【精品文档-管理学】企业实施全面预算管理的六大误区-财务管理

1、企业实施施全面预预算管理理的六大大误区_财务管理理论文-毕业论论文作者：网网络搜集下载前请请注意：1：本文文档是版版权归原作作者所有有，下载载之前请确认。2：如果果不晓得侵犯犯了你的的利益，请立刻告告知，我我将立刻刻做出处处理3：可以以淘宝交交易，七七折时间：220100-066-100 211:499:24420011年4月28日及及20002年4月10日财政部分分别发布实施企企业国有资本与财务务管理暂行办法和和关于于企业实实行预算管理理的指导导意见，为企业实施全全面预算管理理提供了了制度性性指南。但企业业在实施全面面预算管理理过程中，由于对对预算管管理理解解的片面面性以及及缺乏处处理实务的

2、经验，致致使在全全面预算管理理的实施中存存在不少少的问题题和盲区区。本文文试对企业实施全全面预算管理理的误区进行分析析，旨在在使预算管理理能真正正起到提提高企业业整体管管理水平平的作用用。误区一：为预算而而预算企业业和企业的主管管部门均认识到了了全面预预算管理理的有效效作用，并把是是否实施全面面预算管理理作为衡量企企业管理水水平高低低的一个个标准，但但对预算到到底应是什么么样子，如如何安排排和实施预算，尚尚缺乏深深刻的理理解。不不少企业业为了在在企业管理水水平认定方面面能得到到有关部部门和单位的认同，纷纷纷实施预算管理理，并制制定了一一系列有有关预算管理理的制度度性文件件。实际际上，企企业实施

3、预算管理理是提高高企业整体管管理水平平的重要要手段，而不是是衡量管管理水平平高低的的标准，预算管理理的核心心在于对对企业未来的的行动进进行事先先安排和和计划，对企业内部各各部门、单位的各各种资源进行分配配、考核核和控制制，以使使企业按照既既定目标标行事，从而有有效实现现企业发展战略。所所以，企企业不能只只将预算管理理作为管理制制度的组组成部分分去填补补制度空空白，而而应将预算管理理作为实实施企业发发展战略的具具体手段段，重点点不在于于企业有无预算管理理制度，而重在在预算管理理是否有有效实施和落落实。误区二：编制预算属纯财财务行为全面面预算是在在财务收支支预算基础上的延延伸和发发展，以以至于很很

4、多人都都认为预预算是财务务行为，应由财务部门负责责预算的的制定和和控制，甚至把把预算理解解为是财务部门控制资金支出出的计划和措措施。随随着管理理的计划性加加强，全面面预算逐渐受到管管理层的重视，全面面预算是集集业务预预算、投投资预算、资金预算、利利润预算、工资性支出出预算以及及管理费费用预算等于于一体的的综合性预算体系系，预算内容容涉及业业务、资金、财务务、信息息、人力力资源、管管理等众众多方面面。尽管管各种预预算最终可以表表现为财财务预算算，但预预算的基基础是各种种业务、投投资、资金、人人力资源、科科研开发发以及管管理，这这些内容容并非财财务部门所能确确定和左左右。财财务部门在预算编制中的的

5、作用主主要是从从财务角度度为各部门、各业务务预算提提供关于于预算编制的原原则和方法法，并对对各种预算进行汇总和分分析，而而非代替替具体的的部门去编制预算。首首先，预预算管理理是一种种全面管管理行为为，必须由公司司最高管管理层进进行组织和指指挥；其次次，预算的执行主体体是具体体部门，业务、投投资、筹资、管理理等内容容只能由由具体部部门提出草草案。所所以，全全面预算并非非是仅可由财务务部门独立完完成的。在实务务中，认为为预算是是一种纯纯财务行行为的看法法是无法法使预算管理理得到有有效实施的，必须明确企企业的董事事会、财财务部门、业务部门、人力力资源管理理部门、科研研开发机构在在全面预预算中各各自的

6、角角色和应应履行的的具体职职责。不不过也得注注意将预预算指标独立于于会计核算系系统之外的的倾向。如如企业安排部部门费用预算时，不应仅仅考虑付现费用的的预算，而而应从财务会计角度将将付现费费用和非非付现费费用一并并考虑，在安安排收入入预算时，不应仅仅考虑新增供供货合同的的情况，而应从会计对对收入确确认的原则和方法法角度，充分考考虑原有合合同在预预算期间的执行以及及新增合合同在预预算期间的实现情况况，等等等。总之，预算指标的确定定不是纯纯财务行行为，但应以现有的财务务会计方法为依托，与现行财务会计报告口口径相衔衔接。误区三：预算编制方法法模式化化预算编制制是企业业实施预算管理理的起点点，也是是预算

7、管理理的关键键环节。企业采用什什么方法法编制预算，对预预算目标的实现有着着至关重重要的影影响，从从而直接接影响到到预算管理理的效果果。西方方国家尤尤其是美美国编制预算时分别采用固固定预算、弹性预算、滚动动预算、零基预预算和概概率预算等方方法，不不同的预预算编制方法法适应不同的的情况。而我国国多数企企业均采用用增量或或减量预预算编制方法法。原因因主要有有三个方方面，一一是增量量或减量量预算的编制简便，二二是给预预算确定定中的讨讨价还价行为留下空空间，三是是承认历历史水平平的合理理性。尽尽管增量量或减量量已经考虑了某些些非正常常因素，但确立立增量或或减量的的幅度在在很大程程度上具具有主观观性，致致

8、使预算的编制未能能真正起起到提高高效率的的作用。事实上，预算管理理的最直直接目的的有三个个，一是是充分利利用价值值链分析析，剔除除经济行为中的非非增值因素，二是通通过预算的的确定协协调部门和单位关系系，分清清各种经经济行为的轻重缓急，三三是确保保各种经经济行为有助于于企业目标战略的的实现。按按照实施预算管理理的目的的，在编编制预算时必须结合具具体部门门、单位的实际际情况，对不同的的经济内容容采用不不同的预预算编制方法法，不能能将预算编制方法法模式化化，甚至至希望通通过标准化化预算管理理软件的应用代替替预算编制方法法的选择择。 !误区四：对编报报预算的的准确度度急于求求高预算是企企业对未来来（一

9、般般指下年年度）行行为的一种种计划安排排，在预预算确定定中体现现为一系系列的具具体指标标，这些指标尽管考考虑了不确确定因素素对未来的的影响，并进行了合合理的估估计，但实际际执行结果与预计计指标仍存在在差异，甚至差差异很大大。管理理层总是希希望预计计值与实际执执行结果尽可可能接近近，最好好是能吻吻合，能能够不偏不不倚地落落实既定方方针。但执行的结果往往往是，要要么远远远超过预算指指标，要么么大大低低于指标标，很少少有企业业能够使预算指标同实际执执行结果接近近或吻合合。这种现象主要要产生于两两种情况况：1、实行超计划奖励的企企业，为了能较多地完完成预计计任务，往往往编报较较低的预算草案案并给预预算

10、审批留下下足够的“加码”空间，使预算能够轻轻松地完完成；22、在实行以经营营目标作为任免主主要经营营者依据据的企业业中，预算单位的经营营者为了获得经营资资格，往往往编报报的预算很高高并提出出达到预预算目标的理想想措施，以取得得预算审批部门的高度度信任，当预算无法法完成时时，预算编报单单位又会会以各种种客观理由为借口为自己开开脱。如如何使预预算指标真正起起到目标标导向作作用，并并减少乃乃至取消消讨价还价行为，是管管理层非常头痛的事事情。事事实上，预算指标究竟定定在什么么位置，预算编报单单位基本本上是心心中有数数的，但但由于信信息不对对称，管管理层往往无无法合理理确定比比较可行的的方案，于是讨讨价

11、还价在所所难免。要要求预算单位一下下子将预预算确定定得很准准确也不不现实，需需要一个个渐进的过程。在在这方面，前苏联联计划工工作者为为解决预算失真真问题提出出的激励励引导模型值得我们借鉴。激励励引导模型的的基本思思路是通通过优化对预算编制单位的报酬制度度，引导导出正确确的预算信息息。该模型称称为Neww Soovieet IInceentiive Moddel，曾被美美国的经经济学者者和会计计学者广广泛研究究和推广广。根据据该模型，管理者者的收入入分为三部分分：（11）基本本报酬B0（与与业绩无关关的报酬）。（2）基本本奖励Yhh（Yh表示示预算编制单位上报的预算值，表示依依预算上报值值确定的

12、的基本奖奖励系数数）。（3）附加加奖励或惩罚罚（Y-YYh）或或（Yh-Y）（Y表示实际际业绩，表示实际际业绩高高于预算业绩时时依超额部分确确定的加加奖系数，表示实际际业绩低低于预算业绩时时依未完完成部分分确定的的扣奖系数，而且三三个系数数存在00的关系系）。按按照该报报酬激励励引导模型，假设预预算编报单单位认定他们经经过努力力可以达达到的最最好业绩绩为Yhh，则他只是是在预算制定定中报出Yh的业绩，才才可使其其收入最最大化，报出的业绩绩无论高于或或低于YYh都会会减少其其收入。当企业业采用了了此原理理实施预算管理理后，预预算准确确度会随随着一个个个预算周期期的增加加而提高高。误区五：预算能否

13、否批准主主要取决决于管理理层对预预算结果的满意度预算草案案上报后，预算的审批就成成为关键。预算审批是企企业实施预算管理理的核心心内容，大多数数人认为为这是一一个讨价还价的争争论过程。实务中，大多数数企业的管理理层在审批预算草案案时，多以以预算结果满意度作作为是否批批准该预预算的主主要依据据，只要要预算结果在管管理层可接受受的满意程度度之内，预算就会会被批准准。这实实际上是是形式主主义在预算管理理中的表表现，不符符合预算管理理的本质质要求，满意度的的高低无无法衡量量，带有很大大的主观观成分，也容易易产生腐败。为了使预算能真真正起到到细化战略管理理的作用用，预算的审批应注重预算草案案的编制假设或编

14、制依据据是否与与企业发发展战略一致致，预算编制的内内容是否否完整，预算指标的计算方法法或确定定原则是否与与企业预预算制度度规定的原原则和方法法吻合。也就是是说，预算审批应注重预算编制内容容、编制过程和方方法的合合理性，而不能能只注重重预算结果。因因此，在在审批预算时，企业管理层应应成立专门门的预算管理理委员会，由由与预算内容容有关的的部门的专业人员分别从各自自的专业业角度提提出问题题，并由由预算编制单位进行答辩，最终由预算管理理委员会综合考虑，决定定是否批批准预算草案案。误区六：管理部部门的预算考核核只注重重费用节约额额预算起源源于美国国的政府府开支，在企业业的应用也是是从管理理费用开始始的。企企业尽管实施了全全面预算管理理，但对对管理费用的支支出仍实实行预算控制制的办法。由由此大多多数认为为，对管理费用实施预算管理理主要目目的就是是能通过过预算控控制费用，以以使费用支出出不超过过预算。在这种指导思想下下，很多多企业都规定了管管理费用超支支或节约约奖惩办办法。但但导致的结果是，有些管管理部门门为了节约费费用，得得到相应应的奖励，削削减了一一些