矿山安全法培训课件

1、中華人民共和國礦山安全法由第七届全国人大常委会于1992年11月7日经过，1993年5月1日起实施，是我国生产领域根本大法。共八章，50条。10/10/1中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第1页矿山安全法内容提要第一章 总则第二章 矿山建设安全保障第三章 矿山开采安全保障第四章 矿山企业安全管理第五章 矿山安全监督和管理第六章 矿山事故处理第七章 法律责任第八章 附则10/10/2中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第2页1 矿山安全法适用范围 P73主体和行为适用在中华人民共和国领域和管辖其它海域从事矿产资源开采活动公民、法人或者其它组织，必须恪守本法。 空间适用中华人民共和国领域：领陆、领水

2、和领空管辖其它海域：领海毗连区和专属海洋经济区10/10/3中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第3页2 矿山建设安全保障 P74三同时制度：矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全出口：每个矿井必须有两个以上能行人安全出口，出口之间直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。 10/10/4中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第4页矿山设计以下项目必须符合矿山安全规程和行业技术规范：矿井通风系统和供风量、风质、风速；露天矿边坡角和台阶宽度、高度；供电系统；提升、运输系统；防水、排水系统和防火、灭火系统；防瓦斯系统和防尘系统；相关矿山安全其它项目。10/1

3、0/5中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第5页3 矿山开采安全保障 P75矿山企业必须对以下危害安全事故隐患采取预防办法：冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤尘爆炸；冲击地压、瓦斯突出、井喷；地面和井下火灾、水害；爆破器材和爆破作业发生危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其它在害物质引发危害；其它危害。10/10/6中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第6页4 矿山企业安全管理1落实安全生产责任制 P75第二十条 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业安全生产工作负责。应该、建立健全：行政领导岗位安全生产责任制职能机构安全生产责任制岗位人员安全生产责任制10/10/7中华人

4、民共和国矿山安全法矿山安全法第7页2安全培训 P76第二十六条 矿山企业必须对职员进行安全教育、培训；未经安全教育、培训，不得上岗作业。 全员培训矿长培训特种作业人员培训全员培训内容：职员权利与义务；矿山安全规程及安全管理规章制度；职员本职员作相关安全知识；各种事故征兆识别、紧急情况应急办法和撤退路线；自救装置使用和抢救知识；相关主管部门要求其它内容。10/10/8中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第8页2安全培训第二十六条 矿山企业安全生产特种作业人员必须接收专门培训，经考评合格取得操作资格证书，方可上岗作业。 全员培训矿长培训特种作业人员培训特种作业人员范围：瓦斯检验工；爆破工；矿井通风工

5、；信号工；拥罐工；矿山电工；金属焊接工；矿井泵工；瓦斯抽放工；主扇风机操作工；主提升机操作工；绞车操作工；输送机操作工；矿内专用机动车司机；尾矿工；安全检验工10/10/9中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第9页2安全培训第二十七条矿长必须经过考评，具备安全专业知识，含有领导安全生产和处理矿山事故能力 。全员培训矿长培训特种作业人员培训矿长安全培训内容相关法律、法规及矿山安全规程矿山安全知识安全生产管理能力矿山事故处理能力安全生产业绩10/10/10中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第10页3女职员和未成年人保护 P77第二十九条 矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职员按照

6、国家要求实施特殊劳动保护，不得分配女职员从事矿山井下劳动。 10/10/11中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第11页4安全技术办法专题费用 P77第三十二条 矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家要求提取安全技术办法专题费用。安全技术办法专题费用必须全部用于改进矿山安全生产条件，不得挪作他用。 10/10/12中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第12页5事故防范与救护 P77第三十二条 矿山企业必须制订矿山事故防范办法，并组织落实。第三十一条 矿山企业应该建立由专职或者兼职人员组成救护和医疗抢救组织，配置必要装备、器材和药品。 10/10/13中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第13页6矿山安

7、全内部监督 P75 职代会、职员和工会第二十一条 矿长应该定时向职员代表大会或者职员大会汇报安全生产工作，发挥职员代表大会监督作用。第二十二条 矿山企业职员有权对危害安全行为，提出批评、检举和控告。第二十三条 矿山企业工会依法维护职员生产安全正当权益，组织职员对矿山安全工作进行监督。 10/10/14中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第14页5 矿山安全监督与管理 P78第三十三条要求，负责安全生产监督管理部门对矿山安全工作行使7项监督职责：检验矿山企业和管理企业主管部门落实执行矿山安全法律、法规情况；参加矿山建设工程安全设施设计审查和完工验收；检验矿山劳动条件和安全情况；检验矿山企业职员安全

8、教育、培训工作；监督矿山企业提取和使用安全技术办法专题费用情况；参加并监督矿山事故调查和处理；法律、行政法规要求其它监督职责。10/10/15中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第15页6 矿山安全违法行为法律责任 P791安全管理违法行为法律责任有以下5种行为之一，责令更正，并可处罚款：未对职员进行安全教育、培训，分配职员上岗作业； 使用不符合国家安全标准或者行业安全标准设备、器材、防护用具、安全检测仪器； 未按照要求提取或者使用安全技术办法专题费用； 拒绝矿山安全监督人员现场检验或者在被检验时隐瞒事故隐患、不如实反应情况； 未按照要求及时、如实汇报矿山事故。10/10/16中华人民共和国矿山

9、安全法矿山安全法第16页2矿长、特种作业人员法律责任第四十一条矿长不具备安全专业知识，安全生产特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，由劳动行政主管部门责令限期更正，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配置合格人员后，方可恢复生产。 10/10/17中华人民共和国矿山安全法矿山安全法第17页3不具备安全生产条件法律责任第四十四条已经投入生产矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业主管部门责令限期改进，逾期仍不具备安全生产条件，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整理或者由相关主管部门吊销其采矿许可证或者营业执照。 10/10/18中华人民共和国

10、矿山安全法矿山安全法第18页煤礦安全監察條例11月14日国务院第32次常务会议经过，自12月1日起施行。 10/10/19煤矿安全监察条例矿山安全法第19页1 現行國家煤礦安全監察体制 P157三級煤礦安全監察机构國家煤礦安全監察局省級煤礦安全監察局（25個）地區煤礦安全監察分局國家煤礦安全監察局垂直領導。國家与省双重領導、國家為主10/10/20煤矿安全监察条例矿山安全法第20页2 煤礦安全監察机构職責 P159行政处罚权安全檢查权提议汇报权事故調查处理权国家局：组织全方面检验、重点抽查省局、地域分局：经常性安全检验包括相关人民政府或相关部门10/10/21煤矿安全监察条例矿山安全法第21页

11、3 煤矿安全监察员 P159煤矿安全监察员是详细负责煤矿安全监察和行政执法工作国家公务人员。必须具备资格条件：热爱煤矿安全监察工作，熟悉国家相关煤矿安全工作方针、政策、法律、法规、规章、标准、规程；熟悉煤矿安全监察业务，含有煤矿安全方面知识；含有大学专科以上学历；符合国家煤矿安全监察机构要求工作经历和年纪要求；身体健康，适合煤矿安全监察工作需要。10/10/22煤矿安全监察条例矿山安全法第22页煤礦安全監察員职权： P160现场检验，调阅相关资料，参加煤矿安全生产会议等；检验中发觉违法行为，有权当场给予纠正或者要求限期更正；发觉存在事故隐患，有权要求煤矿马上消除或者限期处理；发觉威胁职员生命安

12、全紧急情况时，有权要求马上停顿作业，从危险区内撤出作业人员；发觉采取危险方法进行采矿作业，有权责令马上停顿作业，并将相关情况汇报煤矿安全监察机构。10/10/23煤矿安全监察条例矿山安全法第23页4 煤礦安全監察內容 P160-161煤矿安全生产責任制矿長安全任职資格安全技措費提取和使用安全設施設計审查安全设施验收和安全条件审查作业現場檢查和復查专用设备监督检验10/10/24煤矿安全监察条例矿山安全法第24页5 煤矿事故调查处理要求 P162事故调查特大事故重大事故较大事故普通事故事故批复10/10/25煤矿安全监察条例矿山安全法第25页6 煤矿安全违法行为应负法律责任1煤矿安全设施第35条

13、 煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，私自施工，由煤矿安全监察机构责令停顿施工；拒不执行，由煤矿安全监察机构移交地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。 第36条 煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，私自投入生产，由煤矿安全监察机构责令停顿生产，处5万元以上10万元以下罚款；拒不停顿生产，由煤矿安全监察机构移交地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。 10/10/26煤矿安全监察条例矿山安全法第26页2矿长、特种作业人员无证上岗煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期更正，逾期不更正，责令停产整理；调整配置合格人

14、员并经复查合格后，方可恢复生产。10/10/27煤矿安全监察条例矿山安全法第27页 3拒绝检验、提供虚假情况和隐瞒事故隐患处罚煤矿相关人员拒绝、妨碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检验，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在事故隐患以及其它安全问题，由煤矿安全监察机构给予警告，能够并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重，由煤矿安全监察机构责令停产整理；对直接负责主管人员和其它直接责任人员，依法给予免职直至开除纪律处罚。10/10/28煤矿安全监察条例矿山安全法第28页4妨碍事故调查处理处罚不按照要求及时、如实汇报煤矿事故；伪造、有意破坏煤矿事故现场；妨碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接收调查取

15、证、提供相关情况和资料，由煤矿安全监察机构给予警告，能够并处3万元以上15万元以下罚款；情节严重，由煤矿安全监察机构责令停产整理；对直接负责主管人员和其它直接责任人员，依法给予降级直至开除纪律处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。10/10/29煤矿安全监察条例矿山安全法第29页國務院关于預防煤矿安全生产事故特別規定年月日国务院第次常务会议经过，自公布之日起施行。10/10/30国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第30页1 煤礦重大安全隱患范圍(15种) P165超能力、超强度或者超定员组织生产； 瓦斯超限作业； 煤与瓦斯突出矿井，未依照要求实施防突出办法； 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放

16、系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行； 通风系统不完善、不可靠；有严重水患，未采取有效办法；10/10/31国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第31页1 煤礦重大安全隱患范圍(續)超层越界开采； 有冲击地压危险，未采取有效办法；自然发怒严重，未采取有效办法；使用明令禁止使用或者淘汰设备、工艺； 年产6万吨以上煤矿没有双回路供电系统；新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建区域生产，或者在其它区域生产超出安全设计要求范围和规模；10/10/32国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第32页1 煤礦重大安全隱患范圍(續)煤矿实施整体承包生产经营后，未重新取得安

17、全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产，或者承包方再次转包，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包； 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照； 有其它重大安全生产隐患。10/10/33国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第33页 煤矿有以上重大安全生产隐患和违法行为，应该马上停顿生产，排除隐患！10/10/34国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第34页煤矿企业要建立健全安全生产隐患排查、治理和汇报制度；煤矿主要责任人每个月组织一次安全生产隐患排查；煤矿对重大

18、安全隐患应该定时组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构書面報告。 10/10/35国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第35页2 煤礦行政許可規定 P167-169尤其要求第五条： 煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证，煤矿不得从事生产。 10/10/36国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第36页2 煤礦行政許可規定(续)煤礦“三證一照”人員“三證”采矿許可證特种作业人員操作資格證礦長安全資格證礦長資格證营业執照煤炭生產許可證安全生產許可證

19、10/10/37国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第37页2 煤礦行政許可規定(续)证照暂扣与吊销被责令停产整理被关闭暂扣四证照和矿长两证吊销四证照和矿长两证10/10/38国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第38页3 停產整頓規定 P1691何种情况下停产整理？有重大安全隐患有违法行为尤其要求第八条，共15种情况！10/10/39国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第39页2停产整理期间监督检验暂扣证照（三证一照、矿长两照）相关人民政府负有监督检验职责10/10/40国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第40页3复产验收程序： P170制订

20、并落实整改方案提出验收申请监管部门接报60日内组织验收验收合格后，监管部门主要责任人签字提请煤矿安全监察机构审核同意报请人民政府主要责任人签字发证机关返还证照煤矿恢复生产10/10/41国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第41页4验收处理决定验收合格验收不合格停产整理期间私自生产由人民政府给予关闭给予关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。恢复生产10/10/42国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第42页4 关闭煤礦規定 P1711哪些情況给予关閉？无证照或证照不全私自从事生产；被发觉3个月内2次或者2次以上有重大安全隐患；停产整理期间私自从事生产；停

21、产整理后验收不合格。10/10/43国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第43页4 關閉煤礦規定(续)2关闭煤矿决定程序县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门提出关闭提议人民政府执行7日内作出决定10/10/44国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第44页4 關閉煤礦規定(续)3关闭煤矿应到达以下要求：吊销相关证照； 停顿供给并处理火工用具； 停顿供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路； 封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌； 妥善遣散从业人员。被关闭煤矿仍有开采价值，经依法同意能够进行拍卖。10/10/45国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全

22、法第45页5 预防煤矿事故违法行为应负法律责任P173 违法行为责任主体煤矿企业及其主要责任人国家工作人员责任形式行政责任刑事责任10/10/46国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求矿山安全法第46页1. 依据矿山安全法，矿山企业工会发觉危及职员生命安全情况时，有权采取办法是（ ）。真题马上做出停顿作业决定 马上组织员工撤离危险现场向矿山企业行政方面提议组织员工撤离危险现场 马上开启企业安全生产应抢救援预案2.矿山安全法法要求，矿山企业必须从（ ）按照国家要求提取安全技术办法专题费用。 06、08、真题 A、企业营业额 B、矿产品销售额 C、企业利润 D、再生产投入 练习题CB10/10/4

23、7练习题矿山安全法第47页3. 煤矿安全检验档案，是煤矿安全监察机构推行安全检验职责，和行政执法工作中直接完成并处理完成，含有保留价值和各种文件材料总称。依据煤矿安全监察条例，煤矿安全监察机构应该对（ ）监理煤矿安全监察档案。 真题 A、事故多发地域煤矿 B、近期发生事故煤矿 C、国有重点煤矿 D、每个煤矿4. 依据煤矿安全监察条例，煤矿安全监察人员发觉煤矿矿长和其它主管人员违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业，应采取办法是（ ）。 真题 A、责令限期更正或者停产整理 B、责令停产整理或者提请关闭煤矿 C、吊销煤矿安全生产许可证或者提请关闭煤矿 D、马上纠正或者责令马上停顿作业DD10/10/

24、48练习题矿山安全法第48页5.依据国务院关于预防煤矿安全生产事故尤其要求，被责令停产整理煤矿，应该制订整改方案，落实整改办法和安全技术要求，整改结束后要求恢复生产，应该由（ ）组织验收。 真题 A、县级以上人民政府负责行政工商管理部门 B、县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门 C、县级以上人民政府负责国土资源管理部门 D、所在地人民政府 6.煤矿安全监察部门在监督检验中，发觉一煤矿存在各种违章违规作业情况，依据国务院关于预防安全生产事故尤其要求，以下情形中，应该提请当地人民政府对该煤矿给予关闭是（ ）。 真题 A、超定员组织生产 B、使用淘汰设备 C、1月内4次发觉特种作业人员无证上

25、岗 D、3各月内2次发觉安全生产管理人员无证上岗BC10/10/49练习题矿山安全法第49页7.依据矿山安全法要求，矿山企业中，应该具备安全专业知识，含有领导安全生产和处理矿山事故能力，并必须经过考评合格人员是( )。 真题A.总工程师B.安全生产管理人员C.矿长 D.特种作业人员8.依据矿山安全法要求，矿山企业能够安排已满( )岁男性从事矿山井下劳动。 真题A. 14B. 15C.16D. 18 CD10/10/50练习题矿山安全法第50页9. 依据煤矿安全监察条例要求，煤矿安全监察机构发觉煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全

26、规程和行业技术规范要求，应该( )或者责令限期到达要求。 真题A.给予警告B.处5万元以下罚款C.责令马上停顿作业D.暂扣相关证照10.依据煤矿安全监察条例要求，煤矿安全监察机构对煤矿安全技术办法专题费用提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用，应该( )。 真题吊销煤炭生产许可证责令限期更正提请地方政府按照要求权限关闭处5万元以上10万元以下罚款CB10/10/51练习题矿山安全法第51页11.依据国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求，被责令停产整理煤矿应该制订整改方案，落实整改办法和安全技术要求;整改结束后要求恢复生产，应该由( )以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门自收到恢

27、复生产申请之日起60日内组织验收完成。 真题A.乡、镇B.县级C.设区市级D.省级12.依据国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求，煤矿安全监察机构在监督检验中，( )个月内3次或者3次以上发觉煤矿企业未依照国家相关要求对井下作业人员进行安全生产教育和培训，应该提请相关地方人民政府对该煤矿给予关闭。 真题A.1B.2C.3D.4BA10/10/52练习题矿山安全法第52页13.依据煤矿安全监察条例要求，煤矿安全监察实施（ ）、教育与惩处相结合原则。 真题 A安全监察与促进安全管理相结合 B安全监察与综合治理相结合 C安全监察与行业监督相结合 D安全监察与联合执法相结合 14.依据煤矿安全监察条

28、例要求，煤矿安全检验机构在实施安全检验过程中，发觉煤矿存在安全问题包括相关人民政府或其相关部门，应该向相关人民政府或其相关部门（ ），并向上级人民政府或者相关部门汇报。 真题 A提出提议 B登记立案 C通报情况 D移交处理 AA10/10/53练习题矿山安全法第53页15.依据国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求，未依法取得（ ）、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证煤矿，不得从事生产；私自从事生产，属非法煤矿。 真题 A勘查许可证、煤炭经营许可证、煤炭生产许可证 B煤炭经营许可证、安全生产许可证、采矿许可证 C勘察许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证 D采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证 16.依据国务院关于预防煤矿生产安全事故尤其要求，煤矿实施整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和（ ），从事生产，应该马上停顿生产，排除隐患。 真题 A矿长资格证 B煤炭生产许可证 C矿长安全资格证 D采矿许可证 DB10/10/54练习题矿山安全法第54页17.依据矿山安全法要求，每个矿井必须有两个以上能行人安全出口，出口之间( )必须符合矿山安全规程和行业技术规范。 06、真题 A垂直距离 B直线水平距离 C水平距离 D最小距离 18.依据矿山