压缩重庆口岸整体通关时间工作任务分工

1、 PAGE 4 PAGE 5 压缩重庆口岸整体通关时间工作任务分工序号主 要 问 题整 改 措 施责任单位1水运口岸出口“提前报关”单量少该模式先报关申报后发送运抵报，相当于推迟了运抵报发送时间，使运抵报时间与海关通关开始时间保持同步，通关准备时间降为0小时。2017年下半年提前报关单量为5.06%，今年上半年仅为1.06%，下降了4%。1研究出台激励机制，引导企业和报关行“提前申报”“到港即报”。2对于提前报关出现的舱单数据异常问题，简化相关删改单程序。牵头单位：市政府口岸办配合单位：重庆海关2三峡船闸常态化拥堵，长江内支线集装箱船舶运力下降由于洪水、台风、三峡大坝通行能力等因素影响，造成出

2、口班轮发班减少32.4%，水运出口货物无法及时配舱，报关行不能及时报关。支线船公司运输成本上升，纷纷减少集装箱运力，陷入“船只数量减少舱单等待和船期延长货物数量减少船只数量减少”的循环。1今年年底前投放60艘大长宽比三峡船舶，增加26400TEU集装箱舱位；尽快推出重庆至沿海港口特定航线江海直达集装箱船型，并积极争取优先过闸、建造补贴等优惠政策。2协调长江航务管理局、三峡通航管理局提升重庆外贸集装箱船舶优先过闸比例。牵头单位：市交委（市港航局）3研究出台开行“外贸专轮”支持政策。牵头单位：市商务委3企业合理利用中华人民共和国海关法有关规定，不急于报关中华人民共和国海关法第24条规定：出口货物的

3、发货人除海关特准的外应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前，向海关申报；进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报。部分企业出于仓储、物流、资金周转等自身选择，合理利用政策，不及时报关。研究出台激励机制，引导企业和报关行“提前申报”“到港即报”。牵头单位：市政府口岸办配合单位：重庆海关4水路运输货物在上海口岸转关和长江运输时间过长2018年17月，水运进口整体通关时间666.85小时，实际属于重庆口岸内的通关时间91小时，转关和国内运输时间575.85小时，分别占13.65%、86.35%。1协调长江航务管理局对“外贸专轮”实行优先过闸。牵头单位：市交委（市港航局

4、）2协调上海等地口岸部门，对重庆转关进口货物优先操作作业、及时通关流转。牵头单位：市政府口岸办配合单位：重庆海关、重庆港务物流集团5铁路运输货物在阿拉山口等地转关和国内运输时间过长2018年17月，铁路进口整体通关时间379.29小时，实际属于重庆口岸内的通关时间138小时，转关和国内运输时间241.29小时，分别占36.38%、63.62%。协调阿拉山口等地口岸部门，对重庆转关进口货物优先操作作业，及时通关流转。牵头单位：市物流办配合单位：市政府口岸办、重庆海关6铁路口岸作业保障能力不足今年以来，随着班列和货源不断增加，为保障晚上发车的出口班列按时装车发运，回程班列抵达后，先将进口集装箱卸下

5、堆放在内贸堆场，第二天上午才移箱至监管区，至少延长整体通关时间12小时。1增加中铁联集重庆中心站作业人员和转场、吊装设备，提高回程货物转运进监管区效率，增加班列到发直装直卸比重。2加强横向沟通联系，若回程货物积压，协调转运部分集装箱到整车口岸监管区。3督促进出口企业加快货物提离速度，减少集装箱在监管场内的堆存积压。4研究建设铁路口岸场外堆场。牵头单位：市物流办配合单位：中铁联集重庆分公司、重庆铁路口岸公司7转关进口货物不能提前申报，需要二次吊箱、转运在现行通关模式下，集装箱需要卸船、卸车并实际转运至监管区、发送理货报告后才能报关；需要熏蒸处理的集装箱必须人工二次转运至熏蒸场所；需要查验的集装箱

6、如果堆放在第一层，则必须反复吊箱，这些既增加了作业成本，也相应地延长整体通关时间。报请海关总署支持，研究转关货物提前申报模式。牵头单位：重庆海关配合单位：市政府口岸办8港口短期拥堵受三峡船闸拥堵、船闸检修后突然放量、自然灾害等影响，经常出现船舶集中到港情况，大量集装箱集中进入监管区，造成港口拥堵，延长通关时间。建立港口应急处理机制，合理进行集装箱堆场策划和场位调整。及时对港区设施设备进行维护和保养，方便集装箱船舶快装快卸。牵头单位：重庆港务物流集团9企业合理利用中华人民共和国海关法“15日内缴纳税费”的规定，不及时缴税中华人民共和国海关法第60条规定：进出口货物的纳税义务人，应当自海关填发税款

7、缴款书之日起15日内缴纳税款。受资金周转和自身财务流程长等因素影响，企业合理利用政策不及时缴纳税费，延长了整体通关时间。逐票缴税方式还大量存在，缴税时间长。1优化海关税收征管模式。创新税收担保方式，推进税单无纸化改革。2加强对企业的宣传，督促企业及时缴纳税费。3对未办理银行电子支付业务的客户，提供委托代付税款。牵头单位：重庆海关10口岸各系统“串联”不足，信息共享不够口岸信息化水平低、系统分散，没有形成有效的共享机制。“单一窗口”主要提供报关功能，与其他系统间的横向“串联”不多，无法汇集各方信息，不能提供全方位服务。强化“单一窗口”的公共交换平台作用，有效连接各方系统；各有关单位抓紧完善各自的

8、信息系统，对接“单一窗口”，实现通关物流信息全方位“串并联”交互；优化完善口岸通关各信息系统并提高运行保障能力，加强各业主单位的沟通协作。牵头单位：市政府口岸办配合单位：重庆海关、重庆航运交易所、各口岸经营单位11重庆航运交易所EDI系统不稳定受系统故障影响，EDI系统经常出现数据报文丢失、传输延迟现象，无法及时接收和发送船舶抵港预报、确报、理货报和出口运抵报信息，影响后续操作，延长了整体通关时间。优化完善系统，加强沟通协作和运行保障。牵头单位：重庆航运交易所12铁路舱单未对口岸开放中铁联集重庆中心站使用中国铁路总公司系统，该系统不对外开放，无法及时获取铁路舱单和铁路运行情况。争取中国铁路总公

9、司开放系统。牵头单位：中铁联集重庆分公司13铁路口岸辅助系统不足重庆铁路口岸公司尚未建设信息系统，依靠人工纸质单证交互传输。推进铁路场站信息辅助系统建设，实现集装箱、转运、生产调度、仓储、数据统计等智能管理，增强口岸业务运营管理水平。牵头单位：重庆铁路口岸公司配合单位：市政府口岸办、重庆海关、中铁联集重庆分公司14航空口岸信息系统尚未完善航空口岸的信息系统还未完全打通，很多环节还需人工操作。优化完善相关辅助系统，实现运抵信息采集、录入、确认全流程电子化。牵头单位：重庆机场集团15纸质单证过多水运、航空、铁路口岸仍有大量纸质单证存在。水运口岸有卸船进港报、理货报告、提货单、集装箱设备交接单、装船

10、确认单、掏装箱申请单、集装箱进场作业单、进出口费用清单等；航空口岸有入库单、货物运单及随附文件、装机牌、货邮交接单、货邮舱单、结算单、提货单等；铁路口岸有国际联运运单、转场放行单、异常情况处理单、掏箱申请单等。推行口岸作业单证电子化流转。推动口岸各单位完善信息系统，以电子化方式传输和接收飞机起降、车船到发、货物装卸、仓储理货、报关报检、物流运输等各环节需要提交、申报、交换的单证（特殊需求必须提供纸质单证的除外）。各单位开放具有公共性、公益性、公用性特点的业务节点数据，实现口岸作业全程留痕、全程可追溯。牵头单位：市政府口岸办配合单位：重庆海关、各口岸经营单位16水运口岸寸滩港区监管堆场货物大量堆

11、积，影响周转效率受货物集并、免堆期政策、集中到港、企业生产周期等因素影响，出口货物平均堆存5天左右，进口货物堆存9天左右，极端情况下高达数月时间。大量集装箱长期堆放在监管区，影响作业效率。充分利用各种资源，在寸滩港区外设置集装箱场外堆场。出口方面：对集装箱重箱按船名、航次、提单号、目的港进行集中堆存；进口方面：按整船或大票提单号重箱堆存，按集装箱号提箱。牵头单位：市交委配合单位：市政府口岸办、重庆港务物流集团17口岸卡口设施老化水运口岸、航空口岸卡口抬杆设施老化，容易造成卡口拥堵，无法满足提前报关需要；铁路口岸卡口地磅设施陈旧，无法及时发现出口集装箱超重等问题，导致装车时发现后需重新配载。1及

12、时更新换代陈旧老化的卡口设施，按照业务增长需求及时增配龙门吊等作业设施设备。2启动保税港区“智慧通关”建设工作，通过大数据智能化技术开展通关信息实时共享、智能卡口优化改造和监管场站运营管理。3开展智慧综保区项目建设，升级智能卡口，建设智慧物流、智慧监管和智能查验。牵头单位：保税港区管委会、西永综保区管委会18航空口岸国际货站仓储设施不足航空口岸国际货站货物仓储面积不足，经常出现货物积压情况，造成出港收货截止时间提前，进港理货时间延长。航空口岸国际航站营业厅前，停车场面积较小，货运高峰时段容易拥堵。加快国际货站二期工程建设。牵头单位：重庆机场集团19国际邮快件在机场内转运时间长目前，国际邮快件查

13、验场所设在南货站，需要从北货站分拣后转运至南货站过机查验，转运时间需要至少2小时，延长了邮快件的整体通关时间。加快国际货站二期工程建设，将快件作业场所搬迁至北货站。牵头单位：重庆机场集团20口岸作业环节“串联”多、“并联”少在口岸作业环节“串联”情况下，由于各单位衔接不顺畅，作业不同步，一定程度上拉长了整体通关时间。优化作业流程，推行口岸大通关。牵头单位：市政府口岸办配合单位：重庆海关、各口岸经营单位21口岸报关时间过于集中，作业时间不均衡经过统计发现，80%的报关申报集中在每周二、三、四3天工作时间内。除航空口岸外，水运和铁路口岸下班后运抵的货物一般在次日上午上班后处理，可能增加12小时左右的通关准备时间；周末运抵的货物一般在下周一处理，可能增加48小时以上的通关准备时间。研究出台周末及夜间通关放行机制，对无需查验的货物，系统放行后企业自行安排提离；对需要查验的货物，工作日上班期间实施查验。牵头单位：重庆海关配合单位：市政府口岸办22企业自身因素形成“超长时间大单”，影响通关准备时间由于企业准备报关资料不完整、不及时，经常存在资料缺失的情况，造成报关不及时。加强对企业的宣传，引导企业提前准备报关资料，确保资料完整，督促企业及时处理相关问题。牵头单位：市政府口岸