河南省普通公路建设企业信用评价管理体系-调研大纲328

1、河南省普通公路建设企业信用评价管理体系调 研 大 纲2015年3月一、调研目的1构建全省公路工程建设项目参建施工企业的信用评价体系为进一步加强我省公路建设施工企业信用评价工作，建设普通公路建设市场信用体系，规范公路建设从业主体市场行为；结合我省在高速公路建设管理中的信用评价经验和普通公路的具体情况，采用定性与定量分析相结合、理论分析和实证考察相结合，以市场信用理论为指导，对我省普通公路建设市场信用现状进行分析，揭示普通公路建设市场中存在的信用问题。2建立全省公路工程施工从业单位业绩信息数据库我省于2007年开始在高速公路建设领域开展试点工作，并于2009年对我省高速公路建设施工企业开展了初次信

2、用评价，每半年评价一次，此举较好地规范了高速公路建设市场中施工企业的履约行为。但截至目前，在我省的干线和农村公路等普通公路建设市场中对从业单位的信用评价仍然是一个空白。建立普通公路从业单位信息数据库显得尤为重要。3.验证河南省普通干线公路建设企业信用评价管理系统省厅委托河南金途科技集团研发了“河南省普通干线公路建设企业信用评价管理系统”，在原有的高速公路信用评价体系的基础上补充普通公路建设市场信用评价,从而完善我省公路建设市场信用评价体系。目前系统研发工作已初步完成，为了验证系统的科学性、合理性，了解普通公路建设企业融入信用评价体系之后对原有信用排名的影响，故展开此次调研。二、调研对象及内容调

3、研对象的选择为我省部分典型地市公路管理局。了解我省部分典型普通公路建设项目的参建施工单位企业信息、建设项目信息、近三年来各地市公路管理局对参建施工企业的检查考核评比办法及月评比或季度评比排名情况。三、调研方法1、由河南省交通运输厅公路管理局出具委托文件，委托我公司为调研工作的具体实施单位，以引起各地市领导的重视，方便调研工作的开展；2、初步选定：洛阳、南阳、平顶山、鹤壁4个典型地市公路管理局为调研对象，调研小组人员分别深入各地市公路管理局，各公路管理局负责组织召集在建项目的施工企业、监理企业，采用现场座谈的方式，由调研小组人员详细讲解调研内容，各施工企业应在规定的时间内据实上报企业基本情况，监

4、理企业和地市公路管理局负责每月信用评价打分，由地市公路局按标段给出各施工单位排名，统一报至调研小组；3、各地市数据搜集完毕，由调研小组人员负责统一计算，验证信用评价计算规则的合理性、科学性；4、若地市公路管理局目前有比较成熟的对参建施工企业的检查考核评比办法及月评比或季度评比排名情况，或对我省信用评价体系有建设性意见，应另外上报，以便调研小组吸取各家之长，更加完善我省公路建设市场信用评价体系和河南省普通干线公路建设企业信用评价管理系统。四、总体计划安排1、2015年3月20日-3月27日全面疏理分析干线公路施工企业信用评价体系存在的问题，完成评分细则、调研大纲等制定工作；2、2015年3月30

5、日-2015年4月3日调研小组成员到各地市公路管理局调研，地市公路管理局组织召集各施工企业、监理企业举行座谈会，调研小组成员向参会人员讲解调研内容、调研表格的填报方法、系统演示等；3、2015年4月7日-2015年4月30日各施工企业、地市公路局自行填报调研表格，调研小组成员随时解答施工企业、地市公路局的问题，协助填报；各地市公路局根据各施工企业情况按标段进行排名、打分。4、2015年5月4日-2015年5月31日调研小组成员对所调查的基础数据进行整理、分析，确保数据的科学性、合理性；补充资料调查；数据测算、检验修正、征求意见，修改完善；对个别地市上报的比较成熟的评价办法进行整合，建立一套完善

6、、合理、科学的信用评价办法。五、河南省普通干线公路建设企业信用评价管理系统计算规则一）评价期次在实际业务中，高速公路为每月一期，普通公路为3月一期。在系统中，普通公路第2月，第3月的分数都使用第1月的得分来参与评价。二）参建单位排名1.各个地市公路局给自己项目各标段施工单位评价排名得分（以下简称内部排名得分）规则如下: 标段数只有1个时，得分为0，标段数为23个是，得分为1，-1，标段数为45个时，得分为2-2，进行内插平均标段数为5个以上时，得分为3-3，进行内插平均2.如果某施工单位参加我省2个及以上项目合同段时，分值按合同金额加权评价计算，即得到施工企业本月内部排名得分a。加权平均算法：

7、上公式等效于下公式a=(i=1n ai bi+an bn) /(i=1n bi+bn) （注：ai为施工企业第i个合同段所得的分值，bi为施工企业第i个合同段的合同金额，i=1、2、3n，n为合同段个数，an为最低得分值，bn为最低得分值的合同额）加权评价时，得分最低的那项存在多个并列相等时，取最低得分相等标段中投资额最大的那项进行翻倍。干线公路投资额需要按着折算系数进行折算投资额。其中，高速公路为1,一级公路为0.9二级公路0.8，三级公路0.7，四级公路0.6。3、退出企业 如本月有项目竣工，部分标段企业不参与本期内部排名。三）质量鉴定得分（手动分）由交通厅根据质量大检查结果，进行+分或-

8、分。四）上月名次得分施工单位取上月最终月评排名得分作为基础分。新入企业直接进入B级中间名次，然后和上期企业一起进行排名内插得分作为本月基础分。未参与评价超过5年企业，按新入企业对待。有再进企业（停了一段时间（小于5年）的企业）参与时，在一个周期（半年一个周期）内（内部得分为0，然后在参与排名计算），跨周期时（上一个周期同等级企业最后一名得分就是其得分），再按10060插值平均算出得分，作为本期信用月评排名计算中的上期信用月评排名得分使用。黑名单企业（D级企业）由用户手动决定是否撤销黑名单。五）企业信用评价信用月评排名得分计算规则：信用月评排名得分=信用月评排名第一名100分，最后一名60分，进

9、行插值平均计算出来。信用月评排名计算规则：某施工单位内部排名得分（未参与项目或项目已结束按0分）+上期信用月评排名得分（60100）（考虑新进、拉黑的企业）+手动分(交通厅 质量大检查分)=本期计算得分。再按本期计算得分进行排序，得到信用月评排名, 不允许并列。六）信用等级分配每年6月12月公布信用等级。其中AA、A、B、C所占比例一次为25%,30%,35%,10%.所占比例个数计算不为整数，进行舍去。五、内部排名得分评分细则根据交通运输部公路施工企业信用评价规则（试行）、河南省公路建设施工企业信用评价办法（试行）、河南省高速公路建设项目公司开展施工企业信用评价的有关规定，制定本评分细则（试

10、用）：1、我省公路建设施工企业信用等级评价周期为半年。信用等级评价是以地市公路局月信用评价排名结果为基础的，地市公路局1-6月份和7-12月份月信用评价排名结果分别用于我省公路建设施工企业上半年和下半年的信用等级评价。2、月信用评价排名是指地市公路局每三个月按照本规定对土建、路面、房建、绿化、交通安全设施标段施工企业分别进行信用评价排名。3、月信用评价排名是综合考虑施工企业履约行为评价结果和监理企业评价结果得到的。1）履约行为评价是由地市公路局指定部门具体负责，由履约评价小组组织实施。履约评价小组由地市公路局组织建立，其成员由地市公路局班子领导、纪检监察人员、工程管理部、计划合同部、质量监督部

11、、财务部人员、总监代表及相关人员组成。2）监理企业评价是指监理企业对所监标段进行信用排名，由监理企业评价小组组织实施。监理企业评价小组由总监、驻地、各部门负责人组成。地市公路局负责监管监理企业组织实施。4、月信用评价排名按以下程序进行：1）地市公路局履约评价小组按照公路施工企业履约行为评分细则（附件1）规定内容进行检查、扣分。然后根据扣分情况，计算各合同段施工企业得分（施工企业存在D级不良行为的，经查实确认，不再参与月评分），扣分情况及得分应记录备案（附件2）。项目监理企业评价小组根据每月监理、抽查情况及本规定对所监标段施工企业进行信用评价排名，并将评价结果（附件3）报送地市公路局。2）地市公

12、路局（全体班子成员、纪检监察人员）依据履约行为评价结果，在参考监理企业评价结果的情况下，对各标段施工企业进行综合评定排名，并要求参与综合评定的人员签字确认（附件4）。3）地市公路局将综合排名结果（附件4）提交主管单位审核，审核后报送省交通运输厅。5、地市公路局在进行月信用评价排名时不允许对同类别标段施工企业进行并列排名。6、月评排名从项目开工至项目交工验收为止。各类别标段施工企业在完成其合同工程量后，地市公路局不再对其进行排名。7、地市公路局应将月评排名结果以正式文件公布，在地市公路局办公地和项目经理部张贴。8、地市公路局应将月评结果正式文件发至各施工单位及其法人单位。并要求各施工单位及其法人

13、单位回执确认月评结果。9、地市公路局在进行履约行为评价时，应将存在严重不良行为的施工企业按程序上报省交通运输厅并附上资料，经查实确认，省交通运输厅将依据具体情况和有关规定对其进行降级处理。10、投标行为评价1）投标行为评价是指地市公路局完成每次招标工作后，仅对存在不良投标行为的公路施工企业进行评价，评价标准见附件5。2）投标行为评价结果经地市公路局研究确认后，按照附件6格式填报并附上依据资料，报送至项目主管单位。3）报送的投标行为评价结果，经查实确认后，省交通运输厅在我省施工企业综合信用评价时对有不良投标行为的施工企业进行扣分或降级。1-6月份和7-12月份报送的投标行为评价结果分别用于我省公

14、路建设施工企业上半年和下半年的信用等级评价。11、信用评价管理1）地市公路局要指定专人负责信用评价报送工作，评价依据和评价表格要存档备案，上传至河南省普通干线公路建设企业信用评价管理系统。2）地市公路局可以根据本规定和各自情况制定月评实施办法，对公路施工企业履约行为评分细则的有关条款进行补充和细化。河南省普通公路建设企业信用评价管理体系调 研 报 表单 位： 联 系 人： 联系电话： 2015年4月目 录一、上报表格附件1：公路施工企业履约行为评分细则附件2：公路施工企业履约行为月评价明细表附件3：监理企业对所监标段月信用评价表附件4：公路管理局施工企业综合月评表附件5：公路施工企业投标行为评分细则附件6：公路施工企业投标行为评价表附件7：建设项目信息调查