、民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅四部门联合出台了关于强化企业安全生产主体责任落实的意见（以下简称意见），突出了企业责任落实重点，建立了事故责任追究四项制度，督促企业安全生产主体责任进一步落实。其中针对矿山领域安全生产非法行为包括：无证开采、超层越界开采等非法开采行为，违反矿山建设项目安全设施“三同时”有关规定行为；未按照规定对建设项目进行安全评价行为；没有安全设施设计或未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设行为；未按批准的安全设施设计施工行为；建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格行为。没有取得安全生产许可证非法生产行为。而该意见还提出建立事故责任追究四项制度。首次明确安全

32、生产领域发生前追究刑事责任制度，明确事故刑事责任立案标准，规定有关部门对发生事故造成 1 人及以上死亡、3 人重伤、100 万元以上经济损失的企业启动刑事调查。而各省市煤矿安全整治行动的影响最终将表现为缩减当地煤矿产量，将支撑其当地坑口煤价及其煤炭调出地煤价。而类似山东、河北等地煤矿产量相对较高，若安全整治力度较大， 必然引起附近区域煤价整体上行。总结结合近年来我国煤炭产量可以看出，除三西地区外，新疆、山东、河南等地原煤产量尚可。三西地区作为我国煤炭最为集中产地，承担了全国多省份高数量的煤炭供应任务，若安全整治活动严格必然导致全国性的煤炭供应紧张。而西南地区煤炭供需格局相对闭塞，且煤炭产量多以

33、中小型煤矿为主，具有“多、小、散、乱、差”的特点。煤矿事故发生概率较大，且近期连续发生两起煤矿事故，后期严格整治预期较强。目前贵州省政府关停年产能 30 万吨以下煤矿将较大程度冲击西南地区煤价。此外，若政策持续时间延长，甚至将对陕西等地煤价形成支撑。最后，山东省近期发生一起重大涉险事故，虽被困矿工均安全升井，但影响较为恶劣，暴露出当地煤矿部分突出问题。且 2018 年 10 月 20 日，山东能源龙矿集团山东龙郓煤业有限公司发生重大冲击地压事故，造成 21 人死亡。4 人受伤。该事件也造成非常恶劣的影响。从山东省发布的关于强化企业安全生产主体责任落实的意见中明确事故刑事责任立案标准可以看出，目

34、前山东省对于省内煤矿安全整治的坚定决心。同时，也将促使部分南方省份将煤炭采购方向转至三西地区。表格 3: 近年来全国各省原煤产量及占比2017 年2017 年占比2018 年2018 年占比2019 年全国344545.6-354591-340721山西85398.924.79%8934025.20%88774.8内蒙古87857.125.50%62324.517.58%56982.6陕西56959.916.53%92597.926.11%94413.2贵州16551.44.80%139173.92%11833.6山东12945.63.76%12169.43.43%10910.6新疆16706

35、.54.85%19037.35.37%21192.4河南116883.39%11366.63.21%10014.4安徽11724.43.40%11529.13.25%10081.7河北6010.81.74%5505.31.55%4662.7宁夏7353.42.13%7416.22.09%6661.5黑龙江5440.41.58%5791.61.63%4670.6辽宁36111.05%3375.90.95%3007.3湖南1860.50.54%1692.90.48%1254.4四川4659.91.35%3516.30.99%3048.4云南4392.91.27%4534.91.28%4293.3甘肃3712.31.08%3575.11.01%32